(1)

Jedným z cieľov smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/53/EÚ (3) je zabezpečiť riadne fungovanie vnútorného trhu. Podľa článku 3 ods. 3 písm. a) uvedenej smernice je jednou zo základných požiadaviek, ktorú má rádiové zariadenie spĺňať, požiadavka, aby vzájomne spolupracovalo s príslušenstvom, najmä so spoločnými nabíjačkami. V tejto súvislosti sa v smernici 2014/53/EÚ uvádza, že interoperabilita medzi rádiovými zariadeniami a príslušenstvom ako nabíjačky zjednodušuje používanie rádiových zariadení a znižuje množstvo zbytočného odpadu a náklady, a že je potrebné vyvinúť spoločnú nabíjačku pre konkrétne kategórie alebo triedy rádiových zariadení, najmä v prospech spotrebiteľov a iných koncových užívateľov.

(2)

Od roku 2009 sa na úrovni Únie vynakladá úsilie obmedziť fragmentáciu trhu pre nabíjacie rozhrania pre mobilné telefóny a podobné rádiové zariadenia. Aj keď nedávne dobrovoľné iniciatívy zvýšili úroveň zjednocovania nabíjacích zariadení, ktoré sú časťou vonkajšieho zdroja napájania nabíjačiek, a znížili počet rôznych riešení nabíjania dostupných na trhu, tieto iniciatívy nespĺňajú v plnom rozsahu ciele politiky Únie zabezpečujúce pohodlie spotrebiteľov, znižujúce množstvo elektronického odpadu (odpadu z elektrických a elektronických zariadení) a zabraňujúce fragmentácii trhu s nabíjacími zariadeniami.

(3)

Únia je odhodlaná podporovať efektívne využívanie zdrojov prechodom na čisté obehové hospodárstvo prostredníctvom zavedenia iniciatív, ako je smernica Európskeho parlamentu a Rady 2012/19/EÚ (4), a nedávno prostredníctvom zavedenia Európskej zelenej dohody, ako je uvedená Komisiou v jej oznámení z 11. decembra 2019. Cieľom tejto smernice je znížiť množstvo odpadu z elektrických a elektronických zariadení, ktorý vzniká predajom rádiových zariadení, a znížiť ťažbu surovín a emisie CO2, ktoré vznikajú pri výrobe, preprave a likvidácii nabíjačiek, a tým podporiť obehové hospodárstvo.

(4)

Akčným plánom Komisie pre obehové hospodárstvo uvedeným v jej oznámení z 11. marca 2020 sa stanovili iniciatívy vzťahujúce sa na celý životný cyklus výrobkov, ktoré sa zameriavajú na ich navrhovanie, podporu procesov obehového hospodárstva, podporu udržateľnej spotreby a snahu zaistiť, aby sa použité zdroje udržali v hospodárstve Únie čo najdlhšie.

(5)

Komisia dokončila posúdenie vplyvu, ktorým sa preukázalo, že vnútorný trh nevyužíva svoj plný potenciál, keďže pretrvávajúca fragmentácia trhu s nabíjacími rozhraniami a komunikačnými protokolmi nabíjania pre mobilné telefóny a ďalšie podobné rádiové zariadenia vedie k nedostatku pohodlia spotrebiteľov a zvyšovaniu množstva odpadu z elektrických a elektronických zariadení.

(6)

