EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli28. 9. 2016

COM(2016) 627 final

Návrh

medziinštitucionálnej dohody

o povinnom registri transparentnosti

EURÓPSKY PARLAMENT, RADA EURÓPSKEJ ÚNIE A EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), a najmä na jej článok 295, a na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (EURATOM), a najmä na jej článok 106a,

keďže:

(1) Európsky parlament, Rada Európskej únie a Európska komisia (ďalej len „tri inštitúcie“) vedú otvorený, transparentný a pravidelný dialóg so zastupujúcimi združeniami a občianskou spoločnosťou v súlade so Zmluvou o Európskej únii (ZEÚ), najmä jej článkom 11 ods. 1 a 2.

(2) Táto otvorenosť umožňuje všetkým zainteresovaným stranám predložiť svoje stanoviská k rozhodnutiam, ktoré na ne môžu mať vplyv, a tým účinne prispieť k informačnej základni, na základe ktorej sa pripravujú návrhy politík. Zapojením zainteresovaných strán sa zvýši kvalita rozhodovania, pretože sa poskytnú kanály na získavanie externých názorov a odborných znalostí.

(3) Tri inštitúcie potvrdzujú, že transparentnosť a zodpovednosť tvoria základné predpoklady na udržanie dôvery európskych občanov v legitímnosť politických, legislatívnych a administratívnych postupov v Únii.

(4) Transparentnosť v oblasti zastupovania záujmov je osobitne dôležitá nato, aby občania mohli sledovať činnosti zástupcov záujmových skupín a ich možný vplyv. Tri inštitúcie sa domnievajú, že takúto transparentnosť je najlepšie možné zabezpečiť kódexom správania, ktorý obsahuje pravidlá a zásady platné pre zástupcov záujmových skupín, ktorí sa zapísali do registra transparentnosti, a tým sa zaviazali kódex dodržiavať.

(5) Vzhľadom na pozitívne skúsenosti s registrom transparentnosti pre organizácie a samostatne zárobkovo činné osoby, ktoré sa podieľajú na tvorbe a vykonávaní politiky Európskej únie, ktorý bol zriadený dohodou Európskeho parlamentu a Európskej komisie zo 16. apríla 2014 1 , sa tri inštitúcie domnievajú, že táto dohoda by sa mala primerane rozšíriť.

(6) Tri inštitúcie uznávajú dôležitosť zavedenia povinného registra transparentnosti (ďalej len „register“) a podmienenie určitých druhov vzťahov predchádzajúcou registráciou, čím sa registrácia stane de facto podmienkou zastupovania záujmov, a tak sa zabezpečí, že takéto zastupovanie sa bude uskutočňovať v súlade s pravidlami a zásadami zakotvenými v kódexe správania.

(7) Tri inštitúcie tak reagujú na potrebu čo najrýchlejšieho prijatia medzinštitucionálnej dohody, ktorou sa zavedie povinný register, v súlade s uznesením Európskeho parlamentu z 28. apríla 2016 o prístupe verejnosti k dokumentom 2 .

(8) Prevádzkou tohto registra nie sú dotknuté právomoci žiadnej z troch inštitúcií, ani ich príslušné vnútorné organizačné právomoci, ktoré môžu vykonávať bez toho, aby bola dotknutá dohoda, v oblasti ich príspevkov k administratívnym a finančným zdrojom sekretariátu registra.

(9) Tri inštitúcie pri vykonávaní tejto dohody navzájom v plnej miere spolupracujú.

(10) Každá z troch inštitúcií môže presadzovať politiky dobrej správy a transparentnosti mimo rámca tejto dohody v rozsahu, v akom tieto politiky nezasahujú do vykonávania a cieľov presadzovaných v tejto dohode.

(11) Dohodou nie je dotknutý výkon práv podľa článku 11 ods. 4 ZEÚ (európska iniciatíva občanov) a článku 227 ZFEÚ (petičné právo obrátiť sa na Európsky parlament),

SA DOHODLI TAKTO:

Článok 1

Účel a rozsah pôsobnosti medziinštitucionálnej dohody

Touto medziinštitucionálnou dohodou sa stanovuje rámec transparentného a etického vzťahu medzi zástupcami záujmových skupín, ktorí sa podieľajú na činnostiach uvedených v tejto dohode, a ktoroukoľvek z uvedených troch inštitúcií.

