|
29.10.2008 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 285/3 |
NARIADENIE KOMISIE (ES) č. 1062/2008
z 28. októbra 2008,
ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 453/2008 o štvrťročnej štatistike o voľných pracovných miestach v Spoločenstve, pokiaľ ide o postupy sezónneho očisťovania a správy o kvalite
(Text s významom pre EHP)
KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 453/2008 z 23. apríla 2008 o štvrťročnej štatistike o voľných pracovných miestach v Spoločenstve (1), a najmä na jeho článok 3 ods. 3 a článok 6 ods. 3,
keďže:
|
(1) |
Nariadením (ES) č. 453/2008 sa vytvoril spoločný rámec pre systematickú tvorbu štvrťročnej štatistiky o voľných pracovných miestach v Spoločenstve. |
|
(2) |
Sezónne očisťovanie je základnou súčasťou zostavovania krátkodobej štatistiky. Očistené rady uľahčujú porovnávanie a interpretáciu výsledkov v čase. Zasielanie očistených radov zvyšuje koherenciu medzi údajmi zverejnenými na vnútroštátnej a na medzinárodnej úrovni. |
|
(3) |
Na účely uplatňovania aspektov kvality stanovených v článku 6 ods. 1 nariadenia (ES) č. 453/2008 by sa mali stanoviť modality, štruktúra a periodicita správ o kvalite, ktoré majú podávať členské štáty. |
|
(4) |
Uskutočnili sa konzultácie s Európskou centrálnou bankou. |
|
(5) |
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre štatistický program, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Postupy sezónneho očisťovania
Na účely uplatňovania článku 3 ods. 3 nariadenia (ES) č. 453/2008 sa sezónne očistené údaje začnú zasielať najneskôr vtedy, keď sú dostupné časové rady za aspoň 16 sledovaných období na agregovanej úrovni NACE Rev. 2 uvedenej v prílohe 1. Počet období sa počíta od prvých sezónne neočistených údajov požadovaných podľa nariadenia (ES) č. 453/2008.
Článok 2
Správy o kvalite
1. Modality a štruktúra správ o kvalite uvedených v článku 6 ods. 2 nariadenia (ES) č. 453/2008 sú stanovené v prílohe 2.
2. Správy o kvalite sa zasielajú Komisii každý rok najneskôr do 31. augusta a vzťahujú sa na predchádzajúci kalendárny rok. Prvá správa o kvalite sa zašle najneskôr do 31. augusta 2011.
Článok 3
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 28. októbra 2008
Za Komisiu
Joaquín ALMUNIA
člen Komisie
PRÍLOHA 1
Agregovaná úroveň NACE Rev. 2
|
Sekcie NACE Rev. 2 |
Opis |
|
A |
Poľnohospodárstvo, lesníctvo a rybolov |
|
B, C, D a E |
Ťažba a dobývanie; priemyselná výroba; dodávka elektriny, plynu, pary a studeného vzduchu; dodávka vody, čistenie a odvod odpadových vôd, odpady a služby odstraňovania odpadov |
|
F |
Stavebníctvo |
|
G, H a I |
Veľkoobchod a maloobchod; oprava motorových vozidiel a motocyklov; doprava a skladovanie; ubytovacie a stravovacie služby |
|
J |
Informácie a komunikácia |
|
K |
Finančné a poisťovacie činnosti |
|
L |
Činnosti v oblasti nehnuteľností |
|
M a N |
Odborné, vedecké a technické testovanie a analýzy; administratívne a podporné činnosti |
|
O, P a Q |
Verejná správa a obrana; povinné sociálne zabezpečenie; vzdelávanie; zdravotníctvo a sociálna pomoc |
|
R a S |
Umenie, zábava a rekreácia a ostatné činnosti |
PRÍLOHA 2
Modality a štruktúra správ o kvalite, ktoré majú poskytovať členské štáty
PREAMBULA
Európsky štatistický systém (EŠS) v rámci svojej snahy neustále zlepšovať kvalitu svojich produktov a služieb prijal všeobecné vymedzenie pojmu kvalita ako „súhrnu vlastností a charakteristík, ktoré má mať produkt alebo služba, ak má uspokojovať stanovené alebo predpokladané potreby“. Aby bolo toto vymedzenie funkčné, bolo určených šesť aspektov, na základe ktorých sa určuje kvalita štatistických produktov a služieb:
|
1. |
relevantnosť; |
|
2. |
presnosť; |
|
3. |
aktuálnosť a časová presnosť; |
|
4. |
dostupnosť a jasnosť; |
|
5. |
porovnateľnosť; |
|
6. |
koherencia. |
Správy o kvalite sú vhodným nástrojom na zber informácií o kvalite rôznych produktov a služieb harmonizovaným spôsobom. Obsahujú informácie o všetkých šiestich aspektoch vymedzenia kvality podľa EŠS, ako aj všeobecný prehľad o vnútroštátnom zbere údajov o voľných pracovných miestach. Informácie sa poskytujú v tejto štruktúre:
VŠEOBECNÝ OPIS
Všeobecný opis obsahuje podľa možnosti nasledovné prvky.
