14.7.2007   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 162/1


NÁVRH UZNESENIA RADY

z 31. mája 2007

o stratégii spotrebiteľskej politiky EÚ (2007 – 2013)

(2007/C 162/01)

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

PRIPOMÍNA, že podľa článku 153 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva:

a)

Spoločenstvo prispieva k ochrane zdravia, bezpečnosti a hospodárskych záujmov spotrebiteľov, ako aj k podpore ich práva na informácie, osvetu a vytváranie združení na ochranu ich záujmov;

b)

požiadavky ochrany spotrebiteľa sa zohľadnia pri definovaní a uskutočňovaní iných politík a činností spoločenstva.

UVEDOMUJE SI významnú úlohu, ktorú spotrebiteľská politika zohráva pri tvarovaní vnútorného trhu, ako aj jej synergický účinok s politikami vnútorného trhu. Dôvera spotrebiteľov a podnikateľov je podmienkou dobrého fungovania vnútorného trhu a je podnetom pre hospodársku súťaž, inováciu a hospodársky rozvoj. Informovaní a akcieschopní spotrebitelia, ktorí majú účinné práva, ktorým môžu dôverovať, predstavujú hybnú silu hospodárskych úspechov a zmien.

UVEDOMUJE SI potenciál vnútorného trhu na úrovni maloobchodu, ktorý je naďalej značne fragmentárny na jednotlivé krajiny, poskytovať spotrebiteľom a podnikom výhody prostredníctvom odstraňovania bariér a s tým súvisiaceho rozširovania príležitostí pre spotrebiteľov a maloobchodníkov.

UVEDOMUJE SI príležitosti, ktoré v oblasti možnosti výberu spotrebiteľov a zvyšovania prístupu k novým trhom ponúkajú inovácia a nové technológie, najmä v elektronickom prostredí, ako aj výzvy súvisiace so zabezpečením toho, aby boli práva spotrebiteľov primerané, jasné, transparentné a garantované a aby sa prehlboval rozvoj mechanizmov trvalo udržateľnej spotreby a chápania správania spotrebiteľov.

ZDÔRAZŇUJE, pamätajúc aj na zásadu subsidiarity zakotvenú v článku 5 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva, význam právnych predpisov Spoločenstva pri zabezpečovaní vysokej úrovni ochrany spotrebiteľov a potrebu účinných mechanizmov vynucovania práva, aj pokiaľ ide o cezhraničné spotrebiteľské transakcie.

SÚHLASÍ s tým, aby sa záujmy spotrebiteľov začleňovali do všetkých oblastí európskej politiky. Je to podmienkou účinnej spotrebiteľskej politiky a dobrým základom pre splnenie lisabonských cieľov. Medzi prvky, ktoré súvisia s mnohými špecializovanými politikami, patria najmä problémy týkajúce sa ekonomických záujmov spotrebiteľov a spotrebiteľských informácií. Zaradenie záujmov spotrebiteľov do ostatných politík vrátane služieb vo verejnom záujme, predstavuje spoločnú úlohu, na ktorej sa musia podieľať všetky inštitúcie EÚ a členské štáty.

I.

VÍTA, že Komisia vypracovala stratégiu spotrebiteľskej politiky na roky 2007 – 2013 (1) na úrovni EÚ, ktorá sa sústreďuje na maximalizáciu možností voľby a dôvery spotrebiteľov tým, že im dáva práva a ochraňuje ich, podporuje tvorbu pracovných miest, rast a rozširovanie konkurenčných trhov a zameriava sa na vytvorenie integrovanejšieho a efektívnejšieho vnútorného trhu na úrovni maloobchodu.

II.

VYZÝVA KOMISIU, aby túto stratégiu obsahujúcu tri hlavné ciele vykonala a pritom:

1.

pokračovala vo svojej spotrebiteľskej politike zameranej na transparentnosť trhu a posilňovanie kapacity vnútorného trhu plniť očakávania spotrebiteľov. Spotrebiteľská politika, ktorej ide o efektívne trhy, prispieva k rastu a zamestnanosti a zvyšuje blahobyt spotrebiteľov;

2.

za priority stanovila vysokú úroveň ochrany, možností výberu a prístupu spotrebiteľov v Spoločenstve a tým zabezpečila dôveru spotrebiteľov v cezhraničné nákupy alebo zmluvy a venovala mimoriadnu pozornosť rozvoju spotrebiteľskej politiky a opatreniam na ochranu spotrebiteľov v súvislosti so službami;

3.

zabezpečila konzistentnosť operačných cieľov s cieľmi rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 1926/2006/ES z 18. decembra 2006, ktorým sa ustanovuje akčný program Spoločenstva v oblasti spotrebiteľskej politiky (2007 – 2013) (2),

4.

podporovala a chránila záujmy spotrebiteľov v čoraz globalizovanejšom svete a podporovala ich v medzinárodných vzťahoch a medzinárodnými dohodami;

5.

preskúmala acquis Spoločenstva v oblasti ochrany spotrebiteľov, pričom cieľom má byť zjednodušovanie, modernizácia, lepšia právna regulácia, odstraňovanie nezrovnalostí a vyhovenie požiadavkám nových technológií pri riadnom zohľadnení zásady subsidiarity zakotvenej v článku 5 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva; v prípade vhodnosti a prihliadajúc na výsledok konzultácií o Zelenej knihe o preskúmaní spotrebiteľského acquis predkladala návrhy na príslušné úpravy acquis za predpokladu, že dotknuté práva a povinnosti zabezpečia vysokú úroveň ochrany spotrebiteľov a skvalitnia fungovanie vnútorného trhu;

