EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli4. 7. 2024

COM(2024) 265 final

SPRÁVA KOMISIE RADE

Dvadsiata správa o vykonávaní nariadenia Rady (ES) č. 866/2004 z 29. apríla 2004 a o situácii vyplývajúcej z jeho uplatňovania za obdobie od 1. januára do 31. decembra 2023

SPRÁVA KOMISIE RADE

Dvadsiata správa o vykonávaní nariadenia Rady (ES) č. 866/2004 z 29. apríla 2004 a o situácii vyplývajúcej z jeho uplatňovania za obdobie od 1. januára do 31. decembra 2023

Nariadenie Rady (ES) č. 866/2004 o režime podľa článku 2 protokolu 10 Aktu o pristúpení 1 (ďalej len „nariadenie o demarkačnej línii“) nadobudlo účinnosť 1. mája 2004. Stanovujú sa v ňom podmienky uplatňovania ustanovení právnych predpisov EÚ na pohyb osôb, tovaru a služieb cez líniu medzi oblasťami Cyperskej republiky, v ktorých vláda Cyperskej republiky nevykonáva skutočnú kontrolu, a oblasťami, v ktorých ju vykonáva. V záujme zabezpečenia účinnosti týchto pravidiel sa ich uplatňovanie rozšírilo na hranicu medzi oblasťami Cyperskej republiky, v ktorých vláda Cyperskej republiky nevykonáva skutočnú kontrolu, a východným výsostným územím Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska (ESBA). 2

Táto správa sa týka obdobia od 1. januára do 31. decembra 2023.

V roku 2023 Komisia so zreteľom na vykonávanie uvedeného nariadenia aj naďalej viedla konštruktívny dialóg s príslušnými orgánmi Cyperskej republiky a so správou výsostného územia, ako aj dialóg s Turecko-cyperskou obchodnou komorou.

1.PRECHOD OSÔB

1.1.Prechod osôb na povolených miestach prechodu

Nariadením sa stanovuje právny rámec pre prechod Cyperčanov, ostatných občanov EÚ a štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí prekračujú demarkačnú líniu (ďalej len „línia“) na povolených miestach prechodu. V porovnaní s rokom 2022 sa v roku 2023 počet prekročení línie gréckymi Cyperčanmi a tureckými Cyperčanmi zvýšil.

Podľa údajov Polície Cyperskej republiky (ďalej len „CYPOL“) bolo počas sledovaného obdobia zaznamenaných 1 609 488 prekročení línie gréckymi Cyperčanmi (v predchádzajúcom období 1 372 564) a 1 032 029 prekročení línie vozidlami gréckych Cyperčanov (v predchádzajúcom období 871 898) z oblastí Cyperskej republiky pod skutočnou kontrolou Cyperskej republiky, do oblastí, ktoré nie sú pod skutočnou kontrolou Cyperskej republiky. V tom istom období bolo zaznamenaných 1 373 353 prekročení línie tureckými Cyperčanmi (v predchádzajúcom období 1 111 529) a 532 206 prekročení línie vozidlami tureckých Cyperčanov (v predchádzajúcom období 453 880) z oblastí Cyperskej republiky, ktoré nie sú pod skutočnou kontrolou Cyperskej republiky, do oblastí kontrolovaných vládou. 3

Stúpol aj počet občanov EÚ (iných ako Cyperčanov) a štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí prekročili líniu. Počas sledovaného obdobia prekročilo líniu 1 851 465 (v predchádzajúcom období 1 498 649) občanov EÚ (iných ako Cyperčanov) a štátnych príslušníkov tretích krajín v oboch smeroch.

V uvedených údajoch CYPOL nie sú zahrnuté údaje o osobách a vozidlách prekračujúcich líniu zo severnej časti Cypru na miestach prechodu Pergamos a Strovilia, ktoré patria do právomoci východného výsostného územia Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska. V tejto súvislosti orgány ESBA oznámili, že zaznamenali 825 095 prekročení línie gréckymi Cyperčanmi (v predchádzajúcom období 685 202) a 440 158 prekročení línie vozidlami gréckych Cyperčanov (v predchádzajúcom období 401 301) do severnej časti Cypru. Zároveň bolo zaznamenaných 606 734 prekročení línie tureckými Cyperčanmi (v predchádzajúcom období 546 427) a 287 060 prekročení línie vozidlami tureckých Cyperčanov (v predchádzajúcom období 326 400) v opačnom smere. Okrem toho prekročilo líniu v oboch smeroch 802 789 občanov EÚ (iných ako Cyperčanov) a štátnych príslušníkov tretích krajín.