A. Zdroje, pokrytie a periodicita
|
— |
určenie zdroja údajov, |
|
— |
pokrytie (geografické, NACE, veľkosť podniku), |
|
— |
referenčné dátumy, |
|
— |
periodicita zverejňovania na vnútroštátnej úrovni, |
|
— |
vymedzenie štatistickej jednotky. |
B. Výberové zisťovanie
B.1. Metóda výberu
|
— |
základ použitý pre vzorku, |
|
— |
metóda výberu, |
|
— |
výber jednotiek s opakovaním/bez opakovania, |
|
— |
veľkosť vzorky, |
|
— |
stratifikácia. |
B.2. Váženie
|
— |
stručný opis metódy váženia, |
|
— |
kritériá váženia. |
B.3. Zber údajov
|
— |
stručný opis metód(-y) zberu údajov. |
C. Ostatné zdroje
Stručný opis zdroja(-ov), ktorý zahŕňa:
|
— |
subjekt zodpovedný za správu údajov, |
|
— |
periodicitu aktualizácie, |
|
— |
pravidlá vymazávania údajov (neaktuálnych údajov), |
|
— |
nepovinné/povinné podávanie správ a sankcie. |
D. Pravidlá zverejňovania
Stručný opis toho, kedy sa údaje musia z dôvodu ich dôvernosti vymazať.
E. Sezónne očisťovanie
Stručný opis postupov sezónneho očisťovania, najmä s ohľadom na usmernenia Európskeho štatistického systému o sezónnom očisťovaní, ktoré schválil a podporil Výbor pre štatistický program.
1. RELEVANTNOSŤ
„Relevantnosť“ vyjadruje, či sa zostavujú všetky potrebné štatistiky a mieru, do akej použité pojmy (vymedzenia, klasifikácie atď.) zodpovedajú potrebám používateľov.
Správa o kvalite obsahuje:
|
— |
opis chýbajúcich ukazovateľov a chýbajúcich členení ukazovateľov, |
|
— |
správu o pokroku pri realizácii opatrení v súvislosti so štvrťročnou štatistikou o voľných pracovných miestach podľa nariadenia (ES) č. 453/2008 spolu s podrobným pracovným a časovým plánom dokončenia realizácie a prehľad prípadov, v ktorých sa ešte stále vyskytujú odchýlky od pojmov EÚ. |
Okrem toho môže obsahovať:
|
— |
zhrnutie s opisom vnútroštátnych používateľov, ich hlavných potrieb a miery, do akej sú ich potreby splnené. |
2. PRESNOSŤ
„Presnosť“ vo všeobecnosti v štatistike predstavuje stupeň zhody odhadov s neznámymi skutočnými hodnotami zvažovaných ukazovateľov.
2.1. Výberové chyby
S ohľadom na metódu výberu sa vypočíta a zasiela variačný koeficient, ktorý udáva presnosť, pre počet voľných pracovných miest na úrovni sekcií najnovšej verzie NACE a v členení podľa veľkostných tried (1 – 9/10 + zamestnancov).
Ak variačný koeficient nie je možné vypočítať, uvedie sa namiesto neho odhadovaná výberová chyba absolútneho počtu voľných pracovných miest.
