DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU

Únia a jej členské štáty sú zmluvnými stranami Bazilejského dohovoru o riadení pohybov nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní (ďalej len „Bazilejský dohovor“), ktorý bol prijatý 22. marca 1989 a nadobudol platnosť v roku 1992 1 . Bazilejský dohovor má 191 zmluvných strán.

Konferencia zmluvných strán Bazilejského dohovoru na svojom pätnástom zasadnutí 17. júna 2022 rozhodla o zaradení všetkého elektrického a elektronického odpadu do kontrolných mechanizmov dohovoru (Rozhodnutie v rámci Bazilejského dohovoru 15/18). Tento druh odpadu bude zahrnutý do príloh II a VIII k Bazilejskému dohovoru. Súčasné položky pre takýto odpad uvedené v prílohách VIII a IX budú nahradené novými položkami. Týmito zmenami sa zlepšia kontroly cezhraničnej prepravy elektrického a elektronického odpadu, čím sa podporí nakladanie s ním environmentálne vhodným spôsobom a prispeje k obmedzeniu nezákonnej cezhraničnej prepravy odpadu.

Tieto zmeny nadobudnú účinnosť 1. januára 2025.

2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU

Toto delegované nariadenie bolo vypracované s cieľom transponovať uvedené zmeny príloh k Bazilejskému dohovoru do práva EÚ a vychádza zo znenia rozhodnutia v tejto veci, ktoré prijala Konferencia zmluvných strán Bazilejského dohovoru na svojom pätnástom zasadnutí. Pri príležitosti vymedzenia pozície EÚ na konferencii zmluvných strán Bazilejského dohovoru i po nej sa o tejto otázke s členskými štátmi a so zainteresovanými stranami intenzívne konzultovalo.

Transpozícia príslušných zmien Bazilejského dohovoru prostredníctvom tohto delegovaného nariadenia sa následne prediskutovala s členskými štátmi na zasadnutiach pracovnej skupiny Rady pre medzinárodné otázky životného prostredia, ktorá sa zaoberá Bazilejským dohovorom, a počas zasadnutia expertnej skupiny pre odpad, ktoré sa konalo 13. mája 2024 2 . Počas tohto celého procesu boli informované aj zainteresované strany, ktoré mali možnosť zúčastniť sa na uvedenom zasadnutí expertnej skupiny. Komisia neformálne konzultovala túto otázku so zainteresovanými stranami v priebehu februára 2024. Komisia o návrhu rokovala aj na niekoľkých dvojstranných stretnutiach so zainteresovanými stranami.

Návrh aktu bol sprístupnený verejnosti na pripomienkovanie 3 a v období od 5. júna 2024 do 3. júla 2024 Komisia prijala pripomienky a podnety od 27 zainteresovaných strán. Vzhľadom na to, že podstata tohto delegovaného nariadenia je podobná návrhu delegovaného nariadenia, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2024/1157 a ktorý bol sprístupnený verejnosti na pripomienkovanie v rovnakom období 4 , a keďže niektoré pozície zainteresovaných strán k uvedenému aktu sú relevantné aj pre toto delegované nariadenie, všetky tieto vyhlásenia sa posudzovali spoločne.

Z pripomienok verejnosti v rámci konzultácie vyplynula široká podpora začlenenia nových položiek Bazilejského dohovoru o odpade z elektrických a elektronických zariadení do právnych predpisov EÚ, pokiaľ ide o pravidlá vývozu elektrického a elektronického odpadu z EÚ do tretích krajín, ako aj pravidlá dovozu z týchto krajín do EÚ. Vo veľkej miere bolo podporené aj začlenenie novej položky Bazilejského dohovoru týkajúcej sa nebezpečného elektrického a elektronického odpadu, pokiaľ ide o prepravu takéhoto odpadu medzi členskými štátmi.

