(1)

Európska centrálna banka (ECB) zodpovedá za účinné a konzistentné fungovanie jednotného mechanizmu dohľadu a je poverená mikroprudenciálnymi aj makroprudenciálnymi úlohami. Zverenie makroprudenciálnych úloh posilňuje úlohu ECB prispievať k finančnej stabilite, ktorá je už zakotvená v Zmluve o fungovaní Európskej únie.

(2)

Príslušné vnútroštátne orgány a určené vnútroštátne orgány sú zodpovedné za stanovenie mier vankúša pre globálne systémovo významné inštitúcie (global systemically important institution – G-SII) a inak systémovo významné inštitúcie (other systemically important institution – O-SII).

(3)

Podľa článku 5 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1024/2013 príslušné vnútroštátne orgány alebo určené vnútroštátne orgány zúčastnených členských štátov podľa vhodnosti alebo ak sa to považuje za potrebné uplatňujú požiadavky na kapitálové rezervy (vankúše), ktoré majú mať v držbe úverové inštitúcie na relevantnej úrovni s cieľom odstrániť systémové alebo makroprudenciálne riziká.

(4)

V súlade s článkom 5 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1024/2013 a článkom 104 nariadenia (EÚ) č. 468/2014 príslušné vnútroštátne orgány alebo určené vnútroštátne orgány oznámia ECB svoj zámer uplatňovať makroprudenciálne opatrenia desať pracovných dní pred prijatím takéhoto rozhodnutia (oznámenie o „zamýšľaných makroprudenciálnych opatreniach“). Po prijatí oznámenia tajomník Rady pre dohľad bezodkladne postúpi zamýšľané makroprudenciálne opatrenia Rade guvernérov a Rade pre dohľad. Rada guvernérov rozhodne, či vznesie námietky, a to do troch pracovných dní po vypracovaní návrhu Radou pre dohľad, ktorý je založený na zamýšľanej iniciatíve a zohľadňuje príspevok príslušného výboru a príslušnej vnútornej štruktúry ECB. Ak má Rada guvernérov námietky proti zamýšľaným makroprudenciálnym opatreniam, písomne oznámi príslušným vnútroštátnym orgánom alebo určeným vnútroštátnym orgánom svoje dôvody v lehote piatich pracovných dní odo dňa, kedy ECB oznámenie prijala. Príslušné vnútroštátne orgány alebo určené vnútroštátne orgány zvážia dôvody ECB predtým, než zodpovedajúcim spôsobom prikročia k prijatiu konečného rozhodnutia.

(5)

ECB musí posúdiť významné množstvo zamýšľaných makroprudenciálnych opatrení predložených príslušnými vnútroštátnymi orgánmi alebo určenými vnútroštátnymi orgánmi vrátane tých, ktoré stanovujú vankúše pre O-SII a G-SII. Tieto posúdenia sa často musia vykonať vo veľmi krátkom čase. S cieľom uľahčiť rozhodovací proces je vhodné umožniť delegovanie právomoci prijímať určité rozhodnutia v rámci ECB. Konkrétne by sa na vedúcich pracovných útvarov ECB mala delegovať právomoc prijímať rozhodnutia o nevznesení námietok proti makroprudenciálnym opatreniam, ktoré predložili príslušné vnútroštátne orgány alebo určené vnútroštátne orgány. Globálne systémovo významné banky (global systemically important bank – G-SIB) alebo G-SII sú banky alebo inštitúcie, ktoré sa považujú za banky alebo inštitúcie, ktoré nesmú zlyhať z dôvodu ich veľkosti, prepojenosti, zložitosti, nenahraditeľnosti alebo globálneho rozsahu. Keďže problém v ktorejkoľvek z G-SIB/G-SII môže mať dôsledky pre iné finančné inštitúcie v mnohých krajinách a pre globálne hospodárstvo vo všeobecnosti, nejde výhradne o problém pre príslušné vnútroštátne orgány alebo určené vnútroštátne orgány, a preto si vyžaduje harmonizáciu na globálnej úrovni, čo sa zohľadňuje v globálnej dohode dosiahnutej členmi Bazilejského výboru pre bankový dohľad a Rady pre finančnú stabilitu, ktorej výsledky uverejní Rada pre finančnú stabilitu. Globálne spoločenstvo tieto témy rieši viacrozmerným prístupom.

