This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52024XC06126
Commission Notice – Guidelines on the closure of operational programmes adopted for assistance from the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and cross-border cooperation programmes under the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II) (2014-2020)
Oznámenie Komisie – Usmernenia k ukončeniu operačných programov prijatých na účely využívania pomoci z Európskeho fondu regionálneho rozvoja, Európskeho sociálneho fondu, Kohézneho fondu a Európskeho námorného a rybárskeho fondu a programov cezhraničnej spolupráce v rámci nástroja predvstupovej pomoci (IPA II)(2014 – 2020)
Oznámenie Komisie – Usmernenia k ukončeniu operačných programov prijatých na účely využívania pomoci z Európskeho fondu regionálneho rozvoja, Európskeho sociálneho fondu, Kohézneho fondu a Európskeho námorného a rybárskeho fondu a programov cezhraničnej spolupráce v rámci nástroja predvstupovej pomoci (IPA II)(2014 – 2020)
C/2024/7031
Ú. v. EÚ C, C/2024/6126, 14.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6126/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
Úradný vestník |
SK Séria C |
|
C/2024/6126 |
14.10.2024 |
OZNÁMENIE KOMISIE
Usmernenia k ukončeniu operačných programov prijatých na účely využívania pomoci z Európskeho fondu regionálneho rozvoja, Európskeho sociálneho fondu, Kohézneho fondu a Európskeho námorného a rybárskeho fondu a programov cezhraničnej spolupráce v rámci nástroja predvstupovej pomoci (IPA II)(2014 – 2020)
(C/2024/6126)
Týmto oznámením Komisie sa nahrádza oznámenie Komisie, ktoré bolo predtým uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie C 474 zo 14. decembra 2022.
Vzhľadom na dôležitosť včasného a efektívneho ukončenia operačných programov schválených na účely využívania pomoci z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (vrátane programov spolupráce v rámci cieľa Európska územná spolupráca), Európskeho sociálneho fondu, Kohézneho fondu a Európskeho námorného a rybárskeho fondu na programové obdobie od 1. januára 2014 do 31. decembra 2020 vrátane tých, ktoré využívajú zdroje Pomoci pri obnove v rámci politiky súdržnosti a pri obnove území v Európe (ďalej len „REACT-EU“), je potrebné poskytnúť zodpovedajúce usmernenie k ukončeniu týchto programov v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 (1) (ďalej len „nariadenie o spoločných ustanoveniach“ alebo „NSU“) a so všeobecne záväznými právnymi aktmi prijatými na základe tohto nariadenia.
Tieto usmernenia sa vzťahujú aj na programy cezhraničnej spolupráce v rámci IPA II. Vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) č. 447/2014 (2) (ďalej len „vykonávacie nariadenie k nástroju IPA II“) sa všeobecne odkazuje na NSU alebo konkrétne na určité ustanovenia NSU. Tieto usmernenia sa preto vzťahujú aj na programy cezhraničnej spolupráce v rámci IPA II, pokiaľ nie je uvedené inak.
Vzhľadom na skúsenosti s ukončením programových období 2000 – 2006 a 2007 – 2013 sa v usmerneniach navrhujú zjednodušené postupy s cieľom stavať na najlepších postupoch zistených počas ukončovania týchto predchádzajúcich období.
V usmerneniach sa uznáva vplyv bezprecedentnej krízy spôsobenej ochorením COVID-19 v rokoch 2020 a 2021, ako aj vplyv vojenskej agresie Ruskej federácie voči Ukrajine z 24. februára 2022, na vykonávanie programu. V usmerneniach sa takisto uznáva potreba znížiť administratívne zaťaženie orgánov zodpovedných za programy, aby sa zabránilo možnej strate finančných prostriedkov pri ukončení z čisto administratívnych dôvodov.
Účelom usmernení je uľahčiť proces ukončenia poskytnutím metodického rámca, podľa ktorého by ukončenie malo prebiehať, pokiaľ ide o finančné vyrovnanie nesplatených rozpočtových záväzkov EÚ prostredníctvom: i) vyplatenia všetkých záverečných platieb členskému štátu v súvislosti s programom a/alebo ii) zrušenia viazanosti alebo vymáhania súm, ktoré Komisia nenáležite vyplatila členskému štátu.
Významné zjednodušenie postupu ukončenia priniesol systém každoročného preskúmania a schválenia účtov. Ukončenie programu by tak malo vychádzať len z dokumentov týkajúcich sa posledného účtovného roka a zo záverečnej správy o vykonávaní alebo z poslednej výročnej správy o vykonávaní.
|
VYHLÁSENIE O ODMIETNUTÍ ZODPOVEDNOSTI: Tento pracovný dokument vypracovala Európska komisia. Na základe platného práva EÚ sa v ňom poskytujú technické usmernenia kolegom a orgánom podieľajúcim sa na ukončení programov pomoci z Európskeho fondu regionálneho rozvoja, Európskeho sociálneho fondu, Kohézneho fondu a Európskeho námorného a rybárskeho fondu. Týmito usmerneniami nie je dotknutý výklad Súdneho dvora a Všeobecného súdu. |
OBSAH
|
1. |
VŠEOBECNÉ ZÁSADY | 4 |
|
2. |
MOŽNOSŤ PREDČASNÉHO UKONČENIA PROGRAMOV | 4 |
|
3. |
PRÍPRAVA NA UKONČENIE PROGRAMOV | 5 |
|
3.1. |
Zmena programov | 5 |
|
3.2. |
Predkladanie/oznamovanie a zmena veľkých projektov | 6 |
|
4. |
FINANČNÉ RIADENIE | 7 |
|
4.1. |
Lehota na predloženie konečnej žiadosti o priebežnú platbu za posledný účtovný rok a strop pre priebežné platby v roku 2025 | 7 |
|
4.2. |
Zrušenie viazanosti | 7 |
|
4.3. |
Zúčtovanie počiatočných a ročných zálohových platieb | 8 |
|
4.4. |
Výpočet záverečnej platby | 8 |
|
4.5. |
Vykázanie nadmerných súm (overbooking) | 9 |
|
5. |
UKAZOVATELE A VÝKONNOSTNÝ RÁMEC PRI UKONČENÍ PROGRAMU | 10 |
|
5.1. |
Podávanie správ o dosiahnutých hodnotách ukazovateľov výstupov | 10 |
|
5.2. |
Dôsledky výkonnostného rámca pre ukončenie programu | 11 |
|
6. |
FÁZOVANIE URČITÝCH OPERÁCIÍ POČAS DVOCH PROGRAMOVÝCH OBDOBÍ | 12 |
|
7. |
NEFUNGUJÚCE OPERÁCIE | 14 |
|
8. |
OPERÁCIE OVPLYVNENÉ PREBIEHAJÚCIMI VNÚTROŠTÁTNYMI VYŠETROVANIAMI ALEBO POZASTAVENÉ Z DÔVODU SÚDNEHO KONANIA ALEBO SPRÁVNEHO ODVOLANIA S ODKLADNÝM ÚČINKOM | 14 |
|
9. |
VÝDAVKY OVPLYVNENÉ PREBIEHAJÚCIMI VYŠETROVANIAMI ÚRADU OLAF, SPRÁVAMI ÚRADU OLAF ALEBO AUDITMI KOMISIE, PRÍPADNE EURÓPSKEHO DVORA AUDÍTOROV | 15 |
|
10. |
NEZROVNALOSTI | 15 |
|
10.1. |
Postup v prípade nezrovnalostí v poslednom účtovnom roku | 16 |
|
10.2. |
Sumy, ktoré sa majú vymáhať, a nevymožiteľné sumy | 16 |
|
10.3. |
Riziko nezrovnalostí, ktoré vedie k dodatočnému overeniu výdavkov už vykázaných Komisii orgánmi zodpovednými za program | 17 |
|
10.4. |
Sumy vymáhané po ukončení | 17 |
|
11. |
PREDLOŽENIE DOKUMENTOV O UKONČENÍ | 17 |
|
11.1. |
Lehota na predloženie dokumentov o ukončení | 17 |
|
11.2. |
Zmena dokumentov o ukončení po lehote na ich predloženie | 18 |
|
11.3. |
Dostupnosť dokumentov | 18 |
|
12. |
OBSAH DOKUMENTOV O UKONČENÍ | 18 |
|
12.1. |
Záverečná správa o vykonávaní | 18 |
|
12.1.1. |
Podávanie správ o veľkých projektoch | 19 |
|
12.1.2. |
Schválenie a lehoty | 19 |
|
12.2. |
Účty | 20 |
|
12.2.1. |
Preskúmanie a schválenie | 20 |
|
12.3. |
Vyhlásenie hospodáriaceho subjektu a ročný súhrn | 20 |
|
12.4. |
Audítorské stanovisko a kontrolná správa | 20 |
|
12.4.1. |
Finančné nástroje | 21 |
|
12.4.2. |
Spoľahlivosť údajov | 21 |
|
12.4.3. |
Verejné výdavky vyplatené prijímateľom | 21 |
|
13. |
ZÁVEREČNÁ PLATBA | 22 |
|
14. |
OTÁZKY ZÁKONNOSTI A SPRÁVNOSTI | 22 |
| PRÍLOHA I | 23 |
| PRÍLOHA II | 24 |
| PRÍLOHA III | 25 |
| PRÍLOHA IV | 26 |
1. VŠEOBECNÉ ZÁSADY
Podľa týchto usmernení sa ukončia tieto operačné programy:
|
— |
operačné programy v rámci Európskeho fondu regionálneho rozvoja (ERDF) (3) (vrátane programov spolupráce v rámci cieľa Európska územná spolupráca) (4), v rámci Európskeho sociálneho fondu (ESF) (5) alebo Kohézneho fondu (6) (ďalej len „fondy“) a v rámci Európskeho námorného a rybárskeho fondu (ENRF) (7), ktoré boli implementované v súlade s NSU v programovom období 2014 – 2020 (8), |
|
— |
programy cezhraničnej spolupráce v rámci nástroja predvstupovej pomoci (IPA II) na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 231/2014 (9) implementované v súlade s vykonávacím nariadením k nástroju IPA II. |
Ukončenie týchto programov znamená finančné vyrovnanie nesplatených rozpočtových záväzkov EÚ vyplatením všetkých záverečných platieb členskému štátu (10) (11) v súvislosti s programom a/alebo zrušením viazanosti, prípadne vymáhaním súm, ktoré Komisia nenáležite vyplatila členskému štátu. Ukončením programov nie je dotknutá právomoc Komisie nastoliť otázky týkajúce sa zákonnosti a správnosti príslušných transakcií týkajúcich sa výdavkov v schválených účtoch a uložiť finančné opravy podľa príslušných ustanovení NSU.
2. MOŽNOSŤ PREDČASNÉHO UKONČENIA PROGRAMOV
Členské štáty môžu požiadať o predčasné ukončenie, ak vykonali všetky činnosti súvisiace s implementáciou programu. Na tento účel by sa za posledný účtovný rok programu mal považovať skorší účtovný rok, než je účtovný rok prebiehajúci od 1. júla 2023 do 30. júna 2024. Ak Komisia takúto žiadosť schváli, členský štát musí predložiť dokumenty o ukončení uvedené v článku 141 NSU (v predmetnom článku uvedené ako „záverečné doklady“; ďalej len „dokumenty o ukončení“) (12) do 15. februára roku nasledujúceho po posudzovanom účtovnom roku. Pri predčasnom ukončení programu by sa mali dodržiavať všetky pravidlá stanovené pre ukončenie programu.
3. PRÍPRAVA NA UKONČENIE PROGRAMOV
3.1. Zmena programov
S cieľom zabezpečiť riadne vykonávanie programov a včasnú prípravu procesu ukončenia mali členské štáty do 30. septembra 2023 podať žiadosti o zmeny programu (13) vrátane zmien finančných plánov na prevod finančných prostriedkov medzi prioritnými osami toho istého programu v rámci tej istej kategórie regiónu a toho istého fondu. To by bolo umožnilo prijať rozhodnutia pred konečným dátumom oprávnenosti, t. j. 31. decembrom 2023. Členské štáty mali Komisii oznámiť revidované finančné tabuľky týkajúce sa nepodstatných prevodov v súlade s článkom 30 ods. 5 a 6 NSU (14) a zmien súvisiacich s mierou spolufinancovania v súlade s článkom 30 ods. 7 NSU (15) ešte pred konečným dátumom oprávnenosti, t. j. 31. decembrom 2023.