2.2. Iné ako výberové chyby
2.2.1. Chyby pokrytia
Správy o kvalite obsahujú podľa možnosti tieto informácie o pokrytí:
|
— |
tabuľku, ktorá zobrazuje počet podnikateľských jednotiek vo vzorke a percentuálny podiel podnikateľských jednotiek zastúpených vo vzorke(-ách)/registri(-och) v členení podľa veľkostných tried (strát), |
|
— |
opis prípadných rozdielov medzi referenčnou populáciou a populáciou, ktorá je predmetom zisťovania, |
|
— |
opis chýb klasifikácie, |
|
— |
opis prípadných rozdielov medzi referenčnými dátumami a referenčným štvrťrokom, |
|
— |
všetky ostatné relevantné informácie. |
Poznámka: Ak sa používajú individuálne administratívne údaje, poskytuje sa podobná analýza na základe referenčného administratívneho registra, ktorá obsahuje aj chyby pri vykazovaní a chyby pri vymazávaní zápisov.
2.2.2. Chyby pri meraní a spracovaní
Správy o kvalite obsahujú:
|
— |
informácie o ukazovateľoch s nezanedbateľnými chybami pri meraní a spracovaní, |
|
— |
informácie o hlavných zdrojoch (nezanedbateľných) chýb pri meraní a spracovaní, a prípadne o použitých metódach korekcie. |
2.2.3. Chyby súvisiace s neodpoveďami
Správy o kvalite obsahujú podľa možnosti tieto informácie o chybách súvisiacich s neodpoveďami:
|
— |
miera jednotkových neodpovedí, |
|
— |
miera a metódy imputácie položiek a podľa možnosti vplyv imputácie na odhady zasielaných ukazovateľov. |
Poznámka: Ak sa používajú individuálne administratívne údaje, namiesto neodpovede sa uvádza, že administratívny záznam alebo položka nie je k dispozícii.
2.2.4. Chyby pri uplatňovaní modelu
Ak sa pracuje s modelmi, správy o kvalite obsahujú opis použitých modelov. Osobitný dôraz by sa mal klásť na modely na korekciu iných ako výberových chýb, ako sú pokrytie jednotiek vo všetkých požadovaných veľkostných triedach alebo v členeniach NACE, imputácia alebo dopočet na korekciu jednotkovej neodpovede.
Poznámka: Ak sa používajú individuálne administratívne údaje, je potrebné uviesť poznámky o súlade medzi administratívnymi pojmami a pojmami teoretickej štatistiky. Je potrebné nahlásiť všetky zmeny vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré vedú k zmenám v uplatňovaných vymedzeniach pojmov, a podľa možnosti ich vplyv na výsledky.
2.2.5. Revízie
Členské štáty môžu poskytnúť prehľad doterajších revízií vrátane revízií uverejnených údajov o počte voľných pracovných miest a zhrnutie dôvodov revízií.
2.2.6. Odhad systematických chýb (bias)
Zasiela sa hodnotenie iných ako výberových chýb absolútneho počtu voľných pracovných miest za celkový počet voľných pracovných miest a podľa možnosti na agregovanej úrovni NACE Rev. 2 stanovenej v prílohe 1 k tomuto nariadeniu v členení podľa veľkostných tried (1 – 9, 10 + zamestnancov).
3. AKTUÁLNOSŤ A ČASOVÁ PRESNOSŤ
3.1. Aktuálnosť
„Aktuálnosť“ informácií predstavuje dĺžku časového úseku medzi dostupnosťou týchto informácií a udalosťou alebo javom, ktoré tieto informácie opisujú.
Správy o kvalite by mali obsahovať informácie o časovom odstupe medzi zverejnením údajov na vnútroštátnej úrovni a referenčným obdobím údajov.
3.2. Časová presnosť
„Časová presnosť“ predstavuje časový odstup medzi dátumom zverejnenia údajov a cieľovým dátumom, keď mali byť údaje poskytnuté, napr. s odkazom na dátumy oznámené v úradnom kalendári zverejnenia údajov, stanovený v predpisoch alebo na základe predchádzajúcej partnerskej dohody.
