Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52020M8436(03)

    Zhrnutie rozhodnutia Komisie z 8. apríla 2019, ktorým sa koncentrácia vyhlasuje za zlučiteľnú s vnútorným trhom a uplatňovaním Dohody o EHP [Vec M.8436 – General Electric Company/LM Wind Power Holding (článok 14 ods. 1)] [oznámené pod C(2019)2569] (Iba anglické znenie je autentické) (Text s významom pre EHP) 2020/C 24/06

    C/2019/2569

    Ú. v. EÚ C 24, 24.1.2020, p. 12–15 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    24.1.2020   

    SK

    Úradný vestník Európskej únie

    C 24/12

    ZHRNUTIE ROZHODNUTIA KOMISIE

    z 8. apríla 2019,

    ktorým sa koncentrácia vyhlasuje za zlučiteľnú s vnútorným trhom a uplatňovaním Dohody o EHP

    [Vec M.8436 – General Electric Company/LM Wind Power Holding (článok 14 ods. 1)]

    [oznámené pod C(2019)2569]

    (Iba anglické znenie je autentické)

    (Text s významom pre EHP)

    (2020/C 24/06)

    Komisia prijala 8. apríla 2019 rozhodnutie vo veci koncentrácie podľa nariadenia Rady (ES) č. 139/2004 z 20. januára 2004 o kontrole koncentrácií medzi podnikmi (1), a najmä podľa článku 14 ods. 1 uvedeného nariadenia. Úplné znenie tohto rozhodnutia, ktoré nemá dôverný charakter, je k dispozícii v autentickom jazyku veci na webovom sídle Generálneho riaditeľstva pre hospodársku súťaž: http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm?clear=1&policy_area_id=2

    I.   STRANY

    1.

    		 General Electric Company (ďalej len „GE“, Spojené štáty americké) je globálna diverzifikovaná spoločnosť pozostávajúca z niekoľkých obchodných útvarov, z ktorých každý má vlastné divízie. GE Renewable Energy je obchodný útvar, v rámci ktorého sa vyrábajú a dodávajú veterné turbíny na celom svete. GE Offshore Wind je obchodný útvar v rámci GE Renewable Energy, ktorý zodpovedá za výrobu a dodávanie veterných turbín na použitie na mori.

    2.

    		 LM Wind Power Holding (ďalej len „LM Wind“, Dánsko) sa zaoberá navrhovaním, testovaním, výrobou a dodávaním lopatiek veterných turbín v Európskom hospodárskom priestore (ďalej len „EHP“), ako aj na celom svete.

    II.   POSTUP

    3.

    		 Podnik GE 11. januára 2017 oficiálne oznámil Komisii zamýšľané nadobudnutie podniku LM Wind. Podnik GE v oznámení uviedol, že „v súčasnosti nepracuje na vývoji žiadnych konštrukcií pre veterné turbíny s vyšším výkonom na použitie na mori“. Po doručení oznámenia však Komisia na základe informácií poskytnutých treťou stranou zistila, že podnik GE pracuje na vývoji novej veternej turbíny s vyšším výkonom na použitie na mori, ktorú už aktívne propaguje a ponúka svojim zákazníkom.

    4.

    		 Útvary Komisie 9. marca 2017 prostredníctvom listu informovali podnik GE o prebiehajúcom vyšetrovaní možného poskytnutia nesprávnych alebo zavádzajúcich informácií. Komisia adresovala 6. júla 2017 podniku GE oznámenie námietok, v ktorom vyjadrila svoj predbežný názor na porušenie procesných pravidiel.

    5.

    		 Prerokovala s podnikom GE možnosť postupu spolupráce. Po tom, ako Komisia informovala podnik GE o rozsahu pokút a v prípade spolupráce mu ponúkla zníženie tohto rozsahu, podnik GE postup spolupráce odmietol a 6. apríla 2018 odpovedal na oznámenie námietok.