Na druhej strane viacero recyklátorov a združení recyklátorov, ako aj zástupcov z rôznych priemyselných odvetví uviedlo, že by bolo neprimerané uplatňovať „postup predchádzajúceho písomného oznámenia a súhlasu“ na prepravu elektrického a elektronického odpadu, ktorý nie je nebezpečný, medzi členskými štátmi, na ktorý sa v súčasnosti vzťahujú „všeobecné požiadavky na informácie“ podľa článku 18 nariadenia 1013/2006 (tzv. postup zeleného zoznamu). Tvrdia, že pravidlá spracúvania takéhoto odpadu sú harmonizované v celej EÚ a zabezpečujú podobnú úroveň ochrany životného prostredia v členských štátoch. Medzi členskými štátmi sa na účely recyklácie prepravujú veľké množstvá takéhoto odpadu. Uplatňovanie „postupu predchádzajúceho písomného oznámenia a súhlasu“ by viedlo k oneskoreniam a novým nákladom na takúto prepravu. Ohrozilo by to ciele EÚ zvýšiť recykláciu elektrického a elektronického odpadu, najmä v súvislosti s kritickými surovinami.

Mnohé zainteresované strany, ktoré vyjadrili túto obavu, navrhli zachovať súčasné pravidlá týkajúce sa prepravy odpadu z elektrických a elektronických zariadení v rámci EÚ vrátane klasifikácie odpadu z elektrických a elektronických zariadení, ktorý nie je nebezpečný, pod položkami GC010 a GC020, do 1. januára 2027. Očakáva sa, že v tom čase už bude systém na zavedenie povinnej elektronickej výmeny informácií a dokumentov súvisiacich s prepravou odpadu zriadený podľa nariadenia (EÚ) 2024/1157 plne funkčný a po 1. januári 2027 umožní účinné úplné vykonávanie bazilejských kontrol. To by znamenalo, že na odpad z elektrických a elektronických zariadení, ktorý nie je nebezpečný, by sa naďalej uplatňovali všeobecné požiadavky na informácie podľa článku 18 nariadenia (ES) č. 1013/2006, kým sa článok 18 uvedeného nariadenia neprestane uplatňovať.

Komisia zvážila všetky predložené argumenty vrátane nových údajov, ktoré poskytli zainteresované strany a ktoré sa týkajú množstva elektrického a elektronického odpadu, ktorý nie je nebezpečný, prepravovaného medzi členskými štátmi v súlade so všeobecnými požiadavkami na informácie podľa článku 18 nariadenia (ES) č. 1013/2006. V dôsledku toho sa v delegovanom akte vykonali zmeny, o ktorých sa konzultovalo s členskými štátmi i so zainteresovanými stranami v septembri 2024. Zmena sa týka režimu, ktorý by sa uplatňoval na prepravu odpadu z elektrických a elektronických zariadení, ktorý nie je nebezpečný, v rámci EÚ, pričom by naďalej podliehal rovnakým pravidlám ako tie, ktoré sú platné v súčasnosti.

Nové položky Bazilejského dohovoru týkajúce sa odpadu z elektrických a elektronických zariadení nadobudnú platnosť 1. januára 2025 na celosvetovej úrovni. Zavedenie nových položiek do právnych predpisov EÚ by sa malo uskutočniť do uvedeného dňa. Rozlišovanie medzi začiatkom uplatňovania pravidiel týkajúcich sa vývozu takéhoto odpadu mimo EÚ a prepravy takéhoto odpadu medzi členskými štátmi môže mať negatívny vplyv na právnu zrozumiteľnosť a spôsobiť, že opatrenia na presadzovanie práva sa skomplikujú. Na druhej strane, ak sa umožní prechodné obdobie, počas ktorého by sa súčasné pravidlá týkajúce sa prepravy odpadu z elektrických a elektronických zariadení zo zeleného zoznamu medzi členskými štátmi naďalej uplatňovali dovtedy, kým sa zavedením digitalizovaných postupov nezníži administratívna záťaž pri vykonávaní postupu oznamovania, ktoré sa na odpad vzťahuje, uľahčí sa tým preprava takéhoto odpadu do riadnych recyklačných zariadení v súlade s cieľmi obehového hospodárstva a zároveň sa bude naďalej zabezpečovať dostatočná kontrola. Preprava odpadu zo zeleného zoznamu sa monitoruje podľa „všeobecných požiadaviek na informácie“ podľa článku 18 nariadenia (ES) č. 1013/2006. To znamená, že ku každej zásielke musia byť priložené informácie uvedené v prílohe VII k uvedenému nariadeniu. Tento postup je osobitným opatrením podľa právnych predpisov EÚ, ktoré sa vzťahuje na všetok odpad zo zeleného zoznamu ako záruka vysledovateľnosti a udržateľnosti prepravy tohto odpadu a nakladania s ním.