V roku 2023 sa počet príslušníkov CYPOL pracujúcich na miestach prechodu zvýšil na 89, v roku 2022 ich bolo 81.

Z údajov získaných komunitou tureckých Cyperčanov v roku 2023 vyplýva zvýšenie počtu prekročení línie gréckymi Cyperčanmi na 3 055 999 (v predchádzajúcom období 2 821 903) a vozidlami gréckych Cyperčanov na 1 673 721 (v predchádzajúcom období 1 517 222) z oblastí kontrolovaných vládou do severnej časti Cypru. Uvádza sa v nich aj nárast počtu prekročení línie tureckými Cyperčanmi na 2 452 876 (v predchádzajúcom období 1 877 463) a vozidlami tureckých Cyperčanov na 1 098 508 (v predchádzajúcom období 881 920) v opačnom smere. Podľa poskytnutých štatistík v roku 2023 prekročilo líniu z oblastí kontrolovaných vládou do severnej časti Cypru 2 194 347 občanov EÚ (iných ako Cyperčanov) a štátnych príslušníkov tretích krajín (v predchádzajúcom období 1 840 207).

Bolo oznámené, že priaznivý výmenný kurz eura voči tureckej líre okrem iného podnietil čoraz väčší počet gréckych Cyperčanov, aby prechádzali do komunity tureckých Cyperčanov za osobnými nákupmi.

Na mieste prechodu Agios Dhometios boli aj v tomto období hlásené dlhé rady. Podľa orgánov Cyperskej republiky boli v záujme uľahčenia prekračovania línie nasadené dodatočné ľudské zdroje.

Autobusy tureckých Cyperčanov prepravujúce občanov EÚ nemali povolenie od orgánov Cyperskej republiky na prechod do oblastí kontrolovaných vládou, pokiaľ nemali doklady vydané orgánmi Cyperskej republiky, ktoré boli v plnom súlade s acquis. Orgány Cyperskej republiky informovali o tom, že zaviedli opatrenia, vďaka ktorým tureckí Cyperčania budú môcť jednoduchšie získavať osvedčenia o technickej spôsobilosti a vodičské preukazy vodičov z povolania, pričom tieto preukazy sa vydávajú bezplatne po podaní žiadosti (preloženej do turečtiny).

Mierové sily OSN na Cypre (UNFICYP) naďalej uľahčovali vykonávanie náboženských obradov cez demarkačnú líniu obomi komunitami 4 .

1.2.Neregulárna migrácia cez demarkačnú líniu a azyl

Údaje CYPOL za rok 2023 naznačujú zníženie počtu migrantov, ktorí neregulárne prekročili líniu z oblastí, ktoré nie sú pod skutočnou kontrolou vlády Cyperskej republiky, do oblastí kontrolovaných vládou. V roku 2023 takto prekročilo líniu 6 793 neregulárnych migrantov, zatiaľ čo v roku 2022 to bolo 16 627 osôb, v roku 2021 išlo o 9 812 osôb a v roku 2020 počet neregulárnych migrantov predstavoval 4 857 osôb. Hlavnými krajinami pôvodu neregulárnych migrantov boli Sýria (2 199), Nigéria (990), Afganistan (726), Kamerun (407) a Konžská demokratická republika (402). Nelegálna migrácia cez demarkačnú líniu naďalej vyvoláva mimoriadne vážne obavy.

Zo 6 793 neregulárnych migrantov požiadalo o medzinárodnú ochranu v Cyperskej republike 90 % (v predchádzajúcom období 92 %). Krajinou pôvodu s najvyšším počtom žiadateľov bola Sýria.

CYPOL bola schopná identifikovať týchto migrantov rovnakými metódami ako v predchádzajúcich rokoch, najmä overovaním informácií obsiahnutých v ich cestovných dokladoch, ako aj z vyhlásení príslušných osôb. Podľa tohto posúdenia takmer všetci migranti zadržaní v oblastiach kontrolovaných vládou po neregulárnom prekročení línie prišli najskôr do severnej časti Cypru z Turecka.

Komunita tureckých Cyperčanov uviedla, že v severnej časti Cypru pokračovala v úsilí o predchádzanie neregulárnej migrácii. V roku 2023 bolo 7 386 osobám 5 zabránené prekročiť líniu do oblastí Cypru, ktoré nie sú pod kontrolou vlády, a deportovaných bolo 1 610 osôb 6 , ktoré boli zadržané v severnej časti Cypru.

