15.12.2016   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 467/3

—

Európska únia je spoločný priestor na vybudovanie prosperujúceho a mierového priestoru spolužitia a rešpektovania rozmanitosti na základe spoločných hodnôt a zásad uznaných v článku 2 Zmluvy o Európskej únii;

—

Výzvy, ktoré pre Európu vyplynuli z nedávnych teroristických útokov, zdôrazňujú naliehavú potrebu predchádzať radikalizácii vedúcej k násilnému extrémizmu a bojovať proti nej (2). Mnohí podozriví z terorizmu sú radikalizovaní štátni príslušníci členských štátov Európskej únie negatívne ovplyvnení ideologickými vplyvmi riadenými zvonku, ktoré okrem osobných metód náboru a podnecovania využívajú aj účinné a rýchle technologické prostriedky;

—

Ľudské a sociálne podmienky, ktoré predstavujú úrodnú pôdou pre radikalizáciu, najmä u mladých ľudí, sú komplexné, týkajú sa viacerých aspektov a môžu zahŕňať: hlboký pocit osobného alebo kultúrneho odcudzenia, skutočné alebo pociťované krivdy, xenofóbiu a diskrimináciu, obmedzené možnosti vzdelania, odbornej prípravy alebo zamestnania, sociálnu marginalizáciu, degradáciu mestských častí i vidieka, geopolitické záujmy, pokrivené ideologické a náboženské presvedčenia, neurčité rodinné väzby, osobné traumy alebo duševné problémy;

—

Problémy pri zmierňovaní zásadných slabín spoločnosti voči radikalizácii a pri identifikácii a zneškodňovaní ideologických spúšťačov násilného extrémizmu si vyžadujú medziinštitucionálnu alianciu aktérov z rôznych oblastí politiky;

—

Je nevyhnutné zaoberať sa všetkými druhmi radikalizácie vedúcej k násilnému extrémizmu bez ohľadu na náboženskú alebo politickú ideológiu, ktorá za nimi stojí;

—

POZNAMENÁVAJÚ, že radikalizácia vedúca k terorizmu a násilnému extrémizmu vyvoláva vážne a vyvíjajúce sa výzvy v oblasti bezpečnosti našich občanov, ktoré je potrebné riešiť komplexne, predovšetkým na úrovni členských štátov, najmä na miestnej úrovni, ale tiež s koordinovanou podporou na úrovni EÚ v súlade so zmluvami;

—

POZNAMENÁVAJÚ, že nedávne teroristické útoky a pokusy o útoky v Európe odrážajú skutočnosť, že hrozba terorizmu sa stala decentralizovanejšou, komplexnejšou a v mnohých ohľadoch sa dá ťažšie odhaliť z dôvodu čoraz rýchlejšiemu procesu radikalizácie;

—

BERÚ DO ÚVAHY, že sa počet navrátilcov, a to predovšetkým vracajúcich sa zahraničných teroristických bojovníkov, ich rodinných príslušníkov a maloletých môže zvýšiť;

—

UZNÁVAJÚ, že silná reakcia na nadnárodnú hrozbu radikalizácie vedľa preventívnych opatrení v rámci EÚ si vyžaduje, aby EÚ zabezpečila rýchle vykonávanie činností mimo svojho územia s cieľom bojovať proti základným príčinám radikalizácie, pričom sa musí sústrediť najmä na spoluprácu s regiónom západného Balkánu, Tureckom a so Severnou Afrikou a na podporu týchto krajín.

—

BERÚ NA VEDOMIE potrebu zapojiť poskytovateľov služieb a spolupracovať s nimi v boji proti nelegálnym nenávistným prejavom online (9), pri plnom dodržiavaní slobody prejavu, vzhľadom na úlohu sociálnych médií ako hlavného prostriedku na výber a prípravu potenciálnych radikálov, ako aj na to, ako ich primäť k tomu, aby spáchali násilné činy, a ZDÔRAZŇUJÚ význam účasti viacerých zainteresovaných strán (10);

—

ZDÔRAZŇUJÚ úlohu internetového fóra EÚ pri rozvoji prostriedkov na obmedzenie prístupu k obsahu teroristickej povahy obline a na posilnenie postavenia partnerov občianskej spoločnosti pri poskytovaní alternatívnych protiargumentácií online;

—

UZNÁVAJÚ cennú prácu Agentúry pre základné práva (FRA), siete na zvyšovanie povedomia o radikalizácii (RAN) a jej centra excelentnosti, ako aj Poradného tímu pre strategickú komunikáciu o Sýrii (SSCAT), a ZDÔRAZŇUJÚ význam riadneho prepojenia vnútroštátnych a miestnych aktérov;

—

DOMNIEVAJÚ SA, že iniciatívy online a offline, ktoré predstavujú alternatívne, pozitívne a umiernené argumentácie môžu mať mimoriadny význam pre podporovanie vzájomného rešpektu a pri predchádzaní radikalizácii; BERÚ NA VEDOMIE potrebu ďalšieho hodnotenia a analýzy vplyvu protiargumentov;

—

podporili spoluprácu medzi inštitúciami poskytujúcimi vzdelávanie a odbornú prípravu, miestnymi komunitami, miestnymi a regionálnymi správami, rodičmi, širšou rodinou, aktérmi, ktorí pracujú v oblasti mládeže, dobrovoľníkmi a občianskou spoločnosťou, aby sa posilnilo začlenenie, pocit spolupatričnosti a pozitívna identita;

—

rozšírili schopnosti učiteľov, pedagógov a ďalších členov vyučujúceho personálu rozpoznať v správaní včasné príznaky radikalizácie a viesť „náročné konverzácie“ (11), ktorými sa začne dialóg so študentmi a inými mladými ľuďmi o citlivých témach týkajúcich sa osobných pocitov, zásad a presvedčení;