3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU

Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty prostredníctvom článku 58 nariadenia (ES) č. 1013/2006 o preprave odpadu s cieľom zmeniť prílohy k nariadeniu tak, aby sa zapracovali zmeny a zohľadnili rozhodnutia odsúhlasené v rámci Bazilejského dohovoru.

V tomto delegovanom akte sa stanovujú zmeny v prílohách III, IV a V k nariadeniu (ES) č. 1013/2006 s prihliadnutím na rozhodnutie Rady (EÚ) 2020/1829 z 24. novembra 2020 5 .

Účelom týchto zmien je:

·začleniť novú položku o nebezpečnom elektrickom a elektronickom odpade (A1181) dohodnutú v rámci Bazilejského dohovoru do nariadenia (ES) č. 1013/2006 (príloha V),

·začleniť novú položku o elektrickom a elektronickom odpade, ktorý nie je nebezpečný, (Y49) dohodnutú v rámci Bazilejského dohovoru do nariadenia (ES) č. 1013/2006 (príloha V),

·vypustiť odkazy na položku B1110 z prílohy III, keďže táto položka sa od 1. januára 2025 už nebude uplatňovať,

·vypustiť odkazy na položku A1180 z prílohy IV, keďže táto položka sa od 1. januára 2025 už nebude uplatňovať,

·vypustiť odkazy na položku A1180, ako aj na položky B1110 a B4030 z prílohy V, keďže tieto položky sa od 1. januára 2025 už nebudú uplatňovať,

·umožniť prepravu odpadu z elektrických a elektronických zariadení, ktorý nie je nebezpečný, klasifikovaného pod položkami GC010 a GC020 v rámci Únie v súlade so všeobecnými požiadavkami článku 18 nariadenia (ES) č. 1013/2006,

·zaviesť prechodné ustanovenia na zabezpečenie právnej istoty pre hospodárske subjekty a príslušné orgány, ako aj na zabezpečenie harmonizovaného prístupu k transpozícii zmien zavedených týmto nariadením.

Delegovaný akt nemá žiadny vplyv na rozpočet EÚ.

DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) …/…

z 18. 10. 2024,

ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1013/2006, pokiaľ ide o zmeny v preprave elektrického a elektronického odpadu dohodnuté v rámci Bazilejského dohovoru

(Text s významom pre EHP)

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 zo 14. júna 2006 o preprave odpadu 6 , a najmä na jeho článok 58 ods. 1, písm. a),

keďže:

(1)Konferencia zmluvných strán Bazilejského dohovoru na svojom pätnástom zasadnutí, ktoré sa konalo v júni 2022, rozhodla rozhodnutím BC-15/18 zaradiť do prílohy VIII k Bazilejskému dohovoru novú položku týkajúcu sa nebezpečného elektrického a elektronického odpadu (položka A1181) a zároveň vypustiť položku A1180 z uvedenej prílohy a do prílohy II k Bazilejskému dohovoru doplniť novú položku týkajúcu sa elektrického a elektronického odpadu, ktorý nie je nebezpečný, (položka Y49) a zároveň vypustiť súčasnú položku týkajúcu sa takéhoto odpadu (položka B1110) z prílohy IX k Bazilejskému dohovoru, ako aj vypustiť položku B4030 z prílohy IX k Bazilejskému dohovoru. Tieto zmeny nadobudnú účinnosť 1. januára 2025.

