EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli5. 9. 2023

COM(2023) 515 final

2023/0314(COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1024/2012 a (EÚ) 2018/1724, pokiaľ ide o používanie informačného systému o vnútornom trhu a jednotnej digitálnej brány na účely určitých požiadaviek stanovených v smernici Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) …/… o európskych cezhraničných združeniach [COM(2023) 516]

(Text s významom pre EHP)

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

Pozri smernicu COM(2023) 516.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

Tento návrh vychádza z článku 21 ods. 2 a článku 114 ZFEÚ.

Týmto návrhom sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1024/2012 z 25. októbra 2012 o administratívnej spolupráci prostredníctvom informačného systému o vnútornom trhu a o zrušení rozhodnutia Komisie 2008/49/ES („nariadenie o IMI“) 1 , ktoré vychádza z článku 114 ZFEÚ.

Týmto návrhom sa takisto mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1724 z 2. októbra 2018 o zriadení jednotnej digitálnej brány na poskytovanie prístupu k informáciám, postupom a asistenčným službám a službám riešenia problémov a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1024/2012 2 , ktoré vychádza z článku 21 ods. 2 a článku 114 ods. 1 ZFEÚ.

Pokiaľ ide o článok 114 ZFEÚ, stanovuje sa v ňom, že Európsky parlament a Rada prijímajú opatrenia na aproximáciu ustanovení zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov, ktoré smerujú k vytváraniu a fungovaniu vnútorného trhu. Keďže cieľom tohto návrhu je zmeniť nariadenie (EÚ) č. 1024/2012 o zriadení IMI, ktoré má priamy vplyv na fungovanie vnútorného trhu tým, že uľahčuje spoluprácu medzi členskými štátmi a rieši rozdiely medzi ustanoveniami členských štátov, ktoré bránia základným slobodám, je vhodným právnym základom článok 114 ZFEÚ.

Keďže cieľom tohto návrhu je vyjasniť a zmeniť rozsah pôsobnosti nariadenia (EÚ) 2018/1724 na účely poskytnutia lepšieho online prístupu k informáciám a postupom pre občanov, podniky a právnické osoby iné ako podniky, ktoré uplatňujú alebo majú v úmysle uplatňovať svoje práva vyplývajúce z práva Únie v oblasti vnútorného trhu v zmysle článku 26 ods. 2 ZFEÚ, uľahčí sa ním výkon práv občanov Únie na slobodný pohyb a pobyt na území členských štátov. Jeho základom by preto mal byť článok 21 ods. 2 ZFEÚ.

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

Pozri smernicu COM(2023) 516.

•Proporcionalita

Pozri smernicu COM(2023) 516.

•Výber nástroja

V článku 114 ZFEÚ sa stanovuje, že Európsky parlament a Rada prijímajú opatrenia na aproximáciu ustanovení zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov, ktoré smerujú k vytváraniu a fungovaniu vnútorného trhu.

Vzhľadom na to, že týmto návrhom by sa zmenili dve nariadenia, vhodným právnym nástrojom je nariadenie.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

•Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

Pozri smernicu COM(2023) 516.

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

Pozri smernicu COM(2023) 516.

•Získavanie a využívanie expertízy

Pozri smernicu COM(2023) 516.

•Posúdenie vplyvu

Pozri smernicu COM(2023) 516.

•Základné práva

Pozri smernicu COM(2023) 516.

4.VPLYV NA ROZPOČET

Pozri smernicu COM(2023) 516.

5.ĎALŠIE PRVKY

Pozri smernicu COM(2023) 516.

•Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)

Pozri smernicu COM(2023) 516.

