Tento dokument slúži čisto na potrebu dokumentácie a inštitúcie nenesú nijakú zodpovednosť za jeho obsah

o pravidlách a postupoch zavedenia prevádzkových obmedzení podmienených hlukom na letiskách spoločenstva

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 80 ods. 2,

so zreteľom na návrh Komisie ( 1 ),

so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a sociálneho výboru ( 2 ),

so zreteľom na stanovisko Výboru pre regióny ( 3 ),

konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy ( 4 ),

keďže:

(1)	kľúčovým cieľom spoločnej dopravnej politiky je udržateľný rozvoj; to si vyžaduje integrovaný prístup zameraný na zabezpečenie účinného fungovania dopravných systémov spoločenstva a ochranu životného prostredia;

(2)	udržateľný rozvoj leteckej dopravy si vyžaduje zavedenie opatrení zameraných na zníženie negatívneho dopadu hluku z lietadiel na letiskách, ktoré majú osobitné problémy vo vzťahu k hluku;

(3)	nová prísnejšia norma stanovujúca limity hluku definovaná vo zväzku 1, časti II, kapitole 4 prílohy 16 k Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve bola vytvorená v rámci Medzinárodnej organizácie pre civilné letectvo (ICAO) a z dlhodobého hľadiska prispeje k zníženiu hlučnosti v okolí letísk;

(4)	v kapitole 4 normy bola pre certifikáciu lietadiel stanovená maximálna hodnota, ktorá však nebola základom pre zavedenie prevádzkových obmedzení;

(5)

postupné odstránenie lietadiel kapitoly 2 podľa smernice Rady 92/14/EHS z 2. marca 1992 o obmedzení prevádzky lietadiel podľa časti II, kapitoly 2, zväzok 1 prílohy 16 k Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve, druhé vydanie (1988) ( 5 ) bude dokončené do 1. apríla 2002 a budú potrebné nové opatrenia, ktoré zabránia zhoršeniu situácie v oblasti hluku po roku 2002, pri predpokladanom náraste leteckej dopravy v Európe;

(6)	používanie lietadiel s lepším environmentálnym výkonom môže prispieť k efektívnejšiemu využívaniu dostupnej letiskovej kapacity a uľahčiť rozvoj letiskovej infraštruktúry v súlade s požiadavkami trhu;

(7)

spoločný rámec pravidiel a postupov zavedenia prevádzkových obmedzení na letiskách spoločenstva ako časť vyváženého prístupu k ochrane pred hlukom pomôže pri zohľadnení požiadaviek vnútorného trhu tým, že sa zavedú podobné prevádzkové obmedzenia na letiskách so zhruba porovnateľnými problémami v oblasti hluku. To zahŕňa posúdenie účinkov hluku na letisku a vyhodnotenie opatrení použiteľných na zmiernenie týchto účinkov a výber vhodných opatrení na zníženie hluku s cieľom dosiahnuť maximálny environmentálny prospech pri čo možno najnižších nákladoch;

(8)	nariadenie Rady (EHS) č. 2408/92 z 23. júla 1992 o prístupe leteckých dopravcov spoločenstva k leteckým linkám vo vnútri spoločenstva ( 6 ) v článkoch 8 a 9 medzi iným predpisuje uverejňovanie a preskúmanie nových prevádzkových obmedzení; vzťah týchto ustanovení k tejto smernici by sa mal objasniť;

(9)	mal by sa uznať legitímny záujem sektoru leteckej dopravy na uplatnení nákladovo efektívnych riešení pri dosahovaní cieľov ochrany pred hlukom;

(10)

33. zhromaždenie ICAO prijalo rezolúciu A33/7, ktorou sa zavádza „vyvážený prístup“ pri ochrane pred hlukom, a tým sa zakladá koncepcia prístupu k boju proti hluku lietadiel, vrátane medzinárodných smerníc týkajúcich sa zavedenia prevádzkových obmedzení na jednotlivých letiskách; koncepcia vyváženého prístupu v boji proti hluku obsahuje štyri hlavné prvky a vyžaduje si starostlivé zhodnotenie rôznych možností zníženia hluku, vrátane zníženia hluku lietadiel pri zdroji, plánovania a využitia krajiny, prevádzkových postupov týkajúcich sa zníženia hluku a prevádzkových obmedzení, bez vplyvu na relevantné právne záväzky, existujúce dohody, platné právo a vytvorené stratégie;

