—

so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpočtový rok 2020,

—

so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—

so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0111/2022),

A.

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) konečný rozpočet Agentúry Európskej únie pre základné práva (ďalej len „agentúra“) na rozpočtový rok 2020 predstavoval 24 167 314 EUR, čo v porovnaní s rokom 2019 predstavuje zvýšenie o 5,67 %; keďže rozpočet agentúry pochádza takmer výlučne z rozpočtu Únie;

B.

keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2020 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

1.

s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2020 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 100,00 %, t. j. na rovnakej úrovni ako v roku 2019; konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 70,85 %, čo v porovnaní s rokom 2019 predstavuje zníženie o 7,85 %;

2.

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov a odpovede agentúry v nadväznosti na udelenie absolutória za rok 2019 boli prenosy viazaných rozpočtových prostriedkov vysoké v hlave III, čo odráža najmä povahu hlavných činností agentúry, medzi ktoré patrí financovanie štúdií a iných činností na zvyšovanie informovanosti, ktoré trvajú niekoľko mesiacov a často presahujú koniec daného roka; konštatuje, že prenosy viazaných rozpočtových prostriedkov v hlave III predstavujú zvýšenie o 23 % v porovnaní s rovnakými rozpočtovými prostriedkami v roku 2019; konštatuje, že značná časť prenosov v hlave III dosahujúca 25 % v roku 2021 bola viazaná v decembri 2020; ďalej konštatuje, že prenosy uskutočnené agentúrou v hlave III v roku 2020 spolu predstavovali 28 % viazaných rozpočtových prostriedkov prenesených z roku 2019; konštatuje, že tieto zistenia poukazujú na štrukturálny problém v agentúre, a vyzýva agentúru, aby tento problém vyriešila zlepšením svojho rozpočtového plánovania a cyklov plnenia;

3.

zdôrazňuje dôležitú úlohu agentúry pri zabezpečovaní presadzovania a ochrany základných práv osôb žijúcich v Únii; pripomína význam agentúry, pokiaľ ide o podporu reflexie o bezpečnosti a základných právach; podčiarkuje predovšetkým význam štúdií a stanovísk agentúry pre navrhovanie a vykonávanie práva Únie; pripomína záväzok agentúry chrániť zraniteľné skupiny a bojovať proti akejkoľvek forme diskriminácie;

4.

s uspokojením konštatuje, že agentúra reagovala na pandémiu ochorenia COVID-19 uverejnením šiestich bulletinov, ktoré poskytli včasný a komplexný prehľad dôsledkov vnútroštátnych opatrení prijatých v celej Únii s cieľom chrániť občanov pred ochorením COVID-19 na základné práva; pripomína však, že agentúre neboli poskytnuté dodatočné zdroje na účely tejto dodatočnej úlohy; víta skutočnosť, že napriek výzvam, ktoré predstavuje pandémia ochorenia COVID-19, agentúra vypracovala 163 079 materiálov a nástrojov súvisiacich s činnosťami na zvyšovanie informovanosti, čo výrazne prekračuje cieľ stanovený na rok 2020; oceňuje zvýšenú prítomnosť agentúry v médiách;

5.

zdôrazňuje, že agentúra nepretržite monitoruje mnohé výzvy v oblasti základných práv, ktoré vyplývajú zo zberu, z uchovávania a zo spracúvania údajov v rozsiahlych informačných systémoch a z interoperability týchto systémov; zdôrazňuje skutočnosť, že agentúra upozorňuje na potenciálne riziká v oblasti základných práv, pokiaľ ide o ochranu osobných údajov, ochranu pred diskrimináciou a právo na účinný prostriedok nápravy, ako aj potrebu riadne uplatňovať záruky;

6.

berie na vedomie komplexnosť štúdií vypracúvaných agentúrou, ktoré sa týkajú práva a praxe všetkých členských štátov, ako aj vysoký počet vydávaných publikácií a poskytovaných školení s cieľom zabezpečiť dodržiavanie základných práv, čo takisto prispieva k činnosti rôznych orgánov a agentúr Únie;

7.

zdôrazňuje záväzok agentúry chrániť zraniteľné skupiny a poskytovať ochranu pred všetkými druhmi diskriminácie v rámci Únie; víta, že v návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 168/2007 (2) sa objasňuje, že oblasť pôsobnosti činností agentúry sa vzťahuje na všetky právomoci Únie.