Interoperabilita medzi rádiovými zariadeniami a príslušenstvom, ako sú nabíjačky, je obmedzená, keďže pre určité kategórie alebo triedy rádiových zariadení, ktoré využívajú nabíjanie cez kábel, ako sú mobilné telefóny, tablety, digitálne fotoaparáty, slúchadlá alebo slúchadlá s mikrofónom, ručné herné konzoly, prenosné reproduktory, elektronické čítačky, klávesnice, myši, mobilné navigačné systémy, slúchadlá do uší a laptopy, existujú rôzne nabíjacie rozhrania. Navyše existuje niekoľko typov komunikačných protokolov rýchleho nabíjania, v prípade ktorých nie je vždy zaručená minimálna úroveň výkonu. Preto je potrebné, aby Únia prijala opatrenia na podporu jednotnej úrovne interoperability a na zaistenie poskytovania informácií týkajúcich sa charakteristík nabíjania rádiových zariadení spotrebiteľom a iným koncovým užívateľom. Je teda nutné zaviesť v smernici 2014/53/EÚ príslušné požiadavky, ktoré sa týkajú komunikačných protokolov nabíjania a nabíjacích rozhraní, t. j. nabíjacieho portu, určitých kategórií alebo tried rádiových zariadení, ako aj informácií o charakteristikách nabíjania týchto kategórií alebo tried rádiových zariadení, ktoré sa majú poskytovať spotrebiteľom a iným koncovým užívateľom, ako sú informácie o minimálnom a maximálnom výkone potrebnom na nabíjanie rádiových zariadení. Minimálny výkon by mal vyjadrovať súčet výkonu, ktorý rádiové zariadenie potrebuje na udržanie prevádzky, a minimálneho výkonu potrebného na začatie nabíjania jeho batérie. Maximálny výkon by mal vyjadrovať súčet výkonu, ktorý rádiové zariadenie potrebuje na udržanie prevádzky, a výkonu potrebného na dosiahnutie maximálnej rýchlosti nabíjania.

(7)

Absencia harmonizácie nabíjacích rozhraní a komunikačných protokolov nabíjania môže viesť k podstatným rozdielom medzi zákonmi, inými právnymi predpismi, správnymi opatreniami alebo postupmi členských štátov týkajúcimi sa interoperability mobilných telefónov a podobných kategórií alebo tried rádiových zariadení s ich nabíjacími zariadeniami, a týkajúcimi sa dodávania rádiových zariadení bez nabíjacích zariadení.

(8)

Veľkosť vnútorného trhu s nabíjateľnými mobilnými telefónmi a podobnými kategóriami alebo triedami rádiových zariadení, šírenie rôznych typov nabíjacích zariadení pre takéto rádiové zariadenia, nedostatočná interoperabilita medzi rádiovými zariadeniami a nabíjacími zariadeniami a významný cezhraničný obchod s týmito výrobkami si vyžadujú dôraznejšie legislatívne opatrenia skôr na úrovni Únie než opatrenia na vnútroštátnej úrovni alebo dobrovoľné opatrenia, a to s cieľom dosiahnuť riadne fungovanie vnútorného trhu a zároveň zabezpečiť pohodlie spotrebiteľov a znížiť množstvo environmentálneho odpadu.

(9)