(11)	vyvážený prístup je dôležitým opatrením na dosiahnutie zníženia hlučnosti; no ak sa má dosiahnuť účinné a trvalé zníženie hluku, budú potrebné aj prísnejšie technické normy také, ako sú prísnejšie hlukové normy pre lietadlá, kombinované s opatreniami na vyradenie hlučných lietadiel z prevádzky;

(12)

smernica Európskeho parlamentu a Rady o posudzovaní environmentálneho hluku a boji proti nemu ( 7 ), ktorá je horizontálnym opatrením týkajúcim sa všetkých druhov dopravy, zaviedla spoločný prístup pri posudzovaní environmentálneho hluku a boja proti nemu; zameriava sa na monitorovanie environmentálnych problémov spôsobených hlukom vo veľkých aglomeráciách a v blízkosti hlavnej dopravnej infraštruktúry, vrátane letísk, na sprístupnení informácií o environmentálnom hluku a o jeho vplyve, a požaduje od príslušných orgánov, aby v prípade potreby vypracovali akčné plány z hľadiska prevencie a zníženia environmentálneho hluku a udržali kvalitu environmentálneho hluku tam, kde je vyhovujúca;

(13)

smernica Rady 85/337/EHS z 27. júna 1985 o posudzovaní vplyvu určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie ( 8 ) už predpisuje podrobné posúdenie projektov letísk, vrátane zníženia hluku; toto sa môže považovať za čiastočné plnenie hodnotiacich požiadaviek tejto smernice v prípade projektov rozšírenia letiskovej infraštruktúry;

(14)	také posúdenie môže ukázať, že ciele sa môžu dosiahnuť len obmedzením nových služieb a postupným vyraďovaním lietadiel, ktoré spĺňajú hlukovú certifikačnú normu kapitoly 3 len v malom rozsahu;

(15)	osobitné problémy s hlukom na letiskách, ktoré sú umiestnené v centre veľkých aglomerácií („mestské letiská“), by sa mali uznať tým, že sa zavedú prísnejšie predpisy;

(16)	je nevyhnutné dokončiť indikatívny zoznam mestských letísk na základe informácií, ktoré poskytnú členské štáty;

(17)	rozšírenie infraštruktúry letísk by sa malo uľahčiť z hľadiska zabezpečenia udržateľného rozvoja leteckej dopravy;

(18)	je potrebné umožniť pokračovanie existujúcich protihlukových opatrení špecifických pre letiská a niektoré technické zmeny čiastkových prevádzkových obmedzení;

(19)	malo by sa zabrániť neprimeraným ekonomickým ťažkostiam operátorov z rozvojových štátov tým, že sa im v prípade potreby povolia výnimky a také opatrenie by malo obsahovať záruku proti zneužitiu;

(20)	je potrebné zabezpečiť transparentnosť a konzultácie všetkých zainteresovaných strán, týkajúce sa návrhov na protihlukové opatrenia, vrátane zavedenia nových prevádzkových obmedzení;

(21)	operátorom by sa mala prostredníctvom predbežného oznámenia poskytnúť primeraná lehota pred zavedením nových prevádzkových obmedzení;

(22)	mali by sa prijať ustanovenia, ktoré by zaručili právo na odvolanie proti zavedeniu prevádzkových obmedzení na odvolacom orgáne, ktorým môže byť súd;

(23)

smernica je v súlade s princípmi subsidiarity a proporcionality stanovenými v článku 5 zmluvy; zavedenie prevádzkových obmedzení na letiskách spoločenstva môže prispieť k dosiahnutiu cieľa prevencie zhoršenia hlučnosti na letiskách, no je tu možnosť vzniku deformácie trhu; cieľ sa z toho dôvodu môže dosiahnuť efektívnejšie na úrovni spoločenstva pomocou harmonizovaných pravidiel o zavedení prevádzkových obmedzení ako časti procesu ochrany pred hlukom; smernica sa sama obmedzuje na minimum požadované v záujme dosiahnutia tohto cieľa a nejde nad rámec, ktorý je na tento účel nevyhnutný;

