PRÍLOHA

NÁVRH LISTU

Vážený pán predseda Národnej rady pre demokraciu a rozvoj,

vážený pán predseda vlády,

Európska únia považuje štátny prevrat, ku ktorému došlo 23. decembra 2008 v Guinejskej republike (ďalej len „Guinea“), za vážne porušenie podstatných prvkov Dohody z Cotonou uvedených v jej článku 9. Európska únia prostredníctvom vyhlásenia svojho predsedníctva z 31. decembra 2008 tak rozhodne odsúdila tento štátny prevrat, pretože je v rozpore so samotnými zásadami demokracie. Pri tej istej príležitosti Európska únia potvrdila svoju vôľu podporiť prebiehajúci prechod v Guinei smerom k obnove ústavného poriadku. Preto podľa článku 96 Dohody z Cotonou nadviazala politický dialóg s vládnucim režimom s cieľom preskúmať situáciu a možné riešenia. Konzultácie sa začali 29. apríla 2009 v Bruseli.

Počas úvodného zasadnutia strany diskutovali o organizácii prechodu vedúceho k obnove ústavného poriadku a o zavedení demokratického režimu ako výsledku slobodných a transparentných volieb. Guinejská strana tiež predložila memorandum zahŕňajúce etapy a problémy tohto prechodu. Európska únia zobrala na vedomie návrhy predložené guinejskou stranou počas tohto zasadnutia, najmä tieto:

Plán prechodu k demokracii

Guinejská strana potvrdila svoj záväzok týkajúci sa plánu navrhnutého Koalíciou hybných síl 17. marca 2009 a prijatého vyhlásením predsedu Národnej rady pre demokraciu a rozvoj č. 50 z 28. marca 2009, ktorého etapy majú takúto chronológiu:

—	pokračovať v zápise voličov v súlade s volebným zákonom,

—	zriadiť Národnú radu pre prechod k demokracii,

—	začať s prácami na úprave základného zákona,

—	vyhotoviť a rozdať voličské preukazy,

—	prijať zmeny a doplnenia základného zákona,

—	parlamentné voľby,

—	prezidentské voľby,

—	pokračovať v práci vyšetrovacej komisie pre tragické udalosti z júna 2006 a z januára a februára 2007.

Národná rada pre prechod k demokracii

—	Guinejská strana potvrdila, že Národná rada pre prechod k demokracii ustanovená plánom pre prechod k demokracii a prijatá nariadením predsedu Národnej rady pre demokraciu a rozvoj č. 50 bude ustanovená v máji 2009.

—	Európska únia bude pozorne sledovať, či sa Národná rada pre prechod k demokracii zriadi v najkratšom možnom termíne a či ustanovenia týkajúce sa jej zloženia, mandátu a právomocí skutočne odrážajú inkluzívny a konsenzuálny prístup.

—	Guinejská strana potvrdila, že národné fórum ustanovené v memorande je nezávislé od ustanovenia Národnej rady pre prechod k demokracii a nebude mať vplyv na jej skutočné etablovanie.

Úprava základného zákona

—	Európska únia vzala na vedomie zámer guinejskej strany požiadať Národnú radu pre prechod k demokracii, aby pred voľbami upravila základný zákon, ako aj niektoré organické zákony, najmä volebný zákon.

—	Európska únia bude pozorne sledovať, aby sa na jednej strane táto práca obmedzila na stránky nevyhnutné na uskutočnenie prechodu k demokracii a organizáciu volieb a aby na druhej strane nemala negatívny vplyv na harmonogram plánu prechodu.

Voľby

—	Guinejská strana sa zaviazala dodržať volebný harmonogram stanovený v pláne prechodu k demokracii, t. j. zorganizovať parlamentné voľby 11. októbra 2009 a dvojkolové prezidentské voľby 13. a 27. decembra 2009. Európska únia bude pozorne sledovať dodržiavanie týchto lehôt.

—

Guinejská strana potvrdila záväzok, ktorý prijal predseda Národnej rady pre demokraciu a rozvoj, že on sám, členovia Národnej rady pre demokraciu a rozvoj a predseda dočasnej vlády nebudú kandidovať vo voľbách. Európska únia sa domnieva, že tento záväzok je podstatný a že sa musí o ňom formálne rozhodnúť.

