(1)

Rada 18. januára 2016 prijala nariadenie (EÚ) 2016/44.

(2)

Výbor Bezpečnostnej rady Organizácie Spojených národov (ďalej len „BR OSN“) zriadený podľa rezolúcie BR OSN č. 1970 (2011) zaradil 16. novembra 2018 jednu osobu do zoznamu osôb a subjektov, na ktoré sa vzťahujú reštriktívne opatrenia.

(3)

Príloha II k nariadeniu (EÚ) 2016/44 by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

(1)

S cieľom zabezpečiť jednotné uplatňovanie kombinovanej nomenklatúry, ktorá tvorí prílohu k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 (2), je potrebné prijať opatrenia týkajúce sa zatriedenia tovaru uvedeného v prílohe k tomuto nariadeniu.

(2)

V nariadení (EHS) č. 2658/87 sa stanovili všeobecné pravidlá na interpretáciu kombinovanej nomenklatúry. Tieto pravidlá sa takisto uplatňujú na akúkoľvek inú nomenklatúru, ktorá sa na kombinovanej nomenklatúre celkovo alebo čiastočne zakladá alebo ktorá k nej pridáva akékoľvek ďalšie rozdelenie a ktorá je stanovená v osobitných ustanoveniach Únie s ohľadom na uplatňovanie colných a iných opatrení vzťahujúcich sa na obchod s tovarom.

(3)

Podľa uvedených všeobecných pravidiel by sa tovar opísaný v stĺpci 1 tabuľky uvedenej v prílohe mal zatriediť pod číselný znak KN uvedený v stĺpci 2 na základe odôvodnenia uvedeného v stĺpci 3 danej tabuľky.

(4)

Je potrebné umožniť, aby sa držiteľ záväzných informácií o nomenklatúrnom zatriedení tovaru vydaných v súvislosti s tovarom, na ktorý sa vzťahuje toto nariadenie, ktoré nie sú v súlade s týmto nariadením, mohol na tieto informácie aj naďalej odvolávať počas určitého obdobia v súlade s článkom 34 ods. 9 nariadenia (EÚ) č. 952/2013. Toto obdobie by malo byť stanovené na tri mesiace.

(5)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre colný kódex,

(1)

Smernicou Komisie 2003/70/ES (2) sa propikonazol zaradil ako účinná látka do prílohy I k smernici Rady 91/414/EHS (3).

(2)

Účinné látky zaradené do prílohy I k smernici 91/414/EHS sa považujú za schválené podľa nariadenia (ES) č. 1107/2009 a uvádzajú sa v časti A prílohy k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) č. 540/2011 (4).

(3)

Schválenie účinnej látky propikonazol v zmysle časti A prílohy k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 540/2011 platí do 31. januára 2019.

(4)

Žiadosť o obnovenie schválenia propikonazolu bola predložená v súlade s článkom 1 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 844/2012 (5) v lehote stanovenej v uvedenom článku.

(5)

Žiadateľ predložil doplňujúcu dokumentáciu, ktorá sa vyžaduje podľa článku 6 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 844/2012. Spravodajský členský štát skonštatoval, že žiadosť je úplná.

(6)

Spravodajský členský štát vypracoval hodnotiacu správu o obnovení schválenia po konzultácii so spoluspravodajským členským štátom a 15. apríla 2015 ju predložil Európskemu úradu pre bezpečnosť potravín (ďalej len „úrad“) a Komisii.

(7)

Úrad postúpil hodnotiacu správu o obnovení schválenia žiadateľovi a členským štátom na pripomienkovanie a prijaté pripomienky postúpil Komisii. Úrad takisto sprístupnil doplňujúcu súhrnnú dokumentáciu verejnosti.

(8)

Úrad oznámil 14. júna 2017 Komisii svoj záver (6) o tom, či možno očakávať, že propikonazol spĺňa kritériá schválenia stanovené v článku 4 nariadenia (ES) č. 1107/2009.

(9)

Úrad sa odvolal na stanovisko (7) Výboru pre hodnotenie rizík Európskej chemickej agentúry prijaté 9. decembra 2016 podľa článku 37 ods. 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 (8), v ktorom sa navrhuje, aby sa propikonazol klasifikoval ako reprodukčne toxická látka kategórie 1B v súlade s uvedeným nariadením. Nariadením Komisie (EÚ) 2018/1480 (9) sa následne zmenila príloha VI k nariadeniu (ES) č. 1272/2008 a propikonazol sa klasifikoval ako látka toxická pre reprodukciu kategórie 1B.

(10)

Úrad na základe údajov dostupných v dokumentácii dospel k záveru, že nie je možné potvrdiť maximálne hladiny rezíduí (ďalej len „MRL“) v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 396/2005 (10) v prípade rastlinných a živočíšnych produktov, keďže nie sú k dispozícii údaje o sile vplyvu a toxicite metabolitov, ktoré sú zahrnuté v definícii rezíduí na účely posúdenia rizík. Súčasné MRL pre navrhované spôsoby použitia propikonazolu prekračujú štandardnú hodnotu v zmysle článku 18 ods. 1 písm. b) nariadenia (ES) č. 396/2005. Z uvedených dôvodov nemožno tvrdiť, že expozícia ľudí účinnej látke je zanedbateľná. Preto nie sú splnené požiadavky stanovené v bode 3.6.4. prílohy II k nariadeniu (ES) č. 1107/2009.

(11)

Úrad zistil vážne riziká v súvislosti s kontamináciou podzemnej vody metabolitmi propikonazolu. Predpokladá sa, že konkrétne metabolit NOA436613 vo všetkých relevantných scenároch pre všetky navrhnuté spôsoby použitia propikonazolu prekračuje parametrickú hodnotu 0,1 μg/L, dokonca aj keď sa látka používa raz za dva roky. Predpokladá sa, že dva iné metabolity sa v podzemnej vode vo väčšine relevantných scenárov vyskytujú v hodnotách vyšších ako 0,1 μg/L. Uvedené metabolity sa považujú a priori za dôležité, pretože nemožno vylúčiť, že nemajú rovnaký potenciál reprodukčnej toxicity ako nadradený propikonazol. Preto v súčasnosti nie je možné preukázať, že výskyt metabolitov propikonazolu v podzemnej vode nebude mať neprijateľné účinky na podzemnú vodu a škodlivé účinky na ľudské zdravie v zmysle článku 4 ods. 3 písm. b) a e) nariadenia (ES) č. 1107/2009.

(12)

Úrad okrem toho dospel k záveru, že propikonazol mal toxické účinky na žľaty s vnútorným vylučovaním. Úrad však na základe informácií dostupných v dokumentácii nemohol dokončiť vedecké posúdenie na určenie potenciálu propikonazolu narúšať endokrinný systém. Na základe informácií dostupných v dokumentácii navyše nebolo možné dokončiť posúdenie viacerých aspektov potrebných na vyvodenie záveru o riziku pre spotrebiteľov prostredníctvom príjmu z potravy.

