8.4.2014   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 104/72

(1)

Podrobné údaje o úveroch zahŕňajú jednotlivé informácie o úverových expozíciách úverových inštitúcií alebo iných finančných inštitúcií poskytujúcich úvery voči dlžníkom. Pokiaľ je dôvernosť neagregovaných údajov toho druhu primerane chránená, možno ich zbierať v členení podľa jednotlivých dlžníkov alebo jednotlivých úverov z registrov úverov, ktoré prevádzkujú národné centrálne banky Európskeho systému centrálnych bánk (ESCB) (ďalej len „centrálne registre úverov“), alebo z iných zdrojov podrobných údajov vrátane registrov úverov, alebo iných systémov zhromažďovania štatistických informácií. Niekoľko národných centrálnych bánk, ktoré prevádzkujú centrálne registre úverov, si navzájom poskytujú podrobné údaje o úveroch na účely ich ďalšieho sprístupnenia spravodajským inštitúciám a umožnenia podrobnejšieho prehľadu o zadlženosti dlžníkov (2).

(2)

Článok 5 Štatútu Európskeho systému centrálnych bánk a Európskej centrálnej banky (ďalej len „štatút ESCB“) ustanovuje, že na zabezpečenie plnenia úloh ESCB zbiera Európska centrálna banka (ECB) za pomoci národných centrálnych bánk potrebné štatistické informácie od príslušných vnútroštátnych orgánov alebo priamo od hospodárskych subjektov. Navyše článok 8 ods. 5 nariadenia (ES) č. 2533/98 umožňuje ECB, aby rozhodla o zbere a prenose dôverných informácií v rámci ESCB, ktoré boli pôvodne zozbierané na iné účely ako tie, ktoré sú uvedené v článku 5 štatútu ESCB, a to v takom rozsahu a tak podrobne, ako je to potrebné, za predpokladu, že uvedené je potrebné na efektívny rozvoj alebo tvorbu štatistiky, alebo na zvýšenie jej kvality, a že táto štatistika je potrebná na výkon úloh ESCB uvedených v Zmluve o fungovaní Európskej únie.

(3)

Podrobné údaje o úveroch založené na údajoch od centrálnych registrov úverov a na iných dostupných zdrojoch údajov o úveroch sú potrebné pre: a) rozvoj a tvorbu novej štatistiky ESCB v oblastiach ako napr. štatistiky aktív zhoršenej kvality, rezerv na aktíva zhoršenej kvality a rezerv na precenenie a štatistiky úverov nefinančným korporáciám v členení podľa veľkosti dotknutých korporácií; b) zvýšenie kvality existujúcej štatistiky ESCB v oblastiach ako napr. štatistika úverových liniek v členení podľa sektora protistrany, štatistika úverov nefinančným korporáciám v členení podľa hospodárskej činnosti a štatistika úverov krytých zábezpekou vo forme nehnuteľnosti. Táto nová alebo vylepšená štatistika, ktorá sa má tvoriť dlhodobo, je potrebná na výkon úloh Eurosystému vrátane analýzy menovej politiky a operácií menovej politiky, riadenia rizika, sledovania finančnej stability a výskumu, ako aj na príspevok Eurosystému k plynulému uskutočňovaniu politík prijatých príslušnými orgánmi, ktoré sa týkajú prudenciálneho dohľadu nad úverovými inštitúciami a stability finančného systému.

(4)

