18.3.2008   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 75/81


JEDNOTNÁ AKCIA RADY 2008/230/SZBP

zo 17. marca 2008

na podporu činností EÚ s cieľom presadzovať medzi tretími krajinami zásady a kritériá Kódexu správania EÚ pri vývoze zbraní a kontrolu ich vývozu

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, a najmä na jej článok 14,

keďže:

(1)

Rada 26. júna 1997 prijala program EÚ pre zamedzenie nedovolenému obchodovaniu s konvenčnými zbraňami a boj proti nemu a zaviazala tým EÚ a jej členské štáty prijať spoločné opatrenia s cieľom pomáhať iným krajinám v zamedzovaní nedovoleného obchodovania so zbraňami a boji proti nemu.

(2)

Rada 8. júna 1998 prijala Kódex správania Európskej únie pri vývoze zbraní, ktorý stanovuje osem kritérií pre vývoz konvenčných zbraní, vytvára mechanizmus pre oznamovanie a konzultovanie zamietnutí udelenia vývozu a zavádza postup zabezpečujúci transparentnosť, ktorý predpokladá uverejnenie výročných správ EÚ o vývozoch zbraní. Kódex od svojho prijatia významne prispel k harmonizácii vnútroštátnych politík kontroly vývozu zbraní a rôzne tretie krajiny sa oficiálne prihlásili k jeho zásadám a kritériám.

(3)

Platné ustanovenie 11 Kódexu správania Európskej únie pri vývoze zbraní stanovuje, že členské štáty sa budú usilovať povzbudzovať ďalšie krajiny exportujúce zbrane, aby sa prihlásili k princípom kódexu.

(4)

Európska bezpečnostná stratégia, ktorú hlavy štátov alebo predsedovia vlád prijali 12. decembra 2003, uvádza päť hlavných výziev, ktorým musí EÚ čeliť v prostredí po skončení studenej vojny: terorizmus, šírenie zbraní hromadného ničenia, regionálne konflikty, zlyhanie štátu a organizovaná trestná činnosť. Následky nekontrolovaného obehu konvenčných zbraní sú rozhodujúce v štyroch z týchto piatich výziev. Nekontrolovaný presun zbraní prispieva k rastu terorizmu a organizovanej trestnej činnosti a je jednou z hlavných príčin vzniku a šírenia konfliktov, ako aj rozkladu štátnych štruktúr. Stratégia ďalej zdôrazňuje význam kontroly vývozu pre zastavenie šírenia.

(5)

Cieľom medzinárodného nástroja umožňujúceho štátom včas a spoľahlivo odhaľovať a sledovať nedovolené ručné a ľahké zbrane, ktorý Valné zhromaždenie Organizácie Spojených národov prijalo 8. decembra 2005, je doplniť existujúce dvojstranné, regionálne a medzinárodné dohody na prevenciu a odstraňovanie nedovoleného obchodovania s ľahkými a ručnými zbraňami a boj proti nemu vo všetkých jeho aspektoch a zvýšiť ich účinnosť.

(6)

Stratégia EÚ na boj proti nedovolenému hromadeniu ručných a ľahkých zbraní a ich munície a nedovolenému obchodovaniu s nimi, ktorú prijala Európska rada na svojom zasadnutí 15. a 16. decembra 2005, stanovuje, že EÚ by mala na regionálnej a medzinárodnej úrovni podporiť posilňovanie kontrol vývozu a presadzovanie kritérií Kódexu správania pri vývoze zbraní aj prostredníctvom pomoci tretím krajinám pri vypracovávaní vnútroštátnej legislatívy v tejto oblasti a prostredníctvom presadzovania opatrení na zvýšenie transparentnosti.

(7)

Valné zhromaždenie Organizácie Spojených národov 6. decembra 2006 prijalo s podporou všetkých členských štátov Európskej únie rezolúciu č. 61/89 s názvom „Na ceste k zmluve o obchode so zbraňami: stanovenie spoločných medzinárodných noriem pre dovoz, vývoz a presun konvenčných zbraní“. V decembri 2006 a v júni a decembri 2007 prijala Rada závery, v ktorých zdôraznila, že je dôležité, aby sa EÚ a členské štáty v rámci Organizácie Spojených národov aktívne zapojili do procesu na stanovenie spoločných medzinárodných noriem pre dovoz, vývoz a presun konvenčných zbraní a spolupracovali v jeho rámci s inými štátmi a regionálnymi organizáciami, a že stanovenie týchto noriem významne prispeje k riešeniu otázky nežiaduceho a nezodpovedného šírenia konvenčných zbraní, ktoré ohrozuje mier, bezpečnosť, rozvoj a úplné dodržiavanie ľudských práv.