    6.

    		 Komisia na základe toho a po náležitom zvážení argumentov podniku GE vydala rozhodnutie, ktorým ukladá pokutu podľa článku 14 ods. 1 nariadenia o fúziách za predloženie nesprávnych informácií v oznámení k veci M.8283 – GENERAL ELECTRIC COMPANY/LM WIND POWER HOLDING (ďalej len „rozhodnutie“).

    7.

    		 Rozhodnutie bolo 20. februára 2019 a 29. marca 2019 prerokované s členskými štátmi počas zasadnutí Poradného výboru pre koncentrácie, ktorý k nemu zaujal kladné stanovisko. Úradník pre vypočutie poskytol kladné stanovisko ku konaniu vo svojej správe, ktorá bola predložená 1. apríla 2019.

    III.   ZHRNUTIE

    8.

    		 Komisia má právomoc ukladať pokuty za rôzne porušenia procesných povinností, či už z nedbalosti, alebo úmyselné, podľa nariadenia Rady (ES) č. 139/2004 z 20. januára 2004 o kontrole koncentrácií medzi podnikmi (ďalej len „nariadenie o fúziách“).

    9.

    		 Najmä podľa článku 14 ods. 1 nariadenia o fúziách môže Komisia rozhodnutím ukladať podnikom pokuty až do výšky 1 % celkového obratu dotknutých podnikov, „ak úmyselne alebo z nedbalosti: a) uvedú nesprávne alebo zavádzajúce informácie v návrhu, […] oznámení […] podľa článku 4“.

    10.

    		 Rozhodnutím sa vyhlasuje, že podnik GE porušil článok 14 ods. 1 nariadenia o fúziách a článok 4 ods. 1 vykonávacieho nariadenia, keď v oznámení o nadobudnutí podniku LM Wind 11. januára 2017 z nedbalosti predložil nesprávne informácie. Rozhodnutím sa preto ukladá podniku GE pokuta podľa článku 14 ods. 1 nariadenia o fúziách.

    IV.   DÔVODOVÁ SPRÁVA

    A.   PORUŠENIE PRÁVNYCH PREDPISOV

    11.

    		 Transakcia pozostávala z vertikálnej integrácie podniku GE, ktorý je okrem iného výrobcom veterných turbín, a dánskeho výrobcu lopatiek veterných turbín LM Wind. V tejto súvislosti spomeňme, že Komisia v rovnakom čase viedla ďalšie vyšetrovanie na trhu s veternými turbínami, ktoré sa týkalo nadobudnutia podniku Gamesa spoločnosťou Siemens (vec M.8134 – SIEMENS/GAMESA). Obe vyšetrovania sa vo veľkej miere konali súčasne. Porušenie právnych predpisov sa však týka len podaní, ktoré urobil podnik GE pri vyšetrovaní nadobudnutia podniku LM Wind.

    12.

    		 Podnik GE v oznámení o transakcii uviedol, že „v súčasnosti nepracuje na vývoji žiadnych konštrukcií pre veterné turbíny s vyšším výkonom na použitie na mori“. Po doručení oznámenia však Komisia na základe informácií nečakane poskytnutých treťou stranou zistila, že podnik GE pracuje na vývoji novej veternej turbíny s vyšším výkonom na použitie na mori, ktorú už ponúka svojim zákazníkom.

    13.

    		 Komisia okrem oznámenia predložila podniku GE otázky týkajúce sa vývoja turbíny s vyšším výkonom na použitie na mori, a to dvakrát, pred doručením oznámenia aj po jeho doručení. V období pred doručením oznámenia urobil podnik GE viacero podaní, pričom opakovane a dôsledne bagatelizoval stav svojich plánov vo vývoji.

    14.

    		 Komisii počas vyšetrovania istý zákazník nečakane oznámil, že vývoj produktu podniku GE je vo výrazne pokročilejšom štádiu, než podnik predtým priznal. Toto oznámenie bolo v rozpore s vyjadrením podniku GE, že nevyvíja veternú turbínu s vyšším výkonom na použitie na mori.