Článok 2

Vymedzenie pojmov

Na účely tejto medziinštitucionálnej dohody sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:

a) „zástupcovia záujmových skupín“ sú akékoľvek fyzické alebo právnické osoby alebo ich formálne/neformálne skupiny, združenia či siete, ktoré sa podieľajú na činnostiach uvedených v tejto dohode;

b) „žiadateľ“ je akýkoľvek zástupca záujmovej skupiny žiadajúci o pripojenie k registru;

c) „zaregistrovaný subjekt“ je akýkoľvek zástupca záujmovej skupiny s existujúcim záznamom v registri;

d) „klient“ je zástupca záujmovej skupiny, ktorý poveril sprostredkovateľa zastupovaním záujmov klienta v akejkoľvek z troch inštitúcií;

e) „sprostredkovateľ“ je zástupca záujmovej skupiny, ktorý zastupuje záujmy klienta v akejkoľvek z troch inštitúcií;

f) „vzťah medzi klientom a sprostredkovateľom“ je akýkoľvek zmluvný vzťah medzi klientom a jedným alebo viacerými (vedľajšími) poskytovateľmi služieb týkajúci sa činností, ktoré patria do pôsobnosti tejto dohody;

g) „úradníci“ predstavujú všetky kategórie zamestnancov akejkoľvek z troch inštitúcií.

Článok 3

Činnosti, ktoré patria a činnosti, ktoré nepatria do pôsobnosti medziinštitucionálnej dohody

1. Táto dohoda sa uplatňuje na činnosti, ktorými sa podporujú určité záujmy vzťahmi s niektorou z troch signatárskych inštitúcií, ich členmi alebo úradníkmi s cieľom podieľať sa na tvorbe alebo vykonávaní politiky či právnych predpisov alebo na rozhodovaní v rámci týchto inštitúcií, ak sa neuplatňuje výnimka vymedzená v odseku 2 alebo v článku 4.

2. Za činnosti v zmysle odseku 1 sa nepovažujú tieto činnosti:

a) poskytovanie právneho alebo iného odborného poradenstva v súvislosti so vzťahom medzi klientom a sprostredkovateľom, pričom:

–    zahŕňajú zastupovanie v súvislosti so zmierovacím konaním alebo mediáciou, ktorých zámerom je predísť tomu, aby sa spor dostal pred súdny alebo správny orgán,

–    zahŕňajú poradenstvo poskytované klientom s cieľom pomôcť im zaručiť, že ich činnosť je v súlade s existujúcim právnym rámcom, alebo

–    súvisia so zastupovaním klientov a zabezpečením ich základných alebo procesných práv, ako je právo na vypočutie, základné právo klienta na spravodlivý proces vrátane práva na obhajobu v správnom konaní, ako sú napríklad činnosti vykonávané právnikmi či inými odborníkmi zainteresovanými v uvedených procesoch;

b) podania strany alebo tretej strany v rámci právneho alebo administratívneho postupu zavedeného v práve EÚ alebo medzinárodnom práve platnom v Únii a podania na základe zmluvného vzťahu s inštitúciou alebo na základe dohody o grante financovanej z prostriedkov EÚ;

c) činnosti sociálnych partnerov ako účastníkov sociálneho dialógu podľa článku 152 ZFEÚ;

d) podania ako odpoveď na priame a osobitné žiadosti niektorej z troch inštitúcií, ich členov alebo úradníkov, ako sú žiadosti o faktické informácie, údaje alebo odborné znalosti;

e) komunikácia občanov, konajúcich výlučne samostatne, s niektorou z troch inštitúcií.

Článok 4

Orgány, ktoré nepatria do pôsobnosti medziinštitucionálnej dohody

1. Od registrácie sú oslobodené politické strany. Organizácie, ktoré politické strany založia alebo podporujú a ktoré sa zaoberajú činnosťami patriacimi do pôsobnosti registra, však nie sú od registrácie oslobodené.

2. Cirkvi a náboženské združenia či spoločnosti, ako aj filozofické a nekonfesionálne organizácie uvedené v článku 17 ZFEÚ, sú od registrácie oslobodené. Zastupujúce kancelárie alebo právnické osoby, kancelárie a siete vytvorené na zastupovanie cirkví a náboženských spoločností alebo filozofických a nekonfesionálnych organizácií vo vzťahu s inštitúciami EÚ, ako aj ich združenia, však nie sú od registrácie oslobodené.

