PRÍLOHA

Program kontroly konvenčných zbraní v Líbyi

1.   SÚVISLOSTI A DÔVODY

1.1   Súvislosti

Počas líbyjskej revolúcie v roku 2011 stratil Kaddáfího režim kontrolu nad veľkou časťou svojho arzenálu konvenčných zbraní. Prístup do zbrojných skladov tak získali opoziční bojovníci, civilisti i vojaci. Od skončenia bojov sa ešte nepodarilo plne obnoviť centralizovanú kontrolu nad zbrojným arzenálom, pričom šírenie zbraní a obchodovanie s nimi má vplyv na konflikty v susedných regiónoch. Konvenčné zbrane sa navyše dostali do domovov civilistov, a tak sa líbyjská spoločnosť vyznačuje rozsiahlym súkromným vlastníctvom konvenčných zbraní. Okrem toho sú oblasti v okolí zbrojných a muničných skladov, poľnohospodárska pôda i verejné priestranstvá kontaminované výbušnými pozostatkami vojny (ERW – explosive remnants of war).

Podľa líbyjských vládnych inštitúcií je naliehavo potrebné posilniť a centralizovať kontrolu nad konvenčnými zbraňami a muníciou v celej Líbyi. Líbyjské vládne orgány zistili, že na účinné zabezpečenie tejto kontroly je potrebný prenos znalostí, vybavenie a technické kapacity. Líbyjským organizáciám občianskej spoločnosti pôsobiacim v tejto oblasti navyše chýbajú finančné prostriedky a potrebujú lepšie technické kapacity. V reakcii na tieto výzvy dosiahli spoločnosť Deutsche Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH („GIZ“) a vedenie Líbyjského centra boja proti mínam („LMAC“) pod záštitou líbyjského ministerstva obrany dohodu o podpornom programe v oblasti kontroly konvenčných zbraní vrátane fyzickej bezpečnosti a riadenia zásob zbraní („PSSM“).

Na základe návrhu projektu, ktorý predložila spoločnosť GIZ Spolkovému ministerstvu zahraničných vecí Nemecka, zadalo toto ministerstvo spoločnosti GIZ v októbri 2012 zákazku na realizáciu „programu kontroly konvenčných zbraní v Líbyi“ („program“). Tento projekt trvá 5 rokov (60 mesiacov) a je rozdelený do 4 fáz. Celkový odhadovaný rozpočet na projekt je 6 600 000 EUR, ktoré poskytnú prostredníctvom spolufinancovania dvaja darcovia – Spolkové ministerstvo zahraničných vecí Nemecka a Európska únia. Príspevok Spolkového ministerstva zahraničných vecí Nemecka je 1 600 000 EUR a príspevok Únie je najviac 5 000 000 EUR. Zodpovednosť za riadenie realizácie nesie spoločnosť GIZ.

Realizácia činností sa začala 1. novembra 2012 a skončí 31. októbra 2017. Spolkové ministerstvo zahraničných vecí uhradí náklady na modul rozvoja kapacít, ako aj všetky náklady na modul PSSM, ktoré Únia neopovažuje za oprávnené.

Podpora sa líbyjským partnerom bude poskytovať vo forme prenosu znalostí zo strany expertov poskytovaných dlhodobo alebo krátkodobo, ktorí zorganizujú a zrealizujú špecializovanú odbornú prípravu, vo forme dodávok materiálu a vybavenia i určitých finančných príspevkov vrátane grantov na vykonávanie opatrení prostredníctvom vládnych inštitúcií a špecializovaných agentúr.

Podrobnosti spolupráce medzi spoločnosťou GIZ a spolkovým ministerstvom zahraničných vecí sa uvádzajú v rámcovej dohode, ktorú GIZ a spolkové ministerstvo zahraničných vecí podpísali v roku 2005.

Podrobnosti spolupráce medzi spoločnosťou GIZ a Komisiou sa uvedú v dohode, ktorú podpíšu GIZ a Komisia.

