(1)

V nariadení (EÚ) 2024/1735 sa stanovujú opatrenia na posilnenie výrobnej kapacity Únie v oblasti emisne neutrálnych technológií a ich kľúčových komponentov vrátane stimulácie dopytu po environmentálne udržateľných a odolných emisne neutrálnych technológiách prostredníctvom verejného obstarávania.

(2)

V nariadení (EÚ) 2024/1735 sa od Komisie vyžaduje, aby stanovila minimálne povinné požiadavky týkajúce sa environmentálnej udržateľnosti pre postupy verejného obstarávania, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti smerníc Európskeho parlamentu a Rady 2014/23/EÚ (2), 2014/24/EÚ (3) alebo 2014/25/EÚ (4), ak sú súčasťou predmetu zákaziek emisne neutrálne technológie uvedené v článku 4 ods. 1 písm. a) až k) nariadenia (EÚ) 2024/1735, a pre zákazky na práce a koncesie na stavebné práce zahŕňajúce tieto emisne neutrálne technológie.

(3)

V nariadení (EÚ) 2024/1735 sa od Komisie vyžaduje, aby tieto minimálne povinné požiadavky stanovila prostredníctvom vykonávacieho aktu, ktorý sa má prijať do 30. marca 2025. Vzhľadom na rozsah pôsobnosti ustanovení o verejnom obstarávaní uvedených v nariadení (EÚ) 2024/1735 z hľadiska zahrnutých emisne neutrálnych technológií a potenciálnych minimálnych požiadaviek na environmentálnu udržateľnosť, ktoré sa majú zohľadniť, bolo potrebné rozsiahle mapovanie a analýza, a preto nebolo možné dodržať lehotu.

(4)

Toto nariadenie by sa malo vzťahovať na minimálne požiadavky na environmentálnu udržateľnosť týkajúce sa určitých emisne neutrálnych technológií, konkrétne veterných technológií na pevnine a veterných technológií na mori, pričom treba mať na pamäti, že pravidlá stanovené v súlade s článkom 25 nariadenia (EÚ) 2024/1735 by sa mali uplatňovať na obstarávanie emisne neutrálnych technológií s výnimkou prípadov, keď sa takéto obstarávanie používa na realizáciu projektov zadaných v súvislosti s aukciami týkajúcimi sa obnoviteľných zdrojov energie, na ktoré sa vzťahuje článok 26 nariadenia (EÚ) 2024/1735.

(5)

V záujme jednoduchosti a uľahčenia vykonávania by sa tieto minimálne požiadavky mali opierať o metodiky a metódy merania Únie alebo o metodiky a metódy merania uznávané Úniou, ktoré sú uplatniteľné na emisne neutrálne technológie a vzťahujú sa na príslušné environmentálne rozmery. V prípade značného počtu emisne neutrálnych technológií v súčasnosti takéto metodiky a metódy merania neexistujú. Pripravuje sa niekoľko metodík, ktoré by sa v tejto súvislosti mohli použiť v neskoršej fáze. Tým sa obmedzuje rozsah emisne neutrálnych technológií, pre ktoré by sa v tomto nariadení mali stanoviť minimálne požiadavky na environmentálnu udržateľnosť.

(6)

Okrem toho, keďže požiadavky na environmentálnu udržateľnosť pri verejnom obstarávaní tepelných čerpadiel sú už stanovené v článku 7 ods. 1 smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1791 (5), v delegovanom nariadení Komisie (EÚ) č. 811/2013 (6) a v článku 7 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1369 (7), toto nariadenie by sa nemalo vzťahovať na tepelné čerpadlá.

(7)

Podobne budú kritériá na vyhodnotenie ponúk týkajúce sa environmentálnej udržateľnosti pre verejné obstarávanie batérií alebo výrobkov obsahujúcich batérie stanovené v súlade s článkom 85 ods. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1542 (8). Toto nariadenie by sa preto nemalo vzťahovať na batérie.

(8)

Pokiaľ ide o fotovoltické výrobky, pripravujú sa potenciálne vykonávacie opatrenia podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/125/EÚ (9) a nariadenia (EÚ) 2017/1369, z ktorých by vyplývali povinné ustanovenia o verejnom obstarávaní podobné ustanoveniam o tepelných čerpadlách.