(13)

Vzhľadom na tieto obavy nie je možné vydať povolenie v súlade s článkom 4 ods. 7 nariadenia (ES) č. 1107/2009.

(14)

Komisia vyzvala žiadateľa, aby predložil svoje pripomienky k záveru úradu a, v súlade s článkom 14 ods. 1 tretím pododsekom vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 844/2012, k návrhu správy o obnovení. Žiadateľ predložil svoje pripomienky, ktoré boli dôkladne preskúmané.

(15)

Napriek argumentom, ktoré uviedol žiadateľ, však nebolo možné vyvrátiť pochybnosti týkajúce sa danej látky.

(16)

Preto sa v prípade jedného alebo viacerých reprezentatívnych použití minimálne jedného prípravku na ochranu rastlín s obsahom propikonazolu nedospelo k záveru, že kritériá schválenia uvedené v článku 4 nariadenia (ES) č. 1107/2009 sú splnené. Preto je vhodné neobnoviť schválenie účinnej látky propikonazol v súlade s článkom 20 ods. 1 písm. b) uvedeného nariadenia.

(17)

Vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 540/2011 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(18)

Členským štátom by sa mal poskytnúť dostatočný čas na zrušenie autorizácií prípravkov na ochranu rastlín s obsahom propikonazolu.

(19)

Pokiaľ ide o prípravky na ochranu rastlín s obsahom propikonazolu, v prípade ktorých členské štáty v súlade s článkom 46 nariadenia (ES) č. 1107/2009 udeľujú akúkoľvek dobu odkladu, toto obdobie by malo uplynúť najneskôr 19. marca 2020.

(20)

Vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2018/84 (11) sa predĺžil dátum uplynutia platnosti schválenia propikonazolu do 31. januára 2019, aby sa postup obnovenia mohol dokončiť pred uplynutím obdobia schválenia uvedenej látky. Vzhľadom na to, že k prijatiu rozhodnutia došlo pred týmto predĺženým dátumom uplynutia platnosti, toto nariadenie by sa malo začať uplatňovať čo najskôr.

(21)

Toto nariadenie nebráni predloženiu ďalšej žiadosti o schválenie propikonazolu v súlade s článkom 7 nariadenia (ES) č. 1107/2009.

(22)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre rastliny, zvieratá, potraviny a krmivá,

(1)

Nariadením Komisie (ES) č. 474/2006 (2) sa vytvára zoznam leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie.

(2)

Podľa článku 4 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2111/2005 (3) niektoré členské štáty a Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva (ďalej len „EASA“) oznámili Komisii informácie, ktoré sú dôležité v súvislosti s aktualizáciou uvedeného zoznamu. Dôležité informácie poskytli aj tretie krajiny a medzinárodné organizácie. Na základe uvedených informácií by sa zoznam mal aktualizovať.

(3)

Komisia informovala všetkých dotknutých leteckých dopravcov, a to buď priamo, alebo prostredníctvom orgánov, ktoré zodpovedajú za regulačný dohľad nad týmito dopravcami, o základných skutočnostiach a okolnostiach, ktoré budú podkladom pre rozhodnutie o uložení zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie alebo o úprave podmienok zákazu vykonávania leteckej dopravy uloženého leteckému dopravcovi, ktorý je zaradený do zoznamov v prílohách A a B k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(4)

Komisia umožnila dotknutým leteckým dopravcom nahliadnuť do dokumentov poskytnutých členskými štátmi, predložiť písomné pripomienky a predniesť ústne stanovisko Komisii a výboru zriadenému nariadením (ES) č. 2111/2005 (ďalej len „Výbor pre leteckú bezpečnosť“).

(5)

Komisia informovala Výbor pre leteckú bezpečnosť o prebiehajúcich spoločných konzultáciách v rámci nariadenia (ES) č. 2111/2005 a nariadenia Komisie (ES) č. 473/2006 (4) s príslušnými orgánmi a leteckými dopravcami z Angoly, Bieloruska, Beninu, Gambie, Indonézie, Mauritánie, Mexika, Moldavska, Nepálu, Ruska, Thajska, Venezuely a Zambie. Komisia informovala Výbor pre leteckú bezpečnosť aj o stave bezpečnosti letectva v Afganistane, Gabone, Kazachstane, Líbyi a Mozambiku.

(6)

EASA takisto informovala Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť o výsledkoch analýzy inšpekcií na odbavovacej ploche vykonaných v rámci programu hodnotenia bezpečnosti zahraničných lietadiel (SAFA) v súlade s nariadením Komisie (EÚ) č. 965/2012 (5).

(7)

EASA ďalej informovala Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť o projektoch technickej pomoci realizovaných v tretích krajinách, ktoré podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy podľa nariadenia (ES) č. 474/2006. EASA poskytla informácie o plánoch a žiadostiach o ďalšiu technickú pomoc a spoluprácu v záujme zlepšenia administratívnej a technickej spôsobilosti úradov civilného letectva v tretích krajinách s cieľom pomôcť vyriešiť nesúlad s platnými medzinárodnými bezpečnostnými normami v oblasti civilného letectva. Členské štáty boli vyzvané, aby na tieto žiadosti reagovali bilaterálne v spolupráci s Komisiou a EASA. V tejto súvislosti Komisia opätovne zdôraznila, aké užitočné je poskytovať medzinárodnej leteckej komunite informácie o technickej pomoci, ktorú Únia a jej členské štáty poskytujú tretím krajinám v záujme zlepšenia bezpečnosti letectva na celom svete, a to najmä prostredníctvom databázy Bezpečnostnej kooperatívnej asistenčnej siete (Safety Collaborative Assistance Network, SCAN) Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO).

(8)

Eurocontrol poskytol Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť aktualizované informácie o stave výstražných funkcií SAFA a prevádzkovateľov z tretích krajín (ďalej len TCO), ako aj aktuálne štatistiky výstražných správ o leteckých dopravcoch, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy.

(9)

V nadväznosti na analýzu agentúry EASA týkajúcu sa informácií z inšpekcií na odbavovacej ploche, ktoré sa uskutočnili v lietadlách leteckých dopravcov Únie, a informácií z normalizačných inšpekcií, ktoré vykonala agentúra EASA, ako aj z osobitných inšpekcií a auditov, ktoré vykonali národné letecké úrady, niektoré členské štáty prijali určité opatrenia na presadzovanie a informovali o nich Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť. Bulharsko a Malta informovali Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť o opatreniach, ktoré prijali v súvislosti s leteckými dopravcami s osvedčením získaným v Bulharsku, resp. na Malte.

(10)

Členské štáty opakovane zdôraznili, že sú pripravené vykonať to, čo bude potrebné, ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že môžu hroziť bezprostredné bezpečnostné riziká v dôsledku nedodržiavania príslušných bezpečnostných noriem zo strany leteckých dopravcov Únie.