Zástupcovia oboch komunít sa stretli v rámci spoločného Technického výboru pre trestné činy a trestné záležitosti, ktorý pôsobí pod záštitou OSN. V rámci rozšírenia tohto výboru obidve komunity naďalej využívali dve spoločné komunikačné strediská („Joint Communications Room“) v Nikózii a Pyle, ktoré ponúkajú fórum na výmenu informácií o trestných záležitostiach 7 .

CYPOL označila spoluprácu s ostatnými príslušnými štátnymi orgánmi Cyperskej republiky a so správou východného výsostného územia za veľmi dobrú.

Východné výsostné územie

Neregulárna migrácia z oblastí Cypru, ktoré nie sú kontrolované vládou, cez východné výsostné územie sa v roku 2023 znížila. V roku 2023 bolo zadržaných 16 migrantov po tom, ako neregulárne prekročili líniu 8 . Prekročenie línie nebolo povolené celkovo 5 034 osobám, z ktorých najvyšší počet (1 283) tvorili ruskí občania. V súlade s príslušnými ustanoveniami Protokolu o výsostných územiach Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska na Cypre k dohode o vystúpení Spojeného kráľovstva z Európskej únie orgány ESBA odmietli povoliť prekročenie demarkačnej línie cudzím štátnym príslušníkom, ktorí prišli cez severnú časť Cypru 9 . Tieto osoby boli nasmerované na miesta prechodu mimo východného výsostného územia, aby sa podrobili kontrolám podľa podmienok pre vstup požadovaných Cyperskou republikou.

Pracovníci správy výsostného územia uviedli, že spolupráca s Cyperskou republikou je veľmi dobrá.

V rámci boja s neregulárnou migráciou polícia výsostného územia vykonávala hliadky mimo miest prechodu na základe vyhodnotenia príslušného rizika a s využitím spravodajských informácií. Doplnili ich hliadky colných a vojenských pracovníkov výsostného územia. Počas vykazovaného obdobia boli obstarané a nasadené nové nočné sledovacie zariadenia.

Osobitne ťažké je kontrolovať štyri „nepovolené miesta prechodu“ v obci alebo v blízkosti obce Pergamos, ktoré používajú miestni obyvatelia a poľnohospodári. Ako bolo uvedené v predchádzajúcich správach, tieto „nepovolené miesta prechodu“ sú stále zdrojom obáv, pre ktoré by sa malo nájsť vhodné riešenie v súlade s článkom 7 Protokolu o výsostných územiach Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska na Cypre. Počas sledovaného obdobia orgány výsostných území vykonali spontánne kontroly osôb využívajúcich cesty nadväzujúce na tieto prechody.

2.PREPRAVA TOVARU

2.1.Hodnota obchodu

Podľa článku 4 nariadenia o demarkačnej línii sa môže tovar z oblastí, ktoré nie sú pod kontrolou vlády, uvádzať na trh do oblastí pod kontrolou vlády pod podmienkou, že spĺňa kritériá stanovené v článku 4 10 a je k nemu pripojený dokument vydaný Turecko-cyperskou obchodnou komorou. V súlade s článkom 8 nariadenia Komisie (ES) č. 1480/2004 11 Turecko-cyperská obchodná komora a orgány Cyperskej republiky oznamovali každý mesiac informácie o druhu, objeme a hodnote tovaru, ku ktorému boli vydané sprievodné doklady.

Podľa štatistík, ktoré poskytla Cyperská republika, sa celková obchodná hodnota tovaru so sprievodnými dokladmi, ktorý skutočne prekročil líniu, v roku 2023 zvýšila o 9,6 % na hodnotu 16 046 304 EUR (v predchádzajúcom období 14 647 241 EUR).

Podľa štatistík poskytnutých Turecko-cyperskou obchodnou komorou celková hodnota tovaru, ku ktorému boli vydané sprievodné doklady, predstavovala 17 644 400 EUR (v predchádzajúcom období 16 697 514 EUR). Tieto údaje predstavujú v porovnaní s rokom 2022 zvýšenie celkovej hodnoty tovaru, pre ktorý boli vydané sprievodné doklady, a to o 5,7 %.

Podľa údajov Cyperskej obchodnej a priemyselnej komory sa obchod z oblastí kontrolovaných vládou do severnej časti Cypru zvýšil približne o 82 % z hodnoty 711 133 EUR v roku 2022 na 1 294 718 EUR v roku 2023. Obchod z oblastí kontrolovaných vládou do severnej časti Cypru predstavuje 8,1 % obchodu v opačnom smere (4,9 % v roku 2022).