3. Od registrácie sú oslobodené orgány verejnej moci členských štátov (vrátane ich stálych zastúpení a veľvyslanectiev) na vnútroštátnej aj regionálnej úrovni, ako aj všetky združenia orgánov verejnej moci na európskej, vnútroštátnej alebo regionálne úrovni, za podmienky, že konajú výlučne v mene príslušných orgánov verejnej moci.

4. Od registrácie sú oslobodené orgány verejnej moci tretích krajín (vrátane ich diplomatických misií a veľvyslanectiev).

5. Od registrácie sú oslobodené medzivládne organizácie vrátane agentúr a orgánov od nich odvodených.

Článok 5

Vzťahy podmienené registráciou

1. Tri inštitúcie súhlasia s tým, aby boli predchádzajúcou registráciou zástupcov záujmových skupín podmienené tieto druhy vzťahov:

V Európskom parlamente

Vstup do budov parlamentu: oprávnenie žiadať o vstupné preukazy na dlhodobý prístup do priestorov Európskeho parlamentu pre jednotlivcov, ktorí zastupujú zástupcov záujmových skupín alebo ktorí pre nich pracujú.

Verejné vypočutia výboru: možnosť zástupcov záujmových skupín vystúpiť ako hosť na verejnom vypočutí bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia článku 3 ods. 2 písm. b).

Záštita: udelenie záštity podujatiam organizovaným zástupcami záujmových skupín.

Stretnutia: stretnutia zástupcov záujmových skupín a poslancov Európskeho parlamentu (ďalej len „poslancov EP“), generálneho tajomníka, generálnych riaditeľov a generálnych tajomníkov politických skupín.

Podujatia: hosťovanie podujatí organizovaných zástupcami záujmových skupín v priestoroch Európskeho parlamentu.

Oznámenia: odosielanie automatických správ o činnostiach Európskeho parlamentu zástupcom záujmových skupín.

V Rade Európskej únie

Stretnutia: stretnutia zástupcov záujmových skupín a veľvyslanca aktuálneho alebo nadchádzajúceho predsedníctva Rady EÚ, ako aj ich zástupcov vo Výbore stálych predstaviteľov vlád členských štátov pri Európskej únii, generálneho tajomníka a generálnych riaditeľov Rady.

Oznámenia: odosielanie automatických správ o činnostiach Rady zástupcom záujmových skupín.

V Európskej komisii

Stretnutia: stretnutia zástupcov záujmových skupín a komisárov, členov ich kabinetov a generálnych riaditeľov.

Expertné skupiny: menovanie členov expertných skupín určitých typov 3 .

Verejné konzultácie: odosielanie automatických upozornení na konzultácie Komisie zástupcom záujmových skupín; Komisia bude rozlišovať medzi zaregistrovanými a nezaregistrovanými subjektmi a ich príspevky bude zverejňovať oddelene.

Záštita: udelenie záštity podujatiam organizovaným zástupcami záujmových skupín.

Zoznamy adresátov: odosielanie upozornení zástupcom záujmových skupín na niektoré činnosti Komisie využitím zoznamu adresátov.

2. Každá z troch inštitúcií prijme potrebné vnútorné opatrenia na účinné uplatnenie druhov podmienenosti uvedených v odseku 1.

3. Každá inštitúcia môže rozhodnúť o podmienení ďalších druhov vzťahov registráciou, ak bude cieľom týchto ďalších druhov podmienenosti posilnenie aktuálneho rámca.

4. Druhy podmienenosti uvedené v odsekoch 1 a 3 sa zverejňujú na špecializovanej webovej stránke registra.

Článok 6

Oprávnenosť a registrácia žiadateľov

1. Pri podávaní žiadostí o registráciu musia žiadatelia preukázať svoju oprávnenosť posudzovanú podľa toho, či vykonávajú činnosti, ktoré patria do pôsobnosti tejto dohody.

2. Na tento účel musia žiadatelia poskytnúť informácie uvedené v prílohe II a vyjadriť svoj súhlas s ich zverejnením na verejnej doméne.

3. Od žiadateľov sa môže vyžadovať predloženie podkladových dokumentov, ktorými sa preukáže ich oprávnenosť a správnosť predložených informácií.