8.

konštatuje, že agentúra využíva 31 kľúčových ukazovateľov výkonnosti ako súčasť svojho rámca na meranie výkonnosti, aby posúdila výsledky a vplyv svojich činností, a päť ďalších kľúčových ukazovateľov výkonnosti, aby posilnila svoje rozpočtové riadenie; konštatuje, že v roku 2020 sa začala reforma jej rámca na meranie výkonnosti s cieľom posúdiť vplyv agentúry na strategickej aj operačnej úrovni;

9.

víta spoluprácu agentúry s inými agentúrami, najmä s Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž, Európskou nadáciou pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok, Európskym inštitútom pre rodovú rovnosť, Agentúrou Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, Agentúrou Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach, Agentúrou Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva, Európskym podporným úradom pre azyl a Európskym monitorovacím centrom pre drogy a drogovú závislosť, ktorej cieľom je dosiahnuť spoločné ciele politík; víta skutočnosť, že agentúra okrem toho pravidelne podporuje iné agentúry Únie, aby vo svojej práci zohľadňovali povinnosti vyplývajúce z Charty základných práv Európskej únie; nabáda agentúru, aby naďalej skúmala možnosti spoločného využívania zdrojov a zamestnancov na úlohy, ktoré sa prekrývajú s inými agentúrami s podobnými činnosťami;

10.

víta rozšírenie poradenstva agentúry v oblasti základných práv pre iné agentúry, najmä pokiaľ ide o pomoc Európskej agentúre pre pohraničnú a pobrežnú stráž pri vyslaní 40 členov monitorovacej skupiny pre základné práva v rámci jej operácií;

11.

víta skutočnosť, že agentúra v roku 2020 úspešne vykonala svoj ročný pracovný program a podarilo sa jej splniť všetky ciele; víta zintenzívnenie spolupráce medzi agentúrou a medzinárodnými organizáciami, ako je Rada Európy a Organizácia Spojených národov; opätovne opakuje svoje uznanie, pokiaľ ide o zavedenie informačného systému Európskej únie pre základné práva na systematickejšie využívanie hodnotení medzinárodných záväzkov Únie a členských štátov v oblasti ľudských práv;

12.

konštatuje, že k 31. decembru 2020 bol plán pracovných miest naplnený na 97,22 %, pričom zo 72 dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 72 povolenými pracovnými miestami v roku 2019) bolo vymenovaných 70 dočasných zamestnancov; konštatuje, že okrem toho v roku 2020 pre agentúru pracovalo 32 zmluvných zamestnancov a 9 vyslaných národných expertov;

13.

víta rodovú rovnováhu medzi členmi vrcholového manažmentu agentúry, keďže 3 zo 6 členov (50 %) sú rovnakého pohlavia a v rámci celkového počtu zamestnancov agentúry 53 zo 102 členov (51,96 %) tvoria ženy; konštatuje rodovú rovnováhu medzi členmi správnej rady agentúry, keďže 30 z 50 členov (60 %) sú ženy; žiada Komisiu a členské štáty, aby zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy pri nominovaní svojich členov do správnej rady agentúry;

14.

berie na vedomie správu agentúry, že zmeny pracovných metód počas pandémie COVID-19 stierali rozdiel medzi pracovným časom a voľným časom zamestnancov; berie na vedomie opatrenia, ktoré agentúra prijala na podporu zdravia, bezpečnosti a dobrých podmienok svojich zamestnancov tým, že poskytuje primeranú IT podporu, zabezpečuje prístup k informáciám, uhrádza kancelárske vybavenie na doma, zavádza pružné formy organizácie práce, zabezpečuje udržiavanie komunikácie medzi zamestnancami a vedúcimi oddelení a žiada zamestnancov, aby poskytovali spätnú väzbu o svojich hlavných obavách a o tom, aké inovácie by radi videli; ďalej berie na vedomie prieskumy vykonané agentúrou o skúsenostiach zamestnancov počas zákazu vychádzania a výsledky prieskumu z decembra 2020, z ktorých vyplynulo, že 75 % zamestnancov bolo spokojných s pružnými formami organizácie práce a 85 % sa cítilo primerane informovaných o vývoji v súvislosti s pracovnými podmienkami;

15.

víta skutočnosť, že pripomienka Dvora audítorov týkajúca sa elektronického zadávania zákazky a elektronického predkladania bola vykonaná a dokončená; víta skutočnosť, že agentúra v prvom štvrťroku 2020 vyhlásila svoju prvú verejnú súťaž s elektronickým predkladaním ponúk;

16.

konštatuje, že agentúra začala 11 postupov verejného obstarávania, z toho dva verejné a deväť rokovacích postupov; konštatuje, že agentúra podpísala 632 zmlúv; konštatuje, že tri z dohôd boli priame zákazky v celkovej výške 3 362 306 EUR, 529 bolo konkrétnych zákaziek alebo objednávok na základe rámcových zmlúv v celkovej výške 7 824 667 EUR a 100 bolo zákaziek s nízkou hodnotou v celkovej výške 486 243 EUR;

17.