Komunita tureckých Cyperčanov aj naďalej uplatňovala systém obchodovania spôsobom, ktorý v zásade „odzrkadľuje“ obmedzenia uvedené v nariadení o demarkačnej línii. Turecko-cyperské zainteresované strany identifikovali ako hlavný dôvod tejto situácie ochranu miestnych podnikov. Okrem toho sa s tovarom z oblastí kontrolovaných vládou do severnej časti Cypru môže obchodovať len po vydaní „povolenia na dovoz“. Tento systém obchodovania sa však neuplatňuje vždy dôsledne.

2.2.Druh tovaru

V roku 2023 zostal charakter výrobkov, s ktorými sa obchodovalo, vo všeobecnosti stabilný. Najviac sa obchodovalo so stavebnými materiálmi, po ktorých nasledoval nábytok, plasty, mozaika a mramor. 12

Na trh boli uvedené aj nové výrobky, napríklad tahini, aglomerovaný kameň či mandarínky odrody klementínky.

2.3.Nezrovnalosti

Cyperská republika neupozornila Komisiu na žiaden významný prípad nezrovnalostí, ku ktorým došlo počas sledovaného obdobia.

2.4.Prekážky a problémy spojené s pohybom tovaru

Prekážky obchodu cez líniu naďalej pretrvávali a Komisia sa domnieva, že práve to je jedným z hlavných dôvodov nízkeho objemu obchodu v súčasnosti. Počas sledovaného obdobia sa objem obchodu cez demarkačnú líniu aj naďalej zvyšoval a vyvíjalo sa úsilie o dosiahnutie jeho plného potenciálu.

Ako sa uvádza v predchádzajúcich správach 13 , treba vyriešiť problém s úžitkovými vozidlami tureckých Cyperčanov, ktoré vstupujú do oblastí kontrolovaných vládou, pričom zatiaľ môžu úžitkové vozidlá tureckých Cyperčanov s hmotnosťou nad 7,5 tony prekračovať líniu len vtedy, ak majú doklady vydané Cyperskou republikou, ktoré sú v plnom súlade s acquis. Orgány Cyperskej republiky informovali Komisiu o tom, že zaviedli opatrenia, vďaka ktorým tureckí Cyperčania budú môcť jednoduchšie získavať osvedčenia o technickej spôsobilosti, oprávnenia a vodičské preukazy vodičov z povolania. Vyriešenie tohto problému by významne prispelo k zvýšeniu objemu obchodu, keďže by sa tým uľahčila preprava tovaru. Okrem toho by sa posilnil kontakt medzi cyperskými hospodárskymi subjektmi, čo by významne prispelo k posilneniu dôvery medzi obidvomi komunitami. Komisia bude naďalej spolupracovať s orgánmi Cyperskej republiky a komunitou tureckých Cyperčanov s cieľom nájsť riešenie tejto otázky.

Počas sledovaného obdobia sa dosiahol ďalší pokrok týkajúci sa prechodu spracovaných potravinových výrobkov neživočíšneho pôvodu, ako aj obalových materiálov, ktoré prichádzajú do styku s potravinami, cez demarkačnú líniu. Ministerstvo zdravotníctva Cyperskej republiky vydalo 11. januára 2023 obežník povoľujúci obchod s obalovými materiálmi, ktoré prichádzajú do styku s potravinami, cez demarkačnú líniu, a to za predpokladu, že tento tovar je v súlade s príslušným acquis. Dňa 3. februára 2023 vydalo Ministerstvo zdravotníctva Cyperskej republiky obežník povoľujúci obchod s dvoma ďalšími kategóriami spracovaných potravín cez demarkačnú líniu, konkrétne čiernymi a zelenými stolovými olivami a ovocnými šťavami, nektármi a nápojmi na báze jabĺk, grapefruitu, ananásu, čerešní, broskýň a marhúľ, a to za predpokladu, že tento tovar je v súlade s príslušným acquis. Komisia víta tento pokrok a bude naďalej viesť dialóg s orgánmi Cyperskej republiky o tom, ako umožniť obchodovanie s inými druhmi spracovaných potravinových výrobkov neživočíšneho pôvodu.