6.

preskúmala prípady, v ktorých by sa právne predpisy mohli doplniť samoregulačnými a koregulačnými mechanizmami;

7.

podporovala komplexný výskum zameraný na spotrebiteľov, ktorý by posudzoval fungovanie trhu a očakávania a správanie spotrebiteľov, pre usmerňovanie a hodnotenie spotrebiteľskej politiky stanovila mechanizmy monitorovania zamerané na spotrebiteľov a na základe relevantných odborných znalostí vypracovala vhodné indikátory;

8.

podporovala spoluprácu medzi inštitúciami týkajúcu sa vynucovania spotrebiteľských zákonov a právnych predpisov, ktoré upravujú bezpečnosť výrobkov, podporovala činnosti v rámci ich sietí, prehlbovala rozvoj informačných systémov a rozširovala medzinárodné dohody o vzájomnej administratívnej spolupráci medzi EÚ a tretími krajinami;

9.

nepretržite monitorovala efektívnosť platných odporúčaní, ktoré obsahujú špecifické minimálne záruky pre alternatívne postupy riešenia sporov, pracovala na širšom uplatňovaní a posilnení zásad, ktoré takéto odporúčania upravujú, zabezpečila kvalitnejšie vzájomné prepojenia súčasných alternatívnych postupov riešenia sporov a kvalitnejšie informovala o existujúcich informačných nástrojoch;

10.

obozretne zvážila mechanizmy kolektívneho vyrovnania a predložila výsledky príslušných prebiehajúcich štúdií so zreteľom na akýkoľvek možný návrh alebo opatrenia;

11.

venovala mimoriadnu pozornosť potrebnej ochrane spotrebiteľov, ich možnostiam výberu a vychádzaniu v ústrety spotrebiteľom pri dobudovávaní vnútorného trhu s finančnými službami vzhľadom na nesmiernu dôležitosť rozhodnutí o finančných produktoch pre spotrebiteľov, napríklad ak ide o finančné zabezpečenie počas staroby alebo financovanie nehnuteľností;

12.

prikladala väčší význam dôslednému posudzovaniu vplyvov vo všetkých politikách, ktoré ovplyvňujú dlhodobé záujmy spotrebiteľov;

13.

vo väčšej miere zahŕňala relevantné subjekty zainteresované na spotrebiteľskej politike do konzultácií organizovaných v rámci ostatných politík Spoločenstva a týkajúcich sa návrhov so závažným účinkom na spotrebiteľov.

III.

VYZÝVA KOMISIU A ČLENSKÉ ŠTÁTY, aby:

14.

naďalej podporovali kvalitnejšiu koordináciu, pokiaľ ide o problémy a priority jednotlivých politík, a zabezpečili, aby ich spotrebiteľské politiky boli viac skĺbené s ostatnými špecializovanými politikami, najmä politikami v oblasti hospodárstva, dopravy, životného prostredia, energetiky a telekomunikácií;

15.

pracovali na efektívnej ochrane a vzdelávaní spotrebiteľov vo všetkých členských štátoch, aj prostredníctvom vzdelávania o trvalo udržateľnej spotrebe, a zabezpečili tak pôsobenie aktívnych spotrebiteľov s právami na celom vnútornom trhu;

16.

ďalej posilňovali systémy vynucovania práva v členských štátoch, ako aj spoluprácu medzi členskými štátmi v oblasti ochrany spotrebiteľov a vynucovania súvisiacich právnych predpisov;

17.

naďalej hájili záujmy spotrebiteľov v službách vo verejnom záujme a v primeranej miere posilnili ich práva;

18.

prihliadali na záujmy spotrebiteľov v systémoch normalizácie a označovania na európskej i vnútroštátnej úrovni a pracovali na ochrane záujmov spotrebiteľov na medzinárodnej úrovni;

19.

uznali veľký význam efektívnych a reprezentatívnych spotrebiteľských združení, aby tieto mohli nezávisle zastupovať záujmy spotrebiteľov na úrovni Spoločenstva a v členských štátoch;

20.

naďalej podporovali sieť európskych spotrebiteľských stredísk (ECC-Net – European Consumer Centres Network) a zabezpečili, aby sa vo všetkých členských štátoch nachádzali kontaktné miesta, ktoré budú pomáhať spotrebiteľom pri účinnom riešení cezhraničných sporov.

IV.

VYZÝVA ČLENSKÉ ŠTÁTY, aby zabezpečili zohľadňovanie cieľov stratégie spotrebiteľskej politiky aj vo svojich vnútroštátnych politikách.

V.

VYZÝVA Komisiu, aby:

a)

viedla pravidelné konzultácie s členskými štátmi s cieľom vyhodnotiť vykonávanie stratégie a v prípade potreby prijať v druhej fáze zmeny alebo úpravy; a

b)

podávala správy o pokroku, ktorý sa dosiahol v spotrebiteľskej politike, a okrem toho predložila do marca 2011 správu o vykonávaní stratégie spotrebiteľskej politiky v polovici jej trvania a do decembra 2015 správu hodnotiacu stratégiu po jej skončení.


(1)  Dokument 7503/07.

(2)  Ú. v. EÚ L 404, 30.12.2006, s. 39.