(11)

Listom z 30. apríla 2018 Komisia požiadala príslušný orgán Angoly Instituto Nacional da Aviação Civil (INAVIC) o zoznam dokumentov a opatrení, ktoré treba dokončiť.

(12)

INAVIC včas poskytol všetky požadované dokumenty. EASA analyzovala dokumentáciu poskytnutú orgánom INAVIC a dospela k záveru, že je zrozumiteľná a dobre štruktúrovaná. Kópie osvedčení leteckého prevádzkovateľa (AOC) a prevádzkových špecifikácií, ktoré poskytol INAVIC, boli takisto v súlade s formátom ICAO. INAVIC poskytol dobrý prehľad následných opatrení v súvislosti so zisteniami, ktoré vyplynuli z dohľadu nad bezpečnosťou angolských leteckých dopravcov v oblasti letovej prevádzky (OPS) a letovej spôsobilosti (AIR).

(13)

Postupy a predpisy INAVIC boli od roku 2015 aktualizované, a to najmä v oblastiach AIR, OPS a leteckého lekárstva. INAVIC navyše v súlade s príslušnými medzinárodnými bezpečnostnými normami aktívne poskytuje organizácii ICAO aktuálne informácie o svojom pláne nápravných opatrení (CAP).

(14)

V záujme podrobnejšieho a na dôkazoch založeného pochopenia činností dohľadu v Angole Komisia požiadala INAVIC o predloženie správ z inšpekcií alebo auditov na účely predĺženia platnosti AOC vrátane podrobného opisu zistení a uplatnených následných opatrení v prípade leteckých dopravcov Sonair, Air Jet a Heli Malongo.

(15)

Uvedené správy boli zaslané agentúre EASA, ktorá dospela k záveru, že v nich uvedené údaje sú relevantné a vecne kvalitné. Správy takisto preukázali, že príslušní leteckí dopravcovia vykonali primerané nápravné opatrenia na základe zistení INAVIC.

(16)

INAVIC informoval Komisiu o udelení osvedčenia dvom novým leteckým dopravcom – Bestflya Aircraft Management a SJL. INAVIC takisto informoval Komisiu, že siedmi leteckí dopravcovia, menovite Air Nave, Air26, Angola Air Services, Diexim, Fly540, Gira Globo a Mavewa, už nie sú držiteľmi platného AOC.

(17)

Na základe v súčasnosti dostupných informácií Komisia dospela k záveru, že INAVIC dosiahol pokrok, pokiaľ ide o vykonávanie medzinárodných bezpečnostných noriem. Skôr než však bude možné prijať rozhodnutie o zrušení zákazu vykonávania leteckej dopravy leteckými dopravcami z Angoly, tento pokrok sa musí overiť počas hodnotiacej návštevy Únie v priestoroch INAVIC a vybraných angolských leteckých dopravcov.

(18)

V súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 preto Komisia usudzuje, že zoznam leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, by sa mal v tomto štádiu zmeniť a mal by obsahovať nových leteckých dopravcov Bestflya Aircraft Management a SJL. Leteckí dopravcovia Air Nave, Air26, Angola Air Services, Diexim, Fly540, Gira Globo a Mavewa by mali byť vyňatí z prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006, keďže už nemajú platné AOC.

(19)

V súvislosti s bezpečnostnými nedostatkami, ktoré zistila EASA v rámci postupu udeľovania oprávnenia TCO, Komisia začala 17. septembra 2018 konzultácie s bieloruským úradom letectva (AD-BLR) podľa článku 3 ods. 2 nariadenia (ES) č. 473/2006.

(20)

Komisia, EASA a zástupcovia AD-BLR zorganizovali 8. novembra 2018 technické stretnutie. Komisia na tomto stretnutí zdôraznila, aké dôležité je, aby bola správne a pravidelne informovaná o jeho činnosti v oblasti dohľadu nad bezpečnosťou. AD-BLR načrtol nápravné opatrenia prijaté na riešenie bezpečnostných nedostatkov, ktoré zistila EASA v rámci postupu udeľovania oprávnenia TCO a monitorovacích činností. Hoci tieto informácie boli vyžiadané už v čase otvorenia konzultácií, AD-BLR neposkytol dostatočné informácie o plánovaní a výsledkoch činností dohľadu. Pokiaľ ide o ťažkosti, s ktorými sa stretli niektorí žiadatelia o osvedčenie v Bielorusku v rámci postupu udeľovania oprávnenia TCO – najmä pre bezpečnostné nedostatky, Komisia opäť zdôraznila, aké dôležité je, aby AD-BLR pri výkone svojich bezpečnostných funkcií dodržiaval príslušné medzinárodné bezpečnostné normy.

(21)

Vzhľadom na existujúce bezpečnostné nedostatky Komisia pozvala AD-BLR na vypočutie v súlade s článkom 7 nariadenia (ES) č. 2111/2005, ktoré sa konalo 13. novembra 2018. AD-BLR na tomto vypočutí poskytol Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť všeobecné informácie o sektore letectva v Bielorusku, personálnom zabezpečení činností dohľadu a spôsobe vyšetrovania nehôd v Bielorusku. AD-BLR zároveň informoval o stave dohľadu nad bezpečnosťou v Bielorusku s odkazom na príslušné kľúčové prvky organizácie ICAO. AD-BLR zopakoval výzvu na úzku spoluprácu s EÚ a informoval o začiatku vykonávania niektorých nariadení EÚ – najmä tých, ktoré sa týkajú oblasti letovej spôsobilosti a prevádzky. Úrad AD-BLR v presvedčení, že jeho činnosti sa vykonávajú v plnom súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami, vyzval EÚ na hodnotiacu návštevu s cieľom lepšie pochopiť bieloruský systém dohľadu nad bezpečnosťou.

(22)

Komisia zastáva názor, že nedostatočná informačná dokumentácia a komplikovaná výmena informácií od začatia oficiálnych konzultácií sťažuje posudzovanie toho, ako si AD-BLR plní svoje záväzky. Komisia preto považuje za potrebné vykonať pred ďalším zasadnutím Výboru pre leteckú bezpečnosť hodnotiacu návštevu Únie na mieste.

(23)

Komisia sa okrem toho nazdáva, že výsledky inšpekcií SAFA prevádzkovateľa BELAVIA (jediného prevádzkovateľa pravidelných osobných liniek s osvedčením v Bielorusku) na odbavovacej ploche momentálne pri tomto leteckom dopravcovi nevzbudzujú osobitné obavy z hľadiska bezpečnosti. Pokiaľ ide o nákladných leteckých dopravcov, opatrenia na presadzovanie už EASA prijala voči spoločnostiam JSC Aircompany Grodno a Transaviaexport Airlines.

(24)

Hoci je jasné, že jednotlivé identifikované nedostatky bude treba napraviť, ich povaha zatiaľ nevyžaduje zaradenie leteckých dopravcov z Bieloruska do prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(25)

Podľa momentálne dostupných informácií v súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia preto usudzuje, že v tomto štádiu neexistujú dôvody na zmenu zoznamu bieloruských leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie.