•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

Toto navrhované nariadenie má technickú povahu a je sprievodným dokumentom k smernici COM(2023) 516. Mení sa ním nariadenie (EÚ) č. 1024/2012, ktorým sa zriadil informačný systém o vnútornom trhu (IMI), s cieľom zabezpečiť, aby príslušné orgány členských štátov spolupracovali a vymieňali si informácie prostredníctvom systému IMI pri uplatňovaní vnútroštátnych pravidiel transponovaných v súlade s ustanoveniami smernice COM(2023) 516 (článok 1). Mení sa ním aj nariadenie (EÚ) 2018/1724, ktorým sa zriadila jednotná digitálna brána, s cieľom zabezpečiť, aby členské štáty poskytovali online prístup k informáciám o európskych cezhraničných združeniach a neziskových združeniach, a uľahčiť výmenu dôkazov medzi príslušnými orgánmi postupmi stanovenými v smernici navrhnutej v rámci COM(2023) 516 (článok 2). Cieľom tohto pozmeňujúceho návrhu je zabezpečiť fungovanie vnútorného trhu, pokiaľ ide o poskytovanie informácií a postupy.

2023/0314 (COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1024/2012 a (EÚ) 2018/1724, pokiaľ ide o používanie informačného systému o vnútornom trhu a jednotnej digitálnej brány na účely určitých požiadaviek stanovených v smernici Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) …/… o európskych cezhraničných združeniach [COM(2023) 516]

(Text s významom pre EHP)

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 21 ods. 2 a článok 114,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru 3 ,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1)V smernici Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) o európskych cezhraničných združeniach [COM(2023) 516] 4 sa stanovujú opatrenia na koordináciu podmienok zakladania a činnosti európskych cezhraničných združení s cieľom uľahčiť účinné uplatňovanie slobody pohybu neziskových združení, ktoré pôsobia na vnútornom trhu.

(2)Podľa článku 30 ods. 2 smernice COM(2023) 516 sa administratívna spolupráca a výmena informácií medzi príslušnými orgánmi členských štátov má vykonávať prostredníctvom informačného systému o vnútornom trhu (ďalej len „systém IMI“) zriadeného nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1024/2012 5 . Preto by sa v systéme IMI mali zaviesť potrebné postupy administratívnej spolupráce.

(3)V súlade s článkami 2 a 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1724 6 poskytuje jednotná digitálna brána prístup k informáciám, postupom, ako aj asistenčným službám a službám riešenia problémov občanom Únie, fyzickým osobám s bydliskom v členskom štáte a právnickým osobám so sídlom v členskom štáte. Normatívna časť nariadenia (EÚ) 2018/1724 a príloha I k nemu by sa mali zmeniť tak, aby sa zabezpečilo, že rozsah pôsobnosti sa nebude chápať tak, že sa obmedzuje na občanov a podniky a týka sa právnických osôb iných ako podniky, ako sú európske cezhraničné združenia.

(4)V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1724 7 , ktorým sa zriadila jednotná digitálna brána, sú ustanovené všeobecné pravidlá o online poskytovaní informácií, postupov a asistenčných služieb, ktoré sú relevantné pre fungovanie vnútorného trhu. Postupy, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, by mali byť v súlade s požiadavkami nariadenia (EÚ) 2018/1724, aby sa zabezpečilo, že každé európske cezhraničné združenie bude môcť využívať postupy a cezhraničnú automatizovanú výmenu dôkazov, ktoré sú v celom rozsahu online, a to v súlade so zásadou „jedenkrát a dosť“. Tieto postupy zahŕňajú žiadosť o registráciu európskeho cezhraničného združenia a postup premiestnenia jeho sídla.

(5)Nariadenia (EÚ) č. 1024/2012 a (EÚ) 2018/1724 by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

PRIJALI TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Zmena nariadenia (EÚ) č. 1024/2012

V prílohe k nariadeniu (EÚ) č. 1024/2012 sa dopĺňa tento nový bod 16:

„16. Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) o európskych cezhraničných združeniach [COM(2023) 516]*: článok 19 ods. 2, článok 19 ods. 4, článok 23 ods. 5, článok 23 ods. 6, článok 23 ods. 7, článok 24 ods. 3, článok 25 ods. 6 a článok 27.“

____________________

* (Odkaz na úradný vestník).