4. Po stanovení oprávnenosti sa žiadatelia zapíšu do registra ako zaregistrované subjekty a registrácia sa považuje za registráciu spĺňajúcu ustanovenia prílohy II, pokiaľ ide o informácie, ktoré sa majú poskytnúť.

Článok 7

Kódex správania platný pre zaregistrované subjekty a jeho presadzovanie

1. V kódexe správania, ktorý tvorí prílohu k tejto dohode (príloha III), sú stanovené pravidlá a zásady, ktoré musia zaregistrované subjekty dodržiavať. Zápisom do registra zaregistrované subjekty súhlasia s dodržiavaním týchto pravidiel a zásad.

2. V kódexe správania sa uvádza, že nedodržanie jeho ustanovení môže mať za následok začatie vyšetrovania a prijatie opatrení stanovených v postupoch uvedených v prílohe IV k tejto dohode.

Vyšetrovania sa môžu vykonať na základe sťažností alebo z vlastnej iniciatívy sekretariátu.

Tri inštitúcie prijímajú potrebné vnútorné opatrenia na uplatňovanie opatrení uložených v súlade s prílohou IV.

3. Ako sa uvádza v kódexe správania, zaregistrované subjekty najmä:

v prípade požiadavky poskytujú dokumenty a ďalšie podkladové materiály, ktorými sa preukáže správnosť predložených informácií;

súhlasia s úprimnou a konštruktívnou spoluprácou pri žiadostiach o objasnenie a doplňujúce informácie;

súhlasia s tým, že môžu podliehať postupom vyšetrovania a prípadne opatreniam stanoveným v prílohe IV.

Článok 8

Správna rada registra

1. Správnu radu registra tvoria generálni tajomníci troch inštitúcií.

2. Správna rada:

–    dozerá na celkové vykonávanie tejto dohody sekretariátom a na tento účel vydáva všeobecné pokyny,

–    schvaľuje rokovací poriadok sekretariátu,

–    schvaľuje vydanie usmernení podľa článku 9 ods. 4,

–    v súlade s postupom stanoveným v prílohe IV k tejto dohode skúma odôvodnené žiadosti o preskúmanie rozhodnutí sekretariátu prekladané zaregistrovanými subjektmi a rozhoduje o nich,

–        rozhoduje o prijatí oznámení o dobrovoľnej účasti podľa článkov 12 a 13 tejto dohody.

3. Správna rada rozhoduje na základe konsenzu.

4. Správna rada môže prijať rokovací poriadok, ktorým sa riadi výkon jej povinností.

Článok 9

Sekretariát registra

1. Sekretariát je spoločnou operačnou štruktúrou, ktorú tvoria koordinátor a členovia sekretariátu. Zodpovedá sa priamo správnej rade.

2. Činnosť sekretariátu koordinuje úradník z generálneho sekretariátu Európskej komisie (ďalej len „koordinátor“). Členovia sekretariátu sú zamestnancami Európskeho parlamentu, Rady a Európskej komisie, ktorých do sekretariátu vysielajú ich príslušné inštitúcie.

Koordinátor preberá celkovú zodpovednosť za prácu sekretariátu a dohliada na jeho každodenné fungovanie.

3. Sekretariát má tieto hlavné úlohy:

–    vypracovanie rokovacieho poriadku sekretariátu, ktorý schvaľuje správna rada,

–    podávanie správ o celkovom vykonávaní tejto dohody správnej rade,

–    monitorovanie obsahu registra a zabezpečovanie registrácie len oprávnených žiadateľov s cieľom dosiahnuť optimálnu úroveň kvality údajov v registri, pričom sa však považuje za samozrejmé, že za správnosť poskytovaných údajov plne zodpovedajú zaregistrované subjekty,

–    poskytovanie podpory helpdesku zaregistrovaným subjektom, trom inštitúciám a všetkým subjektom, ktoré sa dobrovoľne zúčastňujú podľa článkov 12 a 13,

–    vykonávanie vyšetrovaní, vymazávanie z registra a prijímanie opatrení v súlade s prílohou IV k tejto dohode,

–    organizovanie podujatí na zvyšovanie informovanosti,

–    vypracovanie výročnej správy za predchádzajúci kalendárny rok,

–    zabezpečovanie vývoja a údržby webovej lokality registra a online registračného formulára, ako aj ďalších súvisiacich zdrojov IT,

–        výmenu osvedčených postupov a skúseností týkajúcich sa transparentnosti zastupovania záujmov s obdobnými orgánmi,

–    uskutočňovanie ďalších činností potrebných na vykonávanie tejto dohody.