víta existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie agentúry o zabezpečenie transparentnosti, pokiaľ ide o predchádzanie konfliktom záujmov a ich riešenie, ako aj ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti; konštatuje, že sa objavilo viacero prípadov potenciálnych a vnímaných konfliktov záujmov, ktoré boli posúdené a zmiernené, a že v roku 2020 neboli hlásené žiadne takéto prípady; s uspokojením konštatuje, že životopisy a vyhlásenia o záujmoch takmer všetkých členov správnej rady a vyššieho manažmentu boli zverejnené na webovom sídle agentúry; vyzýva agentúru, aby zverejnila zostávajúce životopisy a vyhlásenia o záujmoch, a víta opatrenia, ktoré sa už prijali na zmiernenie rizík;

18.

konštatuje, že Útvar Komisie pre vnútorný audit vykonal v roku 2019 audit navrhovania a vykonávania projektov vrátane verejného obstarávania; konštatuje, že podľa agentúry neboli zistené žiadne kritické riziká; konštatuje však, že výsledkom auditu Útvaru pre vnútorný audit boli štyri dôležité odporúčania; konštatuje, že agentúra mala vykonať tieto odporúčania do konca roka 2021;

19.

konštatuje, že pokiaľ ide o následné pripomienky k absolutóriu za rok 2019, agentúra uvítala návrh spoločného etického rámca pre inštitúcie a agentúry Únie a je pripravená prispievať do príslušných sietí;

20.

konštatuje, že agentúra prijala rámec vnútornej kontroly založený na medzinárodných osvedčených postupoch s cieľom zabezpečiť dosiahnutie svojich cieľov v oblasti politiky a riadenia; konštatuje, že agentúra v roku 2020 vykonala interné posúdenie úrovne vykonávania nového rámca vnútornej kontroly a dospela k záveru, že takmer všetky zložky rámca vnútornej kontroly sú prítomné a integrovaným spôsobom spoločne plnia svoju funkciu; konštatuje, že agentúra by mala prijať opatrenia na zlepšenie pravidelnej aktualizácie opisov pracovných miest, mala by sa usilovať o včasné vykonávanie postupu správ o kariérnom rozvoji, mala by posúdiť možnosť outsourcingu vytvorenia integrovanej vnútornej komunikačnej politiky a mala by posilniť rozpočtové plánovanie a monitorovanie na úrovni riadenia pomocou špecializovaných nástrojov na podávanie správ;

21.

konštatuje, že napriek výzvam, ktoré predstavuje pandémia ochorenia COVID-19, boli výsledky agentúry v roku 2020 v súlade s jej viacročným jednotným programovým dokumentom a jeho zmenami, ktoré spočívali v aktivácii jej plánu na zabezpečenie kontinuity činností a zmene priorít jej práce;

22.

uznáva výzvy, ktoré predstavuje pandémia ochorenia COVID-19 a súvisiace opatrenia zavedené členskými štátmi na zamedzenie šírenia ochorenia COVID-19, čo ovplyvnilo nielen čas uverejnenia správ agentúry a uvedenie výsledkov, ale aj vykonávanie prieskumu o Rómoch v roku 2020 a iné činnosti v teréne plánované v rámci rôznych projektov; víta však dôslednosť, ktorú agentúra preukázala pri sledovaní opatrení a hľadaní riešení riadneho vykonávania svojich projektov;

23.

konštatuje, že agentúra použila zabezpečené e-mailové riešenie, ktoré ponúka Komisia, SECEM, aby zaručila bezpečný prenos citlivých neutajovaných skutočností; ďalej konštatuje, že agentúra dodržiavala všetky bezpečnostné odporúčania vydané Generálnym riaditeľstvom Komisie pre informatiku a tímom reakcie na núdzové počítačové situácie v inštitúciách, orgánoch a agentúrach Únie v súvislosti s používaním systému riadenia webového obsahu DRUPAL, ktorý je technológiou používanou na webovom sídle agentúry; poukazuje na dôležitosť digitalizácie vnútorných postupov agentúry; zdôrazňuje skutočnosť, že agentúra v roku 2020 prešla na využívanie cloudových služieb s využitím interných ľudských zdrojov, čo viedlo k úsporám vo výške 350 000 EUR;

24.

víta skutočnosť, že agentúra vypracovala 163 079 materiálov a nástrojov súvisiacich s činnosťami na zvyšovanie informovanosti, čo je výrazne nad cieľom 2 150 stanoveným na rok 2020; konštatuje, že agentúra si počas pandémie ochorenia COVID-19 udržala prvé miesto v šírení tlačených materiálov prostredníctvom webového sídla Úradu pre vydávanie publikácií Európskej únie; víta zvýšený počet zmienok o agentúre v médiách v posledných rokoch, pričom v roku 2020 to bolo v priemere 92 zmienok za týždeň a 369 zmienok za mesiac, čo predstavuje dvojnásobok počtu zmienok z predchádzajúcich rokov;

25.

s uspokojením berie na vedomie úspech agentúry pri zabezpečovaní nákladovo efektívneho a k životnému prostrediu šetrného pracoviska a stratégie a nabáda agentúru, aby naďalej využívala najlepšie postupy a ďalej ich zlepšovala;

26.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie zo 4. mája 2022 (3) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.