S cieľom pochopiť a odstrániť problémy týkajúce sa časovej presnosti by sa mali poskytovať informácie o procese realizácie zisťovania na vnútroštátnej úrovni za posledné štyri štvrťroky s osobitným dôrazom na to, či plánované dátumy zodpovedajú skutočným dátumom:
|
— |
lehoty na odpovede respondentov, zahŕňajúce aj upomienky a ďalšie sledovanie, |
|
— |
obdobie terénnej práce, |
|
— |
obdobie spracovania údajov, |
|
— |
dátumy uverejnenia prvých výsledkov. |
4. DOSTUPNOSŤ A JASNOSŤ
4.1. Dostupnosť
„Dostupnosť“ predstavuje fyzické podmienky, za ktorých môžu používatelia získavať údaje o týchto záležitostiach: kam treba ísť, ako získať prístup, dodacia lehota, výhodné predajné podmienky (autorské práva a pod.), dostupnosť mikroúdajov alebo makroúdajov, rozličné formáty a nosiče údajov (výtlačky, súbory, CD-ROM/DVD, Internet…) atď.
Správy o kvalite by mali obsahovať tieto informácie o spôsobe zverejňovania údajov:
|
— |
kalendár zverejnenia údajov vrátane informácie, komu sa výsledky zasielajú, |
|
— |
odkazy na publikácie so základnými výsledkami vrátane publikácií s komentárom vo forme textu, grafov, máp atď., |
|
— |
informácie o tom, aké výsledky sa prípadne zasielajú spravodajským jednotkám zaradeným do vzorky. |
4.2. Jasnosť
„Jasnosť“ predstavuje stupeň zrozumiteľnosti vrátane informácií o informačnom prostredí, v ktorom sa údaje nachádzajú, t. j. či sú údaje doplnené o vhodné metaúdaje, ilustrácie, ako napr. grafy a mapy, či sú k dispozícii informácie o ich kvalite (vrátane obmedzenia v použití) a o rozsahu, v akom je poskytovaná dodatočná pomoc.
Správy o kvalite by mali obsahovať tieto informácie o zrozumiteľnosti výsledkov a dostupnosti metaúdajov:
|
— |
opis a odkazy na poskytnuté metaúdaje, |
|
— |
odkazy na hlavné metodické dokumenty týkajúce sa poskytovanej štatistiky, |
|
— |
opis hlavných činností, ktoré v záujme informovania používateľov o údajoch vykonali národné štatistické služby. |
5. POROVNATEĽNOSŤ
5.1. Geografická porovnateľnosť
Správy o kvalite obsahujú informácie o rozdieloch medzi vnútroštátnymi a európskymi pojmami a v čo najväčšej možnej miere o ich vplyve na odhady.
5.2. Časová porovnateľnosť
Správy o kvalite obsahujú informácie o zmenách vo vymedzení pojmov, pokrytí a metódach medzi ktorýmikoľvek dvomi za sebou nasledujúcimi štvrťrokmi a o ich vplyve na odhady.
6. KOHERENCIA
„Koherencia“ štatistických údajov predstavuje ich vhodnosť na spoľahlivé vzájomné kombinovanie rôznymi spôsobmi a na rôzne účely. Vo všeobecnosti je však jednoduchšie nájsť prípady nekoherencie ako dokázať koherenciu.
Správy o kvalite obsahujú porovnania údajov o počte voľných pracovných miest z iných vhodných zdrojov, ak sú k dispozícii, vo forme súčtov a v prípade potreby v členení na úrovni sekcií NACE, a uvádzajú sa v nich dôvody prípadných výrazných rozdielov v hodnotách.
Prvá správa o kvalite obsahuje aj tieto prvky týkajúce sa spätných údajov:
|
— |
opis zdrojov použitých pre spätné údaje a použitej metodiky, |
|
— |
opis prípadných rozdielov medzi pokrytím (ekonomické činnosti, zamestnanci, ukazovatele) spätných údajov a súčasných údajov, |
|
— |
opis porovnateľnosti spätných údajov a súčasných údajov. |