Po týchto dátumoch je možné predložiť Komisii žiadosti o zmeny programu, ktoré si vyžadujú rozhodnutie Komisie, alebo oznámiť Komisii zmeny programu, ale musia sa dodržať tieto lehoty.
Žiadosti o zmenu programu, ktoré majú vplyv na finančné tabuľky a vyžadujú si rozhodnutie Komisie, musia členské štáty predložiť Komisii čo najskôr a v každom prípade aspoň tri mesiace pred tým, ako členský štát predloží konečnú žiadosť o priebežnú platbu za posledný účtovný rok.
Ak sa členský štát rozhodne pre nepodstatné prevody a/alebo 100 % mieru spolufinancovania, ktorá sa má uplatniť na výdavky vykázané v žiadostiach o platbu za posledný účtovný rok pre jednu alebo viac prioritných osí v programe podporovanom z EFRR, ESF alebo Kohézneho fondu, musí po schválení monitorovacím výborom oznámiť revidované finančné tabuľky Komisii pred predložením konečnej žiadosti o priebežnú platbu za posledný účtovný rok (16).
Napriek uvedenej lehote je v záujme členských štátov predložiť žiadosti o zmenu programu, ktoré majú vplyv na finančné tabuľky a vyžadujú si rozhodnutie Komisie, alebo čo najskôr oznámiť revidované finančné tabuľky Komisii a zachovať želanú platobnú bilanciu v rokoch 2024 a 2025 (napr. predložením žiadostí o platby, najmä s výdavkami mimo REACT-EU) do 31. októbra 2024, aby ich Komisia mohla refundovať ako priebežné platby pred rokom 2025). Dôvodom je jednopercentný strop pre priebežné platby zo zdrojov iných ako REACT-EU v roku 2025, ako sa stanovuje v článku 135 ods. 6 druhom pododseku NSU (17) (pozri oddiel 4.1 týchto usmernení). Viazanosť nevyužitých súm by sa mala zrušiť v súlade s NSU v čase ukončenia programov.
Žiadosti o zmenu programu, ktoré nemajú vplyv na finančné tabuľky a vyžadujú si rozhodnutie Komisie, musia členské štáty predložiť Komisii čo najskôr a v každom prípade aspoň tri mesiace pred tým, ako členský štát predloží dokumenty o ukončení. Zmeny programu, ktoré nemajú vplyv na finančné tabuľky a nevyžadujú si rozhodnutie Komisie, sa musia oznámiť Komisii pred tým, ako členský štát predloží dokumenty o ukončení.
Programy cezhraničnej spolupráce v rámci nástroja IPA II sa musia zmeniť v súlade s článkom 31 ods. 5 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II. Zmeny programu, ktoré si vyžadujú rozhodnutie Komisie, sa mali predložiť do 30. septembra 2023. Pokiaľ ide o nepodstatné prevody medzi prioritami, uplatňuje sa článok 31 ods. 5A vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II. Takéto prevody mali byť oznámené Komisii do 31. decembra 2023.
Po týchto dátumoch je možné predložiť Komisii žiadosti o zmeny cezhraničných programov spolupráce v rámci IPA II, ktoré si vyžadujú rozhodnutie Komisie, alebo oznámiť zmeny programu, ale musia sa dodržať už uvedené lehoty.
Prevody zdrojov REACT-EU uvedených v článku 92a NSU (18) medzi EFRR a ESF sa v súlade s článkom 92b ods. 5 desiatym pododsekom NSU (19) môžu vzťahovať len na prebiehajúci rok alebo na budúce roky finančného plánu. Všetky žiadosti o zmeny finančných plánov ovplyvňujúce zdroje dostupné na programovanie na roky 2021 a 2022, ktoré zahŕňajú prevod medzi EFRR a ESF, sa mali predložiť do 15. novembra príslušného roka, aby sa poskytol dostatočný čas na prijatie rozhodnutí do 31. decembra. Ročné rozpočtové záväzky na daný rok sa nemôžu upravovať po 31. decembri daného roka. Po skončení roka 2022 už nie sú v tejto súvislosti možné žiadne zmeny.
3.2. Predkladanie/oznamovanie a zmena veľkých projektov (20)
Keďže veľké projekty sú spojené so značnými sumami z fondov a sú preto dôležité pre celkovú výkonnosť programov, členské štáty mali predložiť žiadosť o schválenie alebo zmenu veľkého projektu, prípadne predložiť príslušné oznámenie, do 30. septembra 2023. To by bolo umožnilo prijať rozhodnutia pred konečným dátumom oprávnenosti, t. j. 31. decembrom 2023.
Žiadosti alebo oznámenia týkajúce sa schválenia alebo zmeny veľkého projektu je možné predložiť aj po uvedenom dátume, ale musia sa dodržať tieto lehoty.
Nové veľké projekty sa musia predložiť/oznámiť čo najskôr a v každom prípade pred tým, ako členské štáty predložia konečnú žiadosť o priebežnú platbu za posledný účtovný rok.
Zmeny veľkých projektov, ktoré zvyšujú celkové oprávnené náklady, by sa mali predložiť/oznámiť čo najskôr a v každom prípade pred tým, ako členské štáty predložia konečnú žiadosť o priebežnú platbu za posledný účtovný rok.
Zmeny veľkých projektov, ktoré nezvyšujú celkové oprávnené náklady, by sa mali predložiť/oznámiť čo najskôr a v každom prípade pred tým, ako členské štáty predložia dokumenty o ukončení.
Pri predkladaní a oznamovaní veľkých projektov sa musia dodržiavať postupy stanovené v článkoch 102 a 103 NSU a požiadavky na informácie podľa článku 101 NSU, vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2015/207 (21) a vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 1011/2014 (22).
Pri žiadostiach o zmeny veľkých projektov sa musia dodržiavať rovnaké postupy, aké sa používajú pri počiatočnom oznamovaní alebo predkladaní Komisii (článok 102 ods. 1, resp. článok 102 ods. 2 NSU). Zmeny veľkých projektov zahŕňajú žiadosti o fázovanie, zmeny veľkých projektov, ktoré majú byť dokončené v rámci programového obdobia 2014 – 2020, a zrušenie veľkých projektov.
4. FINANČNÉ RIADENIE
4.1. Lehota na predloženie konečnej žiadosti o priebežnú platbu za posledný účtovný rok a strop pre priebežné platby v roku 2025
Podľa článku 135 ods. 6 prvého pododseku NSU (23) sa lehota na predloženie konečnej žiadosti o priebežnú platbu za posledný účtovný rok predlžuje do 31. júla 2025. V praxi sa členské štáty môžu rozhodnúť, že budú počas tohto predĺženého obdobia pokračovať v predkladaní žiadostí o priebežné platby a predložia konečnú žiadosť o priebežnú platbu za posledný účtovný rok do 31. júla 2025 alebo že zahrnú všetky oprávnené výdavky do konečnej žiadosti o priebežnú platbu za posledný účtovný rok najneskôr do 31. júla 2025 (bez predkladania žiadostí o priebežné platby počas predĺženého obdobia) (24). Žiadosti o priebežné platby a konečná žiadosť o priebežnú platbu za posledný účtovný rok môžu obsahovať sumy zaznamenané v účtovnom systéme certifikačného orgánu po 30. júni 2024 až do predloženia konečnej žiadosti o priebežnú platbu za posledný účtovný rok.
Podľa článku 135 ods. 6 druhého pododseku NSU (25) sumy z iných zdrojov ako REACT-EU, ktoré Komisia refunduje v roku 2025 ako priebežné platby, nesmú presiahnuť 1 % celkových finančných prostriedkov pre daný program z fondu, okrem zdrojov REACT-EU. Sumy, ktoré by mala Komisia vyplatiť v roku 2025 a ktoré presahujú tento percentuálny podiel, sa nemajú vyplatiť a majú sa použiť výhradne na zúčtovanie zálohových platieb pri ukončení. V odôvodnení 26 nariadenia o platforme STEP sa vysvetľuje, že sumy splatné v roku 2025, ktoré presahujú strop 1 % programových rozpočtových prostriedkov na fond, by sa nemali vyplatiť v roku 2025 ani v nasledujúcich rokoch, ale mali by sa použiť len na zúčtovanie zálohových platieb pri ukončení. Viazanosť nevyužitých súm by sa mala zrušiť v súlade s NSU v čase ukončenia programov.
Členské štáty by preto mali pri plánovaní predkladania žiadostí o priebežnú platbu na programy za posledný účtovný rok postupovať obozretne a zohľadniť tento strop vo výške 1 %.
4.2. Zrušenie viazanosti
Viazanosť nevyužitých záväzkov týkajúcich sa posledného roka programového obdobia sa zruší v priebehu ukončenia programu (26).
Viazanosť časti záväzkov, ktoré zostali otvorené do 31. decembra 2023, sa zruší, ak niektorý z dokumentov o ukončení nebude predložený Komisii do 15. februára 2026 (27).
Viazanosť súm, ktoré nemožno vyplatiť z iných zdrojov ako REACT-EU v roku 2025 ako priebežné platby v dôsledku stropu stanoveného v článku 135 ods. 6 druhom pododseku NSU (28) a ktoré nemožno použiť na zúčtovanie zálohových platieb, sa zruší v priebehu ukončenia. V súlade s článkom 92b ods. 8 druhým pododsekom NSU (29) budú programy, na ktoré členské štáty pridelia zdroje REACT-EU, pokrývať obdobie do 31. decembra 2022, s výhradou odseku 4 uvedeného článku. Viazanosť nevyužitých záväzkov týkajúcich sa zdrojov REACT-EU sa tiež zruší v priebehu ukončenia programov (30).
4.3. Zúčtovanie počiatočných a ročných zálohových platieb
Komisia vykoná zúčtovanie počiatočných zálohových platieb vyplatených členským štátom najneskôr pri ukončení programu (31). To isté platí aj pre dodatočné zálohové platby vyplatené zo zdrojov REACT-EU (32).
Sumy vyplatené ako počiatočné zálohové platby sa môžu zúčtovať, iba pokiaľ ide o vykázané oprávnené výdavky. Zúčtovanie počiatočných zálohových platieb sa však môže začať hneď, ako program dostane prostredníctvom platieb maximálny príspevok z fondov stanovený v rozhodnutí Komisie, ktorým sa schvaľuje program. V tomto prípade Komisia po výpočte sumy účtovateľnej fondom a ENRF použije oprávnené výdavky uvedené v účtoch najskôr na zúčtovanie ročných zálohových platieb a potom pristúpi k zúčtovaniu počiatočných zálohových platieb. Zúčtovanie sa vykoná podľa jednotlivých programov, fondov a kategórií regiónov po schválení účtov.
Sumy, ktoré Komisia nevymohla v roku 2020 za účty predložené v roku 2020, sa zúčtujú alebo vrátia pri ukončení programu (33). Tieto sumy sa zohľadnia pri výpočte záverečnej platby za program.
4.4. Výpočet záverečnej platby
Komisia určí sumu účtovateľnú fondom a ENRF za posledný účtovný rok v súlade s článkom 139 NSU. V článku 139 ods. 6 NSU je stanovené, že Komisia musí vypočítať sumu účtovateľnú fondom a ENRF za účtovný rok na základe schválených účtov, pričom zohľadní sumy v účtoch aj celkovú výšku platieb uhradených Komisiou počas daného účtovného roka.
Po vypočítaní sumy účtovateľnej fondom a ENRF Komisia zúčtuje ročné a/alebo počiatočné zálohové platby. V súlade s článkom 139 ods. 7 druhým pododsekom NSU (34) sumy, ktoré sa majú vrátiť v súvislosti s účtami predloženými v roku 2020, ale Komisia ich zatiaľ nevymohla, sa zúčtujú alebo vrátia pri ukončení programu.
V súlade s článkom 130 ods. 3 NSU (35) nesmie príspevok z fondov alebo z ENRF vo forme záverečnej platby presiahnuť:
|
— |
na úrovni priority za jednotlivé fondy a za kategórie regiónov,
|
|
— |
na úrovni programu:
|
Strop 1 % pre priebežné platby z iných zdrojov ako REACT-EU v roku 2025 stanovený v článku 135 ods. 6 druhom pododseku NSU (37) sa nevzťahuje na záverečnú platbu a nemá vplyv na 15 % flexibilitu, ktorá sa má uplatniť pri výpočte záverečnej platby podľa článku 130 ods. 3 NSU (38).