1.2   Dôvody podpory zo strany SZBP, viditeľnosť a udržateľnosť

Nekontrolované šírenie konvenčných zbraní a munície v Líbyi po udalostiach z februára 2011 prispelo k neistote v Líbyi, susedných krajinách a širšom regióne, vyhroteniu konfliktu a narušeniu budovania mieru po skončení konfliktu, a predstavuje tak závažnú hrozbu pre mier a bezpečnosť. Okrem toho aj v stratégii EÚ na boj proti nedovolenému hromadeniu ručných a ľahkých zbraní a ich munície a nedovolenému obchodovaniu s nimi sa poukazuje na Afriku ako na kontinent najviac postihnutý vnútornými konfliktmi, ktoré sa zostrujú destabilizačným prílivom ručných a ľahkých zbraní („RĽZ“). Cieľom podpory programu zo strany Únie je reagovať na tieto hrozby. Taktiež sa ňou zabezpečuje súlad medzi jej bezpečnostnou a rozvojovou politikou. V nadväznosti na podporu líbyjského ľudu zo strany Únie počas konfliktu a po ňom, najmä podporu prostredníctvom krátkodobej zložky nástroja stability v prospech Dánskej rady pre utečencov, dánskej cirkevnej pomoci a poradnej skupiny pre zneškodnenie nevybuchnutej munície a zvyšovanie povedomia civilného obyvateľstva o rizikách RĽZ a ERW, je Únia odhodlaná naďalej spolupracovať s Líbyou v širokom spektre oblastí vrátane bezpečnosti.

V záujme plného využitia prostriedkov, ktoré sú k dispozícii pre Úniu, v rámci Únie a v jej dvojstranných vzťahoch, bude Únia podporovať program prostredníctvom spolufinancovania, aby sa jej podpora poskytovala účinne spoločným využívaním technických a riadiacich kapacít a systémov a aby sa podnietilo využívanie spoločných monitorovacích, hodnotiacich a účtovných postupov.

Spoločnosť GIZ ako jedna z popredných organizácií v oblasti medzinárodných služieb spolupráce v prospech udržateľného rozvoja má dlhodobé skúsenosti pri zviditeľňovaní seba samej i svojich partnerov. Na tento účel má GIZ vlastné oddelenie podnikovej komunikácie, ktoré disponuje špecializovanými nástrojmi vonkajšej komunikácie. Viditeľnosť Únie sa teda bude zabezpečovať prostredníctvom vhodného označovania a publicity, pričom za vyzdvihne úloha Únie, zabezpečí sa transparentnosť jej činností a bude sa zvyšovať povedomie širokej verejnosti alebo jej konkrétnej časti o dôvodoch programu, ako aj o podpore programu zo strany Únie a výsledkoch tejto podpory. Publicita môže mať formu publikácií a správ, podujatí, fotografií, videodokumentácie atď. V materiáloch vytvorených v rámci projektu sa bude viditeľne zobrazovať vlajka Únie v súlade s usmerneniami Únie pre vhodné používanie a presnú reprodukciu vlajky.

Cieľom projektu je dosiahnuť prostredníctvom jeho osobitnej štruktúry a viacúrovňového prístupu udržateľnosť plánovaných opatrení. Vznikol ako strednodobý projekt v trvaní piatich rokov, aby preklenul medzeru medzi krátkodobými núdzovými operáciami a dlhodobými projektmi na podporu udržateľného rozvoja. Líbyjskí partneri sa od začiatku budú podieľať na tvorbe projektu, čím sa v najväčšej možnej miere zabezpečuje ich angažovanosť, a na konci budú po piatich rokoch pripravení v priebehu šesťmesačnej odovzdávacej fázy prevziať plnú zodpovednosť. GIZ bude navyše pracovať na rôznych úrovniach, pričom bude spolupracovať so štátnymi inštitúciami, mimovládnymi organizáciami a občianskou spoločnosťou, ako aj s medzinárodnými darcami. Aby sa zabezpečilo pokračovanie projektových činností v nestálej krajine, akou je Líbya, je projekt vybavený zložkou zameranou na riadenie rizika. Udržateľnosť opatrení aj po skončení projektu sa osobitne posiľňuje začlenením prvkov zameraných na rozvoj ľudských kapacít, inštitucionálny rozvoj a tvorbu regionálnych sietí. Znamená to, že sa zlepšia kapacity, aby mohli líbyjské štátne inštitúcie v budúcnosti vykonávať potrebné súvisiace iniciatívy.

