PRÍLOHA

Akcia Európskej únie na podporu Africkej únie v oblasti boja proti terorizmu

Opis akcie

Dohovor o predchádzaní terorizmu a boji proti nemu, podpísaný 14. júla 1999 v Alžíre členskými štátmi Organizácie Africkej jednoty (OAJ), je prvým konkrétnym nástrojom na boj proti terorizmu na úrovni celého afrického kontinentu.

Tento dohovor obsahuje vymedzenie pojmu terorizmus (1), povinnosť kvalifikovať podľa vnútroštátneho práva teroristické činy ako trestné činy, záväzok nepodporovať teroristické aktivity, povinnosť spolupracovať s ostatnými štátmi v boji proti terorizmu prostredníctvom výmeny informácií, ustanovenia o vydávaní teroristov a uľahčenie súdnych vyšetrovaní cudzími orgánmi na vnútroštátnom území.

Na základe toho Africká únia (AÚ), ktorá je od roku 2001 nástupcom OAJ, schválila 14. septembra 2002 v Alžíri Akčný plán na predchádzanie terorizmu v Afrike a boj proti nemu, ktorého cieľom je vykonávať Dohovor OAJ prostredníctvom konkrétnych akcií.

V tomto pláne sa v oddiele H ustanovuje najmä vytvorenie Afrického centra pre štúdium a výskum terorizmu (CAERT), ktoré je poverené realizáciou vzdelávacích činností, vykonávaním štúdií v oblasti terorizmu, vytvorením systému databáz pre zhromažďovanie, výmenu a analýzu informácií a vykonávaním funkcie sledovania a varovania v oblasti terorizmu. Centrum má v každom štáte jedného korešpondenta, ktorý sa nazýva „kontaktný bod“.

Obsah projektu

Podpora Európskej únie (EÚ) pre AÚ v oblasti boja proti terorizmu je súčasťou postupného prístupu, ktorý umožňuje identifikáciu potrieb spolupráce a pridanej hodnoty takejto akcie.

CAERT zorganizuje v druhom polroku 2007 v Addis Abebe spoločný seminár s cieľom predložiť africkým krajinám európsku ponuku na zhodnotenie ich vnútroštátnych opatrení na boj proti terorizmu a poradenstvo v oblasti reorganizácie. Na seminári sa predstaví akčný plán. Po jeho skončení budú môcť krajiny, ktoré si to budú želať, vyjadriť svoje prianie zúčastniť sa na jeho vykonávaní prijatím audítorskej misie na svojom území. Tento plán spočíva v realizácii audítorských misií na účely zlepšenia organizácie boja proti terorizmu v Afrike.

V druhej fáze sa v krajinách, ktoré o to po ukončení semináru požiadali, uskutočnia misie na zhodnotenie miestnych kapacít krajín AÚ v oblasti boja proti terorizmu. Audítorské skupiny zhodnotia na mieste kapacity štátov v oblasti boja proti terorizmu s cieľom navrhnúť zlepšenia v správe vypracovanej vedúcim misie a predloženej CAERT-u, ktoré bude zodpovedné za jej zaslanie Rade na účely informovania členských štátov.

V tretej fáze CAERT na základe týchto hodnotení (po odsúhlasení EÚ) ponúkne poradenstvo krajinám, v ktorých sa uskutočnil audit a ktoré budú zodpovedné za vykonanie záverov týchto hodnotení.

Opatrenia na vykonávanie jednotnej akcie

CAERT, ktorý získava prostriedky SZBP, bude pri vykonávaní jednotnej akcie zohrávať ústrednú úlohu. CAERT bude mať na starosti zorganizovanie seminára v Addis Abebe, na účely realizácie audítorských misií zabezpečí stály kontakt so štátmi, ktoré akceptovali akčný plán, bude tieto misie riadiť z operačného a finančného hľadiska a bude mať úlohu koordinátora. Členské štáty sa budú pravidelne informovať o pokroku tejto jednotnej akcie, ktorá sa bude vykonávať po dobu osemnásť mesiacov.