Podobne ako v predchádzajúcich rokoch, obchodníci z radov tureckých Cyperčanov naďalej hlásili ťažkosti so zaradením svojich výrobkov do ponuky obchodov a s propagovaním svojich výrobkov a služieb v oblastiach kontrolovaných vládou, ktoré obmedzujú obchod. Okrem toho bolo uvedené, že obchodníci z oboch komunít čelia niekoľkým administratívnym problémom, pokiaľ chcú nadviazať vzájomnú obchodnú spoluprácu. Napríklad tureckí Cyperčania, ktorí obchodujú cez demarkačnú líniu, majú ťažkosti s otváraním bankových účtov v oblastiach kontrolovaných vládou. Orgány Cyperskej republiky pracujú na uľahčení možnosti otvoriť si bankový účet pre obchodníkov z komunity tureckých Cyperčanov a Komisia bude v tejto oblasti s orgánmi Cyperskej republiky naďalej spolupracovať.

Orgány Cyperskej republiky vykonali počas sledovaného obdobia kroky na vyriešenie tejto záležitosti, najmä uľahčením možnosti otvoriť si bankový účet pre tureckých Cyperčanov v oblastiach kontrolovaných vládou v súlade so smernicou o platobných účtoch 14 . Centrálna banka Cypru vydala 26. apríla 2023 obežník určený všetkým úverovým inštitúciám, v ktorom objasnila, že tureckí Cyperčania, ktorí sú držiteľmi pasov alebo preukazov totožnosti Cyperskej republiky, majú nárok na otvorenie si platobného účtu so základnými funkciami, a to za predpokladu, že sú splnené všetky ostatné požiadavky náležitej starostlivosti na identifikáciu klienta. Napriek tomu viacerí tureckí Cyperčania naďalej hlásili ťažkosti pri otváraní účtov v komerčných bankách. Okrem toho si bankové účty v oblastiach kontrolovaných vládou nemohli otvoriť ani podniky vo vlastníctve cyperských Turkov. Komisia bude naďalej spolupracovať s orgánmi Cyperskej republiky na hľadaní rýchleho riešenia tohto problému.

Nemožnosť prevádzania finančných prostriedkov medzi bankami v oblastiach kontrolovaných vládou a bankami v oblastiach, ktoré nie sú pod skutočnou kontrolou vlády Cyperskej republiky, naďalej brzdila obchod cez demarkačnú líniu. Komisia v tejto otázke spolupracovala s orgánmi Cyperskej republiky a ďalšími zainteresovanými stranami.

2.5.Pašovanie tovaru

Pašovanie tovaru cez líniu vzhľadom na zložitosť kontrolovania neregulárnych pohybov cez líniu pretrvávalo.

V roku 2023 Cyperská republika zaistila pašovaný tovar v 4 212 prípadoch (v predchádzajúcom období 3 905), čo predstavuje zvýšenie o 8 %. V porovnaní s predchádzajúcimi rokmi sa znížilo pašovanie poľnohospodárskych výrobkov a zvýšilo sa pašovanie výrobkov živočíšneho pôvodu a mliečnych výrobkov. Takisto došlo k nárastu množstva cigariet a zníženiu množstva tabaku na ručné šúľanie cigariet, ktoré Cyperská republika zhabala na demarkačnej línii: 890 500 cigariet (v predchádzajúcom období 679 354 kusov) a 324 596 gramov tabaku na ručné šúľanie cigariet (v predchádzajúcom období 413 802 gramov). Okrem toho bolo zaistených aj 323 991 náplní do elektronických cigariet a 265 670 gramov tabaku do vodnej fajky. Zvýšilo sa aj pašovanie alkoholu, zatiaľ čo pašovanie tovaru porušujúceho práva duševného vlastníctva sa znížilo. Medzi ďalšie zaistené výrobky patrili autá, palivo, lieky a pesticídy. Okresný súd začal celkovo 27 trestných stíhaní za pašovanie. Prípady pašovania malých množstiev cigariet boli zvyčajne riešené uložením správnej sankcie a konfiškáciou.

V roku 2023 zaznamenali orgány východného výsostného územia aj nárast počtu zaistení pašovaného tovaru v rámci východného výsostného územia; zaevidovaných bolo 962 zaistení v porovnaní s 821 zaisteniami v roku 2022.

V prípade tradičného zásobovania turecko-cyperského obyvateľstva obce Pyla, ktorá sa nachádza v nárazníkovej zóne (článok 4 ods. 10 nariadenia o demarkačnej línii), správa východného výsostného územia sledovala a viedla záznamy o množstvách stavebného materiálu, rýb, cigariet atď.

2.6.Zjednodušenie podmienok obchodovania

Komisia aj naďalej hľadala možnosti, ako podporiť obchod cez líniu.