2.   CIELE

2.1   Celkový cieľ

Cieľom programu je podporiť líbyjské štátne inštitúcie pri vykonávaní účinnej vnútroštátnej kontroly nad konvenčnými zbraňami a muníciou, pri minimalizovaní rizika nedovoleného šírenia konvenčných zbraní a ich munície a pri zvládaní bezpečnostných dôsledkov ozbrojeného konfliktu v Líbyi. Prvoradým cieľom projektu je posilniť líbyjské štátne inštitúcie a mimovládne organizácie v oblasti kontroly konvenčných zbraní a munície. Cieľom projektu je tiež posilnenie regionálnej spolupráce.

2.2   Osobitné ciele

(i)	podporiť líbyjské štátne inštitúcie poverené dohľadom a koordináciou v oblasti kontroly konvenčných zbraní a boja proti mínam (LMAC) pri plnení ich úloh;

(ii)	posilniť líbyjské mimovládne organizácie pôsobiace v oblasti kontroly konvenčných zbraní a boja proti mínam pri obhajovaní postojov, zvyšovaní povedomia, ako aj pri plnení technických úloh;

(iii)

podporiť líbyjské štátne inštitúcie poverené koordináciou a dohľadom v oblasti PSSM pri vypracúvaní, koordinovaní a vykonávaní opatrení v oblasti PSSM;

(iv)	priamo podporovať vykonávanie činností v oblasti riadenia zásob vrátane premiestnenia skladovacích priestorov mimo obývaných oblastí, obnovy muničných skladov podľa vnútroštátnych noriem a zabezpečenia a vybudovania dočasných muničných skladov;

(v)	posilniť regionálnu spoluprácu, výmenu znalostí a partnerské učenie sa, pokiaľ ide o PSSM a šírenie a nedovolené hromadenie konvenčných zbraní.

3.   PROJEKTOVÉ MODULY A OČAKÁVANÉ VÝSLEDKY

Projekt pozostáva z dvoch osobitných modulov:

3.1.	Rozvoj kapacít (financovaný Spolkovým ministerstvom zahraničných vecí Nemecka (SMZV)) a

3.2.	PSSM (financovaný Úniou)

3.1   Rozvoj kapacít (financovaný Spolkovým ministerstvom zahraničných vecí Nemecka (SMZV))

Cieľom tohto modulu je posilniť kapacity líbyjských štátnych inštitúcií poverených dohľadom a koordináciou v oblasti kontroly konvenčných zbraní a boja proti mínam, ako aj kapacity líbyjských mimovládnych organizácií pôsobiacich v oblasti kontroly konvenčných zbraní a boja proti mínam. Zahŕňa to presadzovanie organizačného rozvoja, zlepšovanie finančného hospodárenia a riadenia kvality, ako aj rozvoj technických zručností.

V súlade s celkovým cieľom programu sa v rámci tohto modulu realizuje zásada vnútroštátnej angažovanosti a cieľom je posilniť líbyjské inštitúcie a spôsobilosti v záujme dlhodobej udržateľnosti. Rozvoj kapacít má dvojaké zameranie. Prvoradá pozornosť sa venuje vnútroštátnemu orgánu pre boj proti mínam v Líbyi – LMAC, ktoré je súčasťou ministerstva obrany. Druhým bodom záujmu sú líbyjské organizácie občianskej spoločnosti, ktoré sa podieľajú na odmínovaní a zvyšovaní povedomia.

Výsledok 1: Identifikujú a kvalifikujú sa potreby odbornej prípravy a vybavenia LMAC, ktoré je líbyjskou inštitúciou poverenou líbyjským ministerstvom zahraničných vecí dohľadom a koordináciou v oblasti kontroly konvenčných zbraní a boja proti mínam. LMAC okrem iného vypracuje stratégie posilnenia inštitucionálnej kapacity v oblasti organizačného rozvoja, finančného hospodárenia a riadenia kvality.