    15.

    		 Na základe tejto intervencie tretej strany Komisia opäť požiadala o podrobné informácie a interné dokumenty týkajúce sa projektov podniku GE v oblasti vývoja. Až vtedy podnik GE predložil správne informácie o svojich projektoch v oblasti výskumu a vývoja. Ukázalo sa, že podnik GE aktívne propaguje veternú turbínu s vyšším výkonom na použitie na mori, na ktorej vývoji pracuje, čo bolo v rozpore s vyhláseniami podniku v oznámení.

    16.

    		 Zástupcovia podniku GE sa 1. februára 2017 stretli s Komisiou a boli informovaní, že útvary Komisie považujú oznámenie prinajmenšom za neúplné. Nasledujúci deň podnik GE oznámenie oficiálne stiahol.

    17.

    		 Koncentráciu potom podnik GE opakovane oznámil 13. februára 2017. Revidované oznámenie obsahovalo konkrétne informácie o činnostiach podniku GE v oblasti vývoja veterných turbín na použitie na mori, ktoré v pôvodnom oznámení chýbali. Významná časť týchto informácií pochádzala z obdobia pred predložením pôvodného oznámenia o transakcii medzi podnikmi GE a LM Wind.

    B.   NEDBALOSŤ PODNIKU GE

    18.

    		 Komisia dospela k záveru, že podnik GE v oznámení o transakcii poskytol nesprávne informácie z nedbalosti. Komisia v tejto súvislosti uvádza, že otázky o vývoji a výskume sú štandardnými oddielmi vzorového formulára CO a sú zrozumiteľné. Podnik GE je navyše dobre organizovaná spoločnosť, ktorá má s predkladaním oznámení Komisii rozsiahle skúsenosti a formulár CO dobre pozná. Potvrdzuje to aj skutočnosť, že podnik GE poskytol v uvedených oddieloch formulára podrobné informácie o konkurenčných projektoch týkajúcich sa produktov v štádiu prípravy.

    19.

    		 Okrem toho boli podniku GE položené tie isté otázky týkajúce sa jeho projektov v oblasti výskumu a vývoja opakovane a na poskytnutie správnych informácií mal viacero príležitostí. Podnik GE si mal takisto uvedomovať dôležitosť požadovaných informácií, a to nielen preto, že bol aktívnym hráčom na trhu, a teda vedel, že produkty v štádiu prípravy svedčia o jeho konkurencieschopnosti, ale aj preto, že na to Komisia výslovne upozornila.

    20.

    		 Podnik GE bol výslovne informovaný o dôležitosti poskytovania správnych, nezavádzajúcich informácií a bol upozornený na možnosť ukladania pokút. Podpisom formulára CO podnik GE vyhlásil, že informácie v ňom uvedené sú správne a že si je vedomý možnosti ukladania pokút.

    C.   ZÁVAŽNOSŤ

    21.

    		 Porušenie právnych predpisov zo strany podniku GE má závažný charakter. Formulár CO je pre Komisiu základným zdrojom informácií na účely prieskumu trhu. Okrem toho sa nesprávne predložené informácie v tomto prípade týkali hlavného produktu na jednom z dvoch trhov, ktoré boli predmetom vyšetrovania, konkrétne veterných turbín na použitie na mori ako produktov v štádiu prípravy na trhu s veternými turbínami na použitie na mori.

    22.