(26)

Členské štáty by mali naďalej overovať, či Bielorusko skutočne dodržiava príslušné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012 v prípade leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Bielorusku.

(27)

Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných bezpečnostných noriem hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia by mohla byť nútená prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(28)

Komisia v máji 2017 vyňala všetkých leteckých dopravcov spadajúcich pod Beninskú republiku z prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006 (6).

(29)

Komisia listom zo 14. septembra 2018 požiadala beninský orgán Agence Nationale de l'Aviation Civile du Bénin (ANAC Bénin), aby poskytol zoznam dokumentov o svojej štruktúre, systéme dohľadu a činnostiach vrátane zoznamu držiteľov AOC a registrovaných lietadiel, ako aj o prijatých opatreniach na presadzovanie.

(30)

ANAC Bénin 15. októbra 2018 poskytol požadované informácie vrátane podrobností o jeho internej organizácii, kvalifikácii pracovníkov, politike odbornej prípravy, procese dohľadu, systéme podávania správ o udalostiach a procese vystavovania a validácie licencií.

(31)

Z predložených dokumentov zároveň vyplýva, že ANAC Bénin vystavil osvedčenie dvom leteckým dopravcom – Air Taxi Bénin a ASAB.

(32)

Komisia orgán ANAC Bénin vyzýva, aby pravidelne poskytoval správy o priebežných zlepšeniach v uplatňovaní medzinárodných bezpečnostných noriem, ako aj o prípadných nových súvisiacich informáciách, najmä o udeľovaní osvedčení novým leteckým dopravcom.

(33)

V súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia preto usudzuje, že v tomto štádiu neexistujú dôvody na zmenu zoznamu beninských leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie.

(34)

Leteckí dopravcovia z Gambie neboli ešte nikdy zaradení do prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006. Komisia listom z 24. augusta 2018 požiadala gambijský úrad civilného letectva (CAAG), aby poskytol dokumentáciu o svojej štruktúre, systéme a činnostiach dohľadu vrátane zoznamu držiteľov AOC a registrovaných lietadiel, ako aj o prijatých opatreniach presadzovania. CAAG poskytol požadované informácie 28. septembra 2018.

(35)

CAAG informoval Komisiu, že v tom čase v krajine neboli evidovaní žiadni držitelia AOC a že v registri lietadiel je 18 lietadiel. Niekoľko týchto lietadiel je uskladnených a ostatné už nie sú prevádzkyschopné.

(36)

Pokiaľ ide o leteckého dopravcu Sonnig International Private Jets Gambia – SIPJ(G), CAAG potvrdil, že od augusta 2017 nie je držiteľom platného gambijského AOC.

(37)

CAAG tým istým listom zároveň informoval, že organizácia ICAO vykonala v dňoch 16. – 26. júla 2018 audit dohľadu nad bezpečnosťou na mieste v rámci programu ICAO USOAP-CMA. Úrad CAAG sa zaviazal poskytnúť Komisii správu z auditu, keď bude k dispozícii. Výsledky predchádzajúcich auditov z roku 2005 vykazujú mieru celkového účinného vykonávania na úrovni 78,46 %.

(38)

Na základe uvedených informácií sa Komisia domnieva, že v súčasnosti neexistujú náznaky, že by CAAG nebol schopný plniť svoje medzinárodné záväzky v oblasti dohľadu nad bezpečnosťou.

(39)

V súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia preto usudzuje, že v tomto štádiu neexistujú dôvody na zmenu zoznamu gambijských leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie.

(40)

Všetci leteckí dopravcovia z Indonézie boli vyňatí z prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006 v júni 2018 (7). V záujme ďalšieho monitorovania dohľadu nad bezpečnosťou v Indonézii Komisia a indonézske generálne riaditeľstvo civilného letectva (indonézske DGCA) pokračovali v konzultáciách podľa článku 3 ods. 2 nariadenia (ES) č. 473/2006. Komisia sleduje pokrok indonézskeho DGCA pri zosúlaďovaní systému dohľadu nad bezpečnosťou letectva v Indonézii s medzinárodnými bezpečnostnými normami. V tejto súvislosti indonézske DGCA poskytlo Komisii listom z 26. septembra 2018 ďalšie informácie a aktualizáciu stavu činností dohľadu nad bezpečnosťou indonézskeho letectva v období od mája 2018 do augusta 2018 a o dohodnutom pláne CAP.

(41)

Tieto informácie zahŕňali zoznam leteckých dopravcov s osvedčením získaným v Indonézii, registrovaných lietadiel a činností dohľadu nad bezpečnosťou, zoznam opatrení na presadzovanie prijatých indonézskym DGCA, aktualizovaný stav plánov CAP ako výsledok hodnotiacej návštevy Únie na mieste v marci 2018, ako aj aktuálne informácie o vykonávaní akčného plánu výkonnostnej navigácie (PBN) a o technickej pomoci poskytovanej indonézskemu DGCA.

(42)

Pokiaľ ide o zoznam leteckých dopravcov, lietadlá a činnosti dohľadu nad bezpečnosťou, v danom období indonézske DGCA vydalo jedno nové osvedčenie AOC – časť 121 a dve nové osvedčenia AOC – časť 135.

(43)

Pokiaľ ide o prijaté opatrenia na presadzovanie, indonézske DGCA pozastavilo platnosť dvoch AOC (jedno na časť 121 a jedno na časť 135), zrušilo jedno osvedčenie o validácii a uplatilo jednu administratívnu sankciu voči držiteľovi AOC – časť 135. Okrem toho indonézske DGCA prijalo prvé kroky na posilnenie dohľadu nad zdravotníckymi aspektmi udeľovania licencií v nadväznosti na problémy identifikované pri hodnotiacej návšteve EÚ v marci 2018, keďže pozastavilo činnosť dvoch akreditovaných držiteľov licencie poverených lekárov.

(44)

Zohľadnilo sa aj odporúčanie k implementácii PBN. Očakáva sa, že indonézske DGCA prioritne do konca roka 2018 zavedie postupy PBN na 23 z 25 medzinárodných letísk. Zavádzanie PBN na domácich a odľahlých letiskách napreduje, nie však rovnakým tempom.

(45)

Indonézske DGCA zároveň informovalo Komisiu o stave nápravných opatrení v nadväznosti na koordinovanú validačnú misiu ICAO, ktorá prebehla v roku 2017. Organizácia ICAO 25. júla 2018 preskúmala CAP v oblasti letovej spôsobilosti. ICAO úplne alebo čiastočne prijala všetky nápravné opatrenia.