Činnosť 1	:	Vypracovanie a analýza posúdenia potrieb v oblasti inštitucionálnych kapacít
Činnosť 2	:	Vypracovanie podnikateľského plánu a systému riadenia kvality
Činnosť 3	:	Zostavenie rámcového programu pre vzdelávanie a odbornú prípravu personálu zbrojných a muničných skladov
Činnosť 4	:	Podpora zriaďovania koordinačných úradov partnerskej inštitúcie (LMAC)

Výsledok:

—	vypracovanie a dokumentácia posúdenia potrieb v oblasti rozvoja inštitucionálnych kapacít LMAC do konca 18. mesiaca projektu;

—	vypracovanie projektu podnikateľský plán a proces riadenia kvality zo strany príslušnej inštitúcie (LMAC) do 30. mesiaca;

—	zabezpečiť primerané vybavenie príslušnej inštitúcie (LMAC) do 30. mesiaca projektu;

—	vypracovanie rámca odbornej prípravy v spolupráci s partnerskou inštitúciou (LMAC).

Ďalšie výsledky týchto činností sa stanovia v spolupráci s LMAC do konca šiesteho. mesiaca projektu. Vzhľadom na to, že líbyjské ministerstvo zahraničných vecí vymenovalo partnerskú inštitúciu len nedávno, príslušné ukazovatele sa stanovia čo najskôr.

Výsledok 2: Identifikujú a kvalifikujú sa potreby odbornej prípravy a vybavenia líbyjských mimovládnych organizácií pôsobiacich v oblasti kontroly konvenčných zbraní a boja proti mínam. Posilnia sa kapacity týchto mimovládnych organizácií, najmä v oblasti riadenia, finančného hospodárenia a technických zručností.

Činnosť 1	:	Odborná príprava v oblasti riadenia a finančného hospodárenia
Činnosť 2	:	Technická odborná príprava v oblasti boja proti mínam

Výsledok:

—	Realizácia troch každoročných kurzov odbornej prípravy v oblasti riadenia realizované mimovládnymi organizáciami v rokoch 2013, 2014 a 2015.

3.2   PSSM (financovaný Úniou)

Činnosť 1	:	Tvorba národnej stratégie a štandardných operačných postupov v oblasti PSSM;
Činnosť 2	:	Zostavenie rámca odbornej prípravy v oblasti PSSM;
Činnosť 3	:	Obnova a bezpečnostné riadenie muničných skladov;
Činnosť 4	:	Zabezpečenie dočasných skladov;
Činnosť 5	:	Premiestnenie muničných skladov;
Činnosť 6	:	Možnosti recyklácie zásob munície;
Činnosť 7	:	Regionálna spolupráca v oblasti PSSM;
Činnosť 8	:	Zavedenie odolného systému riadenia rizika.

3.2.1   Tvorba národnej stratégie a štandardných operačných postupov v oblasti PSSM

Ciele:

Táto činnosť zlepší koordináciu medzi líbyjskými inštitúciami pôsobiacimi v oblasti riadenia zásob a jej výsledkom bude kvalitnejšie vykonávanie postupov riadenia zásob a z toho vyplývajúca väčšia bezpečnostná ochrana a bezpečnosť zásob konvenčných zbraní a munície. Líbyjské štátne inštitúcie poverené koordináciou a dohľadom v oblasti PSSM budú schopné vypracovať, koordinovať a vykonávať opatrenia v oblasti PSSM.

Opis:

—	preskúmanie a revízia existujúcich národných stratégií a štandardných operačných postupov v oblastiach súvisiacich s PSSM a nadobudnutie poznatkov na účely vypracovania novej národnej stratégie a revidovaných štandardných operačných postupov,

—

šírenie a prediskutovanie nadobudnutých poznatkov a všeobecnej koncepcie národnej stratégie v rámci participačného konzultačného procesu za účasti všetkých relevantných zainteresovaných strán, ku ktorým patria napríklad ministerstvo vnútorných záležitostí, ministerstvo obrany, ministerstvo zahraničných vecí, líbyjské ozbrojené sily, národná garda a vnútroštátne mimovládne organizácie,

—	poskytovanie organizačnej podpory a technickej expertízy líbyjskému orgánu zodpovednému za tvorbu národnej stratégie a štandardných operačných postupov,

—	podpora príslušnej národnej inštitúcie v záujme uľahčenia preskúmania stratégie a procesu budovania konsenzu s relevantnými zainteresovanými stranami na účely finalizácie národnej stratégie a štandardných operačných postupov v oblasti PSSM.

Výsledok:

—	Vypracovanie národnej stratégie pre oblasť PSSM.

—	Vypracovanie štandardných operačných postupov v oblasti pre oblasť PSSM.

