14.7.2007
|
SK
|
Úradný vestník Európskej únie
|
C 162/1
|
NÁVRH UZNESENIA RADY
z 31. mája 2007
o stratégii spotrebiteľskej politiky EÚ (2007 – 2013)
(2007/C 162/01)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
PRIPOMÍNA, že podľa článku 153 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva:
a)
|
Spoločenstvo prispieva k ochrane zdravia, bezpečnosti a hospodárskych záujmov spotrebiteľov, ako aj k podpore ich práva na informácie, osvetu a vytváranie združení na ochranu ich záujmov;
|
b)
|
požiadavky ochrany spotrebiteľa sa zohľadnia pri definovaní a uskutočňovaní iných politík a činností spoločenstva.
|
UVEDOMUJE SI významnú úlohu, ktorú spotrebiteľská politika zohráva pri tvarovaní vnútorného trhu, ako aj jej synergický účinok s politikami vnútorného trhu. Dôvera spotrebiteľov a podnikateľov je podmienkou dobrého fungovania vnútorného trhu a je podnetom pre hospodársku súťaž, inováciu a hospodársky rozvoj. Informovaní a akcieschopní spotrebitelia, ktorí majú účinné práva, ktorým môžu dôverovať, predstavujú hybnú silu hospodárskych úspechov a zmien.
UVEDOMUJE SI potenciál vnútorného trhu na úrovni maloobchodu, ktorý je naďalej značne fragmentárny na jednotlivé krajiny, poskytovať spotrebiteľom a podnikom výhody prostredníctvom odstraňovania bariér a s tým súvisiaceho rozširovania príležitostí pre spotrebiteľov a maloobchodníkov.
UVEDOMUJE SI príležitosti, ktoré v oblasti možnosti výberu spotrebiteľov a zvyšovania prístupu k novým trhom ponúkajú inovácia a nové technológie, najmä v elektronickom prostredí, ako aj výzvy súvisiace so zabezpečením toho, aby boli práva spotrebiteľov primerané, jasné, transparentné a garantované a aby sa prehlboval rozvoj mechanizmov trvalo udržateľnej spotreby a chápania správania spotrebiteľov.
ZDÔRAZŇUJE, pamätajúc aj na zásadu subsidiarity zakotvenú v článku 5 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva, význam právnych predpisov Spoločenstva pri zabezpečovaní vysokej úrovni ochrany spotrebiteľov a potrebu účinných mechanizmov vynucovania práva, aj pokiaľ ide o cezhraničné spotrebiteľské transakcie.
SÚHLASÍ s tým, aby sa záujmy spotrebiteľov začleňovali do všetkých oblastí európskej politiky. Je to podmienkou účinnej spotrebiteľskej politiky a dobrým základom pre splnenie lisabonských cieľov. Medzi prvky, ktoré súvisia s mnohými špecializovanými politikami, patria najmä problémy týkajúce sa ekonomických záujmov spotrebiteľov a spotrebiteľských informácií. Zaradenie záujmov spotrebiteľov do ostatných politík vrátane služieb vo verejnom záujme, predstavuje spoločnú úlohu, na ktorej sa musia podieľať všetky inštitúcie EÚ a členské štáty.
I.
|
VÍTA, že Komisia vypracovala stratégiu spotrebiteľskej politiky na roky 2007 – 2013 (1) na úrovni EÚ, ktorá sa sústreďuje na maximalizáciu možností voľby a dôvery spotrebiteľov tým, že im dáva práva a ochraňuje ich, podporuje tvorbu pracovných miest, rast a rozširovanie konkurenčných trhov a zameriava sa na vytvorenie integrovanejšieho a efektívnejšieho vnútorného trhu na úrovni maloobchodu.
|
II.
|
VYZÝVA KOMISIU, aby túto stratégiu obsahujúcu tri hlavné ciele vykonala a pritom:
1.
|
pokračovala vo svojej spotrebiteľskej politike zameranej na transparentnosť trhu a posilňovanie kapacity vnútorného trhu plniť očakávania spotrebiteľov. Spotrebiteľská politika, ktorej ide o efektívne trhy, prispieva k rastu a zamestnanosti a zvyšuje blahobyt spotrebiteľov;
|
2.
|
za priority stanovila vysokú úroveň ochrany, možností výberu a prístupu spotrebiteľov v Spoločenstve a tým zabezpečila dôveru spotrebiteľov v cezhraničné nákupy alebo zmluvy a venovala mimoriadnu pozornosť rozvoju spotrebiteľskej politiky a opatreniam na ochranu spotrebiteľov v súvislosti so službami;
|
3.
|
zabezpečila konzistentnosť operačných cieľov s cieľmi rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 1926/2006/ES z 18. decembra 2006, ktorým sa ustanovuje akčný program Spoločenstva v oblasti spotrebiteľskej politiky (2007 – 2013) (2),
|
4.
|
podporovala a chránila záujmy spotrebiteľov v čoraz globalizovanejšom svete a podporovala ich v medzinárodných vzťahoch a medzinárodnými dohodami;
|
5.
|
preskúmala acquis Spoločenstva v oblasti ochrany spotrebiteľov, pričom cieľom má byť zjednodušovanie, modernizácia, lepšia právna regulácia, odstraňovanie nezrovnalostí a vyhovenie požiadavkám nových technológií pri riadnom zohľadnení zásady subsidiarity zakotvenej v článku 5 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva; v prípade vhodnosti a prihliadajúc na výsledok konzultácií o Zelenej knihe o preskúmaní spotrebiteľského acquis predkladala návrhy na príslušné úpravy acquis za predpokladu, že dotknuté práva a povinnosti zabezpečia vysokú úroveň ochrany spotrebiteľov a skvalitnia fungovanie vnútorného trhu;
|
6.