(8)

Akčné plány, na ktorých sa v rámci európskej susedskej politiky dohodla EÚ a partnerské krajiny, obsahujú priamy odkaz na Kódex správania EÚ pri vývoze zbraní alebo na rozvoj účinných systémov vnútroštátnych kontrol vývozu,

PRIJALA TÚTO JEDNOTNÚ AKCIU:

Článok 1

1.   Na účely praktického vykonávania:

európskej bezpečnostnej stratégie,

stratégie EÚ na boj proti nedovolenému hromadeniu ľahkých a ručných zbraní a ich munície a nedovolenému obchodovaniu s nimi,

platného ustanovenia 11 Kódexu správania Európskej únie pri vývoze zbraní,

programu EÚ pre zamedzenie nedovolenému obchodovaniu s konvenčnými zbraňami a boj proti nemu,

medzinárodného nástroja, ktorý umožňuje štátom včasným a spoľahlivým spôsobom určiť a sledovať nelegálne držané ručné a ľahké zbrane,

akčných plánov v rámci európskej susedskej politiky a

záverov Rady o medzinárodnej zmluve o obchode so zbraňami,

Európska únia podporí činnosti na dosiahnutie týchto cieľov:

a)

presadzovať medzi tretími krajinami zásady a kritériá Kódexu správania EÚ pri vývoze zbraní;

b)

pomáhať tretím krajinám pri vypracovávaní a vykonávaní legislatívy na zabezpečenie účinnej kontroly vývozu zbraní;

c)

pomáhať krajinám pri odbornej príprave úradníkov zodpovedných za vydávanie povolení na vývoz, aby sa zabezpečilo primerané vykonávanie a presadzovanie kontrol vývozu zbraní;

d)

pomáhať krajinám pri vypracovávaní národných správ o vývozoch zbraní a pri presadzovaní iných foriem dohľadu s cieľom presadzovať transparentnosť vývozov zbraní a kontrolu zodpovednosti za ne;

e)

vyzývať tretie krajiny, aby podporili proces Organizácie Spojených národov, ktorého cieľom je prijatie právne záväznej medzinárodnej zmluvy stanovujúcej spoločné normy pre celosvetový obchod s konvenčnými zbraňami, a pomáhať pri zabezpečení toho, že tieto krajiny sú schopné dodržiavať takéto spoločné normy.

2.   Opis projektov uvedených v odseku 1 k podpore cieľov sa uvádza v prílohe.

Článok 2

1.   Za vykonávanie tejto jednotnej akcie zodpovedá predsedníctvo, ktorému pomáha generálny tajomník/vysoký predstaviteľ pre spoločnú zahraničnú a bezpečnostnú politiku (GT/VP). Komisia sa do tejto činnosti plne zapája.

2.   Technickým vykonávaním projektov uvedených v článku 1 ods. 2 sa poverujú:

Slovinské centrum pre európsku perspektívu konajúce v mene ministerstva zahraničných vecí Slovinskej republiky, pokiaľ ide o projekty týkajúce sa krajín západného Balkánu a Turecka,

Ministerstvo zahraničných a európskych vecí Francúzskej republiky, pokiaľ ide o projekty týkajúce sa severoafrických a stredomorských krajín,

Ministerstvo zahraničných vecí Českej republiky, pokiaľ ide o projekty týkajúce sa krajín západného Balkánu a Ukrajiny,

Švédsky inšpektorát strategických produktov konajúci v mene ministerstva zahraničných vecí Švédskeho kráľovstva, pokiaľ ide o projekty týkajúce sa Arménska, Azerbajdžanu, Bieloruska, Gruzínska a Moldavska.

3.   Predsedníctvo, GT/VP a Komisia sa v súlade so svojimi príslušnými právomocami o vykonávaní tejto jednotnej akcie pravidelne navzájom informujú.

Článok 3

1.   Finančná referenčná suma na vykonávanie projektov uvedených v článku 1 ods. 2 je 500 500 EUR a poskytne sa zo všeobecného rozpočtu Európskej únie.

2.   Výdavky financované zo sumy stanovenej v odseku 1 sa spravujú v súlade s postupmi a predpismi Európskeho spoločenstva platnými pre všeobecný rozpočet Európskej únie. Výdavky vrátane nepriamych nákladov sú oprávnené odo dňa nadobudnutia účinnosti tejto jednotnej akcie.

3.   Komisia dohliada na riadne vykonávanie príspevku EÚ uvedeného v odseku 1. Na tento účel uzavrie s vykonávacími subjektami uvedenými v článku 2 dohody o financovaní upravujúce podmienky využitia príspevku EÚ. V dohodách o financovaní sa stanoví, že vykonávacie subjekty majú zabezpečiť zviditeľnenie príspevku EÚ zodpovedajúce jeho výške.

Článok 4

Predsedníctvo, ktorému pomáha GT/VS, podáva Rade správy o vykonávaní tejto jednotnej akcie. Tieto správy tvoria základ pre hodnotenie, ktoré uskutoční Rada. Komisia sa do tejto činnosti plne zapája a poskytuje informácie o finančnom vykonávaní projektov uvedených v článku 3 ods. 3.

Článok 5

Táto jednotná akcia nadobúda účinnosť dňom jej prijatia.

Jej účinnosť končí 17. marca 2010.

Článok 6

Táto jednotná akcia sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.