Zdroje REACT-EU predstavujú vonkajšie pripísané príjmy, ktoré sa v súlade s článkom 21 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 (39) majú použiť na financovanie špecifických výdavkových položiek. Zdroje REACT-EU sa vedú v osobitných rozpočtových riadkoch, oddelene od rozpočtových riadkov EFRR a ESF, ktoré nesúvisia s REACT-EU. Preto nie je možné uplatňovať medzi nimi flexibilitu na úrovni 15 %, keďže by to znamenalo úpravu rozpočtového záväzku po uplynutí roka, v ktorom bol prijatý. V dôsledku toho sa v prípade REACT-EU flexibilita na úrovni 15 % uplatní iba medzi prioritami REACT-EU toho istého fondu v rámci toho istého programu, napríklad medzi dvoma prioritami REACT-EU EFRR.
Suma, ktorá sa má vyplatiť/vrátiť, vypočítaná v súlade s už vysvetlenými pravidlami, bude predstavovať záverečnú platbu za program.
Príklad uplatnenia flexibility na úrovni 15 % a obmedzenia verejných výdavkov v rámci výpočtu záverečnej platby za daný program sa uvádza v prílohe IV k týmto usmerneniam.
4.5. Vykázanie nadmerných súm (overbooking)
Vykázanie nadmerných súm (tzv. overbooking) je situácia, keď členské štáty vykážu Komisii oprávnené výdavky prekračujúce maximálny príspevok z fondov stanovený v rozhodnutí Komisie, ktorým sa schvaľuje program.
Keďže žiadosti o platbu sa kumulujú iba v rámci daného účtovného roka, ak priorita dosiahne maximálny príspevok z fondov stanovený v rozhodnutí Komisie, ktorým sa schvaľuje program, už pred posledným účtovným rokom, výdavky vykázané Komisii, ktoré prekračujú tento maximálny príspevok z fondov pre danú prioritu, nebudú prenesené do nasledujúceho účtovného roka.
Certifikačné orgány môžu preto rozhodnúť, že sumy vložené do ich účtovného systému v danom účtovnom roku sa vykážu Komisii v nasledujúcom účtovnom roku alebo v poslednom účtovnom roku na účely ukončenia programu.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti, ak by členské štáty chceli mať dané vykázané nadmerné sumy výdavkov k dispozícii v poslednom účtovnom roku, nemali by Komisii vykázať nadmerné sumy výdavkov v žiadnom účtovnom roku pred posledným účtovným rokom a mohli by tieto výdavky použiť podľa potrieb programu. Členské štáty môžu zvážiť vykázanie nadmerných súm výdavkov iba v poslednom účtovnom roku, okrem situácií, keď:
|
— |
ich potrebujú vykázať v skoršom účtovnom roku, aby nahradili zistené sumy vykazujúce nezrovnalosti (v rámci limitov príspevku z fondov alebo z ENRF na danú prioritu), alebo |
|
— |
keď upravujú finančný plán programu, aby sa zvýšil príspevok z fondov alebo z ENRF na prioritu s vykázanými nadmernými sumami, v súlade s pravidlami platnými pre zmeny programu. |
Ak vykázanie nadmerných súm výdavkov pred posledným účtovným rokom nie je potrebné, členské štáty vykážu Komisii takéto výdavky vrátane výdavkov vzniknutých a zaplatených prijímateľmi počas predchádzajúcich účtovných rokov až v poslednom účtovnom roku (alebo skôr, ak sa členský štát rozhodne pre predčasné ukončenie programu). Nadmerné sumy výdavkov vykázané Komisii v poslednom účtovnom roku budú zohľadnené pri ukončení programu a po ňom ako náhrada súm vykazujúcich nezrovnalosti (vykázaných v ktoromkoľvek účtovnom roku vrátane posledného účtovného roka) a na účely flexibility na úrovni 15 % podľa článku 130 ods. 3 NSU (40). Členské štáty môžu bez toho, aby bol dotknutý článok 145 ods. 7 NSU (41), nahradiť sumy vykazujúce nezrovnalosti, zistené po predložení účtov za posledný účtovný rok/po ukončení programu, vykázaním nadmerných súm výdavkov.
5. UKAZOVATELE A VÝKONNOSTNÝ RÁMEC PRI UKONČENÍ PROGRAMU
Pri ukončení programu v prípade ENRF sa musia údaje pre ukazovatele zaslať v poslednej výročnej správe o vykonávaní programu s použitím vzorových tabuliek 1, 2 a 3 uvedených v prílohe k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) č. 1362/2014 (42).
Pri ukončení programu v prípade EFRR, ESF a Kohézneho fondu sa musia údaje pre ukazovatele výstupov a výsledkov zaslať v záverečnej správe o vykonávaní programu s použitím vzorových tabuliek 1, 2, 3 a 4 uvedených v prílohe V (43) k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) 2015/207. V stĺpci „Pripomienky“ by členské štáty mali (v prípade potreby) vysvetliť hodnoty dosiahnuté v roku 2023, najmä v prípadoch, keď sú výrazne odlišné od stanovených cieľov (t. j. odchýlka o viac ako 20 %). Údaje pre ukazovatele zvolené pre výkonnostný rámec musia byť uvedené v tabuľke 5 prílohy V (44) k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) 2015/207.
Od členských štátov sa požaduje, aby do záverečnej správy o vykonávaní zahrnuli tieto informácie o ukazovateľoch:
|
— |
kumulatívne (pri ESF ročné): hodnoty ukazovateľov výstupov a výsledkov do roku 2023 vrátane. Hodnoty ukazovateľov výstupov pri EFRR a Kohéznom fonde a hodnoty ukazovateľov výstupov a výsledkov pri ESF sa budú týkať operácií, ktoré sú spolufinancované z programu, |
|
— |
akékoľvek záležitosti ovplyvňujúce výkonnosť programu vrátane dosahovania cieľov, |
|
— |
(pri EFRR a Kohéznom fonde) hodnoty ukazovateľov výsledkov programov za rok 2023 v konkrétnych časových bodoch prevzaté buď zo štatistík, alebo získané z informačných zdrojov špecifických pre danú prioritu (ako sú napríklad prieskumy). Také hodnoty musia zahŕňať príspevok programu a príspevok iných faktorov. Týkajú sa všetkých potenciálnych prijímateľov (rovnaká jednotka analýzy ako pre vymedzenie východiskovej hodnoty). |
Členským štátom sa odporúča, aby nerevidovali ciele po roku 2022, s výnimkou prípadov, keď sa revízia vykonáva z dôvodu zmien v pridelení finančných prostriedkov pre danú prioritu alebo fázovania určitých operácií. Komisia posúdi dosiahnutie cieľov s prihliadnutím na informácie poskytnuté v záverečnej správe o vykonávaní programu vrátane prvkov a faktorov, ktoré mohli výrazne ovplyvniť dosiahnutie stanovených cieľov.
5.1. Podávanie správ o dosiahnutých hodnotách ukazovateľov výstupov
Dosiahnuté hodnoty ukazovateľov výstupov uvádzané v záverečnej správe o vykonávaní programu alebo v prípade ENRF v poslednej výročnej správe o vykonávaní programu by mali odkazovať na to, čo sa operáciami podporovanými v rámci programu dosiahlo. Hoci dosiahnuté hodnoty ukazovateľov by mali zodpovedať situácii k 31. decembru 2023, v praxi sa v týchto dokumentoch môžu uvádzať výstupy zo spolufinancovaných operácií až do termínu predloženia záverečnej správy o vykonávaní programu alebo poslednej výročnej správy o vykonávaní programu v prípade ENRF. Orgány auditu určené pre daný program by mali posúdiť spoľahlivosť údajov o výkonnosti vo výročnej kontrolnej správe za posledný účtovný rok.
Pri fázovaných operáciách (pozri oddiel 6 týchto usmernení) sa v záverečnej správe o vykonávaní programu môžu uvádzať iba výstupy, ktoré sa v rámci fázy zahrnutej do programového obdobia 2014 – 2020 skutočne dosiahli. Ostatné výstupy (spolu so súvisiacimi výdavkami) sa musia oznamovať v rámci programového obdobia 2021 – 2027.
Pri nefungujúcich operáciách (pozri oddiel 7 týchto usmernení) by sa v záverečnej správe o vykonávaní programu mali uvádzať iba výstupy, ktoré sa na základe výdavkov vykázaných v rámci programu skutočne dosiahli. V určitých prípadoch to bude znamenať oznámenie nulového výstupu. Výstupy dosiahnuté v rámci nefungujúcich operácií sa budú posudzovať po 15. februári 2027, čo je lehota, do ktorej majú členské štáty takéto operácie fyzicky dokončiť alebo úplne vykonať a zabezpečiť, že prispejú k cieľom príslušných priorít.
5.2. Dôsledky výkonnostného rámca pre ukončenie programu
Komisia posúdi dosiahnutie cieľových hodnôt ukazovateľov vo výkonnostnom rámci na základe hodnôt uvedených v záverečnej správe o vykonávaní programu alebo v prípade ENRF v poslednej výročnej správe o vykonávaní programu.
Členské štáty môžu navrhnúť revíziu cieľov prostredníctvom zmeny programu v riadne odôvodnených prípadoch, ako je výrazná zmena hospodárskych a environmentálnych podmienok, prípadne podmienok na trhu práce, a keď je revízia dôsledkom zmien v pridelení prostriedkov pre danú prioritu (45). V prípade fázovania určitých operácií v súlade s oddielom 6 týchto usmernení môžu členské štáty navrhnúť revíziu cieľov prostredníctvom zmeny programu.
Závažné zlyhanie pri dosahovaní cieľov týkajúcich sa iba finančných ukazovateľov, ukazovateľov výstupov a kľúčových vykonávacích krokov môže viesť k finančným opravám, ak sú splnené podmienky stanovené v článku 22 ods. 7 NSU (46). Závažné zlyhanie sa posudzuje v súlade s kritériami stanovenými v článku 6 ods. 3 a 4 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 215/2014 (47).
100 % miera spolufinancovania za posledný účtovný rok stanovená v článku 25a ods. 1b NSU (48) spolu s ďalšími dočasnými 100 % zvýšeniami spolufinancovania od roku 2020 (CRII, CARE) majú za následok zníženie potreby vnútroštátneho spolufinancovania celkových oprávnených výdavkov bez automatického zníženia cieľov výkonnostného rámca. V takých prípadoch (pokiaľ nedošlo k príslušnej zmene programu), keď koeficient plnenia/absorpcie klesne pod prahovú hodnotu 65 % (závažné zlyhanie), možno vplyv možnosti 100 % spolufinancovania uviesť ako zmierňujúci faktor, a to za predpokladu, že riadiaci orgán jasne preukáže príčinnú súvislosť medzi 100 % spolufinancovaním a jednotlivými ovplyvnenými ukazovateľmi v záverečnej správe o vykonávaní a riadne tento vplyv vyčísli.
Keď orgán zodpovedný za program rozhodne, že sa do programu zaradia aj nefungujúce operácie, môžu chýbajúce výstupy nepriaznivo ovplyvniť plnenie cieľov zvolených pre výkonnostný rámec. Ak nefungujúce operácie zaradené do programu spôsobia závažné zlyhanie pri plnení cieľov zvolených pre výkonnostný rámec, bude sa záväzok členského štátu fyzicky dokončiť alebo úplne vykonať takéto operácie a zabezpečiť, aby prispeli k cieľom príslušných priorít do 15. februára 2027, považovať za nápravné opatrenie na splnenie cieľov, ako sa uvádza v článku 22 ods. 7 NSU. Platí pritom podmienka, že dané operácie prinesú potrebné výstupy v dodatočnom období, ktoré je poskytnuté na základe oddielu 7 týchto usmernení. Ak sa výstupy nedosiahnu do 15. februára 2027, môže byť uplatnená finančná oprava.
Ak je dôsledkom fázovania určitých operácií závažné zlyhanie pri plnení cieľov zvolených pre výkonnostný rámec, Komisia môže rozhodnúť o uplatnení finančnej opravy podľa článku 22 ods. 7 NSU.