Je preto nutné harmonizovať nabíjacie rozhrania a komunikačné protokoly nabíjania pre konkrétne kategórie alebo triedy rádiových zariadení, ktoré sa nabíjajú cez kábel. Je takisto nutné vytvoriť základ pre prispôsobenie sa akémukoľvek budúcemu vedeckému a technologickému pokroku alebo vývoju na trhu, ktoré bude Komisia neustále monitorovať. V budúcnosti by sa malo tiež zvážiť najmä zavedenie harmonizácie nabíjacích rozhraní a komunikačných protokolov nabíjania, pokiaľ ide o rádiové zariadenia, ktoré by bolo možné nabíjať akýmkoľvek iným spôsobom než nabíjaním cez kábel vrátane nabíjania prostredníctvom rádiových vĺn (bezdrôtové nabíjanie). Okrem toho by sa v kontexte budúcej úpravy harmonizovaných riešení nabíjania malo systematicky uvažovať nad zahrnutím ďalších kategórií alebo tried rádiových zariadení, ktoré sa nabíjajú cez kábel, za predpokladu, že začlenenie harmonizovaných riešení nabíjania pre takéto ďalšie kategórie alebo triedy rádiových zariadení je technicky uskutočniteľné. Harmonizácia by mala sledovať ciele zabezpečenia pohodlia spotrebiteľov, zníženia množstva environmentálneho odpadu, a zabránenia fragmentácii trhu medzi rôznymi nabíjacími rozhraniami a komunikačnými protokolmi nabíjania, ako aj medzi akýmikoľvek iniciatívami na vnútroštátnej úrovni, čo by mohlo viesť k vytvoreniu prekážok obchodu na vnútornom trhu. V rámci budúcej úpravy harmonizácie nabíjacích rozhraní a komunikačných protokolov nabíjania by sa malo pokračovať v sledovaní týchto cieľov tým, že sa zabezpečí, aby jej súčasťou boli najvhodnejšie technické riešenia pre nabíjacie rozhrania a komunikačné protokoly nabíjania pre všetky spôsoby nabíjania. Harmonizované riešenia nabíjania by mali vyjadrovať najvhodnejšiu kombináciu dosiahnutia trhovej akceptácie a plnenia cieľov zabezpečenia pohodlia spotrebiteľov, zníženia množstva environmentálneho odpadu a zabránenia fragmentácii trhu. Pri výbere takýchto riešení nabíjania by sa mali v prvom rade používať príslušné technické normy, ktoré spĺňajú uvedené ciele a ktoré boli vypracované na európskej alebo medzinárodnej úrovni. Vo výnimočných prípadoch, keď je potrebné zaviesť, doplniť alebo upraviť existujúcu technickú špecifikáciu a keď neexistujú verejne dostupné európske alebo medzinárodné normy, ktoré spĺňajú uvedené ciele, by Komisia mala mať možnosť stanoviť iné technické špecifikácie za predpokladu, že uvedené technické špecifikácie boli vypracované v súlade s kritériami otvorenosti, konsenzu a transparentnosti a že spĺňajú požiadavky neutrality a stability, ako sa uvádza v prílohe II k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1025/2012 (5). Do procesu úpravy harmonizovaných riešení nabíjania je potrebné zapojiť všetky príslušné zainteresované strany z odvetvia zastúpené v expertnej skupine Komisie pre rádiové zariadenia.

(10)

Takáto harmonizácia by však bola neúplná, ak by nebola spojená s požiadavkami týkajúcimi sa viazaného predaja rádiových zariadení a ich nabíjačiek a týkajúcimi sa informácií, ktoré sa majú poskytovať spotrebiteľom a iným koncovým užívateľom. Roztrieštenosť prístupov medzi členskými štátmi, pokiaľ ide o uvádzanie dotknutých kategórií alebo tried rádiových zariadení a ich nabíjacích zariadení na trh, by obmedzila cezhraničný obchod s týmito výrobkami, napríklad uložením povinnosti hospodárskym subjektom prebaliť svoje výrobky podľa členského štátu, do ktorého sa majú dodať. To by následne viedlo k zhoršeniu ťažkostí spotrebiteľov a k vzniku zbytočného odpadu z elektrických a elektronických zariadení, čím by sa vyvážili výhody vyplývajúce z harmonizácie nabíjacích rozhraní a komunikačných protokolov nabíjania. Je teda nutné zaviesť požiadavky, ktorými sa zaistí, že spotrebitelia a iní koncoví užívatelia nie sú nútení kupovať si nové nabíjacie zariadenie pri každom nákupe nového mobilného telefónu alebo podobného rádiového zariadenia. Oddelenie predaja nabíjacích zariadení od predaja rádiových zariadení by malo spotrebiteľom a iným koncovým užívateľom poskytovať udržateľné, dostupné, atraktívne a pohodlné možnosti výberu. Na základe skúseností s uplatňovaním požiadaviek, vznikajúcich trendov na trhu a technologického vývoja by Komisia mala zvážiť rozšírenie požiadavky týkajúcej sa dodávania nabíjacích zariadení spolu s rádiovými zariadeniami na káble a/alebo zavedenie povinného samostatného predaja, aby sa zabezpečilo čo najúčinnejšie plnenie cieľov zabezpečenia pohodlia spotrebiteľov a znižovania množstva environmentálneho odpadu. Aby sa zaistila účinnosť takýchto požiadaviek, spotrebitelia a iní koncoví užívatelia by mali pri nákupe mobilného telefónu alebo podobného rádiového zariadenia dostať nevyhnutné informácie o charakteristikách nabíjania. Osobitný piktogram by mal spotrebiteľom a iným koncovým užívateľom umožniť zistiť pred kúpou výrobku, či je k rádiovému zariadeniu priložené aj nabíjacie zariadenie. Tento piktogram by sa mal zobrazovať v prípade všetkých foriem dodania, a to aj prostredníctvom predaja na diaľku.