4. Sekretariát môže správnej rade predložiť na schválenie usmernenia pre zaregistrované subjekty, ktorými sa má zabezpečiť jednotné uplatňovanie článkov 2 až 6 (vymedzenie pojmov, činnosti, orgány, ktoré nepatria do pôsobnosti dohody, vzťahy podmienené registráciou, oprávnenosť a registrácia žiadateľov), ako aj príloh k tejto dohode.

Článok 10

Rozhodnutie

Tri inštitúcie zriadia sekretariát a správnu radu samostatným rozhodnutím, ktoré tri inštitúcie spoločne prijmú pred nadobudnutím účinnosti tejto dohody.

Článok 11

Zdroje

1. Tri inštitúcie zabezpečujú sekretariátu ľudské, administratívne a finančné zdroje potrebné na riadne vykonávanie jeho úloh.

2. Tri inštitúcie zabezpečujú sekretariátu potrebné ľudské zdroje, v prípade Európskeho parlamentu a Rady Európskej únie na základe vyslania do Komisie podľa článkov 37 písm. a) a 38 Služobného poriadku úradníkov Európskych spoločenstiev.

3. Tri inštitúcie prispievajú k fungovaniu sekretariátu a registra rovnakým dielom. Uzatvoria samostatnú dohodu, v ktorej sa stanovia podrobnosti o ich príspevkoch k administratívnym a finančným zdrojom sekretariátu.

Článok 12

Dobrovoľná účasť ďalších inštitúcií, orgánov, kancelárií a agentúr EÚ

1. Ďalšie inštitúcie, orgány, kancelárie a agentúry EÚ sa vyzývajú, aby používali rámec vytvorený touto dohodou ako referenčný nástroj pri vzťahoch so zástupcami záujmových skupín.

2. Ďalšie inštitúcie, orgány, kancelárie a agentúry EÚ môžu dobrovoľne oznámiť sekretariátu svoju vôľu podmieniť určité vzťahy registráciou v registri transparentnosti. V takomto oznámení uvádzajú podrobnosti o druhu navrhovaných vzťahov a ich podmienkach.

3. Ak sa správna rada domnieva, že druhy navrhovaných vzťahov sú v súlade s cieľmi registra, príslušné inštitúcie, orgány, kancelárie a agentúry EÚ môžu tieto druhy vzťahov podmieniť registráciou a využiť pomoc a podporu helpdesku sekretariátu za primeraný príspevok k nákladom na fungovanie sekretariátu a registra.

4. Rozhodnutím o prijatí oznámenia podľa predchádzajúceho odseku sa oznamujúcim inštitúciám, orgánom, kanceláriám a agentúram EÚ nepriznáva postavenie strany tejto medziinštitucionálnej dohody.

5. Druhy podmienenosti prijaté podľa odseku 3 sa zverejňujú na webovej lokalite registra.

Článok 13

Dobrovoľná účasť stálych zastúpení členských štátov pri EÚ

1. Bez toho, aby bol dotknutý článok 4 ods. 3 tejto dohody, môžu členské štáty dobrovoľne oznámiť sekretariátu svoju vôľu podmieniť určité vzťahy medzi zástupcami záujmových skupín a svojimi stálymi zastúpeniami pri EÚ registráciou v registri transparentnosti. V takomto oznámení uvádzajú podrobnosti o druhu navrhovaných vzťahov a ich podmienkach.

2. Ak sa správna rada domnieva, že druhy navrhovaných vzťahov sú v súlade s cieľmi registra, príslušné stále zastúpenie môže tieto druhy vzťahov podmieniť registráciou a využiť pomoc a podporu helpdesku sekretariátu za primeraný príspevok k nákladom na fungovanie sekretariátu a registra.

3. Rozhodnutím o prijatí oznámenia podľa predchádzajúceho odseku sa oznamujúcemu členskému štátu nepriznáva postavenie strany tejto medziinštitucionálnej dohody.

4. Druhy podmienenosti prijaté podľa odseku 2 sa zverejňujú na webovej lokalite registra.

Článok 14

Záverečné a prechodné ustanovenia

1. Táto medziinštitucionálna dohoda je pre signatárske inštitúcie záväzná.

2. Táto dohoda nahrádza dohodu medzi Európskym parlamentom a Európskou komisiou zo 16. apríla 2014, ktorá stráca platnosť dňom začatia uplatňovania tejto dohody.