V súlade s článkom 2 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 480/2014 (49) bude výšku finančnej opravy predstavovať paušálna sadzba stanovená na základe pomeru medzi priemerom konečných mier plnenia pre všetky ukazovatele výstupov a kľúčové vykonávacie kroky podľa výkonnostného rámca a konečnou mierou plnenia finančného ukazovateľa podľa daného výkonnostného rámca. V súlade s článkom 3 ods. 2 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 480/2014 sa na príspevok z fondu uplatní paušálna oprava na základe výdavkov, ktoré vykázal členský štát v rámci danej priority. Ako vyplýva z článku 3 ods. 4 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 480/2014, nesmie byť výška finančnej opravy vyplývajúca z použitia paušálnej sadzby neprimeraná.
V súlade s článkom 92b ods. 13 písm. c) NSU (50) sa požiadavky na výkonnostnú rezervu a na uplatňovanie výkonnostného rámca nevzťahujú na zdroje REACT-EU.
6. FÁZOVANIE URČITÝCH OPERÁCIÍ POČAS DVOCH PROGRAMOVÝCH OBDOBÍ
Tento oddiel vychádza z: i) článku 118 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1060 (51), v ktorom sa stanovujú podmienky pre „výber operácie pozostávajúcej z druhej fázy operácie vybranej na podporu a začatej podľa nariadenia (EÚ) č. 1303/2013“, a ii) článku 118a nariadenia (EÚ) 2021/1060, v ktorom sa stanovujú podmienky pre „operácie, na ktoré sa vzťahuje fázovaná implementácia a ktoré boli vybrané na podporu pred 29. júnom 2022 podľa nariadenia (EÚ) č. 1303/2013“ a špecifických nariadení pre jednotlivé fondy (52) (53).
V čase predloženia dokumentov o ukončení by operácie mali byť fyzicky dokončené alebo plne implementované a mali by prispievať k cieľom príslušných priorít. Niekedy je však ťažké zosúladiť implementáciu operácií s programovým obdobím. Z tohto dôvodu a v snahe zabezpečiť, aby sa operácie dokončili a prispeli k politickým cieľom v súlade s článkom 118 nariadenia (EÚ) 2021/1060, je fázovanie operácií do programového obdobia 2021 – 2027 možné (s výnimkou finančných nástrojov), pokiaľ sú splnené všetky tieto podmienky:
|
— |
operácia nebola v programovom období 2007 – 2013 spolufinancovaná z fondov ani z ENRF, |
|
— |
celkové náklady na obe fázy operácie presahujú 5 miliónov EUR, |
|
— |
operácia má z finančného hľadiska dve identifikovateľné fázy, |
|
— |
v súvislosti s výdavkami existuje podrobný a úplný audítorský záznam, aby sa zabezpečilo, že ten istý výdavok sa Komisii nevykáže dvakrát, |
|
— |
druhá fáza operácie je oprávnená na spolufinancovanie z EFRR, ESF+, Kohézneho fondu alebo Európskeho námorného, rybolovného a akvakultúrneho fondu (ENRAF) (54) v rámci programového obdobia 2021 – 2027 a spĺňa všetky platné pravidlá pre programové obdobie 2021 – 2027, |
|
— |
v záverečnej správe o vykonávaní predloženej v súlade s článkom 141 NSU alebo v súvislosti s ENRF v poslednej výročnej správe o vykonávaní sa členský štát zaväzuje dokončiť druhú a záverečnú fázu počas programového obdobia 2021 – 2027. |
Podobne bez ohľadu na článok 118 nariadenia (EÚ) 2021/1060 sa operácie, ktoré boli vybrané na podporu a ktoré sa začali pred 29. júnom 2022 podľa NSU a nariadení špecifických pre jednotlivé fondy (55), považujú v súlade s článkom 118a nariadenia (EÚ) 2021/1060 (56) za oprávnené na podporu aj podľa nariadenia (EÚ) 2021/1060 a zodpovedajúcich nariadení špecifických pre jednotlivé fondy v programovom období 2021 – 2027 (57). Obe fázy týchto fázovaných projektov preto podliehajú všetkým podmienkam oprávnenosti programového obdobia 2014 – 2020. Pravidlá tematickej koncentrácie fondov na roky 2021 – 2027 zostávajú nezmenené.
Odchylne od článku 73 ods. 1 a 2 nariadenia (EÚ) 2021/1060 môže riadiaci orgán (58) rozhodnúť o poskytnutí podpory na takéto operácie podľa nariadenia (EÚ) 2021/1060 za predpokladu, že sú splnené tieto podmienky (59):
|
— |
celkové náklady na obe fázy operácie presahujú 1 milión EUR, |
|
— |
operácia má z finančného hľadiska dve identifikovateľné fázy, |
|
— |
v súvislosti s výdavkami existuje podrobný a úplný audítorský záznam, aby sa zabezpečilo, že ten istý výdavok sa Komisii nevykáže dvakrát, |
|
— |
operácia patrí medzi akcie programované v rámci príslušného špecifického cieľa a je priradená k typu intervencie v súlade s prílohou I k nariadeniu (EÚ) 2021/1060 (60), |
|
— |
v záverečnej správe o vykonávaní predloženej v súlade s článkom 141 NSU alebo v súvislosti s ENRF v poslednej výročnej správe o vykonávaní sa členský štát zaväzuje počas programového obdobia 2021 – 2027 dokončiť druhú a záverečnú fázu. |
Členské štáty by mali spolu so záverečnou správou o vykonávaní (alebo v prípade ENRF s poslednou výročnou správou o vykonávaní) predložiť zoznam všetkých fázovaných operácií [v súlade s článkom 118 a/alebo článkom 118a nariadenia (EÚ) 2021/1060], a to s použitím vzoru uvedeného v prílohe I k týmto usmerneniam.
Členské štáty pritom zabezpečia, aby operácie uvedené v prílohe I k týmto usmerneniam fungovali, t. j. aby boli fyzicky dokončené alebo plne implementované a prispievali k cieľom príslušných priorít, do lehoty na predloženie balíka uisťujúcich dokumentov za posledný účtovný rok programového obdobia 2021 – 2027. Takto fázovaná operácia sa považuje za úplnú a dokončenú, až keď sú obe fázy fyzicky dokončené alebo plne implementované a prispeli k cieľom príslušných priorít. Nedokončenie fázovanej operácie podľa plánu môže viesť k finančným opravám pri oboch fázach operácie.
Ak chcú členské štáty formálne požiadať o fázovanie veľkého projektu, mali by predložiť alebo oznámiť buď: i) veľký projekt, v rámci ktorého sa plánuje fázovanie do dvoch programových období, alebo ii) žiadosť o zmenu veľkého projektu, ktorý už bol schválený v období 2014 – 2020 (pozri oddiel 3.2 týchto usmernení).
V súlade s oddielom 11.2 týchto usmernení sa zoznam fázovaných operácií predložený so záverečnou správou o vykonávaní (alebo v prípade ENRF s poslednou výročnou správou o vykonávaní) s použitím vzoru uvedeného v prílohe I k týmto usmerneniam nemôže meniť po lehote na predloženie dokumentov o ukončení, okrem prípadu, keď o zmenu požiada Komisia, alebo ak sa vyskytli chyby v písaní.
7. NEFUNGUJÚCE OPERÁCIE
Ako už bolo uvedené, členské štáty musia v čase predloženia dokumentov o ukončení zabezpečiť, aby všetky operácie (vrátane operácií fázovaných od programového obdobia 2007 – 2013) v rámci programu fungovali, t. j. aby boli fyzicky dokončené alebo plne implementované a prispeli k cieľom príslušných priorít (61).
Členské štáty sa vyzývajú, aby z účtov za posledný účtovný rok vylúčili výdavky vzniknuté a zaplatené v súvislosti s operáciami, ktoré nie sú fyzicky dokončené alebo plne implementované a/alebo neprispievajú k cieľom príslušných priorít (ďalej len „nefungujúce operácie“). Členské štáty však môžu rozhodnúť o zahrnutí takýchto výdavkov do účtov za posledný účtovný rok za predpokladu, že:
|
— |
celkové náklady na každú nefungujúcu operáciu presahujú 1 milión EUR a |
|
— |
celkové výdavky vykázané Komisii za nefungujúce operácie nepresahujú 20 % z celkových oprávnených výdavkov (na úrovni EÚ a na vnútroštátnej úrovni), o ktorých sa rozhodlo pre daný program. |
Zahrnutím výdavkov na nefungujúce operácie do účtov za posledný účtovný rok sa členské štáty zaväzujú: i) fyzicky dokončiť alebo úplne implementovať všetky takéto nefungujúce operácie a zabezpečiť, aby prispievali k cieľom príslušných priorít, najneskôr do 15. februára 2027 a ii) refundovať príslušné sumy do rozpočtu EÚ, ak takéto operácie do uvedeného dátumu nefungujú.
Členské štáty by mali so záverečnou správou o vykonávaní (alebo v prípade ENRF s poslednou výročnou správou o vykonávaní) predložiť zoznam nefungujúcich operácií zahrnutých do programu, a to s použitím vzoru uvedeného v prílohe II k týmto usmerneniam. Členské štáty by mali monitorovať nefungujúce operácie a do 15. februára 2027 by mali Komisii poskytnúť potrebné informácie o: i) ich fyzickom dokončení alebo úplnej implementácii a ii) ich príspevku k plneniu cieľov príslušných priorít.
Ak operácie do 15. februára 2027 nefungujú, členské štáty by mali s prihliadnutím na stav dokončenia a implementácie týchto operácií, ako aj na splnenie celkových cieľov týchto operácií, poskytnúť Komisii sumy, ktoré treba opraviť, a odôvodnenie, ako boli tieto sumy vypočítané. Po doručení týchto informácií Komisia pristúpi k vymáhaniu príslušných súm. Akékoľvek sumy vykazujúce nezrovnalosti možno nahradiť vykázaním nadmerných súm výdavkov (ak existujú).
Ak Komisia nesúhlasí s výpočtom súm, ktoré sa majú opraviť, môže rozhodnúť o iniciovaní postupu na uplatnenie finančnej opravy.
Okrem toho, ak operácie neboli do uvedenej lehoty fyzicky dokončené alebo plne implementované a/alebo neprispievajú k cieľom príslušných priorít, môže to viesť k finančnej oprave z dôvodu závažného zlyhania pri dosahovaní cieľov zvolených pre výkonnostný rámec (62).
8. OPERÁCIE OVPLYVNENÉ PREBIEHAJÚCIMI VNÚTROŠTÁTNYMI VYŠETROVANIAMI ALEBO POZASTAVENÉ Z DÔVODU SÚDNEHO KONANIA ALEBO SPRÁVNEHO ODVOLANIA S ODKLADNÝM ÚČINKOM
Pred predložením dokumentov o ukončení by sa členské štáty mali rozhodnúť, či z účtov za posledný účtovný rok vylúčia všetky výdavky na akúkoľvek operáciu ovplyvnenú prebiehajúcimi vnútroštátnymi vyšetrovaniami alebo pozastavenú z dôvodu súdneho konania alebo správneho odvolania s odkladným účinkom, prípadne časť týchto výdavkov, alebo či ich nevylúčia.
Príkladmi prebiehajúcich vnútroštátnych vyšetrovaní sú vyšetrovania vykonávané inými vnútroštátnymi orgánmi, než sú orgány zodpovedné za program (ako napríklad policajné vyšetrovania, justičné vyšetrovania alebo vyšetrovania trestných činov), výsledok ktorých môže ovplyvniť zákonnosť a správnosť výdavkov.
Pozastavením operácie z dôvodu súdneho konania alebo správneho odvolania sa neodkladá konečný dátum vzniku oprávnených výdavkov stanovený v článku 65 ods. 2 NSU (63).
Po podaní konečnej žiadosti o priebežnú platbu za posledný účtovný rok nemožno vykázať žiadne výdavky za operácie pozastavené z dôvodu súdneho konania alebo správneho odvolania, ktoré majú odkladný účinok.
Ak operácie ovplyvnené prebiehajúcimi vnútroštátnymi vyšetrovaniami alebo pozastavené z dôvodu súdneho konania alebo správneho odvolania s odkladným účinkom nie sú vylúčené z účtov za posledný účtovný rok, členské štáty by mali spolu so záverečnou správou o vykonávaní predložiť zoznam takých operácií vypracovaný podľa vzoru uvedeného v prílohe III k týmto usmerneniam.