(11)

Je technicky uskutočniteľné definovať USB typu C ako spoločný nabíjací port pre príslušné kategórie alebo triedy rádiových zariadení, najmä preto, že už sú schopné integrovať takýto port. Technológia USB typu C, ktorá sa používa na celom svete, bola prijatá na medzinárodnej normalizačnej úrovni a prevzatá do európskeho systému Európskym výborom pre normalizáciu v elektrotechnike (Cenelec) v rámci európskej normy EN IEC 62680-1-3:2021 „Rozhrania univerzálnej sériovej zbernice pre dáta a napájanie. Časť 1-3: Spoločné súčasti. Špecifikácia USB kábla a konektora typu C®“.

(12)

Technológia USB typu C sa už bežne využíva v prípade mnohých kategórií alebo tried rádiových zariadení, pretože umožňuje vysokokvalitné nabíjanie a prenos dát. Keď sa nabíjací port USB typu C skombinuje s komunikačným protokolom nabíjania elektrickou energiou cez USB (USB Power Delivery), dokáže poskytnúť výkon až 100 wattov, a teda ponecháva dostatočný priestor na ďalší vývoj riešení rýchleho nabíjania a zároveň tiež umožňuje trhu uspokojiť potreby týkajúce sa zariadení nižšej triedy, ktoré rýchle nabíjanie nepotrebujú. Mobilné telefóny a podobné rádiové zariadenia, ktoré podporujú rýchle nabíjanie, môžu mať integrované funkcie nabíjania elektrickou energiou cez USB, ako sa opisujú v európskej norme EN IEC 62680-1-2:2021 „Rozhrania univerzálnej sériovej zbernice pre dáta a napájanie. Časť 1-2: Spoločné súčasti. Špecifikácia napájania elektrickou energiou cez USB“. Špecifikácie USB podliehajú pokračujúcemu vývoju. V tejto súvislosti vypracovalo USB Implementers Forum aktualizovanú verziu špecifikácie nabíjania elektrickou energiou cez USB, ktorá umožňuje podporiť výkony až do 240 wattov. Vykonali sa aj úpravy špecifikácie USB typu C, ktorou sa rozšíria požiadavky na konektory a káble tak, aby vyhovovali výkonom až do 240 wattov. To umožní zvážiť prípadné zaradenie rádiových zariadení vyžadujúcich takéto úrovne výkonu do zoznamu rádiových zariadení, na ktoré sa vzťahuje táto smernica.

(13)

Pokiaľ ide o nabíjanie inými spôsobmi ako cez kábel, v budúcnosti by sa mohli vyvinúť rozdielne riešenia, ktoré by mohli mať negatívny vplyv na interoperabilitu, pohodlie spotrebiteľov a životné prostredie. I keď je v tomto štádiu predčasné stanoviť konkrétne požiadavky na takéto riešenia, Komisia by mala prijať opatrenia na presadzovanie a harmonizáciu takýchto riešení s cieľom vyhnúť sa budúcej fragmentácii vnútorného trhu.

(14)

