—

so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho inovačného a technologického inštitútu za rozpočtový rok 2011,

—

so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho inovačného a technologického inštitútu za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami inštitútu (1),

—

so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

—

so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008 z 11. marca 2008, ktorým sa zriaďuje Európsky inovačný a technologický inštitút (4), a najmä na jeho článok 21,

—

so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,

—

so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,

—

so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0108/2013),

A.

keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka Európskeho inovačného a technologického inštitútu (ďalej len „inštitút“) za rozpočtový rok 2011 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

B.

keďže inštitút, ktorý sídli v Budapešti, bol zriadený na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008;

C.

keďže Komisia udelila inštitútu finančnú nezávislosť 8. júna 2011;

D.

keďže rok 2011 bol prvým rokom, za ktorý Dvor audítorov zverejnil správu o ročnej účtovnej závierke inštitútu; keďže audit sa vzťahoval na obdobie od 8. júna do 31. decembra 2011;

E.

keďže celkový rozpočet inštitútu na rok 2011 bol 64 294 640 EUR;

F.

keďže granty predstavujú približne 90 % rozpočtu inštitútu a ich dosah na plnenie rozpočtu je preto výrazný; keďže granty pre znalostné a inovačné spoločenstvá predstavovali 56 847 080 EUR;

G.

keďže v súlade s nariadením o zriadení inštitútu bol rozpočet inštitútu na rok 2011 financovaný z dotácie poskytnutej Úniou, príspevku poskytnutého krajinami Európskeho združenia voľného obchodu a príspevku poskytnutého hostiteľským členským štátom;

H.

keďže inštitút podpísal 23. marca 2010 hostiteľskú dohodu s vládou Maďarskej republiky;

I.

keďže na konci roka 2011 inštitút zaznamenal záporný výsledok rozpočtového hospodárenia vo výške 1 824 955,81 EUR (6); keďže inštitút uznáva, že výsledok rozpočtového hospodárenia je podmienené aktívum; keďže podľa usmernení, ktoré vydali účtovné útvary Komisie, by nemal byť záporný výsledok rozpočtového hospodárenia zaznamenaný ako pohľadávka voči Komisii, pretože prenesené prostriedky sú obvykle čiastočne zrušené;

J.

keďže v rokoch 2010 a 2011 inštitút a jeho partnerské generálne riaditeľstvo (GR pre vzdelávanie a kultúru) spolupracovali na zavedení vhodných interných štruktúr a postupov s cieľom umožniť inštitútu spravovať finančné prostriedky Únie v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia a splniť minimálne podmienky pre jeho finančnú nezávislosť; keďže tieto podmienky (7) boli vymedzené tak, aby stanovili:

1.

víta správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky inštitútu za rozpočtový rok 2011;

2.

na základe ročnej účtovnej závierky pripomína, že celkový rozpočet inštitútu na rok 2011 bol 64 294 640 EUR;

3.

na základe ročnej účtovnej závierky konštatuje, že rozpočet inštitútu na obdobie finančnej nezávislosti v roku 2011 (jún – december) bol 9 794 873,70 EUR;

4.

na základe ročnej účtovnej závierky berie na vedomie, že príspevok Únie na obdobie finančnej nezávislosti predstavoval 8 234 873,70 EUR; okrem toho konštatuje, že tento príspevok zahŕňa sumu 191 433,87 EUR poskytnutú krajinami Európskeho združenia voľného obchodu, ktorú Komisia zhromažďuje a prevádza inštitútu spolu s dotáciou Únie;

5.

pripomína, že inštitút podpísal 23. marca 2010 hostiteľskú dohodu s vládou Maďarskej republiky; pripomína, že podľa tejto dohody sa hostiteľský členský štát zaväzuje prispieť k nákladom inštitútu na zamestnancov sumou, ktorá pokryje mzdové náklady 20 zamestnancov počas 5 rokov; okrem toho konštatuje, že príspevok z roku 2011 je splatný v piatich ročných splátkach vo výške 1 560 000 EUR;

6.

na základe ročnej účtovnej závierky berie na vedomie, že inštitút zaviedol 8. júna 2011 účtovanie na základe časového rozlíšenia (ABAC), t. j. účtovný systém, ktorý používa Komisia na účely rozpočtového účtovníctva; okrem toho konštatuje, že od 8. júna 2011 systém správy zmlúv zabezpečuje aplikácia ABAC Contract;

7.

na základe ročnej účtovnej závierky berie na vedomie, že na účely všeobecného účtovníctva inštitút zaviedol 8. júna 2011 systém SAP, čo je systém, ktorý používa Komisia a ktorý je priamo prepojený so systémom ABAC; okrem toho konštatuje, že v období od 1. januára do 7. júna 2011 inštitút používal účtovný systém svojho partnerského GR;

8.

na základe ročnej účtovnej závierky konštatuje, že od 19. decembra 2011 systém riadenia aktív zaisťuje aplikácia ABAC Assets;

9.

na základe ročnej účtovnej závierky (8) konštatuje, že miera plnenia za celý rok je 97,21 % v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov, 83,83 % v prípade platobných rozpočtových prostriedkov a 67,33 % v prípade platieb oproti záväzkom;

10.

berie na vedomie, že miera plnenia v období finančnej nezávislosti predstavuje 92,81 % v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov, 24,70 % v prípade platobných rozpočtových prostriedkov a 11,48 % v prípade platieb oproti záväzkom; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijme na odstránenie tohto nedostatku, keďže nízke miery plnenia poukazujú na ťažkosti v plánovaní a plnení rozpočtu;