Počas vykazovaného obdobia Komisia pokračovala v diskusiách s orgánmi Cyperskej republiky. Diskusie o obchode cez demarkačnú líniu viedla Komisia aj s Turecko-cyperskou obchodnou komorou.

Počas sledovaného obdobia poskytovala Komisia aj naďalej technickú a projektovú pomoc turecko-cyperským poľnohospodárom a mliekarňam, aby im umožnila splniť požiadavky na registráciu výrobku Halloumi/Hellim vyrábaného v severnej časti Cypru ako výrobku s chráneným označením pôvodu (CHOP). Spoločnosť Bureau Veritas, ktorá bola v septembri 2021 určená ako delegovaný orgán zodpovedný za vykonávanie kontrol CHOP na celom ostrove, pokračovala v kontrolnej práci. Počas vykazovaného obdobia certifikovala spoločnosť Bureau Veritas troch turecko-cyperských výrobcov syra Halloumi/Hellim ako výrobcov, ktorí spĺňajú normy CHOP. Neformálna pracovná skupina Komisie pre Halloumi/Hellim sa stretla 30. marca, 19. júna, 29. septembra a 18. decembra 2023. Zápisnice zo zasadnutia pracovnej skupiny boli uverejnené na webovej stránke Komisie venovanej nariadeniu o demarkačnej línii.

Dňa 2. marca 2023 bolo prijaté vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/455, ktorým sa opravuje nariadenie (ES) č. 1480/2004, ktorým sa ustanovujú špecifické pravidlá týkajúce sa tovaru prichádzajúceho z oblastí, ktoré nie sú pod efektívnou kontrolou vlády Cypru v oblastiach, v ktorých vláda vykonáva efektívnu kontrolu 15 . Účelom tejto opravy bolo obnoviť odkaz na obchod s potomstvom sadbových zemiakov uskladnených na farme cez demarkačnú líniu.

V priebehu roku 2023 Komisia naďalej mobilizovala expertov z členských štátov EÚ prostredníctvom nástroja technickej pomoci a výmeny informácií (TAIEX) s cieľom poskytovať podporu obchodu cez demarkačnú líniu v súlade s mandátom stanoveným nariadením o demarkačnej línii. Experti sa v rámci nástroja TAIEX zúčastnili na pravidelných rastlinolekárskych inšpekciách ovocia a zeleniny (najmä zemiakov), odobrali vzorky medu na analýzu a vypracovali aktualizovaný zoznam rybárskych plavidiel, s ktorých úlovkami je možné obchodovať aj cez demarkačnú líniu.

V novembri 2023 zriadila Komisia jednotné kontaktné miesto EÚ na podporu obchodu a podnikov cez demarkačnú líniu. Jednotné kontaktné miesto v spolupráci s Cyperskou obchodnou a priemyselnou komorou a Turecko-cyperskou obchodnou komorou poskytuje informácie a technickú pomoc podnikom a jednotlivcom, ktorí majú záujem o obchodovanie cez demarkačnú líniu, a zároveň pomáha zvyšovať informovanosť o obchode cez demarkačnú líniu a organizuje príležitosti na nadväzovanie kontaktov medzi výrobcami a obchodníkmi.

Niektorí turecko-cyperskí odosielatelia čerstvých rýb naďalej hlásili ťažkosti s dodržiavaním stanovených lehôt pre veterinárne inšpekcie čerstvých rýb na mieste prechodu Agios Dhometios. Cyperská republika vyjadrila vážne obavy v súvislosti s povahou niektorých zásielok čerstvých rýb. Komisia sa týmito obavami zaoberá.

Komisia podnecuje hospodárske subjekty, aby využívali obchodné príležitosti, a víta úsilie, ktoré v tejto veci podnikla Cyperská obchodná a priemyselná komora a Turecko-cyperská obchodná komora.

2.7.Tovar Únie dovezený naspäť do oblastí pod skutočnou kontrolou vlády Cyperskej republiky po tom, ako prejde cez oblasti, ktoré nie sú pod jej skutočnou kontrolou

Orgány Cyperskej republiky nahlásili, že do oblastí kontrolovaných vládou bolo naspäť dovezených 1 602 výrobkov, ktoré predtým prešli cez oblasti nekontrolované vládou.

3.ZÁVERY

V roku 2023 došlo k ďalšiemu nárastu prekročení demarkačnej línie, pričom počet jej prekročení tureckými Cyperčanmi a prekročení štátnymi príslušníkmi EÚ (inými ako Cyperčania) a štátnymi príslušníkmi tretích krajín bol vyšší než počet prekročení zaznamenaný v roku 2019 pred vypuknutím pandémie.