Smernica 2014/53/EÚ by sa mala zmeniť, aby zahŕňala ustanovenia týkajúce sa nabíjacích rozhraní a komunikačných protokolov nabíjania. Kategórie alebo triedy rádiových zariadení, na ktoré sa nové ustanovenia konkrétne vzťahujú, by sa mali podrobne uviesť v novej prílohe k uvedenej smernici. V rámci uvedených kategórií alebo tried rádiových zariadení sú dotknuté len rádiové zariadenia s odnímateľnou alebo zabudovanou dobíjateľnou batériou. Pokiaľ ide o digitálne fotoaparáty, dotknuté rádiové zariadenie je akýkoľvek digitálny fotoaparát a kamkordér vrátane akčných kamier. Povinnosť zaviesť harmonizované riešenie nabíjania by sa nemala vzťahovať na digitálne fotoaparáty určené výlučne pre audiovizuálny sektor alebo sektor bezpečnosti a sledovania. Pokiaľ ide o slúchadlá do uší, dotknuté rádiové zariadenie sa posudzuje spolu s jeho vyhradeným nabíjacím puzdrom alebo boxom, keďže slúchadlá do uší sú z dôvodu ich špecifickej veľkosti a tvaru zriedka oddelené alebo nikdy nie sú oddelené od svojho nabíjacieho puzdra alebo boxu. Nabíjacie puzdro alebo box pre tento konkrétny typ rádiového zariadenia sa nepovažuje za súčasť nabíjacieho zariadenia. Pokiaľ ide o laptopy, dotknuté rádiové zariadenie je akýkoľvek prenosný počítač vrátane laptopov, notebookov, ultraprenosných počítačov, hybridných alebo konvertibilných počítačov a netbookov.

(15)

Smernica 2014/53/EÚ by sa mala zmeniť aj s cieľom zavedenia požiadaviek týkajúcich sa dodávania určitých kategórií alebo tried rádiových zariadení bez nabíjacích zariadení. Dotknuté kategórie alebo triedy rádiových zariadení, ako aj špecifikácie týkajúce sa nabíjacích riešení, by mali byť uvedené v novej prílohe k uvedenej smernici.

(16)

Smernicou 2014/53/EÚ sa stanovujú informácie, ktoré majú byť zahrnuté do návodu na použitie, ktorý je priložený k rádiovému zariadeniu, a preto by do príslušného článku uvedenej smernice mali byť zahrnuté dodatočné požiadavky na informácie. Obsah nových požiadaviek by mal byť uvedený v novej prílohe k uvedenej smernici. Určité informácie by sa mali poskytovať vo vizuálnej forme v prípade všetkých foriem dodania, a to aj prostredníctvom predaja na diaľku. Osobitný štítok uvádzajúci špecifikácie týkajúce sa funkcií nabíjania a kompatibilné nabíjacie zariadenia by umožnil spotrebiteľom a iným koncovým užívateľom určiť najvhodnejšie nabíjacie zariadenie, ktoré je potrebné na nabitie ich rádiového zariadenia. S cieľom poskytnúť užitočný referenčný zdroj počas celého životného cyklu rádiového zariadenia by informácie o špecifikáciách týkajúcich sa funkcií nabíjania a kompatibilných nabíjacích zariadení mali byť uvedené aj v návode na použitie a bezpečnostných pokynoch, ktoré sú priložené k rádiovému zariadeniu. Uvedené požiadavky na informácie by malo byť v budúcnosti možné prispôsobiť tak, aby sa zohľadnili akékoľvek zmeny v požiadavkách na označovanie, najmä nabíjacích zariadení, ktoré by sa mohli zaviesť smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2009/125/ES (6). Uvedené požiadavky na informácie by mali odrážať najmä vývoj harmonizovaných riešení nabíjania a mali by sa zodpovedajúcim spôsobom upravovať. V tejto súvislosti by sa mohlo zvážiť aj zavedenie systému farebných kódov.

(17)

Berúc do úvahy, že dovozcovia a distribútori by mohli dodávať rádiové zariadenia aj priamo spotrebiteľom a iným koncovým užívateľom, mali by v súvislosti s informáciami, ktoré sa majú poskytovať alebo zobrazovať, podliehať rovnakým povinnostiam, ako sú tie, ktoré sa vzťahujú na výrobcov. Od všetkých hospodárskych subjektov by sa malo vyžadovať, aby pri sprístupňovaní rádiového zariadenia spotrebiteľom a iným koncovým užívateľom splnili povinnosť vo vzťahu k piktogramu označujúcemu, či je nabíjacie zariadenie súčasťou rádiového zariadenia. Dovozcovia a distribútori by mohli preto ponúkať balíky, ktoré by obsahovali rádiové zariadenie a jeho nabíjacie zariadenie, a to aj vtedy, keď takéto rádiové zariadenie dodáva výrobca bez nabíjacieho zariadenia, za predpokladu, že dovozcovia a distribútori by spotrebiteľom a iným koncovým užívateľom ponúkli aj možnosť nadobudnúť rádiové zariadenie bez akéhokoľvek nabíjacieho zariadenia.