3.2.2   Zostavenie rámca odbornej prípravy v oblasti PSSM

Ciele:

Výsledkom tejto činnosti bude vyššia úroveň odbornej prípravy personálu zbrojných a muničných skladov a taktiež vyššia bezpečnosť týchto skladov.

Opis:

—	preskúmanie existujúcich posúdení potrieb odbornej prípravy v oblastiach súvisiacich s PSSM a nadobudnutie poznatkov na účely tvorby nového rámca odbornej prípravy,

—	uskutočnenie prieskumu existujúcich a plánovaných partnerských subjektov a inštitúcií odbornej prípravy na účely kurzov odbornej prípravy v oblasti PSSM,

—	uľahčenie procesu konzultácií so zainteresovanými stranami s cieľom vypracovať všeobecnú koncepciu a stanoviť hlavné ciele budúceho národného rámca odbornej prípravy v oblasti PSSM,

—

uľahčenie vypracúvania rámca odbornej prípravy expertným tímom pozostávajúcim z líbyjských a medzinárodných expertov. Rámec odbornej prípravy by mal zahŕňať vymedzenie cieľovej skupiny, stratégiu oslovenia a výberu cieľovej skupiny, vypracovanie plánu odbornej prípravy, vymedzenie metód odbornej prípravy, časový harmonogram, personálnu koncepciu a výpočet nákladov, ako aj vytvorenie systému dokumentácie a hodnotenia.

Výsledok:

—	Uskutočnenie seminárov zameraných na proces konzultácií so zainteresovanými stranami a proces vypracúvania textu.

—	Vypracovanie rámca odbornej prípravy.

3.2.3   Obnova a bezpečnostné riadenie muničných skladov

Ciele:

Významné zníženie rizika krádeže v zbrojných a muničných skladoch, ich vyrabovania a neoprávneného vstupu do nich.

Opis:

—	preskúmanie existujúcich údajov o muničných skladoch, ako aj správ na miestnej úrovni týkajúcich sa nezabezpečených skládok zbraní a munície v obývaných oblastiach a vypracovanie podrobnej správy o výsledkoch tohto preskúmania,

—	zjednodušenie procesu stanovovania priorít zo strany príslušných líbyjských inštitúcií, pokiaľ ide o výber muničných skladov, ktoré sa majú obnoviť v rámci pilotného projektu,

—	zadanie štúdie o technickej uskutočniteľnosti a vytvorenie tímov na konštrukčné prehliadky na účely vypracovania nákladovo efektívnych možností obnovy,

—

uľahčenie dosiahnutia konsenzu o tom, ktoré muničné sklady obnoviť. V rámci procesu rozhodovania sa budú uplatňovať aj tieto kritériá výberu: národné priority v súvislosti s výberom, ohrozenie bezpečnosti miestneho obyvateľstva, poskytnutie prístupu príslušnými bezpečnostnými aktérmi (vojenské rady atď.), operačné a finančné obmedzenia a preferencie miestnych komunít,

—	uľahčenie zadávania technického prieskumu externému subjektu a tvorby referenčného rámca a uľahčenie zadávania zákazky na realizáciu jednotlivých projektov obnovy,

—	uľahčenie spoločného monitorovania a posudzovania kvality,

—	uľahčenie tvorby koncepcie bezpečnosti a bezpečnostnej ochrany pre pilotné muničné sklady,

—	poskytnutie bezpečnostného vybavenia pre pilotné muničné sklady,

—	poskytovanie odbornej prípravy perspektívnemu personálu skladov.

Výsledok:

—	Obnovenie stanoveného počtu muničných skladov (počet sa stanoví po ukončení fázy 1).

3.2.4   Zabezpečenie dočasných skladov

Ciele:

Výsledkom tejto činnosti bude lepšia kontrola vybraných líbyjských arzenálov konvenčných zbraní, čím sa zníži riziko krádeže a zlepší ochrana civilného obyvateľstva pred nekontrolovanými explóziami.