11.

berie na vedomie, že miera plnenia záväzkov v hlave I (výdavky na zamestnancov) za celý rok predstavuje 73,28 %, pričom miera plnenia platieb oproti viazaným rozpočtovým prostriedkom predstavuje 92,79 %;

12.

konštatuje, že miera plnenia záväzkov v hlave I (výdavky na zamestnancov) v období finančnej nezávislosti predstavuje 63,36 %, pričom miera plnenia platieb oproti viazaným rozpočtovým prostriedkom predstavuje 88,56 %; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijme na odstránenie tohto nedostatku, keďže nízke miery plnenia poukazujú na ťažkosti v plánovaní a plnení rozpočtu;

13.

na základe ročnej účtovnej závierky berie na vedomie, že na konci roka 2011 bola miera plnenia záväzkov v hlave II (administratívne výdavky) 72,41 %, pričom miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 47,77 %; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijme na odstránenie tohto nedostatku, keďže nízke miery plnenia poukazujú na ťažkosti v plánovaní a plnení rozpočtu;

14.

konštatuje, že miera plnenia záväzkov v hlave II (administratívne výdavky) v období finančnej nezávislosti predstavuje 70,32 %, pričom miera plnenia platieb oproti viazaným rozpočtovým prostriedkom predstavuje 42,13 %; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijme na odstránenie tohto nedostatku, keďže nízke miery plnenia poukazujú na ťažkosti v plánovaní a plnení rozpočtu;

15.

berie na vedomie, že miera plnenia záväzkov v hlave III (operačné výdavky) za celý rok predstavuje 99,32 %, pričom miera plnenia platieb oproti viazaným rozpočtovým prostriedkom predstavuje 66,39 %; okrem toho konštatuje, že miera plnenia záväzkov v prípade grantov pre znalostné a inovačné spoločenstvá, ako aj nadácie inštitútu je 100 % a že pomer 66,39 % týkajúci sa platieb oproti záväzkom na operačné výdavky je výsledkom toho, že nebola uskutočnená žiadna platba predbežného financovania dodatočných grantov v rámci druhého presunu v auguste;

16.

konštatuje, že miera plnenia záväzkov v hlave III (operačné výdavky) v období finančnej nezávislosti predstavuje 98,09 %, pričom miera plnenia platieb oproti viazaným rozpočtovým prostriedkom je veľmi nízka a predstavuje 3,46 %; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijme na odstránenie tohto nedostatku, keďže nízke miery plnenia poukazujú na ťažkosti v plánovaní a plnení rozpočtu;

17.

na základe informácií Dvora audítorov berie na vedomie, že Komisia (GR pre vzdelávanie a kultúru) a inštitút systematicky podpisovali dohody o grante, na základe ktorých sa vykonávali platby v roku 2011, po tom, ako sa väčšina činností už zrealizovala; okrem toho konštatuje, že v období od septembra do decembra 2011 inštitút uhradil konečné platby vo výške 4 200 000 EUR vzťahujúce sa na tri dohody o grante, ktoré boli podpísané oveľa neskôr po tom, ako sa začali vykonávať činnosti; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijme na odstránenie tohto nedostatku, keďže ide o problém z hľadiska riadneho finančného hospodárenia;

18.

berie na vedomie, že v rozpočtovom riadku 3 100 (granty pre znalostné a inovačné spoločenstvá) boli prenesené platobné rozpočtové prostriedky vo výške 4 500 000 EUR z roka 2010 do roka 2011; okrem toho konštatuje, že bolo vyplatených 3 780 634,25 EUR, čo predstavuje mieru plnenia platieb oproti viazaným rozpočtovým prostriedkom 84,01 % na konci roka 2011;

19.

berie na vedomie, že rozpočtové prostriedky vo výške 21 903 441,85 EUR boli automaticky prenesené z roka 2011 do roka 2012, a to takto: 0,97 % na výdavky na zamestnancov, 2,25 % na administratívne výdavky a prevažná časť 96,79 % na operačné výdavky; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijme na odstránenie tohto nedostatku, keďže vysoká miera prenosov je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu;

20.

konštatuje, že platobné rozpočtové prostriedky vo výške 3 778 942,31 EUR boli prenesené neautomaticky z roka 2011 do roka 2012, keďže na konci roka 2011 mal inštitút niekoľko záväzkov zodpovedajúcich riadne zmluvne dohodnutým povinnostiam, za ktoré neboli v roku 2011 vykonané žiadne platby ani čiastočné platby; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijme na odstránenie tohto nedostatku;

21.

na základe výročnej správy o činnosti konštatuje, že do konca roka 2011 sa obsadilo 40 pracovných miest (23 dočasných zamestnancov a 17 zmluvných zamestnancov), čo svedčí o 66 % náraste v porovnaní s 24 pracovnými miestami obsadenými do konca roka 2010;

22.

berie na vedomie, že okrem zvýšenia počtu zamestnancov bola v septembri 2011 vytvorená nová organizačná štruktúra, aby sa vyčlenil dostatočný počet pracovníkov s cieľom posilniť najmä administratívne a horizontálne úlohy, plánovanie a plnenie rozpočtu, riadenie ľudských zdrojov a úlohy v oblasti účtovníctva a vnútorného auditu, a vytvoriť tak pevné základy služieb na podporu inštitútu;

23.

na základe výročnej správy o činnosti konštatuje, že 1. júla 2011 nastúpil do funkcie nový riaditeľ inštitútu;

24.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie zo 17. apríla 2013 (9) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.