Členské štáty musia informovať (64) Komisiu o výsledku vnútroštátnych vyšetrovaní, súdnych konaní a správnych odvolaní. V prípade zistenia nezrovnalostí Komisia pristúpi k vymáhaniu príslušných súm. Akékoľvek sumy vykazujúce nezrovnalosti sa môžu nahradiť vykázaním nadmerných súm výdavkov (ak existujú).
9. VÝDAVKY OVPLYVNENÉ PREBIEHAJÚCIMI VYŠETROVANIAMI ÚRADU OLAF, SPRÁVAMI ÚRADU OLAF ALEBO AUDITMI KOMISIE, PRÍPADNE EURÓPSKEHO DVORA AUDÍTOROV
Členské štáty sa vyzývajú, aby pred predložením dokumentov o ukončení vylúčili z účtov za posledný účtovný rok výdavky ovplyvnené potenciálnymi nezrovnalosťami zistenými v rámci prebiehajúcich vyšetrovaní úradu OLAF (ak členské štáty v danej fáze majú informácie o takých vyšetrovaniach a príslušných dotknutých výdavkoch), na základe správ úradu OLAF alebo auditov Komisie či Európskeho dvora audítorov. Ak členský štát rozporuje takéto zistenia alebo sumy príslušných dotknutých výdavkov a zahrnie dotknuté výdavky do účtov, Komisia bude pokračovať v námietkovom konaní, ktoré môže viesť k finančnej oprave. Bez toho, aby bol dotknutý článok 145 ods. 7 NSU (65), sa akékoľvek sumy vykazujúce nezrovnalosti môžu nahradiť vykázaním nadmerných súm výdavkov (ak existujú).
10. NEZROVNALOSTI
Účty za každý účtovný rok vrátane posledného roka musia zahŕňať na úrovni každej priority a prípadne na úrovni fondu a kategórie regiónu:
|
— |
sumy stiahnuté a vymožené v účtovnom roku, |
|
— |
sumy, ktoré sa majú vymáhať na konci účtovného roka, |
|
— |
sumy vymožené v súlade s článkom 71 NSU a |
|
— |
nevymožiteľné sumy (66). |
Formát podávania správ o stiahnutých a vymožených prostriedkoch, sumách, ktoré sa majú vymáhať, sumách vymožených v súlade s článkom 71 NSU a nevymožiteľných sumách je stanovený vo vzore účtov uvedenom v prílohe VII k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) č. 1011/2014 (dodatky 2, 3, 4, resp. 5) (67).
10.1. Postup v prípade nezrovnalostí v poslednom účtovnom roku
Keďže po konečnej žiadosti o priebežnú platbu, ktorá sa má podať do 31. júla 2025 (68), už nemôže byť Komisii podaná žiadna ďalšia žiadosť o platbu, všetky potrebné odpočty (bez ohľadu na skutočnosť, že sa môžu týkať výdavku vykázaného v predchádzajúcich účtovných rokoch) sa musia vykonať v účtoch za posledný účtovný rok a oznámiť v súlade s príslušným vzorom účtov, predovšetkým podľa dodatkov 1, 2 a 8 k účtom.
To sa netýka súm, ktoré sa majú vymáhať, nevymožiteľných súm, ani súm uvedených v oddieloch 8 a 9 týchto usmernení v prípadoch, keď sa členský štát rozhodol ponechať dotknuté výdavky v účtoch.
Ak sa členský štát v súlade s článkom 137 ods. 2 NSU (69) rozhodne vylúčiť z účtov určité výdavky za posledný účtovný rok z dôvodu prebiehajúceho posudzovania zákonnosti a správnosti daných výdavkov a ak sa následne zistí, že tieto výdavky boli zákonné a správne, nemôžu byť opätovne vykázané, pretože už nebudú žiadne následné žiadosti o priebežnú platbu, do ktorých by sa mohli zahrnúť.
10.2. Sumy, ktoré sa majú vymáhať, a nevymožiteľné sumy
V účtoch za posledný účtovný rok môžu členské štáty uvádzať sumy, ktoré sa majú vymáhať, a nevymožiteľné sumy súvisiace s výdavkami vykázanými nielen v predchádzajúcich účtovných rokoch, ale aj v poslednom účtovnom roku (70). V účtoch za posledný účtovný rok môžu členské štáty uvádzať aj sumy, ktoré sa stali sumami, ktoré sa majú vymáhať, alebo nevymožiteľnými sumami po skončení posledného účtovného roka, ale pred predložením dokumentov o ukončení.
Sumy uvádzané ako sumy, ktoré sa majú vymáhať, a ako nevymožiteľné sumy Komisia vylúči z výpočtu záverečnej platby (71).
Komisia rozhodne, či refunduje oznámené sumy z rozpočtu EÚ, na základe výsledku procesu vymáhania a/alebo výsledku posúdenia nevymožiteľných súm Komisiou, v súlade s postupom stanoveným v delegovanom nariadení Komisie (EÚ) 2016/568 (72). Sumy v dodatkoch 3 a 5 k účtom súvisiace s výdavkami vykázanými v poslednom účtovnom roku by takisto mali byť zahrnuté do dodatku 1 k účtom, aby sa umožnila ich prípadná budúca refundácia z rozpočtu EÚ na základe budúceho výsledku takých postupov alebo posúdení.
Členský štát by mal čo najskôr informovať Komisiu o výsledku prebiehajúceho procesu vymáhania.
Ak členský štát dospeje k záveru, že nevymožiteľné sumy by sa mali uhradiť z rozpočtu EÚ, mal by Komisii podať žiadosť o potvrdenie takého záveru vo formáte stanovenom v prílohe k delegovanému nariadeniu Komisie (EÚ) 2016/568. Komisia určí, či by sa nevymožiteľné sumy mali uhradiť z rozpočtu Únie v súlade s pravidlami stanovenými v článku 3 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2016/568. Týka sa to nevymožiteľných súm zahrnutých do dodatku 5 („nevymožiteľné sumy“) k účtom programu stanovených v prílohe VII k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) č. 1011/2014, ako aj súm zahrnutých do dodatku 3 („sumy, ktoré sa majú vymáhať“) k tej istej prílohe ako sumy, ktoré sa majú vymáhať a ktoré sa môžu stať nevymožiteľnými sumami po predložení účtov za posledný účtovný rok.
10.3. Riziko nezrovnalostí, ktoré vedie k dodatočnému overeniu výdavkov už vykázaných Komisii orgánmi zodpovednými za program
Ak sa zistí riziko nezrovnalostí a vedie k dodatočnému overeniu výdavkov, ktoré už boli vykázané Komisii, orgánmi zodpovednými za program, vnútroštátne orgány musia dodržať tieto lehoty:
|
— |
pokiaľ ide o výdavky odpočítané z účtov za účtovný rok predchádzajúci poslednému účtovnému roku v súlade s článkom 137 ods. 2 NSU, dodatočné overenie sa musí dokončiť včas, aby bolo možné výdavky vykázať najneskôr v konečnej žiadosti o priebežnú platbu za posledný účtovný rok, pre ktorú je lehotou na podanie 31. júl 2025 (73), |
|
— |
ak existuje riziko nezrovnalostí, ktoré vedie k dodatočnému overeniu výdavkov vykázaných v poslednom účtovnom roku, rozhodnutie o zákonnosti a správnosti výdavkov, a teda rozhodnutie, či sa tieto výdavky majú zachovať v účtoch za posledný účtovný rok alebo z nich odpočítať, by sa malo prijať v čase predloženia účtov, pre ktoré je lehotou na predloženie 15. február 2026 (74). |
10.4. Sumy vymáhané po ukončení
Ak po ukončení členský štát zistí nezrovnalosti týkajúce sa výdavkov zahrnutých do účtov, musia sa sumy vymožené po ukončení vrátiť do rozpočtu Únie. Akékoľvek sumy vykazujúce nezrovnalosti sa môžu nahradiť vykázaním nadmerných súm výdavkov (ak existujú).
11. PREDLOŽENIE DOKUMENTOV O UKONČENÍ
11.1. Lehota na predloženie dokumentov o ukončení
Dokumenty o ukončení musia byť predložené do 15. februára 2026 (75) (s výnimkou poslednej výročnej správy o vykonávaní týkajúcej sa ENRF, ktorá musí byť predložená do 31. mája 2024 (76)). Členské štáty sa vyzývajú, aby predložili dokumenty o ukončení hneď, ako vykonajú potrebné činnosti.
Členské štáty majú možnosť predložiť dokumenty o ukončení do 15. februára 2025 (alebo do 1. marca 2025, ak Komisia lehotu predĺži) v súlade s článkom 138 prvým pododsekom NSU. Členské štáty, ktoré sa rozhodnú predložiť dokumenty o ukončení do 15. februára 2026 v súlade s článkom 138 druhým pododsekom NSU, nemusia v roku 2025 predkladať balíky uisťujúcich dokumentov (t. j. balík uisťujúcich dokumentov za posledný účtovný rok sa predloží raz) (77). Na účely audítorskej činnosti sa však v prípadoch, keď sa konečná žiadosť o priebežnú platbu za posledný účtovný rok predloží až do 31. júla 2025, odporúča výber viacerých vzoriek.
Ak niektorý z dokumentov o ukončení nebude predložený Komisii do 15. februára 2026 (78), Komisia automaticky zruší viazanosť tej časti záväzkov, ktoré budú 31. decembra 2023 ešte otvorené. V takých prípadoch sa ukončenie programu vykoná na základe dostupných informácií.
Nepredloženie niektorého z dokumentov o ukončení môže naznačovať závažný nedostatok v systéme riadenia a kontroly programu, čo ohrozuje príspevok Únie už vyplatený v prospech programu. Komisia môže v takých prípadoch rozhodnúť o uplatnení finančnej opravy.
11.2. Zmena dokumentov o ukončení po lehote na ich predloženie
Členské štáty nesmú upravovať žiadne dokumenty o ukončení po lehote na ich predloženie s výnimkou prípadu, keď o úpravu požiada Komisia, alebo ak došlo k chybe v písaní.
11.3. Dostupnosť dokumentov
V súlade s článkom 140 ods. 1 NSU (79) by mohla byť lehota uchovávania dokumentov na účely ich dostupnosti prerušená buď v prípade súdneho konania, alebo na základe riadne odôvodnenej žiadosti Komisie.
Ak sa členský štát rozhodol pre fázovanie operácie do dvoch programových období (podľa oddielu 6 týchto usmernení), Komisia požiada o prerušenie lehoty uchovávania pre prvú fázu takejto operácie, kým sa nezačne lehota uchovávania pre druhú fázu operácie v súlade s článkom 140 ods. 1 štvrtým pododsekom NSU.
Ak sa členský štát rozhodol využiť dodatočnú lehotu poskytnutú Komisiou na fyzické dokončenie alebo úplnú implementáciu nefungujúcej operácie a na zabezpečenie toho, aby prispievala k cieľom príslušných priorít (podľa oddielu 7 týchto usmernení), Komisia v súlade s článkom 140 ods. 1 štvrtým pododsekom požiada o prerušenie lehoty uchovávania pre takúto operáciu, kým nedostane oznámenie, že operácia funguje, teda že je fyzicky dokončená alebo plne implementovaná a prispela k cieľom príslušných priorít.
Prerušenie je odôvodnené skutočnosťou, že celkovú oprávnenosť a fungovanie celej operácie (oboch fáz) môže Komisia alebo Európsky dvor audítorov overiť alebo podrobiť auditu až po jej dokončení.
12. OBSAH DOKUMENTOV O UKONČENÍ
12.1. Záverečná správa o vykonávaní
Záverečná správa o vykonávaní programov podporovaných z EFRR, ESF a Kohézneho fondu musí obsahovať informácie opísané v článku 50 ods. 2 a 5 (v prípade cieľa Investovanie do rastu a zamestnanosti a v prípade cieľa Európska územná spolupráca a programov IPA II) (80) a v článku 111 ods. 3 NSU (v prípade cieľa Investovanie do rastu a zamestnanosti) (81).