Dlhodobý rámec pre zber podrobných údajov o úveroch založený na harmonizovaných požiadavkách ECB na štatistické vykazovanie by sa mal vytýčiť v právnom nástroji ECB, ktorý bude prijatý na základe článku 5 Štatútu ESCB, a ktorý by mal byť predložený Rade guvernérov v čo najkratšom čase tak, aby ku koncu roka 2016: a) všetky národné centrálne banky Eurosystému prevádzkovali národné databázy podrobných údajov o úveroch v súlade s stanovenými minimálnymi štandardmi vytvorenými počas prípravnej fázy a b) bola na základe týchto národných databáz podrobných údajov o úveroch vytvorená spoločná databáza podrobných údajov o úveroch zdieľaná medzi členmi Eurosystému a obsahujúca vstupné údaje za všetky členské štáty, ktorých menou je euro, a to s cieľom v postupných krokoch zabezpečiť dostupnosť štatistík o úveroch potrebných na výkon úloh Eurosystému vrátane príspevku k plynulému uskutočňovaniu politík prijatých príslušnými orgánmi, ktoré sa týkajú prudenciálneho dohľadu nad úverovými inštitúciami a stability finančného systému. Tento dlhodobý právny nástroj ECB by mal tiež vymedziť dátum, ktorý by nemal byť neskorší ako ten, ktorý bol uvedený vyššie, a od ktorého by sa mal začať zber podrobných údajov o úveroch založený na harmonizovaných požiadavkách ECB na štatistické vykazovanie. Hoci je v referenčnej schéme vykazovania uvedenej v prílohe k tomuto rozhodnutiu vymedzený hrubý náčrt obsahu budúcich podrobných údajov o úveroch, ktoré sa majú zbierať na základe harmonizovaných požiadaviek ECB na štatistické vykazovanie, presný rozsah a obsah údajov, ktoré sa majú zbierať na základe dlhodobého rámca, sa ešte len vymedzí. Prípravy na zavedenie tohto dlhodobého rámca sa uskutočnia prostredníctvom prípravných opatrení implementovaných na základe tohto rozhodnutia, ktorých cieľom je: a) vymedzenie základnej skupiny harmonizovaných súborov podrobných údajov o úveroch, ktoré majú z dlhodobého hľadiska národné centrálne banky poskytovať ECB; b) identifikácia a vyhodnotenie príslušných potrieb užívateľov, pokiaľ ide o dlhodobé využitie podrobných údajov o úveroch v rámci ESCB; c) odhad nákladov spojených s postupmi pre zber údajov, zabezpečovanie kvality a zdieľanie údajov; d) postupné odstránenie medzier v údajoch súvisiacich s neúplnosťou alebo neexistenciou databáz podrobných údajov o úveroch v niektorých členských štátoch; e) vymedzenie vhodných štruktúr riadenia a organizačných aspektov pre prevádzku dlhodobého rámca a f) zabezpečenie lepšej interoperability a opakovaného využitia údajov medzi centrálnymi registrami úverov, registrami úverov a inými príslušnými databázami údajov o úveroch, ktoré spĺňajú kritériá kvality.

(5)

Rada guvernérov by mala poveriť Výbor pre štatistiku ESCB (ďalej len „štatistický výbor“) pomáhaním pri implementácii týchto prípravných opatrení. Štatistický výbor by mal najmä organizovať každoročný prenos dostupných podrobných údajov o úveroch z národných centrálnych bánk do ECB ako súčasť postupu zabezpečujúceho riadne zosúladenie takýchto podrobných údajov o úveroch, ktoré majú byť dlhodobo zbierané, s potrebami budúcich užívateľov z radov ESCB. Užívateľom z radov ESCB, ktorým nebola udelená výnimka podľa článku 3 ods. 3 tohto rozhodnutia, môže byť na tento účel povolený až do implementácie dlhodobého rámca prístup k dôverným štatistickým informáciám odvodeným z podrobných údajov o úveroch poskytnutých ECB v súlade s príslušnými požiadavkami na zabezpečenie dôvernosti.

(6)

Základným princípom, na ktorom sú založené prípravné opatrenia pre dlhodobý rámec, je rovnaké zaobchádzanie s jednotlivými národnými centrálnymi bankami. Rada guvernérov navrhne počas prípravnej fázy pre všetky národné centrálne banky Eurosystému nevyhnutné minimálne kritériá pre rozsah, horné a dolné hranice štruktúr alebo vrstiev v skupine dlžníkov a iné možné členenia, úroveň podrobnosti atribútov údajov a kvalitu zbieraných podrobných údajov o úveroch. Nesúlad medzi súbormi údajov, ktoré poskytnú jednotlivé národné centrálne banky, sa zistí a postupne odstráni v rámci úprav pri ďalších prenosoch údajov podľa tohto rozhodnutia. Niektoré národné centrálne banky Eurosystému môžu požadovať dlhšie prechodné obdobie počas prípravnej fázy pre vytvorenie databáz s podrobnými údajmi o úveroch alebo získanie prístupu k nim. Týmto národným centrálnym bankám by malo byť umožnené získať počas prípravnej fázy výnimky z povinnosti uplatňovať konkrétne prípravné opatrenia vytvorené štatistickým výborom za podmienky, že každá výnimka musí byť prísne obmedzená na minimálny čas, ktorý je pre dotknutú NCB počas prípravnej fázy nevyhnutný na dosiahnutie súladu s prípravnými opatreniami, kvôli ktorým jej bola udelená výnimka, a toto obdobie musí byť vždy stanovené spôsobom, ktorý umožňuje dosiahnutie cieľov stanovených v článku 1 vo vzťahu k všetkým národným centrálnym bankám Eurosystému.