|
preskúmala prípady, v ktorých by sa právne predpisy mohli doplniť samoregulačnými a koregulačnými mechanizmami;
|
7.
|
podporovala komplexný výskum zameraný na spotrebiteľov, ktorý by posudzoval fungovanie trhu a očakávania a správanie spotrebiteľov, pre usmerňovanie a hodnotenie spotrebiteľskej politiky stanovila mechanizmy monitorovania zamerané na spotrebiteľov a na základe relevantných odborných znalostí vypracovala vhodné indikátory;
|
8.
|
podporovala spoluprácu medzi inštitúciami týkajúcu sa vynucovania spotrebiteľských zákonov a právnych predpisov, ktoré upravujú bezpečnosť výrobkov, podporovala činnosti v rámci ich sietí, prehlbovala rozvoj informačných systémov a rozširovala medzinárodné dohody o vzájomnej administratívnej spolupráci medzi EÚ a tretími krajinami;
|
9.
|
nepretržite monitorovala efektívnosť platných odporúčaní, ktoré obsahujú špecifické minimálne záruky pre alternatívne postupy riešenia sporov, pracovala na širšom uplatňovaní a posilnení zásad, ktoré takéto odporúčania upravujú, zabezpečila kvalitnejšie vzájomné prepojenia súčasných alternatívnych postupov riešenia sporov a kvalitnejšie informovala o existujúcich informačných nástrojoch;
|
10.
|
obozretne zvážila mechanizmy kolektívneho vyrovnania a predložila výsledky príslušných prebiehajúcich štúdií so zreteľom na akýkoľvek možný návrh alebo opatrenia;
|
11.
|
venovala mimoriadnu pozornosť potrebnej ochrane spotrebiteľov, ich možnostiam výberu a vychádzaniu v ústrety spotrebiteľom pri dobudovávaní vnútorného trhu s finančnými službami vzhľadom na nesmiernu dôležitosť rozhodnutí o finančných produktoch pre spotrebiteľov, napríklad ak ide o finančné zabezpečenie počas staroby alebo financovanie nehnuteľností;
|
12.
|
prikladala väčší význam dôslednému posudzovaniu vplyvov vo všetkých politikách, ktoré ovplyvňujú dlhodobé záujmy spotrebiteľov;
|
13.
|
vo väčšej miere zahŕňala relevantné subjekty zainteresované na spotrebiteľskej politike do konzultácií organizovaných v rámci ostatných politík Spoločenstva a týkajúcich sa návrhov so závažným účinkom na spotrebiteľov.
|
|
III.
|
VYZÝVA KOMISIU A ČLENSKÉ ŠTÁTY, aby:
14.
|
naďalej podporovali kvalitnejšiu koordináciu, pokiaľ ide o problémy a priority jednotlivých politík, a zabezpečili, aby ich spotrebiteľské politiky boli viac skĺbené s ostatnými špecializovanými politikami, najmä politikami v oblasti hospodárstva, dopravy, životného prostredia, energetiky a telekomunikácií;
|
15.
|
pracovali na efektívnej ochrane a vzdelávaní spotrebiteľov vo všetkých členských štátoch, aj prostredníctvom vzdelávania o trvalo udržateľnej spotrebe, a zabezpečili tak pôsobenie aktívnych spotrebiteľov s právami na celom vnútornom trhu;
|
16.
|
ďalej posilňovali systémy vynucovania práva v členských štátoch, ako aj spoluprácu medzi členskými štátmi v oblasti ochrany spotrebiteľov a vynucovania súvisiacich právnych predpisov;
|
17.
|
naďalej hájili záujmy spotrebiteľov v službách vo verejnom záujme a v primeranej miere posilnili ich práva;
|
18.
|
prihliadali na záujmy spotrebiteľov v systémoch normalizácie a označovania na európskej i vnútroštátnej úrovni a pracovali na ochrane záujmov spotrebiteľov na medzinárodnej úrovni;
|
19.
|
uznali veľký význam efektívnych a reprezentatívnych spotrebiteľských združení, aby tieto mohli nezávisle zastupovať záujmy spotrebiteľov na úrovni Spoločenstva a v členských štátoch;
|
20.
|
naďalej podporovali sieť európskych spotrebiteľských stredísk (ECC-Net – European Consumer Centres Network) a zabezpečili, aby sa vo všetkých členských štátoch nachádzali kontaktné miesta, ktoré budú pomáhať spotrebiteľom pri účinnom riešení cezhraničných sporov.
|
|
IV.
|
VYZÝVA ČLENSKÉ ŠTÁTY, aby zabezpečili zohľadňovanie cieľov stratégie spotrebiteľskej politiky aj vo svojich vnútroštátnych politikách.
|
V.
|
VYZÝVA Komisiu, aby:
a)
|
viedla pravidelné konzultácie s členskými štátmi s cieľom vyhodnotiť vykonávanie stratégie a v prípade potreby prijať v druhej fáze zmeny alebo úpravy; a
|
b)
|
podávala správy o pokroku, ktorý sa dosiahol v spotrebiteľskej politike, a okrem toho predložila do marca 2011 správu o vykonávaní stratégie spotrebiteľskej politiky v polovici jej trvania a do decembra 2015 správu hodnotiacu stratégiu po jej skončení.
|
|
(1) Dokument 7503/07.
(2) Ú. v. EÚ L 404, 30.12.2006, s. 39.