Opis:

—	zadanie prieskumu možných priestorov na umiestnenie dočasných skladov a štúdie uskutočniteľnosti týkajúcej sa nákladovo efektívnych možností realizácie dočasných skladov. Výsledky prieskumu sa podrobne uvedú v správe o umiestnení dočasných skladov a ich technických špecifikáciách,

—

uľahčenie dosahovania konsenzu o mieste vybudovania dočasných skladov. V rámci procesu rozhodovania sa budú uplatňovať aj tieto kritériá výberu: národné priority, ohrozenie bezpečnosti miestneho obyvateľstva, poskytnutie prístupu príslušnými bezpečnostnými aktérmi (vojenské rady atď.), operačné a finančné obmedzenia a preferencie miestnych komunít,

—	uľahčenie zadávania technického prieskumu externým subjektom a tvorby referenčného rámca a uľahčenie zadávania zákaziek na realizáciu jednotlivých projektov výstavby,

—	uľahčenie spoločného monitorovania a posudzovania kvality,

—	uľahčenie tvorby koncepcie bezpečnosti a bezpečnostnej ochrany pre každý dočasný sklad,

—	poskytnutie bezpečnostného vybavenia pre vybrané dočasné sklady,

—	poskytovanie odbornej prípravy perspektívnemu personálu skladov.

Výsledok:

—	Vytvorenie stanoveného počtu dočasných muničných skladov (počet sa stanoví po ukončení fázy 1).

3.2.5.   Premiestnenie muničných skladov

Ciele:

Realizácia tejto činnosti prinesie zlepšenie bezpečnosti skladov a zlepšenie bezpečnostnej situácie okolitých obývaných oblastí.

Opis:

—	zadanie prieskumu skladov v celej Líbyi, ktoré je potrebné premiestniť,

—	zadanie štúdie uskutočniteľnosti a súvisiacej správy týkajúcej sa nákladovo efektívnych možností prepravy/premiestnenia a možností nového umiestnenia muničných skladov,

—

uľahčenie dosiahnutia konsenzu o výbere muničných skladov, ktoré sa majú premiestniť. V rámci procesu rozhodovania sa budú uplatňovať aj tieto kritériá výberu: národné priority, ohrozenie bezpečnosti miestneho obyvateľstva, poskytnutie prístupu príslušnými bezpečnostnými aktérmi (vojenské rady atď.), operačné a finančné obmedzenia a preferencie miestnych komunít,

—	uľahčenie zadávania technického prieskumu externým subjektom a tvorby referenčného rámca a uľahčenie zadávania zákaziek na realizáciu jednotlivých projektov premiestnenia/prepravy,

—	uľahčenie spoločného monitorovania a posudzovania kvality.

Výsledok:

—	Premiestnenie stanoveného počtu muničných skladov (počet sa stanoví po ukončení fázy 1).

3.2.6   Možnosti recyklácie zásob munície

Cieľ:

Dokončenie štúdie uskutočniteľnosti týkajúcej sa možností zníženia existujúcich zásob munície prostredníctvom recyklácie a tým vytvorenie motivácie na likvidáciu konvenčných zbraní.

Opis:

—	vypracovanie referenčného rámca spolu s príslušnými líbyjskými orgánmi,

—	uľahčenie medzinárodnej súťaže a výberového konania,

—	zadanie štúdie uskutočniteľnosti,

—	uľahčenie spoločnej kontroly kvality štúdie uskutočniteľnosti,

—	šírenie výsledkov štúdie medzi zainteresovanými líbyjskými stranami,

—	uľahčenie prekladu a vytlačenia štúdie.

Výsledok:

—	správa o štúdii uskutočniteľnosti týkajúcej sa možností zníženia existujúcich zásob munície prostredníctvom recyklácie,

—	seminár zameraný na šírenie výsledkov.

3.2.7   Regionálna spolupráca v oblasti PSSM

Cieľ:

Touto činnosťou sa posilní regionálna súčinnosť a koordinácia, čím sa zlepšia odborné znalosti a kapacity príslušných štátnych inštitúcií a mimovládnych organizácií pôsobiacich v oblasti kontroly konvenčných zbraní a riadenia zásob zbraní v regióne.