(7)

V súlade s judikatúrou Súdneho dvora Európskej únie, tak zmluvy, ako aj právo prijaté Úniou na základe zmlúv, majú prednosť pred vnútroštátnym právom členských štátov v súlade s podmienkami ustanovenými v tejto judikatúre (3). Implementácia tohto rozhodnutia teda nebude viesť k rozporu s ustanoveniami vnútroštátneho práva, ktoré obsahujú osobitné požiadavky na dôvernosť alebo vzájomnosť vo vzťahu k cezhraničnému zdieľaniu údajov zbieraných prostredníctvom centrálnych registrov úverov.

(8)

Je potrebné ustanoviť postup na účinné prijímanie technických zmien prílohy k tomuto rozhodnutiu za predpokladu, že tieto zmeny nezmenia základný koncepčný rámec, ani neovplyvnia záťaž spojenú s vykazovaním. Národné centrálne banky môžu navrhovať takéto technické zmeny prílohy prostredníctvom štatistického výboru, ktorého názor sa bude brať pri uplatňovaní tohto postupu do úvahy.

(9)

Pôsobnosť ustanovení tohto rozhodnutia možno rozšíriť aj na národné centrálne banky členských štátov, ktorých menou nie je euro tak, že tieto národné centrálne banky začnú spolupracovať s centrálnymi bankami Eurosystému na základe odporúčania ECB,

1.

„centrálnym registrom úverov“ sa rozumie register úverov prevádzkovaný národnou centrálnou bankou ESCB;

2.

„registrom úverov“ sa rozumie register, ktorý zbiera podrobné údaje o úveroch od spravodajských inštitúcií;

3.

„podrobnými údajmi o úveroch“ sa rozumejú informácie o úverových expozíciách úverových inštitúcií alebo iných finančných inštitúcií poskytujúcich úvery voči dlžníkom, ktoré sú poskytované v členení podľa jednotlivých dlžníkov alebo jednotlivých úverov.

a)

identifikáciu príslušných potrieb užívateľov a odhad s tým súvisiacich nákladov spojených s návrhmi postupov pre zber, zabezpečenie kvality a zdieľanie údajov, ktoré sa majú dlhodobo uplatňovať;

b)

vymedzenie a skvalitnenie súborov podrobných údajov o úveroch, ktoré sa majú podľa dlhodobého rámca zbierať, najmä pokiaľ ide o rozsah, hranice štruktúr alebo vrstiev v skupine dlžníkov a iné možné členenia, úroveň podrobnosti atribútov údajov a kvalitu zbieraných podrobných údajov;

c)

organizáciu prenosu podrobných údajov o úveroch v prípravnej fáze v súlade s článkom 4 a stanovenie štandardov kvality, ktoré musia podrobné údaje o úveroch prijaté od centrálnych registrov úverov alebo iných registrov úverov spĺňať pred začatím prenosu;

d)

vytvorenie podrobných prevádzkových opatrení, ktoré upravia prenos, zostavovanie, uchovávanie a používanie podrobných údajov o úveroch, a ktoré sa otestujú a doladia počas prípravnej fázy za účelom ich následného zapracovania do dlhodobého rámca;

e)

vytvorenie harmonogramu pre konkrétne opatrenia a dodávky, ktoré majú uskutočniť jednotlivé národné centrálne banky a ECB vrátane opatrení národných centrálnych bánk, ktoré v súčasnosti nemajú prístup ku komplexným databázam podrobných údajov o úveroch a ktoré by mali viesť k získaniu takéhoto prístupu prostredníctvom vytvorenia vlastného centrálneho registra úverov alebo inými prostriedkami;

f)

monitorovanie pokroku dosiahnutého v súvislosti s opatreniami uvedenými pod písm. a) až e) a v prípade potreby identifikácia príslušných úprav.