Naopak, počet neoprávnených prekročení hranice sa v roku 2023 výrazne znížil. Neregulárna migrácia cez demarkačnú líniu však naďalej vyvoláva vážne obavy.

V roku 2023 sa hodnota obchodu cez líniu zvýšila o 9,6 % – zo 14 647 241 EUR v roku 2022 na 16 046 304 EUR v roku 2023. Hodnota tovaru, ku ktorému boli vydané sprievodné doklady, sa zvýšila o 5,7 % – zo 16 697 514 EUR na 17 644 400 EUR. Najviac sa obchodovalo so stavebnými materiálmi, po ktorých nasledoval nábytok, plasty, mozaika a mramor.

Cyperská obchodná a priemyselná komora a Turecko-cyperská obchodná komora pokračovali v spolupráci s cieľom dosiahnuť hospodárske výhody pre obe komunity.

Cyperská republika naďalej povoľovala prekračovať demarkačnú líniu úžitkovým vozidlám tureckých Cyperčanov s hmotnosťou nad 7,5 tony, ak mali doklady, ktoré boli v súlade s aquis. Orgány Cyperskej republiky konštatujú, že zaviedli opatrenia, vďaka ktorým tureckí Cyperčania budú môcť jednoduchšie získavať osvedčenia o technickej spôsobilosti, oprávnenia a vodičské preukazy vodičov z povolania. Komisia bude naďalej spolupracovať s orgánmi Cyperskej republiky s cieľom pomôcť pri hľadaní riešenia tohto problému.

Počas sledovaného obdobia povolili orgány Cyperskej republiky obchodovať s ďalšími dvoma druhmi spracovaných potravinových výrobkov neživočíšneho pôvodu, ako aj s obalovými materiálmi, ktoré sú v kontakte s potravinovými výrobkami, cez demarkačnú líniu. Komisia víta tento vývoj a bude pokračovať v dialógu s Cyperskou republikou s cieľom umožniť, aby sa cez demarkačnú líniu mohlo obchodovať so všetkými druhmi spracovaných potravinových výrobkov neživočíšneho pôvodu.

Celkovo Komisia síce víta zvýšenie obchodu cez demarkačnú líniu počas sledovaného obdobia, no domnieva sa, že tento obchod by sa mohol ešte zvýšiť. Komisia sa domnieva, že odstraňovanie prekážok obchodu, ktoré sú uvedené v tejto správe, by prispelo k zvýšeniu obchodu cez demarkačnú líniu, a víta pozitívny vývoj, ktorý sa v tomto smere podarilo zaznamenať. Komisia dúfa, že činnosť oboch komôr v oblasti rozšírenia kontaktov medzi týmito dvomi obchodnými komunitami povedie k posilneniu hospodárskych väzieb.

Za týchto okolností sa Komisia pri zaisťovaní účinného vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 866/2004 naďalej spolieha na dobrú spoluprácu s Cyperskou republikou a správou výsostného územia. Komisia bude vykonávanie tohto nariadenia naďalej monitorovať.

(1)

1    Ú. v. EÚ L 161, 30.4.2004, s. 128. Nariadenie naposledy zmenené nariadením Rady (EÚ) č. 685/2013 z 15.     júla 2013 (Ú. v. EÚ L 196, 19.7.2013, s. 1).

(2)

2    Pozri protokol o výsostných územiach Spojeného kráľovstva a Severného Írska na Cypre k dohode o vystúpení Spojeného kráľovstva z Európskej únie.

(3)

3    Orgány Cyperskej republiky nevedú záznamy o návrate gréckych Cyperčanov do oblastí kontrolovaných vládou ani o návrate tureckých Cyperčanov do severnej časti Cypru.

(4)

     Správa generálneho tajomníka OSN o UNFICYP [S/2024/12] z 3. januára 2024, bod 43.

(5)

5    Štátni príslušníci podľa jednotlivých krajín: Afganistan: 925; Nigéria: 761; Irak: 608; Irán: 552; Pakistan: 509; iná krajina: 4 031.

(6)

6    Štátni príslušníci podľa jednotlivých krajín: Sýria: 406; Nigéria: 338; Turecko: 294; Pakistan: 74; Bangladéš: 64; iná krajina: 434.

(7)

     Správa generálneho tajomníka OSN o UNFICYP [S/2024/12] z 3. januára 2024, body 29 – 30.