Opis:

—

podpora organizácie maximálne dvoch regionálnych dvojdňových konferencií, ktoré poslúžia ako fóra pre regionálny dialóg, výmenu informácií a znalostí a partnerské učenie sa, pričom sa uplatní trojlíniový prístup: i) vysokopostavení účastníci zo štátnych inštitúcií, ii) technickí realizátori v oblasti riadenia zásob a iii) mimovládne organizácie a uskutoční sa viacero prezentácií a seminárov,

—	uľahčenie rozhodovacieho procesu, pokiaľ ide o témy prezentácií a seminárov,

—	uľahčenie identifikácie potenciálnych účastníkov, ako aj prednášajúcich s pomocou EÚ, líbyjských partnerov a susedných krajín,

—	uľahčenie vypracovania referenčného rámca a postupu zadania zákazky spoločnosti, ktorá zabezpečí konferenčné služby, komunikáciu s verejnosťou a dokumentáciu.

Výsledok:

—	Maximálne dve dvojdňové konferencie v rámci obdobia dva a pol roka, na ktorých sa zúčastní do 45 účastníkov.

3.2.8   Zavedenie odolného systému riadenia rizika

Cieľ:

Podporiť úspešné vykonávanie projektových činností s ohľadom na konflikt v náročnom rizikovom prostredí, ktoré sa okrem iného vyznačuje krehkou verejnou bezpečnosťou, početnými ozbrojenými skupinami a rýchlo sa meniacou bezpečnostnou situáciou.

Opis:

—	vypracovanie projektových usmernení pre vytvorenie programu s ohľadom na konflikt v súlade s prístupom „nespôsobenia škody“, čo znamená vykonávanie projektových činností takým spôsobom, ktorý minimalizuje neúmyselné negatívne vplyvy,

—	realizácia analýzy rizík a hrozieb a vypracovanie bezpečnostnej koncepcie pre program vrátane štandardných operačných postupov s cieľom dosiahnuť čo najväčšiu bezpečnosť personálu a aktív projektu,

—	sústavné monitorovanie rizík a hrozieb na mieste a poradenské služby v oblasti rizík poskytované personálu projektu a operáciám v teréne,

—	bezpečnostné vybavenie na ochranu personálu a aktív projektu,

—	vytvorenie flexibilného nástroja projektového riadenia s cieľom zabezpečiť realizáciu projektu v prípade zhoršenia bezpečnostnej situácie, predovšetkým možnosti riadenia projektu na diaľku.

Výsledok:

—	zavedenie bezpečnostnej koncepcie projektu,

—	vypracovanie usmernení pre tvorbu programu s ohľadom na konflikt,

—	ustanovenie poradcu v oblasti riadenia rizík.

4.   REALIZÁCIA

4.1   Všeobecná štruktúra

Na základe návrhu projektu, ktorý predložila spoločnosť GIZ spolkovému ministerstvu zahraničných vecí, zadalo toto ministerstvo spoločnosti GIZ v októbri 2012 zákazku na realizáciu modulu programu kontroly konvenčných zbraní v Líbyi zameraného na rozvoj kapacít. Realizácia činností sa začala 1. novembra 2012 a skončí 31. októbra 2017. Vďaka príspevku Únie sa tento projekt rozšíri prostredníctvom podpory ďalšieho modulu zameraného na oblasť PSSM. Modul PSSM sa bude realizovať popri module rozvoja kapacít, pričom činnosti sa začnú v roku 2013 a budú prebiehať do októbra 2017.

GIZ bude realizovať modul rozvoja kapacít i modul PSSM prostredníctvom dlhodobého i krátkodobého poskytovania expertov, ako aj v spolupráci medzinárodnými a vnútroštátnymi partnermi, sčasti prostredníctvom subdodávateľských dohôd.

Hlavným partnerom GIZ pre modul rozvoja kapacít je LMAC. Vo verbálnej nóte adresovanej nemeckému veľvyslanectvu v Tripolise zo 17. decembra 2012 líbyjské ministerstvo zahraničných vecí potvrdilo, že LMAC je líbyjskou národnou inštitúciou zodpovednou za dohľad a koordináciu v oblasti kontroly konvenčných zbraní a boja proti mínam, a privítalo program, ktorý má realizovať GIZ.

Spoločnosť GIZ bola vybraná za realizačnú agentúru tohto projektu vzhľadom na jej osobitné odborné znalosti a skúsenosti z celého sveta, ako aj na prezentáciu pred pracovnou skupinou CODUN o hodnotiacej misii GIZ v Líbyi a jej odporúčania a navrhovanú stratégiu činnosti, ktorá zhŕňa najmä zabezpečenie účasti a angažovanosti všetkých relevantných zainteresovaných strán, ako aj vzhľadom na jej dôraz na udržateľný vplyv.

