Podpora spolupráce Európskej únie v oblasti zdaňovania: Fiscalis (2021 – 2027)

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ) 2021/847, ktorým sa zriaďuje program Fiscalis pre spoluprácu v oblasti zdaňovania

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

Zriaďuje sa ním program Fiscalis pre spoluprácu v oblasti zdaňovania*. Tento program prebieha počas viacročného finančného rámca Európskej únie (EÚ) na roky 2021 – 2027. V nariadení sa pre program stanovujú:

• všeobecné a špecifické ciele,
• suma, formy a pravidlá financovania z prostriedkov EÚ.

HLAVNÉ BODY

Všeobecnými cieľmi právneho predpisu sú podpora daňových orgánov a zdaňovania v záujme:

• rozvoja vnútorného trhu,
• posilnenia konkurencieschopnosti EÚ a spravodlivej hospodárskej súťaže v EÚ,
• ochrany finančných a hospodárskych záujmov EÚ a členských štátov vrátane ochrany pred daňovými podvodmi, daňovými únikmi a vyhýbaním sa daňovým povinnostiam,
• zlepšenia výberu daní.

Špecifickými cieľmi programu sú:

• podpora daňovej politiky a vykonávania práva EÚ súvisiaceho so zdaňovaním,
• posilnenie spolupráce medzi daňovými orgánmi vrátane výmeny informácií v daňovej oblasti,
• podpora budovania administratívnych kapacít vrátane odbornej spôsobilosti a vývoja a prevádzky európskych elektronických systémov.

Rozpočet na obdobie siedmich rokov vyčlenený na vykonávanie programu predstavuje 269 miliónov eur (v bežných cenách). Môže sa z neho:

• uhrádzať rad činností, napríklad výdavky na činnosti súvisiace s riadením programu, štúdie, stretnutia expertov, informačné a komunikačné akcie, siete informačných technológií a technickú a administratívnu pomoc,
• financovať až 100 % oprávnených nákladov projektu,
• poskytovať financovanie, najmä prostredníctvom grantov, cien, verejného obstarávania a náhrady výdavkov externých odborníkov,
• podporovať činnosti, ktoré už sú financované z iných finančných zdrojov EÚ za predpokladu, že rôzne príspevky nepokrývajú rovnaké náklady.

Účasť na programe je za určitých podmienok otvorená aj pre krajiny mimo EÚ. Tieto krajiny musia predovšetkým povoliť prístup Európskemu dvoru audítorov a Európskemu úradu pre boj proti podvodom, ktoré môžu viesť vyšetrovania vrátane kontrol a inšpekcií na mieste s cieľom chrániť finančné prostriedky EÚ. Na činnostiach programu sa môžu zúčastňovať externí odborníci, napríklad odborníci z krajín mimo EÚ, ktoré nie sú pridružené k programu, vrátane najmenej rozvinutých krajín.

Medzi činnosti oprávnené na financovanie patria:

• stretnutia a podobné ad hoc podujatia,
• spolupráca založená na projektoch,
• budovanie kapacít IT, najmä vývoj a prevádzka európskych elektronických systémov,
• akcie na budovanie odbornej spôsobilosti a akcie na budovanie iných kapacít,
• podporné opatrenia, napríklad štúdie a inovačné činnosti, najmä overovanie koncepcií, pilotné projekty a komunikačné akcie.

V prílohe III sú určené možné priority:

• vykonávanie práva EÚ súvisiaceho so zdaňovaním, odborná príprava pracovníkov, administratívna spolupráca a vymáhanie pohľadávok,
• výmena informácií, zlepšenie ich využívania a vývoj štandardných IT formátov,
• podpora digitalizácie a aktualizácie metodík daňovej správy,
• výmena najlepších postupov, najmä na boj proti podvodom v oblasti dane z pridanej hodnoty.

Európska komisia a členské štáty EÚ:

• spoločne vyvíjajú a prevádzkujú európske elektronické systémy,
• stanovujú a aktualizujú viacročný strategický plán pre zdaňovanie (VSP-Z), v ktorom sú:
  • uvedené všetky relevantné úlohy, ako sú koncepcia, testovanie zhody, zavádzanie, údržba, bezpečnosť a kontrola kvality, pre európske elektronické systémy,
  • klasifikované komponenty ako komponenty na úrovni EÚ, členského štátu (vnútroštátne) alebo kombinované,
  • pokryté inovácie, pilotné akcie a podporné metodiky a nástroje.

Komisia:

• prijíma viacročné pracovné programy prostredníctvom vykonávacích aktov,
• na základe pravidelných a výročných správ členských štátov o pokroku pri vykonávaní VSP-Z, ktorý sa meria podľa ukazovateľov v prílohe II, vypracúva najneskôr do 31. októbra výročnú správu a zverejňuje ju,
• vykoná priebežné hodnotenie programu najneskôr štyri roky po jeho začatí a záverečné hodnotenie v rovnakom časovom rámci po jeho dokončení určené Európskemu parlamentu, Rade Európskej únie, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Európskemu výboru regiónov,
• môže prijímať vykonávacie a delegované akty,
• využíva podporu výboru pre program Fiscalis.

V prílohe II je uvedený zoznam ukazovateľov na podávanie správ o pokroku pri dosahovaní špecifických cieľov programu. Delegovaným nariadením Komisie (EÚ) 2022/2300 z 30. augusta 2022, ktorým sa vytvára rámec pre monitorovanie a hodnotenie programu Fiscalis, boli zavedené dodatočné ukazovatele zamerané na meranie výstupov, výsledkov a vplyvov programu.

Podľa tohto právneho predpisu:

• musia príjemcovia finančných prostriedkov EÚ priznať ich zdroj a poskytovať účinné a cielené informácie o svojich aktivitách a ich výsledkoch cieľovým skupinám od médií až po verejnosť,
• musí Komisia vykonávať informačné a komunikačné akcie o programe.

Nariadenie:

• zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1286/2013, ktorým sa zriaďuje program Fiscalis 2020, od 1. januára 2021,
• umožňuje, aby činnosti podľa nariadenia (EÚ) č. 1286/2013 pokračovali až do ich ukončenia.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Nariadenie sa uplatňuje od 1. januára 2021.

KONTEXT

Programom Fiscalis 2027 sa nahrádza program Fiscalis 2020, ktorý prebiehal v rokoch 2014 až 2020. V novom programe sa zvyšuje podpora EÚ pre vnútroštátne daňové orgány s cieľom posilniť spoluprácu v oblasti zdaňovania a prispieť k lepšiemu vykonávaniu daňovej politiky.

Ďalšie informácie:

• Fiscalis 2021 – 2027 (Európska komisia).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/847 z 20. mája 2021, ktorým sa zriaďuje program „Fiscalis“ pre spoluprácu v oblasti zdaňovania a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1286/2013 (Ú. v. EÚ L 188, 28.5.2021, s. 1 – 17).

SÚVISIACE DOKUMENTY

Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/2300 z 30. augusta 2022, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/847 o ustanovenia o vytvorení rámca pre monitorovanie a hodnotenie programu Fiscalis pre spoluprácu v oblasti zdaňovania (Ú. v. EÚ L 305, 25.11.2022, s. 1 – 4).

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1 – 222).

Následné zmeny nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Posledná aktualizácia 14.12.2022