(46)

V nadväznosti na tragickú nehodu letu Lion Air JT610 z 29. októbra 2018 indonézske DGCA kontaktovalo Komisiu do 24 hodín a naďalej poskytuje informácie vrátane informácií o preventívnych opatreniach prijatých v nadväznosti na túto nehodu vo vzťahu k prevádzkovateľom, ktorých flotila zahŕňa lietadlá rovnakého typu (1 lietadlo prevádzkované spoločnosťou Garuda a 10 prevádzkovaných spoločnosťou Lion Air).

(47)

V súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia preto usudzuje, že v tomto štádiu neexistujú dôvody na zmenu zoznamu indonézskych leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie.

(48)

Členské štáty by mali naďalej overovať, či Indonézia skutočne dodržiava príslušné medzinárodné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012 v prípade leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Indonézii.

(49)

Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných bezpečnostných noriem hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia by mohla byť nútená prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(50)

Komisia v decembri 2012 rozhodla o vyňatí všetkých leteckých dopravcov spadajúcich pod Mauritániu z prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006 (8).

(51)

Komisia listom z 30. augusta 2018 požiadala mauritánsky príslušný orgán Agence Nationale de l'Aviation Civile (mauritánsky ANAC), aby poskytol dokumentáciu o svojej štruktúre, systéme dohľadu a činnostiach vrátane zoznamu držiteľov AOC a registrovaných lietadiel, ako aj o prijatých opatreniach na presadzovanie.

(52)

Mauritánsky ANAC 10. októbra 2018 poskytol požadované informácie vrátane informácií o organizačnej štruktúre a zamestnancoch, o držiteľoch AOC spolu s prevádzkovými špecifikáciami, o lietadlách registrovaných v Mauritánii, výsledkoch činností dohľadu nad bezpečnosťou a opatreniach na presadzovanie, ako aj zoznam incidentov a nehôd od roku 2016.

(53)

Mauritánsky ANAC informoval Komisiu, že v danom čase mali osvedčenie z Mauritánie dvaja leteckí dopravcovia – Mauritania Airlines so sídlom v Nouakchotte (národný vlajkový dopravca) a Class Aviation (aerotaxi).

(54)

Komisia vyzýva mauritánsky ANAC, aby pravidelne informoval o ďalších zlepšeniach vo vykonávaní medzinárodných bezpečnostných noriem.

(55)

V súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia preto usudzuje, že v tomto štádiu neexistujú dôvody na zmenu zoznamu mauritánskych leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie.

(56)

Leteckí dopravcovia z Mexika neboli ešte nikdy zaradení do prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006. Po tragickej nehode mexického leteckého dopravcu Global Air (Aerolíneas Damojh, S.A. de C.V.) na Kube z 18. mája 2018 Komisia kontaktovala mexický orgán Dirección General de Aeronáutica Civil (mexické DGAC) so žiadosťou o podrobné informácie. Podľa mexického DGAC bola platnosť AOC spoločnosti Global Air (Aerolíneas Damojh, S.A. de C.V.) pozastavená a pozastavenie bolo následne zrušené 29. augusta 2018 po inšpekciách, ktoré vykonalo mexické DGAC. Samotná nehoda a krátke obdobie medzi pozastavením platnosti AOC a zrušením tohto pozastavenia vyvolali určité obavy o spôsobe, akým mexické DGAC vykonávalo dohľad nad bezpečnosťou. Keďže sa počet nehôd a vážnych incidentov v priebehu roka 2018 zvýšil, okrem uvedenej nehody sa objavili rôzne znaky poukazujúce na to, že v Mexiku mohlo dôjsť k zníženiu úrovne bezpečnosti letectva.

(57)

Komisia, EASA a mexické DGAC zorganizovali 16. októbra 2018 technické stretnutie. Na tomto stretnutí mexické DGAC poskytlo relevantné informácie o svojej štruktúre, udeľovaní licencií, činnostiach osvedčovania a dohľadu, ako aj o zamestnancoch zodpovedných za dohľad nad bezpečnosťou a o postupoch a právnom rámci dohľadu. Mexické DGAC takisto vysvetlilo dôvody rýchleho zrušenia pozastavenia platnosti AOC dopravcu Global Air (Aerolíneas Damojh, S.A. de C.V.).

(58)

Komisia vzala na vedomie rýchly rast odvetvia leteckej dopravy v Mexiku v roku 2017, najmä počtu registrovaných lietadiel, leteckých dopravcov a leteckých trás, a vyjadrila určité znepokojenie nad schopnosťou mexického DGAC vykonávať riadny dohľad nad bezpečnosťou. Mexické DGAC reagovalo tým, že svoje kapacity považuje za dostatočné a zdôraznilo skutočnosť, že jeden veľký dopravca (Mexicana de Aviación) vyhlásil bankrot a že noví leteckí dopravcovia (napr.Volaris, Aerojet) používajú lietadlá toho istého modelu. Nárast počtu registrovaných lietadiel preto nemá podľa mexického DGAC významný vplyv na jeho schopnosť vykonávať dohľad.

(59)

Pokiaľ ide o dopravcu Global Air (Aerolíneas Damojh, S.A. de C.V.), mexické DGAC vysvetlilo, že Global Air sa odvolal proti rozhodnutiu pozastaviť platnosť jeho AOC, ako aj proti osobitnému inšpekčnému režimu zo strany mexického DGAC. Na konci súdneho konania spoločnosť Global Air (Aerolíneas Damojh, S.A. de C.V.) požiadala o zrušenie registrácie svojich lietadiel a AOC. Výsledkom tejto žiadosti je, že lietadlá spoločnosti Global Air (Aerolíneas Damojh, S.A. de C.V.) nemajú oprávnenie lietať v Mexiku.

(60)

V nadväznosti na toto stretnutie a na žiadosť Komisie mexické DGAC poskytlo aj informácie o nehodách a vážnych incidentoch, ku ktorým došlo za posledných 5 rokov, ako aj o počte pozastavení, zrušení a ostatných opatreniach na presadzovanie prijatých v rokoch 2017 a 2018. Mexické DGAC takisto zaslalo Komisii zistenia a plány CAP vyplývajúce z dodatočných inšpekcií vykonaných u dopravcu Global Air (Aerolíneas Damojh, S.A. de C.V.) po nehode na Kube, ako aj zistenia a plány CAP ďalších troch mexických leteckých dopravcov.

(61)

Na základe uskutočnených konzultácií a poskytnutých informácií sa Komisia domnieva, že súčasný dohľad nad bezpečnosťou, ktorý vykonáva mexické DGAC, má dostatočne priebežný charakter (napr. obnova osvedčení raz za dva roky). Mexický právny rámec v oblasti leteckej dopravy sa zdá komplexný a v súlade s príslušnými medzinárodnými bezpečnostnými normami. Výsledky inšpekcií SAFA na odbavovacej ploche u leteckých dopravcov z Mexika v tomto štádiu nevyvolávajú osobitné obavy z hľadiska bezpečnosti.