4.2   Partneri

Programové činnosti v Líbyi sa v prípade oboch modulov budú realizovať v spolupráci v medzinárodnými partnermi. GIZ už spolupracuje a bude spolupracovať s viacerými partnermi: misia OSN v Líbyi (UNSMIL) podporuje líbyjské agentúry okrem iného poskytovaním strategických a technických konzultácií v oblasti bezpečnosti a kontroly zbraní. Misia UNSMIL získala na základe rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 2040 z 12. marca 2012 mandát v oblasti boja proti mínam, riadenia munície a zbraní. GIZ spolupracuje aj s ďalšími darcami v oblasti kontroly zbraní z boja proti mínam v Líbyi, najmä so Spojenými štátmi a Spojeným kráľovstvom.

Hoci zodpovednosť za celkové riadenie programu nesie GIZ, nadviažu sa aj partnerstvá s medzinárodnými MVO, ktoré sa špecializujú na oblasť PSSM a boj proti mínam, aby poskytli ďalšie špecializované odborné znalosti v súvislosti s oboma modulmi a aby vykonávali odmínovanie v teréne. Vzhľadom na rozdelenie programu na moduly sa v rámci neho bude spolupracovať s viacerými MVO, ktoré sa vyberú na základe prítomnosti v regióne, silných a slabých stránok, ako aj skúseností a operačných spôsobilostí v Líbyi.

4.3   Riadenie činnosti

Programová štruktúra: modulový prístup

Program je štruktúrovaný tak, aby sa v jeho priebehu mohli flexibilne a s ohľadom na citlivosť konfliktu dopĺňať alebo vypúšťať konkrétne moduly v záujme prispôsobenia sa meniacemu prostrediu. Táto štruktúra umožňuje, aby časti programu financovali rôzni darcovia a aby boli ich príspevky viditeľné. Napokon štruktúra programu poskytuje aj kapacitu na spoľahlivé riadenie rizika a náležité riadenie projektu. GIZ teda poskytuje projektovú platformu, ktorá zabezpečuje riadenie programu a realizáciu oboch modulov projektu.

Programová stratégia: štyri fázy za päť rokov

Program má preklenúť medzeru medzi krátkodobými núdzovými operáciami, ktoré sa v Líbyi blížia ku koncu, národnými rozvojovými stratégiami a programami, ktoré by mala líbyjská vláda zaviesť a vykonávať v priebehu nadchádzajúcich rokov.

Preto sa usmerňuje päťročnou strednodobou stratégiou, ktorá je dlhšia ako bežné cykly núdzových plánov. Najmä modul rozvoja kapacít si bude vyžadovať čas a spoľahlivé partnerstvo medzi programovými a vnútroštátnymi partnermi, aby sa dosiahli hmatateľné výsledky a aby najneskôr na konci 4. fázy vnútroštátne kapacity zodpovedali vnútroštátnej angažovanosti.

Rozdelením na štyri fázy sa zabezpečuje, že programové moduly možno v priebehu programu prispôsobovať buď rôznym potrebám na strane partnerov, alebo meniacej sa situácii v oblasti financovania. Taktiež sa tým umožňuje začleniť v 3. fáze do programu ďalšie moduly, ak budú v tom čase podmienky pre dané oblasti priaznivejšie, ako sú teraz.

Dojednania darcov:

Projekt je projektom viacerých darcov, ktorý financujú spoločne Únia a Spolkové ministerstvo zahraničných vecí Nemecka.

Spolkové ministerstvo zahraničných vecí Nemecka bude pravidelne monitorovať celý projekt, ktorý realizuje spoločnosť GIZ, zahŕňajúci zložku rozvoja kapacít a zložku PSSM prostredníctvom svojich zaužívaných postupov.

Trvanie a fázy programu:

Phase 1

Phase 2

Phase 3

Phase 4

INCEPTION PHASE

FULL PROGRAMME IMPLEMENTATION

REVISED PROGRAMME IMPLEMENTATION

CONSOLIDATION & HANDOVER

6 months

24 months

24 months

6 months

11/2012

05/2013

05/2015

05/2017

10/2017