Seminár, na ktorom sa stretnú dvaja zástupcovia 53 krajín AÚ, Maroka, UNODC, CAERT a každého členského štátu EÚ, ako aj koordinátor EÚ pre boj proti terorizmu, sa uskutoční v druhom polroku 2007 v Addis Abebe, sídle AÚ. Zástupcovia budú odborníci na vysokej úrovni a vysokí úradníci.

Seminár otvorí zástupca AÚ a predstavia sa na ňom príspevky:

—	CAERT-u o hodnotení teroristickej hrozby,

—	UNODC o medzinárodných dohovoroch,

—	európskeho koordinátora o európskej politike v oblasti boja proti terorizmu,

—	európskych zástupcov o vnútroštátnych jednotkách na koordináciu boja proti terorizmu,

—	a nakoniec zástupcov AÚ.

Na záver seminára sa uskutoční prezentácia akčného plánu, ktorý vopred vypracovala EÚ a ktorého cieľom je ponúknuť krajinám, ktoré si to želajú, misie zamerané na audit ich opatrení na boj proti terorizmu a poradenstvo v oblasti reorganizácie.

Predbežný rozpočet seminára bude pokrývať cestovné náklady a náklady na pobyt zástupcov 53 krajín AÚ, Maroka, európskych zástupcov a zástupcov medzinárodných organizácií, ako aj prípravnú misiu a misiu na zabezpečenie logistiky seminára. Pracovnými jazykmi seminára budú jazyky AÚ: angličtina, francúzština, arabčina a portugalčina.

Africké štáty vyjadria na záver seminára svoj záujem alebo nezáujem o vykonanie audítorskej misie. Audítorské skupiny budú zložené z dvoch špecialistov z členských štátov EÚ a jedného člena CAERT-u. Musia mať voľný prístup ku všetkým dôležitým informáciám a ich cieľom bude zhodnotenie protiteroristických opatrení každého štátu. Po ukončení misie vypracujú správy s odporúčaniami, ktoré orgány štátu, v ktorom sa audítorská misia uskutočnila, vykonajú pod dohľadom CAERT-u, v prípade, že tieto orgány odporúčania správy prijmú.

---

(1)  V článku 1 ods. 3 tohto dohovoru sa „teroristický čin“ vymedzuje ako „akýkoľvek čin alebo hrozba činu, ktorý je porušením trestnoprávnych predpisov zmluvnej strany, ktorý by mohol ohroziť život, fyzickú integritu, slobody osoby alebo skupiny osôb, ktorý spôsobuje alebo by mohol spôsobiť škody na súkromnom alebo verejnom majetku, prírodných zdrojoch, životnom prostrední alebo kultúrnom dedičstve, a ktorý je spáchaný s úmyslom:

i)

zastrašiť, vyvolať hrôzu, vynucovať, vykonávať nátlak alebo doviesť akúkoľvek vládu, orgán, inštitúciu, obyvateľstvo alebo skupinu obyvateľstva k tomu, aby sa zapojili do akejkoľvek iniciatívy alebo aby sa jej zdržali, aby prijali konkrétnu pozíciu, zriekli sa konkrétnej pozície alebo aby konali podľa určitých zásad, alebo

ii)	narušiť normálne fungovanie verejných služieb, poskytovanie základných služieb obyvateľstvu alebo vytvoriť krízovú situáciu v rámci obyvateľstva;

iii)	spôsobiť v zmluvnej strane všeobecnú vzburu.“

Vymedzenie v tomto článku zahŕňa aj financovanie terorizmu, a to v rozsahu, ktorý zahŕňa aj „akúkoľvek podporu, financovanie, príspevok, príkaz, pomoc, stimul, povzbudenie, pokus, hrozbu, konšpiráciu, organizáciu alebo vybavenie akejkoľvek osoby s úmyslom spáchať ktorýkoľvek čin uvedený v [predchádzajúcom] odseku.“