Pravidlá priamych platieb EÚ pre poľnohospodárov

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ) č. 1307/2013 – pravidlá priamych platieb pre poľnohospodárov na základe spoločnej poľnohospodárskej politiky EÚ

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

• Stanovujú sa ním pravidlá týkajúce sa priamych platieb na podporu poľnohospodárov na základe spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) EÚ. Tieto platby sa vykonávajú v plnej výške pod podmienkou, že poľnohospodári spĺňajú základné normy týkajúce sa životného prostredia, zmeny klímy, dobrého poľnohospodárskeho a environmentálneho stavu pôdy, verejného zdravia, zdravia zvierat, zdravia rastlín a dobrých životných podmienok zvierat, ktoré sú známe ako krížové plnenie. Pravidlá krížového plnenia sú stanovené v nariadení (EÚ) č. 1306/2013 (pozri súhrn).
• Nariadením (EÚ) č. 1307/2013 sa ruší nariadenie (ES) č. 73/2009, ktorým sa upravovali predchádzajúce pravidlá týkajúce sa priamych platieb pre poľnohospodárov, ktoré sa zmenili po prijatí reformy SPP v roku 2013. Okrem toho sa ním ruší nariadenie (ES) č. 637/2008, ktoré sa týkalo odvetvia bavlny.
• V roku 2017 EÚ prijala nariadenie (EÚ) 2017/2393, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1307/2013 a ďalšie právne predpisy týkajúce sa SPP:
  • nariadenie (EÚ) č. 1305/2013, ktorým sa zriaďuje Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka,
  • nariadenie (EÚ) č. 1306/2013 ktorým sa stanovujú pravidlá financovania, riadenia a monitorovania poľnohospodárskej politiky EÚ,
  • nariadenie (EÚ) č. 1308/2013 o spoločnej organizácii poľnohospodárskych trhov v EÚ a
  • nariadenie (EÚ) č. 652/2014 o hospodárení s výdavkami týkajúcimi sa potravinového reťazca, zdravia a dobrých životných podmienok zvierat.
• V roku 2020 EÚ prijala pozmeňujúce nariadenie (EÚ) 2020/2220, ktorým sa stanovujú určité prechodné pravidlá týkajúce sa podpory z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) v rokoch 2021 a 2022.

HLAVNÉ BODY

Priame platby sa poľnohospodárom vyplácajú prostredníctvom systémov podpory v každej krajine EÚ.

Krajiny EÚ musia vyčleniť určitú časť svojho prídelu na financovanie SPP na povinné systémy podpory, ako sa opisuje nižšie.

• Štandardné platby na hektár. V záujme spravodlivejšieho rozdelenia podpory museli všetky krajiny EÚ od roku 2015 prejsť na jednotnú platbu na hektár („základné platby pre poľnohospodárov“).
• Ekologické platby na hektár. Udeľujú sa poľnohospodárom za dodržiavanie postupov prospešných pre klimatické podmienky a životné prostredie (30 % prídelu vnútroštátneho financovania).
• Platba na hektár pre mladých poľnohospodárov. Pre poľnohospodárov mladších ako 40 rokov, ktorí prvýkrát začínajú riadiť poľnohospodársky podnik maximálne 5 rokov pred podaním žiadosti o podporu; táto platba je k dispozícii až 5 rokov.

Existuje aj niekoľko dobrovoľných systémov podpory. Krajiny EÚ si môžu vybrať, či:

• podporia menšie poľnohospodárske podniky vyplácaním vyššej sumy na prvé hektáre („redistributívna platba“),
• poskytnú doplnkové platby pre oblasti s prírodnými prekážkami,
• poskytnú obmedzené sumy podpory v súvislosti s výrobou („viazaná podpora“ – platby spojené s konkrétnymi plodinami alebo druhmi hospodárskych zvierat) s cieľom pomôcť poľnohospodárskym odvetviam v rámci ich krajín, ktoré čelia ťažkostiam,
• ponúknu zjednodušený systém pre malých poľnohospodárov – ročnú platbu vo výške maximálne 1 250 EUR.

Od 1. januára 2018 vstúpili do platnosti nové pravidlá uvedené v pozmeňujúcom nariadení (EÚ) 2017/2393, ktoré obsahujú body uvedené nižšie.