—

Pokiaľ ide o prípravu a priebeh volieb, guinejská strana spresnila nasledujúce opatrenia, aby zabezpečila, že budú slobodné a transparentné:

—	plná zodpovednosť za organizáciu a riadenie volieb bola zverená Nezávislej národnej volebnej komisii nariadením predsedu Národnej rady pre demokraciu a rozvoj č. 015 zo 4. januára 2009,

—	Guinea chce požiadať o medzinárodné pozorovanie volieb a zaväzuje sa tiež, že vyzve guinejskú občiansku spoločnosť, aby sa zúčastnila na pozorovaní volieb,

—	prijali sa opatrenia, aby sa zabezpečil spravodlivý prístup kandidátov vo voľbách k médiám,

—	obnoví sa ústavný senát Dvora audítorov na riešenie sporov súvisiacich s voľbami a na uverejnenie volebných výsledkov.

—	Pokiaľ ide o financovanie volieb, Medzinárodnej kontaktnej skupine pre Guineu sa predloží na preskúmanie rozpočet podrobne rozpísaný podľa činností.

Ľudské práva, právny štát, správa vecí verejných

Európska únia vzala na vedomie úsilie, ktoré v súčasnosti vyvíja guinejská dočasná vláda v boji proti obchodovaniu s drogami, beztrestnosti a korupcii, ako aj jej záväzok vykonať audity s cieľom ozdraviť verejné financie. V tejto súvislosti Európska únia prikladá osobitný význam záväzkom, ktoré prijala guinejská strana, týkajúcim sa dodržiavania zásad právneho štátu, ľudských práv a dobrej správy vecí verejných, najmä:

—	potvrdeniu o neexistencii politických väzňov,

—	obnove súdneho senátu Najvyššieho súdu, ktorý má slúžiť ako vysoká súdna inštancia v krajine,

—	dodržiavaniu práv osôb zadržaných z dôvodov priestupkov podľa všeobecného práva, najmä ich práva na advokáta hneď po zatknutí a na spravodlivý proces vedený príslušným súdom,

—	dodržiavaniu zásady rovnosti pred zákonom,

—	vráteniu finančných prostriedkov získaných v rámci auditov do štátnej pokladnice s cieľom umožniť ich zahrnutie do národného rozpočtu,

—	pokračovaniu v práci vyšetrovacej komisie pre tragické udalosti z júna 2006 a z januára a februára 2007 po ustanovení budúcej vlády, ktorá vzíde z volieb.

Európska únia pokladá záväzky, ktoré prijala guinejská strana, za všeobecne povzbudivé, znepokojuje ju však nedostatok pokroku pri plnení plánu prechodu k demokracii. Preto podľa článku 96 ods. 2 písm. c) Dohody z Cotonou rozhodla o schválení nasledujúcich primeraných opatrení týkajúcich sa postupnej obnovy spolupráce s cieľom podporiť prechod k demokracii:

Európska únia bude naďalej financovať humanitárne a záchranné operácie priamo podporujúce obyvateľov, politiku prechodu k demokracii a prekonávanie krízy. V tomto rámci treba poznamenať, že nová podpora príprave parlamentných a prezidentských volieb by sa mohla poskytnúť najmä uvoľnením prostriedkov z balíka B 10. Európskeho rozvojového fondu (ERF) a v prípade včasného prijatia pozvania zo strany guinejských orgánov vyslaním volebnej pozorovateľskej misie.

Ochranné opatrenia prijaté pre programy a projekty prebiehajúce v rámci 9. ERF a predchádzajúcich ERF okrem projektov obnovy verejných budov a podpory decentralizácie sa zrušia hneď po skutočnom etablovaní Národnej rady pre prechod k demokracii, ktorej mandát, právomoci a zloženie boli stanovené na základe konsenzu medzi zainteresovanými stranami guinejského prechodu k demokracii.

Ochranné opatrenia prijaté pre programy a projekty prebiehajúce v rámci 9. ERF a predchádzajúcich ERF sa úplne zrušia po uverejnení zoznamu voličov a nariadenia o stanovení dátumov volieb a oficiálneho začatia volebnej kampane, ako aj ustanovení zaručujúcich slobodu verejného zhromažďovania a kampaní politických strán.

Pokračovanie programu Medzinárodného menového fondu (MMF) a obnovenie procesu znižovania dlhu pre veľmi zadlžené chudobné krajiny (HIPC) by mohlo byť podporené príspevkom Európskej únie vo výške 8 miliónov EUR na vyrovnanie nedoplatkov voči Európskej investičnej banke (EIB) z pôžičiek pochádzajúcich zo zdrojov ERF z balíka B 10. ERF. Táto podpora by sa mohla poskytnúť po oficiálnom uzatvorení predložených kandidatúr na prezidentské voľby potvrdzujúcich neúčasť predsedu a členov Národnej rady pre demokraciu a rozvoj, ako aj predsedu dočasnej vlády.