(9)

Hoci sa veterné technológie zavádzajú formálne prostredníctvom verejného obstarávania len v malom rozsahu, obstarávatelia budú na niektorých trhoch verejne obstarávať veterné turbíny. Ide o prípady, keď sa na ne vzťahuje smernica 2014/25/EÚ a keď trh nie je priamo vystavený hospodárskej súťaži, takže výnimka podľa článku 34 smernice 2014/25/EÚ sa neuplatňuje.

(10)

Hoci 80 až 95 % celkovej hmotnosti veternej turbíny tvoria materiály ktoré, možno recyklovať, keďže ide prevažne o oceľ a železo, niektoré komponenty predstavujú problém. Týka sa to listov, ktoré predstavujú približne 15 % hmotnosti veternej turbíny. Zvyčajne obsahujú komplexné kompozitné materiály – kombináciu vysokopevných vlákien a polymérnej matrice. Listy sú teda súčasťou veternej turbíny a predstavujú najväčší problém pri zvyšovaní recyklovateľnosti (10). Odhaduje sa, že kompozitný odpad z vyradených listov veterných turbín dosiahne do roku 2040 približne 400 000 ton (11).

(11)

Spoločnosti a výskumné inštitúcie zároveň vyvíjajú recyklačné techniky a skúmajú zloženie materiálov a procesy vyraďovania turbín z prevádzky s cieľom zvýšiť recyklovateľnosť listov veterných turbín, t. j. recyklačný potenciál v čase výroby. Na podporu plnej obehovosti veterných turbín je vhodné zahrnúť minimálnu požiadavku na recyklovateľnosť listov. Takáto minimálna požiadavka bude stimulovať dopyt po recyklovateľných listoch a stimulovať výskum a vývoj v tejto oblasti. Vzhľadom na súčasnú fázu technologického vývoja sa zdá byť vhodné stanoviť ambiciózne, ale realistické minimum vo výške 70 %.

(12)

V európskej norme EN 45555:2019 sa stanovujú metódy recyklovateľnosti výrobkov súvisiacich s oblasťou energetiky, a preto by sa mala používať na posudzovanie recyklovateľnosti listov veterných turbín.

(13)

Keďže v norme EN 45555:2019 sa vyžadujú najmodernejšie technológie, primeranými úpravami týkajúcimi sa požadovanej úrovne technologickej pripravenosti sa podporí vývoj nových a inovačných technológií recyklácie listov. Vymedzenie úrovní technologickej pripravenosti možno nájsť v rozhodnutí Komisie C(2014) 4995 (12). Podľa tohto vymedzenia možno úroveň technologickej pripravenosti na úrovni šesť (6), podľa ktorej bola technológia demonštrovaná v príslušnom prostredí, považovať za vhodnú na podporu inovačných technológií recyklácie listov rotora.

(14)

Hoci sa v norme EN 45555:2019 vyžaduje, aby boli technológie recyklácie listov v súčasnosti ekonomicky životaschopné, pre geografické oblasti s rozvíjajúcimi sa odvetviami recyklácie listov môže byť potrebná flexibilita. Verejní obstarávatelia preto môžu túto požiadavku upraviť, napríklad akceptovaním technológií, pri ktorých sa predpokladá, že sa stanú ekonomicky životaschopnými v príslušnej geografickej oblasti počas prevádzkovej životnosti veterných turbín.

(15)

Rôzne spôsoby recyklácie listov, ako je chemická separácia, tepelná separácia alebo mechanické drvenie, sa môžu výrazne líšiť, pokiaľ ide o stupeň zachovania materiálu. Na výpočet miery recyklovateľnosti preto verejní obstarávatelia a obstarávatelia môžu vyžadovať posúdenie kvality zachovania materiálu v procese recyklácie.

(16)

Keďže uplatňovanie tohto nariadenia si bude vyžadovať, aby verejní obstarávatelia a obstarávatelia vykonali značné zmeny vo svojich postupoch, malo by sa uplatňovanie tohto nariadenia odložiť s cieľom poskytnúť verejným obstarávateľom a obstarávateľom čas na vykonanie týchto zmien. Minimálne požiadavky na environmentálnu udržateľnosť stanovené v tomto nariadení sa uplatňujú na postupy verejného obstarávania, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti článku 25 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2024/1735 a ktoré sa začali 30. júna 2026 alebo neskôr.

(17)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Poradného výboru pre verejné obstarávanie,