(18)

Smernicou 2014/53/EÚ sa stanovujú postupy posudzovania zhody. Mala by sa zmeniť tak, aby sa do nej doplnili odkazy na nové základné požiadavky. Výrobcovia by teda mali mať možnosť použiť postup vnútornej kontroly výroby, aby preukázali súlad s novými základnými požiadavkami.

(19)

S cieľom zabezpečiť, aby vnútroštátne orgány dohľadu nad trhom mali procesné prostriedky na presadzovanie súladu s novými požiadavkami týkajúcimi sa harmonizovaných nabíjacích rozhraní a komunikačných protokolov nabíjania, ako aj s požiadavkami týkajúcimi sa dodávania rádiových zariadení, ktoré podliehajú takejto harmonizácii, by sa smernica 2014/53/EÚ mala zodpovedajúcim spôsobom upraviť. Mal by sa zahrnúť najmä výslovný odkaz na chýbajúci súlad so základnými požiadavkami, ktoré zahŕňajú aj nové ustanovenia o špecifikáciách týkajúcich sa funkcií nabíjania a kompatibilných nabíjacích zariadení. Vzhľadom na to, že uvedené nové ustanovenia sa týkajú aspektov interoperability, cieľom odkazu by bolo zabrániť rozdielnym výkladom, pokiaľ ide o to, či by sa mohol postup stanovený v smernici 2014/53/EÚ uplatniť aj v súvislosti s rádiovými zariadeniami, ktoré nepredstavujú riziko pre zdravie alebo bezpečnosť osôb, ani pre iné aspekty ochrany verejného záujmu.

(20)

Smernicou 2014/53/EÚ sa stanovujú prípady formálneho nesúladu. Vzhľadom na to, že touto smernicou sa zavádzajú nové požiadavky uplatniteľné na určité kategórie alebo triedy rádiových zariadení, smernica 2014/53/EÚ by sa mala upraviť, aby sa umožnilo účinné presadzovanie nových požiadaviek vnútroštátnymi orgánmi dohľadu nad trhom.

(21)

Smernica 2014/53/EÚ by sa tiež mala zmeniť, aby sa odkazy, ktoré sa v nej nachádzajú, upravili podľa nových požiadaviek zavedených touto smernicou.

(22)

Je potrebné zaistiť minimálnu spoločnú interoperabilitu medzi rádiovými zariadeniami a nabíjacími zariadeniami pre takéto rádiové zariadenia a zohľadniť akýkoľvek budúci vývoj na trhu, ako je napríklad vznik nových kategórií alebo tried rádiových zariadení, v súvislosti s ktorými sa vyskytuje značný stupeň fragmentácie nabíjacích rozhraní a komunikačných protokolov nabíjania, a akýkoľvek vývoj v oblasti nabíjacích technológií. Je tiež potrebné zohľadniť budúce zmeny požiadaviek na označovanie, týkajúce sa napríklad nabíjacích zariadení alebo káblov, alebo iný technický pokrok. Na Komisiu by sa preto mala delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o zmeny kategórií alebo tried rádiových zariadení a špecifikácií týkajúcich sa nabíjacích rozhraní a komunikačných protokolov nabíjania každého z nich a pokiaľ ide o zmenu požiadaviek na informácie týkajúce sa nabíjacích rozhraní a komunikačných protokolov nabíjania. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov, a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva (7). Predovšetkým, v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov, sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako expertom z členských štátov, a experti Európskeho parlamentu a Rady majú systematický prístup na zasadnutia skupín expertov Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov.

(23)

Smernica 2014/53/EÚ by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(24)

Hospodárskym subjektom by sa mal poskytnúť dostatočný čas na to, aby mohli vykonať potrebné úpravy rádiových zariadení, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice a ktoré zamýšľajú uviesť na trh v Únii,