Štruktúra záverečnej správy o vykonávaní je stanovená v prílohe V (cieľ Investovanie do rastu a zamestnanosti) a v prílohe X (cieľ Európska územná spolupráca) k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) 2015/207 (82).
V súlade s článkom 92b ods. 7 tretím pododsekom NSU (83) sa od členských štátov vyžaduje, aby v záverečnej správe o vykonávaní uviedli: i) využitie dodatočných počiatočných zálohových platieb zo zdrojov REACT-EU na riešenie migračných výziev, ktorým čelia v dôsledku vojenskej agresie Ruskej federácie a ii) prínos týchto dodatočných počiatočných zálohových platieb k oživeniu hospodárstva.
Členské štáty musia v záverečnej správe o vykonávaní takisto podať správu o splnení podmienky stanovenej v článku 98 ods. 4 štvrtom pododseku NSU (84). Ak má program vyhradenú prioritnú os na financovanie operácií zameraných na riešenie migračných výziev v dôsledku vojenskej agresie Ruskej federácie využitím flexibility stanovenej v článku 98 ods. 4 prvom a druhom pododseku NSU, táto podmienka vyžaduje, aby sa aspoň 30 % finančných prostriedkov vyčlenených na túto prioritnú os pridelilo na operácie, ktorých prijímateľmi sú miestne orgány a organizácie občianskej spoločnosti pôsobiace v miestnych komunitách. Ak táto podmienka nie je splnená, refundácia zo strany Komisie v rámci príslušnej prioritnej osi sa úmerne zníži, aby sa zabezpečilo, že sa táto podmienka dodrží pri výpočte záverečnej platby, ktorá sa má programu vyplatiť.
Záverečná správa o vykonávaní by mala zároveň obsahovať:
|
— |
zoznam všetkých fázovaných operácií so sumou oprávnených výdavkov pre prvú fázu, ktoré boli vykázané Komisii počas programového obdobia 2014 – 2020, v súlade s oddielom 6 týchto usmernení (zoznam by sa mal riadiť vzorom uvedeným v prílohe I k týmto usmerneniam), |
|
— |
zoznam všetkých nefungujúcich operácií v súlade s oddielom 7 týchto usmernení (zoznam by sa mal riadiť vzorom uvedeným v prílohe II k týmto usmerneniam), |
|
— |
zoznam všetkých operácií ovplyvnených prebiehajúcimi vnútroštátnymi vyšetrovaniami alebo pozastavených z dôvodu súdneho konania alebo správneho odvolania s odkladným účinkom v súlade s oddielom 8 týchto usmernení (zoznam by sa mal riadiť vzorom v prílohe III týchto usmernení). |
V prípade programov podporovaných z ENRF sa záverečná správa o vykonávaní nevyžaduje. Namiesto toho sa musí predložiť posledná výročná správa o vykonávaní (ktorá by v relevantných prípadoch mala obsahovať tabuľky uvedené v prílohách I, II a III k týmto usmerneniam), ktorá musí obsahovať informácie opísané v článku 50 ods. 2 NSU a v článku 114 nariadenia (EÚ) č. 508/2014. Štruktúra takej výročnej správy o vykonávaní je stanovená v prílohe k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) č. 1362/2014.
12.1.1. Podávanie správ o veľkých projektoch (85)
Zahrnutím veľkého projektu do záverečnej správy o vykonávaní [tabuľka 12 prílohy V k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) 2015/207] členský štát potvrdzuje, že veľký projekt je fyzicky dokončený alebo plne implementovaný a prispieva k cieľom príslušných priorít. O veľkých projektoch, ktoré nefungujú alebo sú fázované, by sa mali podať správy v súlade s oddielmi 6 a 7 týchto usmernení.
V stĺpci „Pripomienky“ v tabuľke 12 by členské štáty mali uviesť, či sa veľký projekt implementoval v súlade s dokumentáciou predloženou alebo oznámenou Komisii podľa článku 102 alebo 103 NSU, ktorá tvorila základ pre rozhodnutie Komisie, ktorým sa schvaľuje finančný príspevok na projekt formou rozhodnutia alebo tichého súhlasu. Členské štáty by mali opísať a vysvetliť akúkoľvek odchýlku v implementácii veľkého projektu v porovnaní s údajmi v uvedenej dokumentácii.
Komisia posúdi súlad implementovaného veľkého projektu s predloženou alebo oznámenou dokumentáciou (a prípadne s rozhodnutím Komisie, ktorým sa schvaľuje finančný príspevok). Komisia pritom zohľadní dôvody a dôsledky akéhokoľvek nesúladu implementovaného veľkého projektu s dokumentáciou, ktorá bola pre Komisiu podkladom na schválenie, a môže uložiť finančnú opravu.
12.1.2. Schválenie a lehoty
Komisia preskúma záverečnú správu o vykonávaní a do piatich mesiacov od jej doručenia informuje členský štát o svojich pripomienkach (86). Ak Komisia nepredloží pripomienky v tejto lehote, správa sa bude považovať za schválenú.
Členské štáty budú mať na odpoveď na pripomienky Komisie k záverečnej správe o vykonávaní dva mesiace. Na základe žiadosti členského štátu môže Komisia túto lehotu predĺžiť o ďalšie dva mesiace. Ak Komisia nemá žiadne pripomienky alebo ak všetky jej pripomienky boli primerane zohľadnené, záverečná správa o vykonávaní bude schválená.
12.2. Účty
Účty za posledný účtovný rok, ako aj za ktorýkoľvek iný účtovný rok, musia zahŕňať informácie opísané v článku 137 ods. 1 NSU. Štruktúra účtov je stanovená v prílohe VII k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) č. 1011/2014. Účty je potrebné vypracovať s prihliadnutím na osobitné požiadavky na posledný účtovný rok (pozri predovšetkým oddiel 10 týchto usmernení).
12.2.1. Preskúmanie a schválenie
Preskúmanie a schválenie účtov za posledný účtovný rok sa riadi rovnakými pravidlami, ako sú pravidlá stanovené pre preskúmanie a schválenie účtov za ktorýkoľvek iný účtovný rok.
Komisia uplatní postupy na preskúmanie a schválenie účtov za posledný účtovný rok a do 31. mája 2026 oznámi členskému štátu, či súhlasí s tým, že účty sú úplné, presné a pravdivé (87).
Ak si členský štát želá predložiť účty za posledný účtovný rok do 15. februára 2025 (alebo do 1. marca 2025, ak Komisia lehotu predĺži), v súlade s článkom 138 prvým pododsekom NSU Komisia uplatní postupy preskúmania a schválenia týchto účtov a informuje o tom členský štát do 31. mája 2025.
12.3. Vyhlásenie hospodáriaceho subjektu a ročný súhrn
Štruktúra vyhlásenia hospodáriaceho subjektu za posledný účtovný rok, ktorá je rovnaká, ako štruktúra vyhlásenia hospodáriaceho subjektu za ktorýkoľvek iný účtovný rok, je stanovená v prílohe VI k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) 2015/207 (88).
12.4. Audítorské stanovisko a kontrolná správa
Štruktúra audítorského stanoviska za posledný účtovný rok, ktorá je rovnaká, ako štruktúra audítorského stanoviska za ktorýkoľvek iný účtovný rok, je stanovená v prílohe VIII k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) 2015/207 (89).
Štruktúra kontrolnej správy za posledný účtovný rok, ktorá je rovnaká, ako štruktúra kontrolnej správy za ktorýkoľvek iný účtovný rok, je stanovená v prílohe IX k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) 2015/207 (90).
Ak sa spoločný systém riadenia a kontroly uplatňuje na viaceré programy, môže sa členský štát rozhodnúť, že poskytne požadované informácie v jedinej kontrolnej správe, ktorá pokryje všetky dotknuté programy.
Kontrolná správa za posledný účtovný rok by mala obsahovať aj tieto údaje:
|
— |
informácie o otvorených zisteniach vyplývajúcich z auditov, ktoré vykonali útvary Komisie alebo Európsky dvor audítorov, ktoré by mali byť uvedené v oddiele 8 „Ďalšie informácie“ kontrolnej správy, |
|
— |
uistenie o zákonnosti a správnosti výdavkov v rámci finančných nástrojov (články 41 a 42 NSU), |
|
— |
uistenie o spoľahlivosti údajov týkajúcich sa ukazovateľov, |
|
— |
uistenie, že suma verejných výdavkov vyplatená prijímateľom sa prinajmenšom rovná príspevku z fondov a z ENRF, ktorý Komisia vyplatila členskému štátu (článok 129 NSU (91)). |
12.4.1. Finančné nástroje (92)
Pokiaľ ide o finančné nástroje, orgány auditu určené pre daný program by mali získať uistenie, že konečné sumy vykázané v čase ukončenia sú oprávnené. Táto informácia by mala byť uvedená v oddiele 9 („Celkový stupeň uistenia“) kontrolnej správy a ak je to relevantné, aj v ďalších oddieloch správy (predovšetkým v oddiele 4 „Systémové audity“ a v oddiele 5 „Audity operácií“).
V prípade finančných nástrojov, na ktoré sa vzťahujú fázované žiadosti o priebežné platby (tranže preddavkových platieb) (93), nemusí byť oprávnenosť výdavkov súvisiacich s poslednou tranžou a tiež až 15 % súm zahrnutých do predchádzajúcich tranží predmetom predchádzajúcich auditov operácií. Orgány auditu určené pre daný program by mali získať uistenie o zákonnosti a správnosti týchto výdavkov pred predložením účtov za posledný účtovný rok. Konečný príjemca však nie je povinný dokončiť vykonávanie investície podporovanej prostredníctvom finančného nástroja do predloženia dokumentov o ukončení. Orgány auditu určené pre daný program by mali v kontrolnej správe za posledný účtovný rok uviesť, ako získali toto uistenie, a potvrdiť Komisii oprávnenosť celkových výdavkov finančných nástrojov v súlade s článkom 42 NSU.
V prípade finančných nástrojov sa pri ukončení odporúča, aby sa orgán auditu určený pre daný program venoval zostávajúcemu súboru oprávnených výdavkov, na ktoré sa nevzťahovali predchádzajúce audity operácií, v náležitých prípadoch s využitím metód odberu vzoriek (náhodný výber). V prípade veľkého počtu finančných nástrojov implementovaných v rámci programu nie je potrebné, aby boli všetky finančné nástroje pri ukončení auditované, ale z náhodného výberu by nemal byť vylúčený žiadny finančný nástroj (upozorňujeme, že časť finančných nástrojov možno vybrať na základe posúdenia rizika). Orgány auditu určené pre daný program sa môžu okrem toho rozhodnúť zoskupiť vybrané finančné nástroje na účely ich auditu, keďže získané výsledky bude možné uplatniť na všetky finančné nástroje v rámci danej skupiny.
Pri vybraných finančných nástrojoch by orgány auditu určené pre daný program by mali vykonať audit štatistickej vzorky investícií a nákladov na riadenie a poplatkov za riadenie a môžu k takýmto výdavkom pristupovať, ako by išlo o ďalšie obdobie odberu vzoriek, s cieľom využiť výsledky predtým vykonaných auditov (94).
12.4.2. Spoľahlivosť údajov
Orgány auditu určené pre daný program by mali v kontrolnej správe za posledný účtovný rok vyjadriť záver o spoľahlivosti údajov týkajúcich sa ukazovateľov, ako aj záver o posúdení kľúčovej požiadavky 6 („Spoľahlivý systém na zhromažďovanie, zaznamenávanie a ukladanie údajov na účely monitorovania, vyhodnocovania, finančného riadenia, overovania a auditu vrátane prepojení so systémami elektronickej výmeny údajov s prijímateľmi“) stanovenej v tabuľke 1 prílohy IV k delegovanému nariadeniu Komisie (EÚ) č. 480/2014 (95). Toto posúdenie kľúčovej požiadavky 6 by malo zahŕňať potvrdenie, že súhrnné údaje oznámené Komisii sú správne.
12.4.3. Verejné výdavky vyplatené prijímateľom
Certifikačný orgán by mal zabezpečiť, aby bol v jeho výpočtoch pre účty za posledný účtovný rok dodržaný článok 129 NSU. Vnútroštátny orgán auditu by mal tento aspekt zahrnúť do svojho auditu účtov za posledný účtovný rok a podať správu o získanom uistení v kapitole 6 záverečnej kontrolnej správy.