(2)Je vhodné, aby Únia, ktorá je zmluvnou stranou Bazilejského dohovoru, zmenila položky týkajúce sa elektrického a elektronického odpadu v príslušných prílohách k nariadeniu (ES) č. 1013/2006 tam, kde odkazujú na prílohy k Bazilejskému dohovoru.

(3)Pokiaľ ide o vývoz elektrického a elektronického odpadu z Únie do tretích krajín a dovoz takéhoto odpadu do Únie z tretích krajín, v prílohách III, IV a V k nariadeniu (ES) č. 1013/2006 by sa mali zohľadniť zmeny príloh II, VIII a IX k Bazilejskému dohovoru. V dôsledku toho by od 1. januára 2025 vývoz z Únie do tretích krajín, na ktoré sa vzťahuje rozhodnutie Rady Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) o riadení pohybu odpadov určených na činnosti zhodnotenia cez štátne hranice 7 (ďalej len „rozhodnutie OECD“), a dovoz elektrického a elektronického odpadu do Únie v rámci položky A1181 v prílohe VIII k Bazilejskému dohovoru a položky Y49 v prílohe II k Bazilejskému dohovoru mali podliehať postupu predchádzajúceho písomného oznámenia a súhlasu. V súlade s článkom 36 ods. 1 písm. a) a b) nariadenia (ES) č. 1013/2006 a s prílohou V k uvedenému nariadeniu by sa mal zakázať vývoz elektrického a elektronického odpadu, ktorý spadá pod položku A1181 v prílohe VIII k Bazilejskému dohovoru a položku Y49 v prílohe II k Bazilejskému dohovoru, do tretích krajín, na ktoré sa rozhodnutie OECD nevzťahuje.

(4)Požiadavky článku 18 nariadenia (ES) č. 1013/2006 by sa mali naďalej uplatňovať na prepravu elektrického a elektronického odpadu, ktorý nie je nebezpečný, medzi členskými štátmi v rámci položiek GC010 a GC020 dovtedy, kým sa uplatňuje článok 18 uvedeného nariadenia. Článkom 18 sa zabezpečuje dohľad nad zásielkami a ich kontrola s cieľom nakladať s nimi environmentálne vhodným spôsobom.

(5)Týmto nariadením sa zohľadňuje skutočnosť, že v rámci OECD sa nedosiahla dohoda o zahrnutí zmien príloh k Bazilejskému dohovoru, pokiaľ ide o elektrický a elektronický odpad, do dodatkov k rozhodnutiu OECD. Položky GC010 a GC020 v prílohách III a IV k nariadeniu (ES) č. 1013/2006 by sa preto od 1. januára 2025 už nemali uplatňovať na vývoz elektrického a elektronického odpadu z Únie do tretích krajín ani na dovoz takéhoto odpadu do Únie z tretích krajín.

(6)Nariadenie (EÚ) č. 1013/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(7)Keďže zmeny príloh k Bazilejskému dohovoru nadobudnú účinnosť až 1. januára 2025, uplatňovanie tohto nariadenia by sa malo odložiť až do uvedeného dátumu.

(8)S cieľom zabezpečiť právnu istotu pre hospodárske subjekty a príslušné orgány, ako aj zabezpečiť harmonizovaný prístup k transpozícii zmien zavedených týmto nariadením je potrebné zaviesť prechodné ustanovenia, v ktorých sa stanoví, že súhlasy s prepravou elektrického a elektronického odpadu vydané pred dátumom začatia uplatňovania tohto nariadenia zostávajú v platnosti do 1. januára 2026 alebo do uplynutia ich platnosti, ak táto platnosť uplynie pred uvedeným dátumom. Okrem toho by oznamovatelia mali mať možnosť do 1. februára 2025 aktualizovať oznámenie predložené pred 31. decembrom 2024 s cieľom zosúladiť ho so zmenami zavedenými týmto nariadením.