Strategický dokument o spolupráci a národný indikatívny program pre Guineu vo výške 237 miliónov EUR sa bude môcť podpísať po uskutočnení parlamentných a prezidentských volieb a po skutočnom uvedení volených zástupcov Národného zhromaždenia do funkcie. Strednodobé preskúmanie 10. ERF, ktorého závery sa plánujú na rok 2010, bude analyzovať výkonnosť realizácie a mohlo by viesť k záveru o prehodnotení balíka určeného Guinei.

Európska komisia si vyhradzuje právo prevziať na seba funkcie národného schvaľovacieho úradníka ERF.

V rámci postupu podľa článku 96 Dohody z Cotonou Európska únia bude naďalej pozorne sledovať situáciu v Guinei počas monitorovacieho obdobia 24 mesiacov. Počas tohto obdobia sa bude v zmysle článku 8 Dohody z Cotonou udržiavať posilnený dialóg s guinejskou vládou s cieľom podporiť proces prechodu k demokracii a predsedníctvo Európskej únie spolu s Európskou komisiou bude vykonávať pravidelné preskúmania. Prvá kontrolná misia sa uskutoční v lehote nepresahujúcej šesť mesiacov.

Európska únia si vyhradzuje právo zmeniť uvedené „primerané opatrenia“ v závislosti od vývoja realizácie záväzkov, osobitne tých, ktoré sú opísané v časti Ľudské práva, právny štát, správa vecí verejných.

Obidve strany sa zaväzujú pokračovať v pravidelnom politickom dialógu v rámci článku 8 Dohody z Cotonou s novou vládou, ktorá vzíde z volieb, o reformách v oblasti politického, justičného a hospodárskeho riadenia, ako aj o reformách v oblasti bezpečnosti.

V Bruseli

Za Komisiu

…

Za Radu

…

PRÍLOHA: ZOZNAM ZÁVÄZKOV

Záväzky partnerov:

Guinejská strana

Európska strana

0.	Súčasná situácia.

Ďalšie financovanie humanitárnych a záchranných operácií na priamu podporu obyvateľstva, politickej transformácie a prekonávanie krízy. Možné poskytnutie novej podpory na prípravu parlamentných a prezidentských volieb najmä prostredníctvom uvoľnenia prostriedkov z balíka B 10. ERF a v prípade pozvania zaslaného guinejskými orgánmi prostredníctvom vyslania volebnej pozorovateľskej misie. Poskytnutie financií na regionálne projekty zahŕňajúce Guineu bude predmetom skúmania od prípadu k prípadu. Ochranné opatrenia pre ostatnú spoluprácu v rámci 9. ERF a predchádzajúcich ERF zostávajú v platnosti.

1.	Zriadenie Národnej rady pre prechod k demokracii, ktorej mandát, právomoci a zloženie boli stanovené na základe konsenzu medzi zainteresovanými stranami guinejského prechodu k demokracii.

1.	Zrušenie ochranných opatrení prijatých pre programy a projekty prebiehajúce v rámci 9. ERF a predchádzajúcich ERF okrem projektov obnovy verejných budov a podpory decentralizácie.

2.	Uverejnenie zoznamu voličov a nariadenia o stanovení termínov volieb a oficiálneho začatia volebnej kampane, ako aj ustanovení zaručujúcich slobodu verejného zhromažďovania a kampaní politických strán.

2.	Zrušenie všetkých ochranných opatrení týkajúcich sa 9. ERF a predchádzajúcich ERF.

3.	Ukončenie predkladania kandidatúr na prezidentské voľby (s potvrdením o neúčasti predsedu a členov Národnej rady pre demokraciu a rozvoj, ako aj predsedu dočasnej vlády).

3.	Vyrovnanie nedoplatkov voči EIB z pôžičiek pochádzajúcich zo zdrojov ERF uvoľnením prostriedkov z balíka B 10. ERF pod podmienkou, že sa bude pokračovať v programe MMF, a obnovenie procesu znižovania dlhu pre HIPC.

4.	Konanie slobodných a transparentných parlamentných a prezidentských volieb a skutočné uvedenie zvolených zástupcov do funkcie.

4.	Podpis strategického dokumentu o spolupráci a národného indikatívneho programu pre Guineu v rámci 10. ERF.