(6)

Súdny dvor Európskej únie uznal, že delegovanie právomocí je nevyhnutné a vhodné s cieľom zabezpečiť, aby inštitúcia, od ktorej sa vyžaduje prijatie značného počtu rozhodnutí, mohla vykonávať svoje úlohy. Právomoci zverené inštitúcii zahŕňajú právo delegovať v súlade s ustanoveniami Zmluvy o fungovaní Európskej únie niektoré z týchto právomocí za podmienok, ktoré dotknutá inštitúcia stanoví. Inštitúcia Únie môže preto prijať opatrenia organizačnej povahy, ktorými deleguje rozhodovacie právomocí na svoje vlastné interné orgány alebo osoby, pokiaľ sú takéto opatrenia odôvodnené a dodržiavajú zásadu proporcionality. S cieľom zabezpečiť právnu istotu by delegovanie rozhodovacích právomocí malo byť obmedzené aj primerané a rozsah delegovania by mal byť jasne vymedzený a mali by sa naň vzťahovať podmienky stanovené inštitúciou.

(7)

Rada guvernérov rozhodla 24. júna 2020 o nadviazaní úzkej spolupráce medzi ECB a Българска народна банка (Bulharskou národnou bankou) (3). Na účely úzkej spolupráce sa podľa príslušných ustanovení tohto rozhodnutia prijme aj rozhodnutie o nevznesení námietok proti zamýšľaným makroprudenciálnym opatreniam týkajúcim sa Bulharskej republiky.

(8)

Ak kritériá na prijatie delegovaného rozhodnutia nebudú splnené, mali by sa prijať rozhodnutia v súlade s postupom ustanoveným v článku 5 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1024/2013 a v článku 13 h rozhodnutia Európskej centrálnej banky ECB/2004/2 (4),

1.

„zamýšľané makroprudenciálne opatrenia“ sú opatrenia, ktoré majú príslušné vnútroštátne orgány a určené vnútroštátne orgány v úmysle uplatňovať s cieľom požadovať od bánk, aby udržiavali vankúše pre O-SII alebo G-SII v súlade s článkom 131 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2013/36/EÚ (5), a ktoré boli formálne oznámené ECB, aby rozhodla, či vznesie námietky;

2.

„vankúš pre O-SII“ sú vlastné zdroje, v prípade ktorých sa požaduje, aby boli udržiavané v súlade s článkom 131 ods. 5 smernice 2013/36/EÚ;

3.

„vankúš pre G-SII“ sú vlastné zdroje, v prípade ktorých sa požaduje, aby boli udržiavané v súlade s článkom 131 ods. 4 smernice 2013/36/EÚ;

4.

„technické posúdenie ECB“ je nezávislé technické posúdenie, ktoré vykonáva ECB a pri ktorom hodnotí primeranú mieru vankúša;

5.

„minimálna úroveň ECB“ je najnovšia platná verzia metodiky ECB na hodnotenie minimálnych úrovní vankúšov pre O-SII, ktorú prijala Rada guvernérov a ktorá vychádza zo skóre systémového významu bánk, na základe ktorého sa každá banka zaraďuje do jednej z viacerých kategórií systémového významu (tzv. skupín), pričom každá skupina sa spája s konkrétnym vankúšom pre O-SII, ktorý by sa mal považovať za minimálnu úroveň;

6.

„citlivá povaha“ je charakteristika alebo faktor, ktoré môžu negatívne ovplyvniť dobrú povesť ECB alebo účinné a konzistentné fungovanie jednotného mechanizmu dohľadu, vrátane, okrem iného týchto skutočností: a) závažné obavy vyjadrené pri rokovaniach v príslušnom výbore a príslušnej vnútornej štruktúre, ktoré nie sú uvedené v technickom posúdení ECB; b) zamýšľané makroprudenciálne opatrenia, ktoré môžu vzbudiť negatívnu pozornosť médií alebo verejnosti.

a)

pri týchto zamýšľaných makroprudenciálnych opatreniach sa uplatňuje najnovšia metodika na určenie minimálnej úrovne ECB;

b)

technické posúdenie ECB týkajúce sa týchto opatrení nevyvoláva žiadne obavy, pokiaľ ide o:

c)

z technického posúdenia ECB nevyplýva, že by ECB mala vzniesť námietky proti týmto zamýšľaným makroprudenciálnym opatreniam.