13. ZÁVEREČNÁ PLATBA
Záverečná platba sa zrealizuje najneskôr tri mesiace po dátume schválenia účtov za posledný účtovný rok alebo jeden mesiac po dátume schválenia záverečnej správy o vykonávaní, podľa toho, ktorý dátum nastane neskôr (96).
Týmto nie je dotknutá právomoc Komisie prerušiť lehotu na vykonanie záverečnej platby alebo pozastaviť takúto platbu.
14. OTÁZKY ZÁKONNOSTI A SPRÁVNOSTI
Otázky týkajúce sa zákonnosti a správnosti príslušných transakcií súvisiacich s výdavkami uvedenými v schválených účtoch môže Komisia nastoliť po vyplatení záverečnej platby a ukončení programu.
Ukončením programu nie je dotknuté právo Komisie uložiť finančné opravy v súlade s článkami 85, 144 a 145 NSU (97) a v prípade ENRF aj s článkom 105 nariadenia (EÚ) č. 508/2014.
(1) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 320).
(2) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 447/2014 z 2. mája 2014 o osobitných pravidlách pre vykonávanie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 231/2014, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (IPA II) (Ú. v. EÚ L 132, 3.5.2014, s. 32).
(3) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1301/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde regionálneho rozvoja a o osobitných ustanoveniach týkajúcich sa cieľa Investovanie do rastu a zamestnanosti, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1080/2006 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 289).
(4) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1299/2013 zo 17. decembra 2013 o osobitných ustanoveniach na podporu cieľa Európska územná spolupráca z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 259) (ďalej len „nariadenie o EÚS“).
(5) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1304/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom sociálnom fonde a o zrušení nariadenia Rady (ES) č. 1081/2006 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 470).
(6) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1300/2013 zo 17. decembra 2013 o Kohéznom fonde, ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1084/2006 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 281).
(7) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 508/2014 z 15. mája 2014 o Európskom námornom a rybárskom fonde, ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1255/2011 (Ú. v. EÚ L 149, 20.5.2014, s. 1).
(8) V súlade s článkom 92b ods. 8 druhým pododsekom NSU zmeneným nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2221 z 23. decembra 2020, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1303/2013, pokiaľ ide o dodatočné zdroje a vykonávacie opatrenia na poskytovanie pomoci na podporu obnovy po kríze spojenej s pandémiou COVID-19 vrátane jej sociálnych dôsledkov a na prípravu zeleného, digitálneho a odolného oživenia hospodárstva (REACT-EU) (Ú. v. EÚ L 437, 28.12.2020, s. 30) (ďalej len „nariadenie o REACT-EU“), budú programy, na ktoré členské štáty prideľujú zdroje REACT-EU, pokrývať obdobie do 31. decembra 2022, s výhradou odseku 4 uvedeného článku.
(9) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 231/2014, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (IPA II) (Ú. v. EÚ L 77, 15.3.2014, s. 11) (ďalej len „nariadenie o nástroji IPA II“).
(10) V prípade programov spolupráce podporovaných z EFRR v rámci cieľa Európska územná spolupráca a v prípade programov cezhraničnej spolupráce podporovaných z IPA II by sa pod pojmom „členský štát“, ako sa uvádza v týchto usmerneniach, mal chápať členský štát, v ktorom sídli riadiaci orgán.
(11) V súlade s článkom 138 ods. 1 Dohody o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (Ú. v. EÚ C 384 I, 12.11.2019, s. 1) (ďalej len „dohoda o vystúpení“), pokiaľ ide o vykonávanie programov a činností Únie viazaných viacročným finančným rámcom na roky 2014 – 2020 alebo predchádzajúcimi finančnými výhľadmi, platné právo Únie vrátane pravidiel týkajúcich sa finančných opráv a schvaľovania účtov sa bude naďalej uplatňovať na Spojené kráľovstvo aj po 31. decembri 2020 až do ukončenia týchto programov a činností Únie, pokiaľ spoločný výbor neprijme technické opatrenia v súlade s článkom 138 ods. 5 dohody o vystúpení. Malo by sa však vziať na vedomie, že ustanovenia týchto usmernení týkajúce sa zdrojov REACT-EU, sa nevzťahujú na Spojené kráľovstvo, v súlade s článkom 154 štvrtým pododsekom NSU zmeneným nariadením o REACT-EU.
(12) Článok 141 NSU sa vzťahuje na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 5 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(13) Článok 30 ods. 1 NSU.
(14) Zmeneným nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/460 z 30. marca 2020, ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013 a (EÚ) č. 508/2014, pokiaľ ide o osobitné opatrenia na mobilizáciu investícií v systémoch zdravotnej starostlivosti členských štátov a v iných odvetviach ich hospodárstiev v reakcii na výskyt ochorenia COVID-19 (Investičná iniciatíva v reakcii na koronavírus) (Ú. v. EÚ L 99, 31.3.2020, s. 5) (ďalej len „nariadenie o CRII“) a nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2039 z 19. októbra 2022, ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 a (EÚ) 2021/1060, pokiaľ ide o ďalšiu flexibilitu na riešenie dôsledkov vojenskej agresie Ruskej federácie, tzv. FAST (Flexible Assistance for Territories – flexibilná pomoc územiam) – CARE (Ú. v. EÚ L 275, 25.10.2022, s. 23) (ďalej len „nariadenie o FAST CARE“).
(15) Zmeneným nariadením o FAST CARE.
(16) Článok 25a ods. 1b nariadenia o spoločných ustanoveniach zmenený nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/795 z 29. februára 2024, ktorým sa zriaďuje Platforma strategických technológií pre Európu (platforma STEP) a mení sa smernica 2003/87/ES a nariadenia (EÚ) 2021/1058, (EÚ) 2021/1056, (EÚ) 2021/1057, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) 2021/1060, (EÚ) 2021/523, (EÚ) 2021/695, (EÚ) 2021/697 a (EÚ) 2021/241 (Ú. v. EÚ L, 2024/795, 29.2.2024) (ďalej len „nariadenie o platforme STEP“). Možnosť 100 % miery spolufinancovania sa nevzťahuje na programy cezhraničnej spolupráce IPA II, keďže ich mieru spolufinancovania nepokrýva NSU.
(17) Zmenenom nariadením o platforme STEP.
(18) Zmenenom nariadením o REACT-EU.
(19) Zmeneným nariadením o REACT-EU.
(20) Veľké projekty nie sú relevantné pre programy podporované z ENRF. V rámci programov EÚS a programov IPA II sa veľké projekty nepodporovali.
(21) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/207 z 20. januára 2015, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013, pokiaľ ide o vzor správy o pokroku, formát na predkladanie informácií o veľkom projekte, vzor spoločného akčného plánu, vzor správ o vykonávaní cieľa Investovanie do rastu a zamestnanosti, vzor vyhlásenia hospodáriaceho subjektu, vzory pre stratégiu auditu, audítorské stanovisko a výročnú kontrolnú správu a metodiku na vypracovanie analýzy nákladov a prínosov, ako aj podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1299/2013, pokiaľ ide o vzor správ o vykonávaní cieľa Európska územná spolupráca (Ú. v. EÚ L 38, 13.2.2015, s. 1).
(22) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 1011/2014 z 22. septembra 2014, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013, pokiaľ ide o vzory predkladania určitých informácií Komisii a podrobné pravidlá týkajúce sa výmeny informácií medzi prijímateľmi a riadiacimi orgánmi, certifikačnými orgánmi, orgánmi auditu a sprostredkovateľskými orgánmi (Ú. v. EÚ L 286, 30.9.2014, s. 1).
(23) Zmeneného nariadením o platforme STEP.
(24) V súlade s bežnou praxou musí členský štát pri predložení konečnej žiadosti o priebežnú platbu za posledný účtovný rok uviesť túto skutočnosť podľa vzoru stanoveného v prílohe VI k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) č. 1011/2014.
(25) Zmeneného nariadením o platforme STEP.
(26) Článok 86 ods. 2 NSU; vzťahuje sa na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 4 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(27) Článok 86 ods. 4 a článok 136 ods. 2 NSU; vzťahujú sa na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 4 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(28) Zmenenom nariadením o platforme STEP.
(29) Zmeneným nariadením o REACT-EU.
(30) Článok 92b ods. 5 piaty pododsek NSU zmenený nariadením (EÚ) o REACT-EU.
(31) Článok 82 NSU; vzťahuje sa na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 2 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(32) Článok 92b ods. 7 tretí pododsek NSU zmenený nariadením o REACT-EU.
(33) Článok 139 ods. 7 nariadenia o spoločných ustanoveniach zmeneného nariadením o CRII; vzťahuje sa na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 5 nariadenia o IPA II.
(34) Zmeneným nariadením o CRII.
(35) Zmeneným nariadením o FAST CARE a nariadením o platforme STEP; vzťahuje sa na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 2 nariadenia o IPA II.
(36) Článok 130 ods. 3 NSU zmenený nariadením o STEP.
(37) Zmenenom nariadením o platforme STEP.
(38) Zmenenom nariadením o FAST CARE a nariadením o platforme STEP.
(39) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1) (ďalej len „nariadenie o rozpočtových pravidlách“).
(40) Zmeneného nariadením o FAST CARE a nariadením o platforme STEP.
(41) Vzťahuje sa na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 6 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(42) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 1362/2014 z 18. decembra 2014, ktorým sa stanovujú pravidlá zjednodušeného postupu schvaľovania určitých zmien operačných programov financovaných z Európskeho námorného a rybárskeho fondu a pravidlá týkajúce sa formátu a predkladania výročných správ o vykonávaní daných programov (Ú. v. EÚ L 365, 19.12.2014, s. 124).
(43) Tabuľky 1 a 2 prílohy X k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) 2015/207 v prípade EÚS a nástroja IPA II (na základe článku 42 ods. 1 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II).
(44) Tabuľka 3 prílohy X k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) 2015/207 v prípade EÚS a nástroja IPA II.
(45) Bod 5 prílohy II k NSU; vzťahuje sa na IPA II na základe článku 34 ods. 1 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II a článku 8 ods. 2 prvého pododseku písm. b) bodu v) nariadenia o EÚS.
(46) Článok 22 ods. 7 a článok 144 ods. 4 NSU; druhý uvedený sa vzťahuje na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 6 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(47) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 215/2014 zo 7. marca 2014, ktorým sa stanovujú pravidlá vykonávania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde v súvislosti s metodikami poskytovania podpory na riešenie zmeny klímy, určovaním čiastkových cieľov a zámerov vo výkonnostnom rámci a nomenklatúrou kategórií intervencií pre európske štrukturálne a investičné fondy (Ú. v. EÚ L 69, 8.3.2014, s. 65). Článok 6 nariadenia (EÚ) 215/2014 sa vzťahuje na IPA II na základe článku 34 ods. 1 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II a článku 8 ods. 2 prvého pododseku písm. b) bodu v) nariadenia o EÚS.
(48) Zmenenom nariadením o platforme STEP.
(49) Delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 480/2014 z 3. marca 2014, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom národnom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde (Ú. v. EÚ L 138, 13.5.2014, s. 5). Články 2 a 3 nariadenia (EÚ) č. 480/2014 sa vzťahujú na IPA II na základe článku 34 ods. 1 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II a článku 8 ods. 2 prvého pododseku písm. b) bodu v) nariadenia o EÚS.
(50) Zmeneným nariadením o REACT-EU.
(51) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1060 z 24. júna 2021, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde plus, Kohéznom fonde, Fonde na spravodlivú transformáciu a Európskom námornom, rybolovnom a akvakultúrnom fonde a rozpočtové pravidlá pre uvedené fondy, ako aj pre Fond pre azyl, migráciu a integráciu, Fond pre vnútornú bezpečnosť a Nástroj finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku (Ú. v. EÚ L 231, 30.6.2021, s. 159), zmenené nariadením o FAST – CARE.
(52) Nariadenia uvedené v poznámkach pod čiarou č. 2 až 6.
(53) Nevzťahuje sa na programy cezhraničnej spolupráce v rámci IPA II.
(54) V programovom období 2021 – 2027 sa názov Európsky námorný a rybársky fond (ENRF) zmenil na Európsky námorný, rybolovný a akvakultúrny fond (ENRAF).
(55) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1301/2013, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1304/2013, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1300/2013, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1299/2013 a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2014/508.