3. Táto dohoda nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa od [xx. xx. xxxx].

4. Zástupcovia záujmových skupín, ktorí sú k dátumu uplatňovania tejto dohody už zaregistrovaní, zmenia svoju registráciu, aby splnili nové požiadavky vyplývajúce z tejto dohody, a to v lehote šiestich mesiacov po uvedenom dátume.

5. Všetky vyšetrovania začaté podľa dohody medzi Európskym parlamentom a Európskou komisiou zo 16. apríla 2014 na základe upozornenia alebo sťažnosti sa vykonajú postupom podľa uvedenej dohody.

6. Táto dohoda sa preskúma štyri roky po nadobudnutí jej účinnosti.

V [miesto] [dátum]

(1)

Dohoda medzi Európskym parlamentom a Európskou komisiou o registri transparentnosti pre organizácie a samostatne zárobkovo činné osoby, ktoré sa podieľajú na tvorbe a vykonávaní politiky Európskej únie, Ú. v. EÚ L 277, 19.9.2014, s. 11.

(2)

 Uznesenie z 11. marca 2014 o prístupe verejnosti k dokumentom (článok 104 ods. 7) za obdobie 2011 – 2013, prijatý text P8_TA(2016)0202.

(3)

Týka sa to jednotlivcov vymenovaných, aby zastupovali spoločné záujmy viacerých zainteresovaných subjektov v určitej oblasti politiky,

ktorí nezastupujú jednotlivé zainteresované strany, ale určité zameranie politiky spoločné pre rôzne organizácie zainteresovaných strán (ďalej len „členovia typu B“), a organizácií v širšom zmysle slova vrátane spoločností, združení, MVO, odborových zväzov, univerzít, výskumných inštitúcií, advokátskych kancelárií a poradenských spoločností (ďalej len „členovia typu C“), ako je stanovené v rozhodnutí Komisie C(2016) 3301 z 30. 5. 2016.

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli28. 9. 2016

COM(2016) 627 final

PRÍLOHY

k návrhu medziinštitucionálnej dohody

o povinnom registri transparentnosti

PRÍLOHA I

KLASIFIKÁCIA ZAREGISTROVANÝCH SUBJEKTOV

Sekretariát uplatňuje klasifikáciu zaregistrovaných subjektov uvedenú ďalej v texte, ktorú môže upraviť.

PRÍLOHA II

INFORMÁCIE POŽADOVANÉ OD ZAREGISTROVANÝCH SUBJEKTOV

I. VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE

a) názov subjektu; adresa sídla a kancelárie v EÚ, ak sa líši od adresy sídla; telefónne číslo; e-mailová adresa 1 ; webová lokalita;

b) meno osoby, ktorá nesie právnu zodpovednosť za organizáciu, a osoby zodpovednej za vzťahy s EÚ; mená osôb s povolením na vstup do priestorov Európskeho parlamentu 2 ;

c) odhadovaný ekvivalent plného pracovného času všetkých osôb zapojených do činností, ktoré sú v pôsobnosti registra, podľa nasledujúcich percent z činnosti na plný pracovný čas: 10 %, 25 %, 50 %, 75 % alebo 100 %;

d) ciele/kompetencie – oblasti záujmu – činnosti v rozsahu pôsobnosti registra – úroveň zapojenia (globálna, európska, vnútroštátna, regionálna);

e) členské organizácie zaregistrovaného subjektu vrátane geografického pokrytia a členstva zaregistrovaného subjektu v príslušných sieťach a združeniach patriacich do rozsahu pôsobnosti registra alebo jeho príslušnosti k nim.

II. OSOBITNÉ INFORMÁCIE

A. Činnosti, ktoré patria do pôsobnosti registra

Údaje o legislatívnych návrhoch, politikách alebo iniciatívach EÚ, ktorých sa vzťahy týkajú.

B. Prepojenia s inštitúciami EÚ

a) členstvo v skupinách odborníkov a iných fórach a platformách podporovaných EÚ;

b) členstvo v medziskupinách alebo priemyselných fórach Európskeho parlamentu alebo účasť na nich.

C. Finančné informácie týkajúce sa činností, ktoré sú v pôsobnosti registra

Všetky sumy sa uvádzajú v eurách.