(9)Oznamovatelia by mali mať možnosť predložiť oznámenia týkajúce sa prepravy elektrického a elektronického odpadu na základe nových položiek už pred 1. januárom 2025, aby sa uľahčilo rýchle rozhodovanie,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Prílohy III, IV a V k nariadeniu (ES) č. 1013/2006 sa menia v súlade s prílohou k tomuto nariadeniu.

Článok 2

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Uplatňuje sa od 1. januára 2025. Oznamovatelia však môžu už pred týmto dátumom predkladať oznámenia týkajúce sa prepravy elektrického a elektronického odpadu v súlade s nariadením (ES) č. 1013/2006 zmeneným týmto nariadením.

Pokiaľ ide o prepravu elektrického a elektronického odpadu zaradeného pod položkami A1180, B1110, B4030, GC010 alebo GC020 alebo odpadu neklasifikovaného pod jedinou položkou v prílohe III, IIIB alebo IV k nariadeniu (ES) č. 1013/2006, pre ktorý príslušný orgán udelil súhlas pred 1. januárom 2025, s výnimkou prepravy elektrického a elektronického odpadu, ktorý nie je nebezpečný, do krajín, na ktoré sa nevzťahuje rozhodnutie OECD, zostáva tento súhlas v platnosti do 1. januára 2026 alebo do uplynutia jeho platnosti, ak táto platnosť uplynie pred uvedeným dňom.

Ak oznamovateľ predložil oznámenie o preprave odpadu zaradeného pod položky A1180, B1110, B4030, GC010 alebo GC020 pred 31. decembrom 2024 a príslušné orgány do uvedeného dátumu neprijali rozhodnutie, oznamovateľ má možnosť do 1. februára 2025 aktualizovať oznámenie s cieľom zosúladiť ho s novými pravidlami zavedenými týmto nariadením.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli 18. 10. 2024

(1)

DRAFT

(2)    Rozhodnutie Rady 93/98/EHS o uzavretí Dohovoru z 22. marca 1989 o riadení pohybu nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní (Bazilejský dohovor) v mene Spoločenstva (Ú. v. ES L 39, 16.2.1993, s. 1).

(3)     https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/meetings/consult?lang=sk&meetingId=53508&fromExpertGroups=03343 .

(4)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14176-Obchod-s-elektronickym-odpadom-1-zmeny-priloh-k-Bazilejskemu-dohovoru_sk .

(5)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14174-Obchod-s-elektronickym-odpadom-2-zmeny-priloh-k-Bazilejskemu-dohovoru_sk .

(6)    Pozri rozhodnutie Rady (EÚ) 2020/1829 z 24. novembra 2020, k dispozícii na adrese https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SK/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020D1829&from=sk .

(7)    Ú. v. EÚ L 190, 12.7.2006, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1013/oj.

(8)    OECD/LEGAL/0266.

PRÍLOHA

Zmeny nariadenia (ES) č. 1013/2006, pokiaľ ide o zmeny v preprave elektrického a elektronického odpadu dohodnuté v rámci Bazilejského dohovoru

Prílohy III, IV a V k nariadeniu (ES) č. 1013/2006 sa menia takto:

1.Príloha III sa mení takto:

a)V časti I sa vypúšťa písmeno e).

b)V časti II pod nadpisom „Ostatné odpady obsahujúce kovy“ sa v kóde GC010 dopĺňa táto poznámka pod čiarou:

„(1) Položka GC010 sa uplatňuje len na odpad prepravovaný v rámci Únie.“

c)V časti II pod nadpisom „Ostatné odpady obsahujúce kovy“ sa v kóde GC020 dopĺňa táto poznámka pod čiarou:

„(2) Položka GC020 sa uplatňuje len na odpad prepravovaný v rámci Únie.“

2.Príloha IV časť I sa mení takto:

a)Písmeno c) sa nahrádza takto:

„c) Položka A2060 Bazilejského dohovoru sa neuplatňuje a namiesto toho sa v prípade potreby uplatňuje položka OECD GG040 v časti II prílohy III.“

b)Dopĺňa sa tento bod:

„g) V prípade odpadu prepravovaného v rámci Únie sa položka Y49 Bazilejského dohovoru neuplatňuje a v prípade potreby sa namiesto toho uplatňujú položky GC010 a GC020 v časti II prílohy III.“

3.Príloha V sa mení takto:

a)Časť 1 sa mení takto:

i)V zozname A oddiele A1 sa položka A1180 nahrádza touto položkou:

„A1181    Elektrický a elektronický odpad (pozri príslušnú položku Y49 v zozname A časti 3 v prílohe V):

–Odpad z elektrických a elektronických zariadení

–obsahujúci kadmium, olovo, ortuť, zlúčeniny organických halogénov alebo iné zložky uvedené v prílohe I alebo nimi kontaminovaný v takom rozsahu, že vykazuje vlastnosti uvedené v prílohe III, alebo

–s časťou obsahujúcou zložky uvedené v prílohe I alebo nimi kontaminovanou v takom rozsahu, že daná časť vykazuje vlastnosti uvedené v prílohe III, okrem iného vrátane niektorej z týchto častí:

–sklo z katódových obrazoviek zaradené do zoznamu A,

–batérie zaradené do zoznamu A,

–spínače, žiarovky, žiarivky alebo podsvietenia zobrazovacej jednotky, ktoré obsahujú ortuť,

–kondenzátory obsahujúce PCB,

–časti obsahujúce azbest,

–určité dosky s plošnými spojmi,

–určité zobrazovacie jednotky,

–určité plastové časti obsahujúce brómovaný spomaľovač horenia,

–Odpadové časti elektrických a elektronických zariadení obsahujúce zložky uvedené v prílohe I alebo nimi kontaminované v takom rozsahu, že odpadové časti vykazujú vlastnosti uvedené v prílohe III, pokiaľ sa na ne nevzťahuje iná položka zo zoznamu A,

–Odpady vznikajúce pri spracovaní odpadu z elektrických a elektronických zariadení alebo odpadových častí z elektrických a elektronických zariadení, ktoré obsahujú zložky uvedené v prílohe I alebo sú nimi kontaminované v takom rozsahu, že odpad vykazuje vlastnosti uvedené v prílohe III (napr. frakcie vznikajúce pri drvení alebo demontáži), pokiaľ sa naň nevzťahuje iná položka zo zoznamu A“;

ii) V zozname B oddiele B1 sa vypúšťa položka B1110;

iii) V zozname B oddiele B4 sa vypúšťa položka B4030.

b)V časti 3 zoznamu A sa dopĺňa táto položka Y49:

„Y49    Elektrický a elektronický odpad:

–Odpad z elektrických a elektronických zariadení

–neobsahujúci zložky uvedené v prílohe I a nimi nekontaminovaný v takom rozsahu, že odpad vykazuje vlastnosti uvedené v prílohe III, a

–v ktorom žiadna z častí (napr. určité dosky s plošnými spojmi, určité zobrazovacie jednotky) neobsahuje zložky uvedené v prílohe I alebo nie je nimi kontaminovaná v takom rozsahu, že časť vykazuje vlastnosti uvedené v prílohe III,

–Odpadové časti elektrických a elektronických zariadení (napr. určité dosky s plošnými spojmi, určité zobrazovanie jednotky) neobsahujúce zložky uvedené v prílohe I a nimi nekontaminované v takom rozsahu, že odpadové časti vykazujú vlastnosti uvedené v prílohe III, pokiaľ sa na ne nevzťahuje iná položka z prílohy II alebo položka z prílohy IX,

–Odpady vznikajúce pri spracovaní odpadu z elektrických a elektronických zariadení alebo odpadových častí z elektronických a elektronických zariadení (napr. frakcie vznikajúce pri drvení alebo demontáž), ktoré neobsahujú zložky uvedené v prílohe I a nie sú nimi kontaminované v takom rozsahu, že odpad vykazuje vlastnosti uvedené v prílohe III, pokiaľ sa naň nevzťahuje iná položka z prílohy II alebo položka z prílohy IX“.