Článok 2

Zmeny nariadenia (EÚ) 2018/1724

Nariadenie (EÚ) 2018/1724 sa mení takto:

1.V článku 1 ods. 1 sa písmeno a) nahrádza takto:

„a) zriadenie a fungovanie jednotnej digitálnej brány s cieľom poskytnúť občanom, podnikom a právnickým osobám iným ako podniky jednoduchý prístup k vysokokvalitným informáciám, efektívnym postupom a účinným asistenčným službám a službám riešenia problémov v súvislosti s pravidlami Únie a vnútroštátnymi pravidlami vzťahujúcimi sa na občanov, podniky a právnické osoby iné ako podniky, ktorí(-é) uplatňujú alebo majú v úmysle uplatniť svoje práva vyplývajúce z práva Únie v oblasti vnútorného trhu v zmysle článku 26 ods. 2 ZFEÚ;“.

2.V článku 1 ods. 1 sa písmeno b) nahrádza takto:

„b) využívanie postupov cezhraničnými používateľmi a uplatňovanie zásady „jedenkrát a dosť“ v súvislosti s postupmi uvedenými v prílohe II k tomuto nariadeniu a s postupmi uvedenými v smerniciach 2005/36/ES, 2006/123/ES, 2014/24/EÚ, 2014/25/EÚ a …/…*;“

____________________

„* Smernica Európskeho parlamentu a Rady z … o európskych cezhraničných združeniach (odkaz na úradný vestník).“

3.V článku 2 ods. 2 sa písmeno c) nahrádza takto:

„c) informáciám o asistenčných službách a službách riešenia problémov uvedených v prílohe III alebo uvedených v článku 7 a k odkazom na tieto služby, na ktoré sa občania, podniky a právnické osoby iné ako podniky môžu obracať, ak majú otázky alebo problémy súvisiace s ich právami, povinnosťami, pravidlami alebo postupmi uvedenými v písmenách a) a b) tohto odseku.“

4.V článku 14 sa odsek 1 nahrádza takto:

„1. Na účely výmeny dôkazov pre online postupy uvedené v prílohe II k tomuto nariadeniu a postupy stanovené v smerniciach 2005/36/ES, 2006/123/ES, 2014/24/EÚ, 2014/25/EÚ a …/…/… Komisia v spolupráci s členskými štátmi zavedie technický systém automatizovanej výmeny dôkazov medzi príslušnými orgánmi v rôznych členských štátoch (ďalej len „technický systém“).“

5.Príloha I k nariadeniu (EÚ) 2018/1724 sa mení takto:

a)Názov sa nahrádza takto:

„Zoznam oblastí informácií dôležitých pre občanov, podniky a právnické osoby iné ako podniky so sídlom v členskom štáte pri výkone práv, ktoré im poskytuje vnútorný trh, uvedených v článku 2 ods. 2 písm. a)“;

b)Dopĺňajú sa tieto oblasti informácií:

„Oblasti informácií týkajúce sa právnických osôb iných ako podniky so sídlom v členskom štáte:

Článok 3

Nadobudnutie účinnosti

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli

(1)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1024/2012 z 25. októbra 2012 o administratívnej spolupráci prostredníctvom informačného systému o vnútornom trhu a o zrušení rozhodnutia Komisie 2008/49/ES („nariadenie o IMI“) (Ú. v. EÚ L 316, 14.11.2012, s. 1).

(2)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1724 z 2. októbra 2018 o zriadení jednotnej digitálnej brány na poskytovanie prístupu k informáciám, postupom a asistenčným službám a službám riešenia problémov a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1024/2012 (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 1).

(3)    Odkaz na stanovisko.

(4)    Smernica Európskeho parlamentu a Rady z … o európskych cezhraničných združeniach (odkaz na úradný vestník).

(5)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1024/2012 z 25. októbra 2012 o administratívnej spolupráci prostredníctvom informačného systému o vnútornom trhu a o zrušení rozhodnutia Komisie 2008/49/ES („nariadenie o IMI“) (Ú. v. EÚ L 316, 14.11.2012, s. 1).

(6)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1724 z 2. októbra 2018 o zriadení jednotnej digitálnej brány na poskytovanie prístupu k informáciám, postupom a asistenčným službám a službám riešenia problémov a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1024/2012 (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 1).

(7)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1724 z 2. októbra 2018 o zriadení jednotnej digitálnej brány na poskytovanie prístupu k informáciám, postupom a asistenčným službám a službám riešenia problémov a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1024/2012 (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 1).