(62)

Na základe aktuálne dostupných informácií vrátane informácií poskytnutých počas technického konzultačného stretnutia 16. októbra 2018 aj po ňom Komisia usudzuje, že mexické DGAC má v tomto štádiu potrebné schopnosti a ochotu riešiť bezpečnostné nedostatky.

(63)

V súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia preto usudzuje, že v tomto štádiu neexistujú dôvody na zmenu zoznamu leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, spočívajúcu v zahrnutí leteckých dopravcov z Mexika.

(64)

Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných bezpečnostných noriem hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia by mohla byť nútená prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(65)

Listom z 27. septembra 2018 Komisia informovala Úrad pre civilné letectvo Moldavska (CAAM) o určitých bezpečnostných obavách v súvislosti s leteckými dopravcami, ktorým CAAM udelil osvedčenie. Zároveň Komisia oznámila CAAM začatie konzultácií podľa článku 3 ods. 2 nariadenia (ES) č. 473/2006.

(66)

CAAM informoval Komisiu 12. októbra 2018 o činnostiach dohľadu, ktoré za posledné tri roky vykonal v súvislosti s leteckými dopravcami osvedčenými v Moldavsku, ako aj o vykonanom dohľade nad leteckým dopravcom Air Moldova.

(67)

Na základe aktuálne dostupných informácií vrátane posúdenia oprávnenia TCO agentúrou EASA, inšpekcií na odbavovacej ploche vykonaných členskými štátmi v rámci programu SAFA, ako aj informácií, ktoré poskytol CAAM, Komisia usudzuje, že CAAM by mal viac rozvinúť svoje kapacity inšpekcií u leteckých dopravcov, za ktorých nesie zodpovednosť z hľadiska osvedčovania a dohľadu.

(68)

Komisia, EASA, CAAM a zástupcovia spoločnosti Air Moldova zorganizovali 29. októbra 2018 technické stretnutie. Počas tohto stretnutia CAAM poskytol informácie o svojich činnostiach dohľadu vrátane plánov náboru a odbornej prípravy technického personálu, ako aj o svojom strategickom prístupe k zlepšeniu schopností v oblasti dohľadu. Spoločnosť Air Moldova poskytla informácie o tom, ako riešila obavy poukazujúce na predpokladanú nedostatočne primeranú kultúru bezpečnosti v spoločnosti, ktoré boli vznesené v súvislosti s niektorými zisteniami v rámci programu SAFA.

(69)

Vzhľadom na zistené bezpečnostné nedostatky Komisia pozvala CAAM a leteckých dopravcov Air Moldova a Aerotranscargo na vypočutie Výborom pre leteckú bezpečnosť v súlade s článkom 7 nariadenia (ES) č. 2111/2005. Vypočutie sa konalo 13. novembra 2018. CAAM predstavil svoju organizačnú štruktúru vrátane podrobností o ľudských zdrojoch, ako aj informácie o právnom rámci moldavského civilného letectva a jeho budúcom vývoji vrátane vykonávania „Dohody o spoločnom leteckom priestore medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi a Moldavskou republikou“ (9). Podľa informácií od CAAM bolo v roku 2018 do moldavskej legislatívy transponovaných štrnásť legislatívnych aktov EÚ, pričom transpozícia ďalších sedemnástich je naplánovaná na rok 2019.

(70)

V rámci vypočutia sa CAAM zaviazal priebežne Komisiu informovať o svojich činnostiach dohľadu a prijatých krokoch na zvýšenie bezpečnosti civilného letectva v Moldavsku. CAAM potvrdil, že uvíta a podporí hodnotiacu návštevu Únie v Moldavsku.

(71)

Dopravca Air Moldova na vypočutí predstavil svoju štruktúru a fungovanie systému riadenia kvality, ako aj svoj systém manažmentu bezpečnosti. Zároveň Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť informoval o procesoch, ktoré zaviedol na zaistenie bezpečnosti jeho prevádzky vrátane identifikácie nebezpečenstva, monitorovania letových údajov, ako aj hodnotenia a zmierňovania rizík. Dopravca Air Moldova poskytol objasnenia k jeho vyšetrovaniu vážneho incidentu jedného z jeho lietadiel pri pristávaní na rímskom letisku Fiumicino v roku 2017, ako aj bezpečnostné kroky, ktoré ihneď v nadväznosti na incident prijal.

(72)

Dopravca Aerotranscargo poskytol na vypočutí informácie o svojom systéme manažmentu bezpečnosti, procesoch analýzy letových údajov a ukazovateľoch výkonnosti v oblasti bezpečnosti. Poskytol najmä konkrétne podrobnosti o úrovni a zaisťovaní bezpečnosti.

(73)

Komisia má v úmysle za pomoci agentúry EASA a s podporou členských štátov zorganizovať hodnotiacu návštevu Únie v Moldavsku s cieľom overiť, či CAAM pri udeľovaní osvedčení leteckým dopravcom a pri dohľade nad nimi dodržiava príslušné medzinárodné bezpečnostné normy. Táto hodnotiaca návšteva na mieste sa zameria na CAAM a vybraných moldavských leteckých dopravcov.

(74)

Hoci je jasné, že jednotlivé identifikované nedostatky bude treba napraviť, ich povaha zatiaľ nevyžaduje zaradenie leteckých dopravcov z Moldavska do prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(75)

Podľa momentálne dostupných informácií, v súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia preto usudzuje, že v tomto štádiu neexistujú dôvody na zmenu zoznamu leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, spočívajúcu v zahrnutí leteckých dopravcov z Moldavska.

(76)

Členské štáty by mali naďalej overovať, či Moldavsko skutočne dodržiava príslušné medzinárodné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012 v prípade leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Moldavsku.

(77)

Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných bezpečnostných noriem hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia by mohla byť nútená prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(78)

Listom z 26. augusta 2018 informoval nepálsky úrad civilného letectva (CAAN) Komisiu o svojom pokroku pri uplatňovaní medzinárodných bezpečnostných noriem. Podľa poskytnutých informácií CAAN dosiahol určitý obmedzený pokrok pri uplatňovaní medzinárodných bezpečnostných noriem. Poskytnuté informácie však nie sú dostatočné na vyvodenie záveru o skutočnej bezpečnostnej situácii v Nepále.

(79)

Z dostupných dôkazov vyplýva, že od začiatku roka 2018 došlo v Nepále k štyrom nehodám v oblasti civilného letectva. Najnovšia nehoda sa stala 1. septembra 2018 na medzinárodnom letisku Tribhuvan v nepálskom Káthmandu a figurovalo v nej lietadlo prevádzkované spoločnosťou Yeti Airlines. Komisia vyzýva CAAN, aby zaviedol odporúčania uvedené v oficiálnych správach o vyšetrovaní nehody a aby vypracoval analýzy základných príčin a pracoval na ich odstránení.