V Bruseli 17. marca 2008

Za Radu

predseda

I. JARC


PRÍLOHA

Podpora činností EÚ s cieľom presadzovať medzi tretími krajinami zásady a kritériá Kódexu správania EÚ pri vývoze zbraní a kontrolu ich vývozu

I.   Ciele

Celkovými cieľmi tejto spoločnej akcie je:

a)

presadzovať medzi tretími krajinami zásady a kritériá Kódexu správania EÚ pri vývoze zbraní;

b)

pomáhať tretím krajinám pri vypracovávaní a vykonávaní legislatívy na zabezpečenie účinnej kontroly vývozu zbraní;

c)

pomáhať krajinám pri odbornej príprave úradníkov zodpovedných za vydávanie povolení na vývoz, aby sa zabezpečilo primerané vykonávanie a presadzovanie kontrol vývozu zbraní;

d)

pomáhať krajinám pri vypracovávaní národných správ o vývozoch zbraní a pri presadzovaní iných foriem dohľadu, s cieľom presadzovať transparentnosť vývozov zbraní a kontrolu zodpovednosti za ne;

e)

vyzývať tretie krajiny, aby podporili proces Organizácie Spojených národov, ktorého cieľom je prijatie právne záväznej medzinárodnej zmluvy stanovujúcej spoločné normy pre celosvetový obchod s konvenčnými zbraňami, a pomáhať pri zabezpečení toho, že tieto krajiny sú schopné dodržiavať takéto spoločné normy.

II.   Projekty

 

Účel:

Poskytnúť technickú pomoc tretím krajinám, ktoré prejavia záujem a ktoré preukázali ochotu zlepšiť svoje normy a postupy v oblasti kontroly vývozu vojenského materiálu, a zosúladiť ich normy a postupy s normami a postupmi, na ktorých sa dohodli a ktoré uplatňujú členské štáty Európskej únie a ktoré sú stanovené v Kódexe správania EÚ pri vývoze zbraní a v sprievodnej užívateľskej príručke.

 

Opisy a odhady nákladov:

i)

Pracovné semináre so skupinami krajín

Projekt bude mať formu 4 dvojdňových pracovných seminárov, na ktoré sa pozvú vládni úradníci a úradníci zodpovední za vydávanie povolení na vývoz z vybranej skupiny krajín. Pracovné semináre sa podľa možnosti uskutočnia v niektorej z cieľových krajín a odbornú prípravu v príslušných oblastiach poskytnú experti zo štátnej správy členských štátov EÚ, sekretariátu Rady EÚ a/alebo zo súkromného sektora (vrátane MVO).

ii)

Pracovné semináre s jednotlivými krajinami

Projekt bude mať formu 2 dvojdňových pracovných seminárov s jednotlivými cieľovými krajinami, na ktoré sa pozvú vládni úradníci a úradníci zodpovední za vydávanie povolení na vývoz z danej cieľovej krajiny. Pracovné semináre sa podľa možnosti uskutočnia v cieľových krajinách a odbornú prípravu v príslušných oblastiach poskytnú experti zo štátnej správy členských štátov EÚ, sekretariátu Rady EÚ a/alebo zo súkromného sektora (vrátane MVO).

III.   Trvanie

Celková odhadovaná dĺžka vykonávania projektov bude 24 mesiacov.

IV.   Príjemcovia

 

Skupiny prijímajúcich krajín:

i)

krajiny západného Balkánu (2 dvojdňové pracovné semináre, jeden v prvom polroku 2008 a jeden v prvom polroku 2009):

Albánsko, Bosna a Hercegovina, Chorvátsko, Bývalá juhoslovanská republika Macedónsko, Čierna Hora, Srbsko

ii)

severoafrickí stredomorskí partneri európskej susedskej politiky (1 dvojdňový pracovný seminár v druhom polroku 2008):

Alžírsko, Egypt, Líbya, Maroko a Tunisko

iii)

východoeurópski a zakaukazskí partneri európskej susedskej politiky (1 dvojdňový pracovný seminár v druhom polroku 2009):

Arménsko, Azerbajdžan, Bielorusko, Gruzínsko a Moldavsko

 

Jednotlivé prijímajúce krajiny (1 dvojdňový pracovný seminár v prvom polroku 2008 a jeden v prvom polroku 2009):

Turecko, Ukrajina

(Ak by sa niektoré z uvedených krajín nechceli pracovného seminára zúčastniť, vyberú sa ďalšie krajiny (1) z týchto ďalších partnerov európskej susedskej politiky: Izrael, Jordánsko, Libanon, palestínska samospráva, Sýria).

V.   Finančné ustanovenia

Projekty bude v plnej výške financovať táto jednotná akcia.

Odhadované celkové potrebné finančné prostriedky: celkové náklady na projekt uvedený v tejto jednotnej akcii sú 500 500 EUR.


(1)  Na návrh predsedníctva, ktorému pomáha GT/VP, sa na tom dohodnú príslušné rozhodovacie orgány Rady. Komisia sa do rozhodovania plne zapája.