• Na priamu podporu majú v zásade nárok len aktívni poľnohospodári (teda tí, ktorých poľnohospodárska činnosť nie je nevýznamná). V niektorých krajinách EÚ sa však stala administratíva príliš zaťažujúca. Za neaktívnych sa považovali najmä žiadatelia prevádzkujúci letiská, železničné dopravné služby, vodárne, služby v oblasti nehnuteľností a permanentné športové a rekreačné areály, pokiaľ nepreukázali opak. Uplatňovanie tohto ustanovenia sa stalo pre krajiny EÚ dobrovoľné.
• Niektoré aspekty pravidiel vzťahujúcich sa na ekologické platby boli zjednodušené, najmä aspekty vzťahujúce sa na požiadavky diverzifikácie plodín.
• Rozšírenie vymedzenia trvalého trávnatého porastu:
  • krajiny EÚ sa môžu rozhodnúť, že do trvalých trávnatých porastov na celom území alebo na jeho časti, v ktorých budú prevládať trávy a iné bylinné krmivá, zahrnú aj určité kroviny alebo stromy, ktoré produkujú krmivo,
  • ako kritérium na klasifikáciu trvalých trávnatých porastov môžu vziať neoranú pôdu alebo pôdu, ktorá sa využíva na striedanie plodín 5 a viac rokov.
• Mladí poľnohospodári sa môžu jednoduchšie dostať k platbám na celých 5 rokov.
• Sú objasnené oblasti zodpovednosti krajín EÚ týkajúce sa viazanej podpory ako režimu na obmedzenie výroby.
• Typy oblastí ekologického záujmu na získanie ekologických platieb (oblasti ekologického záujmu) sa rozšírili o oblasti, na ktorých sa pestujú rastlinné druhy, ako je Miscanthus a Silphium perfoliatum, ako aj o pôdu ležiacu úhorom s rastlinami prospešnými pre opeľovače.

Prechodné pravidlá na roky 2021 a 2022

V súlade s pozmeňujúcim nariadením (EÚ) 2020/2220, ktoré bolo prijaté v decembri 2020, sa umožňuje nepretržité uplatňovanie pravidiel v rámci SPP na roky 2014 – 2020 a zabezpečuje sa kontinuita platieb pre poľnohospodárov a ďalších príjemcov podpory z EPZF a EPFRV v rokoch 2021 a 2022, a to až do začatia uplatňovania nového rámca. Cieľom prechodného obdobia je uľahčiť hladký prechod príjemcov do nového programového obdobia.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Nariadenie (EÚ) č. 1307/2013 sa uplatňuje od 1. januára 2015.

Pravidlá zavedené pozmeňujúcim nariadením (EÚ) 2017/2393 sa uplatňujú od 1. januára 2018.

Pravidlá zavedené pozmeňujúcim nariadením (EÚ) 2020/2220 sa uplatňujú od 1. januára 2021.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Spoločná poľnohospodárska politika v skratke – budúcnosť SPP (Európska komisia)
• Podpora príjmu poľnohospodárov v skratke (Európska komisia).

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1307/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa ustanovujú pravidlá priamych platieb pre poľnohospodárov na základe režimov podpory v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 637/2008 a nariadenie Rady (ES) č. 73/2009 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 608 – 670)

Následné zmeny nariadenia (EÚ) č. 1307/2013 boli zapracované do pôvodného dokumentu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 652/2014 z 15. mája 2014, ktorým sa stanovuje hospodárenie s výdavkami týkajúcimi sa potravinového reťazca, zdravia a dobrých životných podmienok zvierat, ako aj zdravia rastlín a rastlinného rozmnožovacieho materiálu a ktorým sa menia smernice Rady 98/56/ES, 2000/29/ES a 2008/90/ES, nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002, (ES) č. 882/2004 a (ES) č. 396/2005, smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/128/ES a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 a zrušujú rozhodnutia Rady 66/399/EHS, 76/894/EHS a 2009/470/ES (Ú. v. EÚ L 189, 27.6.2014, s. 1 – 32)

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1305/2013 zo 17. decembra 2013 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) a o zrušení nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 487 – 548)

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 zo 17. decembra 2013 o financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 549 – 607)

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 671 – 854)

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1310/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa stanovujú niektoré prechodné ustanovenia o podpore rozvoja vidieka z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) a ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1305/2013, pokiaľ ide o zdroje a ich rozdeľovanie na rok 2014 a ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 73/2009 a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1307/2013, (EÚ) č. 1306/2013 a (EÚ) č. 1308/2013, pokiaľ ide o ich uplatňovanie v roku 2014 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 865 – 883)

Pozri konsolidované znenie.

Posledná aktualizácia 03.03.2021