(80)

Pokiaľ ide o žiadosť CAAN o vykonanie hodnotiacej misie Únie na mieste, Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť považujú takúto misiu za predčasnú, keďže miera nehodovosti v Nepále je naďalej neprijateľne vysoká. Nepálske orgány by sa preto mali najprv zamerať na zníženie počtu nehôd a na poskytnutie uspokojivých dôkazov v tejto súvislosti na obdobie najmenej dvoch rokov.

(81)

V súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia preto usudzuje, že v tomto štádiu neexistujú dôvody na zmenu zoznamu nepálskych leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie.

(82)

Komisia, agentúra EASA a príslušné orgány členských štátov v uplynulom období naďalej dôsledne monitorovali úroveň bezpečnosti leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Rusku a ktorí prevádzkujú lety v Únii, a to aj prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche, ktoré sa majú vykonávať v prípade určitých ruských leteckých dopravcov v súlade s nariadením (EÚ) č. 965/2012.

(83)

Zástupcovia Komisie, EASA a členského štátu sa 5. októbra 2018 stretli so zástupcami Ruského federálneho úradu pre leteckú dopravu (ruský FATA) s cieľom preskúmať úroveň bezpečnosti leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Rusku, na základe správ o inšpekciách na odbavovacej ploche (vykonaných v období od 19. septembra 2017 do 18. septembra 2018) a identifikovať prípady, kde by sa mohli posilniť činnosti dohľadu ruského FATA.

(84)

Komisia na tomto stretnutí podrobnejšie preskúmala výsledky inšpekcií SAFA na odbavovacej ploche u štyroch leteckých dopravcov s osvedčením získaným v Rusku. Hoci neboli zistené žiadne bezpečnostné obavy, ruský FATA informoval Komisiu, že vzhľadom na obmedzený počet inšpekcií, ktoré boli u niektorých leteckých dopravcov vykonané, v nasledujúcom štvrťroku sa vykonajú dodatočné inšpekcie u dvoch z týchto leteckých dopravcov.

(85)

Na základe aktuálne dostupných informácií vrátane informácií, ktoré poskytol ruský FATA na stretnutí 5. októbra 2018, Komisia usudzuje, že ruský FATA má v tomto štádiu potrebné schopnosti a ochotu riešiť bezpečnostné nedostatky. Z týchto dôvodov Komisia dospela k záveru, že vypočutie ruských leteckých úradov alebo leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Rusku, pred Výborom pre leteckú bezpečnosť nie je potrebné.

(86)

V súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia preto usudzuje, že v tomto štádiu neexistujú dôvody na zmenu zoznamu leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, spočívajúcu v zahrnutí leteckých dopravcov z Ruska.

(87)

Členské štáty by mali naďalej overovať, či leteckí dopravcovia z Ruska skutočne dodržiavajú príslušné medzinárodné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche v súlade s nariadením (EÚ) č. 965/2012.

(88)

Ak by uvedené inšpekcie poukázali na bezprostredné bezpečnostné riziko v dôsledku nedodržiavania medzinárodných bezpečnostných noriem, Komisia môže byť nútená uložiť niektorým ruským leteckým dopravcom zákaz vykonávať leteckú dopravu a zaradiť ich do prílohy A alebo B k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(89)

Listom zo 17. septembra 2018 Komisia požiadala thajský úrad pre civilné letectvo (CAAT) o predloženie správy o pokroku v činnostiach CAAT v oblasti osvedčovania a dohľadu.

(90)

Dňa 24. októbra 2018 CAAT predložil správu o pokroku týkajúcu sa stavu civilného letectva v Thajsku, o organizácii CAAT, jeho systéme dohľadu a o prijatých opatreniach na presadzovanie.

(91)

V tejto správe o pokroku boli uvedené podrobné informácie o vykonávaní plánu udržateľnosti CAAT, ktorý zahŕňal organizačné preskúmanie, identifikáciu požadovaných zlepšení, plánované preskúmanie legislatívy a predpisov, ako aj hospodársku udržateľnosť a rozpočtové potreby.

(92)

CAAT je stále v procese opätovnej certifikácie držiteľov AOC. Do septembra 2018 bolo opätovne certifikovaných 22 leteckých dopravcov, pričom dvaja dopravcovia sa nachádzajú v štádiu preukazovania a inšpekcie a dvaja dopravcovia sa nachádzajú v štádiu hodnotenia dokumentácie. Opätovnou certifikáciou prešli všetci leteckí dopravcovia s povolením na medzinárodné lety.

(93)

V súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia preto usudzuje, že v tomto štádiu neexistujú dôvody na zmenu zoznamu thajských leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie.

(94)

Členské štáty by mali naďalej overovať, či Thajsko skutočne dodržiava príslušné medzinárodné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012 v prípade leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Thajsku.

(95)

Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných bezpečnostných noriem hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia by mohla byť nútená prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(96)

Letecký dopravca Avior Airlines, ktorý získal osvedčenie vo Venezuele, 6. marca 2017 požiadal agentúru EASA o oprávnenie TCO. EASA túto žiadosť vyhodnotila a 4. októbra 2017 zamietla vydanie oprávnenia TCO z bezpečnostných dôvodov, keďže spoločnosť Avior Airlines nespĺňala príslušné požiadavky nariadenia (EÚ) č. 452/2014.

(97)

Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť 14. novembra 2017 vypočuli úrad Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC) a spoločnosť Avior Airlines podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005. Po tomto vypočutí Komisia v novembri 2017 zmenila zoznam leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, a letecký dopravca Avior Airlines bol zaradený do prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006 (10).

(98)

Komisia pokračovala v konzultáciách s orgánom INAC v súlade s článkom 3 ods. 2 nariadenia (ES) č. 473/2006. Komisia, EASA a INAC sa 29. augusta 2018 zúčastnili technického stretnutia, na ktorom Komisia vysvetlila svoje obavy týkajúce sa schopnosti INAC plniť si medzinárodné záväzky v oblasti dohľadu nad bezpečnosťou jeho leteckých dopravcov.

(99)

INAC na tomto technickom stretnutí poskytol všeobecný prehľad svojho procesu dohľadu nad letectvom a národného bezpečnostného programu, pričom uviedol niektoré príklady prijatých opatrení na presadzovanie, ako aj informácie súvisiace s letectvom vo Venezuele. V nadväznosti na toto stretnutie INAC poskytol ďalšiu technickú dokumentáciu. Zároveň vysvetlil, že v nadväznosti na zasadnutie Výboru pre leteckú bezpečnosť z novembra 2017 kontaktoval leteckých dopravcov, ktorí mali neuzavreté zistenia z inšpekcií SAFA na odbavovacej ploche, a požiadal ich o odpoveď na tieto zistenia. Podľa informácií od členských štátov podieľajúcich sa na daných inšpekciách niektorí venezuelskí leteckí dopravcovia skutočne začali na zistenia reagovať, no občas nekonzistentne. Napríklad pre rovnaké alebo podobné zistenia sa navrhovali rôzne nápravné opatrenia a viacero nápravných opatrení zjavne riešilo vytknuté zistenia iba čiastočne.