(56) Zmeneným nariadením o FAST CARE.
(57) Článok 118a nariadenia (EÚ) 2021/1060 zavedený nariadením o FAST CARE.
(58) V prípade EÚS a nástroja IPA II monitorovací výbor.
(59) Inými slovami, v prípade operácií, ktoré boli vybrané podľa pravidiel programového obdobia 2014 – 2020 a ktoré sa majú fázovať podľa článku 118a nariadenia (EÚ) 2021/1060, riadiaci orgán nemusí stanovovať výberové kritériá a uplatňovať postupy výberu podľa článku 73 ods. 1 a 2 nariadenia (EÚ) 2021/1060 a mal by formálne vybrať len na základe podmienok stanovených v článku 118a uvedeného nariadenia.
(60) Zmenenému nariadením o FAST CARE.
(61) Operácia, ktorá spĺňa požiadavku stanovenú v článku 71 NSU, ale v čase ukončenia programu už nefunguje, by sa nemala považovať za nefungujúcu operáciu.
(62) Článok 22 ods. 7 NSU.
(63) V článku 43 ods. 1 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II sa konečný dátum na určenie oprávnenosti výdavkov vyplatených na programy cezhraničnej spolupráce v rámci IPA II stanovuje na 31. decembra 2023.
(64) Bez toho, aby boli dotknuté povinnosti oznamovania nezrovnalostí v súlade s delegovaným nariadením Komisie (EÚ) 2015/1970 z 8. júla 2015, ktorým sa do nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 dopĺňajú osobitné ustanovenia k oznamovaniu nezrovnalostí týkajúcich sa Európskeho fondu regionálneho rozvoja, Európskeho sociálneho fondu, Kohézneho fondu a Európskeho námorného a rybárskeho fondu (Ú. v. EÚ L 293, 10.11.2015, s. 1). Nariadenie (EÚ) 2015/1970 sa podľa článku 122 ods. 2 NSU vzťahuje na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 6 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(65) Vzťahuje sa na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 6 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(66) Článok 137 ods. 1 písm. b) NSU.
(67) Príloha VII, ktorá vychádza z článku 137 ods. 3 NSU, sa vzťahuje na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 5 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(68) Článok 135 ods. 6 NSU zmenený nariadením o platforme STEP.
(69) Vzťahuje sa na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 5 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(70) S cieľom umožniť členským štátom využiť možnosť podľa NSU vykázať sumy, ktoré sa majú vymáhať, ako nevymožiteľné pri ukončení programu alebo v prípade súm, ktoré sa majú vymáhať v súvislosti s posledným účtovným rokom programového obdobia, po ukončení programu.
(71) Výsledkom bude, že v prípade kladnej záverečnej platby sa vyplatí alebo zúčtuje nižšia suma a v prípade záverečnej platby, ktorá má formu vrátenia, sa bude vymáhať vyššia suma.
(72) Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2016/568 z 29. januára 2016, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013, pokiaľ ide o podmienky a postupy vo vzťahu k Európskemu fondu regionálneho rozvoja, Európskemu sociálnemu fondu, Kohéznemu fondu a Európskemu námornému a rybárskemu fondu, ktoré sa uplatnia na určenie toho, či nevymožiteľné sumy uhradia členské štáty (Ú. v. EÚ L 97, 13.4.2016, s. 1). Nariadenie (EÚ) 2016/568 sa na základe článku 122 ods. 2 NSU vzťahuje na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 6 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(73) Článok 135 ods. 6 NSU zmenený nariadením o platforme STEP.
(74) Článok 138 NSU zmenený nariadením o platforme STEP.
(75) Článok 138 NSU zmenený nariadením o platforme STEP a článok 141 ods. 1 NSU a článok 63 ods. 5 nariadenia o rozpočtových pravidlách. Ustanovenia NSU sa vzťahujú na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 5 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(76) Článok 114 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 508/2014 z 15. mája 2014 o Európskom námornom a rybárskom fonde, ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1255/2011 (Ú. v. EÚ L 149, 20.5.2014, s. 1). Neskoršie aktualizácie sa však môžu poskytnúť vo fáze ukončenia.
(77) V nariadení o platforme STEP sa ako lehota na predloženie dokumentov o ukončení stanovil 15. február 2026; posledný účtovný rok sa nezmenil.
(78) Článok 136 ods. 2 NSU; vzťahuje sa na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 4 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(79) Vzťahuje sa na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 5 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(80) Vzťahuje sa na nástroj IPA II na základe článku 42 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(81) Článok 14 nariadenia o EÚS sa vzťahuje aj na nástroj IPA II na základe článku 42 ods. 1 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(82) Vzťahuje sa na nástroj IPA II na základe článku 42 ods. 1 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(83) Zmeneným nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/613 z 12. apríla 2022, ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 a (EÚ) č. 223/2014, pokiaľ ide o zvýšené predbežné financovanie zo zdrojov REACT-EU a zavedenie jednotkových nákladov (Ú. v. EÚ L 115, 13.4.2022, s. 38).
(84) Zmenenom nariadením o FAST CARE. Článok 98 NSU sa vzťahuje len na cieľ Investovanie do rastu a zamestnanosti.
(85) Veľké projekty nie sú relevantné pre programy podporované z ENRF. V rámci programov EÚS a programov IPA II sa veľké projekty nepodporujú.
(86) Článok 50 ods. 7 NSU; vzťahuje sa na nástroj IPA II na základe článku 42 ods. 1 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II, ktorý sa zase odvoláva na článok 50 NSU.
(87) Článok 139 NSU; vzťahuje sa na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 5 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(88) Príloha VI, ktorá vychádza z článku 125 ods. 4 NSU, sa vzťahuje na nástroj IPA II na základe článku 37 ods. 1 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(89) Príloha VIII, ktorá vychádza z článku 127 ods. 5 NSU, sa vzťahuje na nástroj IPA II na základe článku 37 ods. 3 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(90) Príloha IX, ktorá vychádza z článku 127 ods. 5 NSU, sa vzťahuje na nástroj IPA II na základe článku 37 ods. 3 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(91) Vzťahuje sa na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 2 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(92) Netýka sa programov EÚS a nevzťahuje sa na programy cezhraničnej spolupráce v rámci IPA II.
(93) Článok 41 NSU.
(94) Pokiaľ ide o finančné nástroje zriadené podľa článku 38 ods. 1 písm. a) a c) NSU a finančné nástroje zriadené podľa písmena b) toho istého článku a implementované Európskou investičnou bankou (EIB) alebo inou medzinárodnou finančnou inštitúciou, audit nákladov na riadenie a poplatkov za riadenie, ktoré si účtuje EIB/Európsky investičný fond (EIF) alebo iná medzinárodná finančná inštitúcia, vykonávajú externí audítori EIB/EIF. Okrem toho aj všetky náklady na riadenie a poplatky za riadenie, ktoré si účtujú za úverové nástroje a nástroje vlastného imania finanční sprostredkovatelia vybraní fondom EIF na vnútroštátnej úrovni, kontrolujú externí audítori EIB/EIF.
(95) Príloha IX, ktorá vychádza z článku 144 ods. 6 NSU, sa vzťahuje na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 6 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(96) Článok 141 ods. 2 NSU; vzťahuje sa na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 5 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
(97) Uvedené tri ustanovenia sa vzťahujú na nástroj IPA II na základe článku 46 ods. 6 vykonávacieho nariadenia k nástroju IPA II.
PRÍLOHA I
ZOZNAM VŠETKÝCH OPERÁCIÍ, KTORÝCH ĎALŠIA FÁZA BOLA PRESUNUTÁ Z PROGRAMOVÉHO OBDOBIA 2014 – 2020 DO PROGRAMOVÉHO OBDOBIA 2021 – 2027
(prikladá sa k záverečnej správe o vykonávaní (1))
|
NÁZOV PROGRAMU |
|
||||||||||||
|
|
|||||||||||||
|
ČÍSLO CCI |
|||||||||||||
|
|
|||||||||||||
|
PRIORITA/FOND/KATEGÓRIA REGIÓNU |
REFERENČNÁ ZNAČKA OPERÁCIE |
NÁZOV OPERÁCIE |
DÁTUM [A ČÍSLO] TICHÉHO SÚHLASU/SCHVÁLENIA ZO STRANY KOMISIE (V PRÍPADE VEĽKÉHO PROJEKTU) |
FÁZOVANÉ OPERÁCIE PODĽA ČLÁNKU 118 |
FÁZOVANÉ OPERÁCIE PODĽA ČLÁNKU 118a |
CELKOVÉ NÁKLADY NA OPERÁCIU (v EUR) |
CELKOVÉ VYKÁZANÉ VÝDAVKY NA PRVÚ FÁZU (v EUR) |
VEREJNÝ PRÍSPEVOK NA PRVÚ FÁZU (v EUR) |
PLÁNOVANÝ/KONEČNÝ DÁTUM DOKONČENIA DRUHEJ FÁZY (ROK, ŠTVRŤROK) |
PROGRAM NA OBDOBIE 2021 – 2027, V RÁMCI KTORÉHO OPERÁCIA BUDE/BOLA DOKONČENÁ (2) |
|||
|
Spolu (na obe fázy, konečný alebo odhadovaný údaj) |
Na druhú fázu (konečný alebo odhadovaný údaj) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
(1) V prípade ENRF sa prikladá k poslednej výročnej správe o vykonávaní.
(2) Názov programu na programové obdobie 2021 – 2027, v rámci ktorého bude/bola dokončená druhá fáza operácie.
PRÍLOHA II
ZOZNAM NEFUNGUJÚCICH OPERÁCIÍ
(prikladá sa k záverečnej správe o vykonávaní (1))
|
NÁZOV PROGRAMU |
|
|||||
|
|
||||||
|
ČÍSLO CCI |
||||||
|
|
||||||
|
PRIORITA/FOND/KATEGÓRIA REGIÓNU |
REFERENČNÁ ZNAČKA OPERÁCIE |
NÁZOV OPERÁCIE |
MENO/NÁZOV PRIJÍMATEĽA/PRÍJEMCU |
CELKOVÉ NÁKLADY NA OPERÁCIU (v EUR) |
CELKOVÉ VYKÁZANÉ VÝDAVKY (v EUR) |
VEREJNÝ PRÍSPEVOK (v EUR) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) V prípade ENRF sa prikladá k poslednej výročnej správe o vykonávaní.
PRÍLOHA III
ZOZNAM OPERÁCIÍ OVPLYVNENÝCH PREBIEHAJÚCIMI VNÚTROŠTÁTNYMI VYŠETROVANIAMI ALEBO POZASTAVENÝCH Z DÔVODU SÚDNEHO KONANIA ALEBO SPRÁVNEHO ODVOLANIA S ODKLADNÝM ÚČINKOM
(prikladá sa k záverečnej správe o vykonávaní (1))
|
NÁZOV PROGRAMU |
|
|
|||||
|
|
|
||||||
|
ČÍSLO CCI |
|
||||||
|
|
|
||||||
|
PRIORITA/FOND/KATEGÓRIA REGIÓNU |
REFERENČNÁ ZNAČKA OPERÁCIE |
NÁZOV OPERÁCIE |
MENO/NÁZOV PRIJÍMATEĽA/PRÍJEMCU |
CELKOVÉ VYKÁZANÉ OVPLYVNENÉ VÝDAVKY (v EUR) |
OVPLYVNENÝ VEREJNÝ PRÍSPEVOK (v EUR) |
OPERÁCIE OVPLYVNENÉ PREBIEHAJÚCIMI VNÚTROŠTÁTNYMI VYŠETROVANIAMI (*1) |
OPERÁCIE POZASTAVENÉ Z DÔVODU SÚDNEHO KONANIA ALEBO SPRÁVNEHO ODVOLANIA S ODKLADNÝM ÚČINKOM (*1) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) V prípade ENRF sa prikladá k poslednej výročnej správe o vykonávaní.
(*1) Vyznačte X v príslušnom stĺpci.
PRÍLOHA IV
PRÍKLAD UPLATŇOVANIA FLEXIBILITY A OBMEDZENIA VEREJNÝCH VÝDAVKOV
V RÁMCI VÝPOČTU ZÁVEREČNEJ PLATBY PRE PROGRAM FINANCOVANÝ Z JEDNÉHO FONDU
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6126/oj
ISSN 1977-1037 (electronic edition)