    		 Produkty v štádiu prípravy navyše zohrávajú významnú úlohu pri určovaní konkurencieschopnosti dodávateľov veterných turbín na použitie na mori. Vzhľadom na dlhé dodacie lehoty projektov v oblasti veterných technológií na mori dodávatelia často predkladajú ponuky na turbíny v štádiu prípravy, ktorých úplný vývoj sa zavŕši až pred ich inštaláciou. Keďže Komisii tieto informácie chýbali, nemala možnosť správne posúdiť konkurencieschopnosť podniku GE. Komisia musela vykonať analýzu uzavretia trhu, aby posúdila, či by podnik GE mohol mať motiváciu obmedziť konkurentov na trhu tým, že by konkurentom na dolnom trhu prestal predávať lopatky vyrábané podnikom LM. Takéto posúdenie do veľkej miery záviselo od konkurencieschopného postavenia podniku GE na dolnom trhu s veternými turbínami na použitie na mori, čo zase vzhľadom na dlhé dodacie lehoty typické pre tento trh záviselo od produktov podniku GE v štádiu prípravy.

    23.

    		 Hoci by výsledok vyšetrovania zostal nezmenený, keďže nadobudnutie podniku LM Wind podnikom GE by nevzbudilo obavy v súvislosti s hospodárskou súťažou, ako to dokazuje konečné nepodmienečné rozhodnutie o schválení, Komisia dospela k záveru, že posúdenie by bez správnych informácií bolo nepresné.

    24.

    		 Komisia napokon dospela k záveru, že podnik GE poskytol v oznámení o transakcii nesprávne informácie z nedbalosti, nie však úmyselne.

    V.   POKUTY

    25.

    		 Podľa článku 14 ods. 1 písm. a) nariadenia o fúziách možno dotknutému podniku za predloženie nesprávnych informácií v oznámení podľa článku 4 uložiť pokutu až do výšky 1 % jeho celkového obratu v roku, ktorý predchádzal rozhodnutiu o porušení právnych predpisov. Rozhodnutie o porušení právnych predpisov bolo prijaté v roku 2019. Pokuty sa preto vypočítajú podľa celkového obratu podniku GE v roku 2018, ktorý bol […] miliárd USD ([…] miliárd EUR).

    26.

    		 Pri ukladaní pokút podľa článku 14 nariadenia o fúziách Komisia zohľadňuje potrebu zabezpečiť, aby mali pokuty dostatočne trestný a odrádzajúci účinok.

    27.

    		 Pri výpočte pokuty v tomto prípade Komisia zohľadnila závažný charakter porušenia právnych predpisov zo strany podniku GE. Komisia dospela k názoru, že z hľadiska závažnosti je porušenie právnych predpisov výsledkom nedbalosti podniku GE. Komisia takisto vzala do úvahy, že GE je dobre organizovaný podnik, ktorý má skúsenosti s konaniami v prípadoch fúzií a bol si vedomý svojich povinností podľa nariadenia o fúziách, ako aj dôsledkov porušenia článku 14 ods. 1 Okrem toho Komisia dospela k záveru, že posúdenie konkurencieschopnosti v prípade M.8283 – GENERAL ELECTRIC COMPANY/LM WIND POWER HOLDING by bolo nepresné, ak by sa nesprávne informácie nezistili.

    28.

    		 Čo sa týka trvania, porušenie článku 14 ods. 1 nariadenia o fúziách je okamžité porušenie, ku ktorému došlo v deň implementácie (11. januára 2017).

    29.

    		 Komisia napokon pri stanovovaní výšky pokuty vzala do úvahy, pokiaľ ide o proporcionalitu, hodnotu transakcie ([…] miliárd EUR), ako aj obrat príslušného podniku, ktorý bol v prípade útvaru GE Renewable Energy v roku 2018 […] miliárd USD ([…] miliárd EUR), vo vzťahu k celkovému obratu podniku GE.

    VI.   ZÁVER

    30.

    		 Z uvedených dôvodov sa rozhodnutím dospelo k záveru, že podniku GE by sa mala uložiť pokuta za porušenie článku 14 ods. 1 nariadenia o fúziách a článku 4 ods. 1 vykonávacieho nariadenia.

    (1)  Ú. v. EÚ L 24, 29.1.2004, s. 1.

    Top