(100)

EASA, členské štáty a Komisia analyzovali poskytnutú dokumentáciu, hodnotenia TCO agentúrou EASA, ako aj zistenia v rámci SAFA a odpovede na ne. V tomto ohľade boli síce niektoré prvky systému dohľadu implementované a zdalo sa, že sú primerané z hľadiska štruktúry, počtu pracovníkov dohľadu, dokumentovaných postupov a plánovania inšpekcií, analýza dostupných informácií však poukázala na niekoľko možných nezrovnalostí. V niektorých správach o inšpekciách sú opísané vážne zistenia, ktoré by sa bežne nemali vyskytovať, keby leteckí dopravcovia boli podrobení primeranému priebežnému dohľadu zo strany INAC. Opatrenia prijaté leteckými dopravcami v reakcii na zistenia uvedené v správach INAC o inšpekciách podľa všetkého vykazujú nedostatok náležitej analýzy hlavných príčin a vhodných plánov CAP, ktoré by mohli zabrániť opätovnému výskytu rovnakých alebo podobných prípadov nesúladu. Zdá sa, že tento problém nie je identifikovaný ani riešený v rámci opatrení nadväzujúcich na vlastné inšpekcie INAC.

(101)

Komisia preto INAC v súlade s článkom 7 nariadenia (ES) č. 2111/2005 pozvala na vypočutie Výborom pre leteckú bezpečnosť. INAC na vypočutí, ktoré sa konalo 14. novembra 2018, poskytol Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť prehľad venezuelského právneho rámca v oblasti letectva, štruktúry úradu INAC, jeho personálneho zabezpečenia a aktérov v sektore letectva, ako aj podrobnejšie informácie o činnostiach dohľadu v rokoch 2017 a 2018, o vykonaných a plánovaných inšpekciách, opatreniach na presadzovanie, stave implementácie národného bezpečnostného programu a o prístupe dohľadu založeného na rizikách, spolu s ďalšími relevantnými technickými informáciami. Úrad INAC opätovne potvrdil svoje odhodlanie plniť si medzinárodné záväzky v oblasti bezpečnosti letectva, ako aj ochotu zriadiť rámec spolupráce s agentúrou EASA.

(102)

Členské štáty na vypočutí kládli otázky s cieľom pochopiť, či sa systém dohľadu vo Venezuele skutočne účinne uplatňuje. Nie všetky odpovede úradu INAC boli dostatočne podrobné.

(103)

Komisia podotýka, že miera účinného vykonávania podľa programu USOAP organizácie ICAO je vo Venezuele 93,51 %. V roku 2009 prebehol audit ICAO USOAP-CMA a posledná koordinovaná validačná misia ICAO sa uskutočnila v roku 2013.

(104)

Komisia zároveň podotýka, že osem leteckých dopravcov z Venezuely formálne požiadalo agentúru EASA o oprávnenie TCO. Dodnes nedostal oprávnenie TCO žiaden venezuelský letecký dopravca. EASA zamietla žiadosť spoločnosti Avior Airlines z bezpečnostných dôvodov a zvyšných sedem žiadostí buď zamietla z administratívnych príčin, alebo ich leteckí dopravcovia stiahli.

(105)

Komisia berie na vedomie, že Venezuela je odhodlaná spolupracovať s Komisiou a poskytovať priebežné aktualizácie stavu plnenia jej záväzkov v oblasti dohľadu. Zároveň berie na vedomie ochotu úradu INAC podľa potreby sa stretávať s Komisiou, agentúrou EASA a členskými štátmi.

(106)

Hoci je jasné, že jednotlivé identifikované nedostatky bude treba napraviť, ich povaha zatiaľ nevyžaduje zaradenie leteckých dopravcov z Venezuely do prílohy A alebo B k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(107)

Podľa momentálne dostupných informácií, v súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia preto usudzuje, že v tomto štádiu neexistujú dôvody na zmenu zoznamu leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, spočívajúcu v zahrnutí leteckých dopravcov z Venezuely.

(108)

Členské štáty by mali naďalej overovať, či Venezuela skutočne dodržiava príslušné medzinárodné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012 v prípade leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie vo Venezuele.

(109)

Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných bezpečnostných noriem hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia môže prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(110)

Komisia v júni 2016 rozhodla o vyňatí všetkých leteckých dopravcov spadajúcich pod Zambiu z prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006 (11).

(111)

Komisia listom z 3. mája 2018 požiadala zambijský úrad civilného letectva (ZCAA), aby poskytol dokumentáciu o svojej štruktúre, systéme dohľadu a činnostiach vrátane zoznamu držiteľov AOC a registrovaných lietadiel, ako aj o opatreniach na presadzovanie.

(112)

ZCAA 1. júna 2018 poskytol požadované informácie vrátane informácií o organizačnej štruktúre a zamestnancoch, o držiteľoch AOC spolu s prevádzkovými špecifikáciami, o lietadlách registrovaných v Zambii, výsledkoch činností dohľadu nad bezpečnosťou a opatreniach na presadzovanie, ako aj zoznam incidentov a nehôd od roku 2016. ZCAA okrem toho poskytol informácie o dosiahnutom pokroku v nadväznosti na odporúčania v záverečnej správe z koordinovanej validačnej misie ICAO, ktorá sa uskutočnila v marci 2016.

(113)

Komisia vyzýva ZCAA, aby pravidelne informoval o ďalších zlepšeniach vo vykonávaní medzinárodných bezpečnostných noriem.

(114)

V súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia usudzuje, že v tomto štádiu neexistujú dôvody na zmenu zoznamu leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, pokiaľ ide o leteckých dopravcov zo Zambie.

(115)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre leteckú bezpečnosť.

(116)

Nariadenie (ES) č. 474/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

(1)

Dohoda o Európskom hospodárskom priestore (2) (ďalej len „Dohoda o EHP“) nadobudla platnosť 1. januára 1994.

(2)

Podľa článku 98 Dohody o EHP sa na základe rozhodnutia Spoločného výboru EHP okrem iného môže meniť príloha IX k uvedenej dohode, ktorá obsahuje ustanovenia týkajúce sa finančných služieb.

(3)

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/51/EÚ (3) sa má začleniť do Dohody o EHP.

(4)

Príloha IX k Dohode o EHP by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(5)

Pozícia Únie v Spoločnom výbore EHP by preto mala byť založená na pripojenom návrhu rozhodnutia,

(1)

Rada 31. júla 2015 prijala rozhodnutie (SZBP) 2015/1333.

(2)

Výbor Bezpečnostnej rady Organizácie Spojených národov (ďalej len „BR OSN“) zriadený podľa rezolúcie BR OSN č. 1970 (2011) zaradil 16. novembra 2018 jednu osobu do zoznamu osôb a subjektov, na ktoré sa vzťahujú reštriktívne opatrenia.

(3)

Prílohy I a III k rozhodnutiu (SZBP) 2015/1333 by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,