—

v prípade potreby využívali existujúce alebo vypracovali nové nástroje a materiály pre učiteľov, pedagógov a ďalších členov vyučujúceho personálu vrátane sietí, kde si títo môžu vymieňať rady a usmernenia o tom, ako riešiť problematické prípady, ako aj horúce linky pomoci pre mladých;

—

podporovali celkové vzdelávanie a občiansku výchovu, ako aj dobrovoľníctvo, s cieľom zlepšiť sociálne, občianske a medzikultúrne zručnosti;

—

podporili inkluzívne (12) vzdelávanie pre všetky deti a mladých ľudí a zároveň bojovali proti rasizmu, xenofóbii, šikanovaniu a diskriminácii na akomkoľvek základe;

—

s podporou Komisie a príslušných agentúr EÚ riešili problém využívania internetu na radikalizáciu vedúcu k terorizmu a na účely náboru, najmä prostredníctvom rozvoja spolupráce s poskytovateľmi služieb, spolupráce v oblasti strategickej komunikácie a prípadne s jednotkami pre nahlasovanie internetového obsahu, a to pri dodržiavaní základných práv a v súlade s povinnosťami vyplývajúcimi z medzinárodného práva;

—

podporovali prácu internetového fóra EÚ a činnosti Európskeho centra pre boj proti terorizmu, ktoré je súčasťou Europolu, najmä prácu, ktorú vykonáva jednotka EÚ pre nahlasovanie internetového obsahu (EÚ IRU);

—

podporovali organizácie občianskej spoločnosti pri presadzovaní vzájomného rešpektu a boji proti trestným činom z nenávisti, nenávistným prejavom a teroristickej propagande tým, že ponúknu pozitívne alternatívy k násilným extrémistickým argumentom a ideológiám, ako aj tým, že k násilným extrémistickým ideológiám vypracujú protiargumenty;

—

využívali celoeurópske siete na ďalšiu výmenu „najlepších postupov“ vo vzťahu k boju proti radikalizácii, ako je napríklad centrum excelentnosti RAN;

—

v rámci premeny Poradného tímu pre strategickú komunikáciu o Sýrii (SSCAT) na Európsku sieť pre strategickú komunikáciu (ESCN) pokračovali vo využívaní poradenských služieb ESCN a jej služieb na výmenu informácii s cieľom chápať radikalizáciu a polarizáciu komunít v Európe a lepšie reagovať na ne, napríklad prostredníctvom začlenenia personálu do ESCN v Bruseli;

—

pokračovali v rozvíjaní programov deradikalizácie, ukončenia teroristickej činnosti a rehabilitácie pre navrátilcov vrátane najmä vracajúcich sa zahraničných teroristických bojovníkov, ich rodinných príslušníkov a maloletých;

—

pokračovala v úzkej spolupráci s členskými štátmi na práci na osobitnom súbore nástrojov (13) založenom na najlepších postupoch pre pracovníkov s mládežou s cieľom pomôcť mladým ľuďom rozvíjať ich demokratickú odolnosť, mediálnu gramotnosť, toleranciu, kritické myslenie a zručnosti riešiť konflikty;

—

presadzovala a podporovala partnerské učenie a výskum pre učiteľov, pedagógov a ďalších členov vyučujúceho personálu, odborníkov, politikov a výskumných pracovníkov s cieľom umožniť výmenu najlepších postupov a lepšie pochopiť problém radikalizácie vrátane vypracovania politického rámca a online príručky osvedčených postupov (14);

—

vzhľadom na naliehavú a veľmi zložitú výzvu, ktorou je predchádzať radikalizácii a bojovať proti nej, zorganizovala konferenciu viacerých zainteresovaných strán (15), na ktorej sa zúčastnia rôzne sektory a príslušné zainteresované strany (napr. z oblasti spravodlivosti, vnútorných vecí, vzdelávania, mládeže, športu, kultúry a sociálnych vecí) a mladí ľudia;

—

presadzovala vzájomné porozumenie a rešpekt medzi študentmi a ďalšími mladými ľuďmi z EÚ a z tretích krajín prostredníctvom priamych a virtuálnych výmen, ako je napríklad rozšírenie siete eTwinning Plus na vybrané krajiny v susedstve EÚ a virtuálne výmeny mládeže v rámci programu Erasmus+;

—

povzbudzovala priame kontakty medzi mladými ľuďmi zo znevýhodneného prostredia a pozitívne vzory, akými sú umelci, športovci alebo podnikatelia, a akékoľvek úspešné príbehy relevantné pre mladých ľudí, ktoré by ich mohli inšpirovať skúsenosťami z reálneho života (16). K vypracovaniu dôveryhodných pozitívnych alternatív k násilným extrémistickým argumentov by mohli prispieť aj osoby, ktoré boli v minulosti radikalizované, tým, že porozprávajú o svojich skúsenostiach;

—

posilnila spoluprácu s poskytovateľmi služieb, vítajúc silné zapojenie digitálneho priemyslu a občianskej spoločnosti a rozvoj iniciatív s cieľom ďalej posilniť účinné odstraňovanie teroristického obsahu (najmä prostredníctvom rozvoja spoločnej platformy na nahlasovanie teroristického obsahu), ako aj šírenie alternatívnych argumentov najmä prostredníctvom ohláseného programu posilnenia postavenia občianskej spoločnosti;

—

budovala na práci Agentúry EÚ pre základné práva pri podpore vzájomného rešpektu, nediskriminácie, základných slobôd a solidarity v celej EÚ;

—

zohľadnila tieto závery pri príprave a uskutočňovaní navrhovaných opatrení.