(24)	opatrenia potrebné na implementáciu tejto smernice by sa mali prijať v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna, ktorým sa stanovujú postupy výkonu právomocí prenesených na Komisiu ( 9 );

(25)

opatrenia stanovené v tejto smernici nahrádzajú opatrenia uvedené v nariadení Rady (ES) z 29. apríla 1999 o registrácii a prevádzke určitých typov civilných podzvukových lietadiel v rámci spoločenstva, ktoré boli modifikované a znovu certifikované ako lietadlá spĺňajúce normy zväzku I, časti II, kapitoly 3 prílohy 16 k Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve, tretie vydanie (júl 1993) ( 10 ); toto nariadenie by sa preto malo zrušiť,

PRIJALI TÚTO SMERNICU:

Komisia môže prispôsobiť prílohu I. Tieto opatrenia zamerané na zmenu nepodstatných prvkov tejto smernice sa prijmú v súlade s regulačným postupom s kontrolou uvedeným v článku 13 ods. 3.

Členské štáty zabezpečia, aby existovali príslušné orgány zodpovedné za záležitosti, ktoré patria do rozsahu účinnosti tejto smernice.

1. Členské štáty prijmú vyvážený prístup pri riešení hlukových problémov na letiskách na svojom území. Môžu tiež zvážiť zavedenie ekonomických stimulov ako protihlukových opatrení.

2. Pri plánovaní prevádzkových obmedzení príslušné orgány zohľadnia pravdepodobné náklady a výnosy rôznych dostupných opatrení ako aj špecifickú situáciu letiska.

3. Opatrenia alebo kombinácia opatrení prijatých podľa tejto smernice nesmie byť reštriktívnejšia než je nevyhnutné v záujme dosiahnutia environmentálneho cieľa stanoveného pre špecifické letisko. Musia byť nediskriminačné z dôvodu štátnej príslušnosti alebo totožnosti leteckého dopravcu alebo výrobcu lietadla.

4. Prevádzkové obmedzenia založené na výkone musia vychádzať z hodnôt hluku lietadla, stanovených na základe certifikačného postupu vykonaného v súlade so zväzkom 1, časťou II, kapitolou 4 prílohy 16 k Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve, tretie vydanie (júl 1993).

1. Keď sa uvažuje o prevádzkových obmedzeniach, musia sa zohľadniť informácie špecifikované v prílohe II, pokiaľ sú primerané a možné pre príslušné prevádzkové obmedzenia a pre charakteristiky letiska.

2. Ak sa musia projekty letiska podrobiť hodnoteniu environmentálneho vplyvu podľa smernice 85/337/EHS, hodnotenie vykonané v súlade s uvedenou smernicou sa považuje za hodnotenie, ktoré spĺňa požiadavky odseku 1 za predpokladu, že sa pri hodnotení, pokiaľ je to možné, zohľadnili informácie špecifikované v prílohe II k tejto smernici.

Pravidlá zavedenia prevádzkových obmedzení zamerané na stiahnutie limitovane vyhovujúcich lietadiel

1. Ak hodnotenie dostupných opatrení, vrátane prevádzkových obmedzení čiastočného charakteru, vykonané v súlade s požiadavkami článku 5 preukáže, že dosiahnutie cieľov tejto smernice si vyžaduje zavedenie obmedzení zameraných na stiahnutie limitovane vyhovujúcich lietadiel, namiesto postupu stanoveného v článku 9 nariadenia (EHS) č. 2408/92 sa na príslušnom letisku budú uplatňovať tieto pravidlá:

2. S výhradou pravidiel hodnotenia podľa článku 5 mestské letiská uvedené v prílohe I môžu zaviesť opatrenia, ktoré sú prísnejšie z hľadiska definície limitovane vyhovujúceho lietadla za predpokladu, že tieto opatrenia nemajú vplyv na civilné podzvukové prúdové lietadlá, ktoré spĺňajú, podľa svojej certifikácie alebo recertifikácie, normy hluku stanovené vo zväzku 1, časti II, kapitole 4 prílohy 16 k Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve.