(8)

8    Zo 16 neregulárnych migrantov zadržaných na východnom výsostnom území požiadalo o azyl 15 osôb, ktoré boli odovzdané    orgánom Cyperskej republiky.

(9)

   Štátni príslušníci tretích krajín (iní ako občania Spojeného kráľovstva) môžu prechádzať len vtedy, ak sa podieľajú na činnostiach súvisiacich s obranou alebo sú rodinnými príslušníkmi niekoho, kto je do takýchto činností zapojený.

(10)

10    V článku 4 ods. 1 sa stanovuje, že je potrebné, aby sa tovar v plnom rozsahu získal v oblastiach, ktoré nie sú pod skutočnou kontrolou vlády Cyperskej republiky, alebo aby sa podrobil poslednému významnému a ekonomicky opodstatnenému spracovaniu alebo obrobeniu v podniku vybavenému na takýto účel v oblastiach, ktoré nie sú pod skutočnou kontrolou vlády Cyperskej republiky.

(11)

11    Nariadenie Komisie (ES) č. 1480/2004 z 10. augusta 2004 (Ú. v. EÚ L 272, 20.8.2004, s. 3).

(12)

12    Tabuľka IV prílohy.

(13)

13    Pozri napríklad deviatu, desiatu, jedenástu, dvanástu, trinástu, štrnástu, pätnástu, šestnástu, sedemnástu osemnástu a devätnástu výročnú správu o vykonávaní nariadenia Rady (ES) č. 866/2004 a o situácii vyplývajúcej z jeho uplatňovania.

(14)

     Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/92/EÚ z 23. júla 2014 o porovnateľnosti poplatkov za platobné účty, o presune platobných účtov a o prístupe k platobným účtom so základnými funkciami (Ú. v. EÚ L 257, 28.8.2014, s. 214).

(15)

     Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/455 z 2. marca 2023, (Ú. v. EÚ L 67, 3.3.2023, s. 41).

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli4. 7. 2024

COM(2024) 265 final

PRÍLOHA

k

SPRÁVE KOMISIE RADE

Dvadsiata správa o vykonávaní nariadenia Rady (ES) č. 866/2004 z 29. apríla 2004 a o situácii vyplývajúcej z jeho uplatňovania za obdobie od 1. januára do 31. decembra 2023

TABUĽKA I:

Prehľadná tabuľka, v ktorej sú zhrnuté mesačné správy Turecko-cyperskej obchodnej komory za rok 2023 podľa článku 8 nariadenia Komisie (ES) č. 1480/2004 v EUR

Zdroj: Turecko-cyperská obchodná komora (rozpätie hodnôt zo sprievodných dokladov vydaných v roku 2023).    

TABUĽKA II:

Hodnota tovaru, ktorý prekročil demarkačnú líniu, uvedená orgánmi Cyperskej republiky za rok 2023 v EUR

Zdroj: tabuľka založená na údajoch získaných od Oddelenia pre clá a spotrebné dane Cyperskej republiky.

TABUĽKA III:

Hodnota tovaru, ktorý prekročil demarkačnú líniu, a hodnota tovaru, ku ktorému boli vydané sprievodné doklady v roku 2023

Zdroj:

– údaje o hodnote tovaru, ku ktorému boli vydané sprievodné doklady: Turecko-cyperská obchodná komora,

– údaje o hodnote tovaru, ktorý prekročil demarkačnú líniu: Oddelenie pre clá a spotrebné dane Cyperskej republiky.

TABUĽKA IV:

Výrobky, s ktorými sa najviac obchodovalo v roku 2023, v EUR

Zdroj: tabuľka založená na údajoch získaných od Oddelenia pre clá a spotrebné dane Cyperskej republiky.    

TABUĽKA V:

Vypracovanie sprievodných dokladov vydaných pre tovar, s ktorým sa najviac obchodovalo v roku 2023 (najvyššia hodnota)

Zdroj: graf na základe údajov o vydaných sprievodných dokladoch získaných od Turecko-cyperskej obchodnej komory.

TABUĽKA VI:

Zdroj: CYPOL.

TABUĽKA VII:

Zdroj: CYPOL, VÝSOSTNÉ ÚZEMIE.

(1)

     Tieto údaje zahŕňajú 6 737 neregulárnych migrantov zadržaných v oblastiach kontrolovaných vládou a 16 neregulárnych migrantov zadržaných na výsostnom území.

(2)

     Toto označenie nemožno vykladať ako uznanie Palestínskeho štátu a nie sú ním dotknuté pozície jednotlivých členských štátov k tejto otázke.