Limitne zhodné lietadlá registrované v rozvojových štátoch sa na 10 rokov po nadobudnutí účinnosti tejto smernice vynímajú z uplatňovania ustanovení článku 6 za predpokladu, že:

V jednotlivých prípadoch môžu členské štáty povoliť na letiskách umiestnených na svojom území lety limitovane vyhovujúceho lietadla, ktoré by nevyhovovalo iným ustanoveniam tejto smernice.

Členské štáty zabezpečia, aby sa na účely použitia článkov 5 a 6, stanovili postupy konzultácií zainteresovaných strán v súlade s uplatniteľnými vnútroštátnymi právnymi predpismi.

1. Členské štáty zabezpečia, aby sa o zavedení akéhokoľvek nového prevádzkového obmedzenia pre všetky zainteresované strany uverejnilo oznámenie, vrátane vysvetlenia dôvodov zavedenia, so zohľadnením vhodných prvkov vyváženého prístupu:

2. Každý členský štát okamžite informuje ostatné členské štáty a Komisiu o každom novom prevádzkovom obmedzení v zmysle tejto smernice, ktoré sa rozhodol zaviesť na letisku na svojom území.

Členské štáty zaručia právo odvolať sa proti opatreniam prijatým podľa článku 6 a článku 7 písm. b) na odvolacom orgáne inom než je úrad, ktorý prijal sporné opatrenia, v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi a postupmi.

1. Komisii bude pomáhať výbor ustanovený podľa článku 11 nariadenia (EHS) č. 2408/92.

2. Komisia môže prekonzultovať s výborom každú záležitosť týkajúcu sa uplatnenia tejto smernice.

3. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5a ods. 1 až 4 a článok 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na jeho článok 8.

4. Výbor musí brať zreteľ na hodnotenia vykonané členskými štátmi v súlade s článkom 5 a na vykonané opatrenia alebo opatrenia, ktoré zamýšľajú uskutočniť na základe týchto hodnotení.

Členské štáty na požiadanie predložia Komisii informácie o uplatnení tejto smernice.

Najneskôr päť rokov po nadobudnutí účinnosti tejto smernice Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatnení tejto smernice.

Správu budú podľa potreby sprevádzať návrhy na revíziu definície limitovane vyhovujúceho lietadla uvedenej v článku 2 písm. d), v prospech prísnejších požiadaviek.

Nariadenie (ES) č. 925/1999 sa zrušuje od dátumu nadobudnutia účinnosti tejto smernice.

Členské štáty do 28. septembra 2003 uvedú do platnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia, potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Okamžite o tom budú informovať Komisiu.

Keď členské štáty prijmú tieto opatrenia, budú obsahovať odkaz na túto smernicu, alebo ich bude takýto odkaz sprevádzať pri príležitosti ich úradného uverejnenia. Členské štáty určia, ako sa má tento odkaz vypracovať.

Táto smernica nadobúda účinnosť odo dňa jej uverejnenia v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev.

4. Vzťah k smernici Európskeho parlamentu a Rady o posudzovaní environmentálneho hluku a boji proti nemu

( 2 ) Stanovisko predložené 20. marca 2002 (ešte nebolo uverejnené v úradnom vestníku).

( 3 ) Stanovisko predložené 14. marca 2002 (ešte nebolo uverejnené v úradnom vestníku).

( 4 ) Stanovisko Európskeho parlamentu z 13. marca 2002 (ešte nebolo uverejnené v úradnom vestníku). Rozhodnutie Rady z 26. marca 2002.

( 5 ) Ú. v. ES L 76 23.3.1992, s. 21. Smernica naposledy zmenená a doplnená nariadením Komisie (ES) č. 991/2001 (Ú. v. ES L 22.5.2001, s. 12).

( 8 ) Ú. v. ES L 175, 5.7.1985, s. 40. Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou Rady 97/11/ES (Ú. v. ES L 73, 14.3.1997, s. 5).

		Úradný vestník
		No	page	date
►M1	NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 1137/2008 z 22. októbra 2008	L 311	1	21.11.2008