Náklady

Všetky zaregistrované subjekty presadzujúce vlastné záujmy vo vzťahu k niektorej z troch inštitúcií poskytnú odhad ročných nákladov spojených s činnosťami v pôsobnosti registra podľa nasledujúcich rozpätí. Odhad ročných nákladov sa týka celoročnej činnosti a vzťahuje sa na posledný uzavretý finančný rok k dátumu registrácie alebo k dátumu každoročného obnovenia registračných údajov.

Ročné náklady na činnosti v pôsobnosti registra:

< 10 000

10 000 – 24 999

25 000 – 49 999

50 000 – 99 999

100 000 – 199 999

200 000 – 299 999

300 000 – 399 999

400 000 – 499 999

500 000 – 599 999

600 000 – 699 999

700 000 – 799 999

800 000 – 899 999

900 000 – 999 999

1 000 000 – 1 249 999

1 250 000 – 1 499 999

1 500 000 – 1 749 000

1 750 000 – 1 999 999

2 000 000 – 2 249 999

2 250 000 – 2 499 999

2 500 000 – 2 749 000

2 750 000 – 2 999 999

3 000 000 – 3 499 999

3 500 000 – 3 999 999

4 000 000 – 4 499 999

4 500 000 – 4 999 999

5 000 000 – 5 499 999

5 500 000 – 5 999 999

6 000 000 – 6 499 999

6 500 000 – 6 999 999

7 000 000 – 7 999 999

8 000 000 – 8 999 999

9 000 000 – 9 999 999

> 10 000 000

Klienti deklarujú všetkých sprostredkovateľov, ktorí v ich mene vykonávajú činnosti v pôsobnosti registra, a náklady za každého jednotlivého sprostredkovateľa podľa nasledujúcich rozpätí. Odhad ročných nákladov sa týka celoročnej činnosti a vzťahuje sa na posledný uzavretý finančný rok k dátumu registrácie alebo k dátumu každoročného obnovenia registračných údajov.

Rozpätie nákladov na zastupovanie za sprostredkovateľa:

< 10 000

10 000 – 24 999

25 000 – 49 999

50 000 – 99 999

100 000 – 199 999

200 000 – 299 999

300 000 – 399 999

400 000 – 499 999

500 000 – 599 999

600 000 – 699 999

700 000 – 799 999

800 000 – 899 999

900 000 – 1 000 000

> 1 000 000

Všetci aktuálni sprostredkovatelia, ktorí nie sú zahrnutí do posledného uzavretého finančného roka, sa uvedú osobitne menom/názvom.

Príjmy

Sprostredkovatelia deklarujú vytvorené ročné príjmy pripadajúce na činnosti v pôsobnosti registra podľa rozpätí uvedených ďalej. Vytvorené ročné príjmy sa týkajú celoročnej činnosti a vzťahujú sa na posledný uzavretý finančný rok k dátumu registrácie alebo k dátumu každoročného obnovenia registračných údajov.

Príjmy od jednotlivých klientov pochádzajúce z činností v pôsobnosti registra sa uvádzajú podľa nasledujúcich rozpätí:

Rozpätie vytvorených príjmov na klienta:

< 10 000

10 000 – 24 999

25 000 – 49 999

50 000 – 99 999

100 000 – 199 999

200 000 – 299 999

300 000 – 399 999

400 000 – 499 999

500 000 – 599 999

600 000 – 699 999

700 000 – 799 999

800 000 – 899 999

900 000 – 999 999

> 1 000 000

Celkové ročné príjmy vytvorené za činnosti v pôsobnosti registra vypočíta automaticky systém registra na základe úhrnu odhadovaných vytvorených príjmov na klienta.

Sprostredkovatelia deklarujú všetkých klientov, v mene ktorých sa vykonávajú činnosti v pôsobnosti registra.

Všetci aktuálni klienti, ktorí nie sú zahrnutí do posledného uzavretého finančného roka, sa uvedú osobitne menom/názvom.

Sprostredkovatelia konajúci vo vlastnom záujme (t. j. nie v mene svojich klientov) deklarujú túto skutočnosť v registračnom formulári a osobitne uvedú náklady na tieto činnosti podľa oddielu Náklady v predchádzajúcom texte.

Všetky zaregistrované subjekty vrátane sprostredkovateľov vykonávajúcich činnosti v rozsahu pôsobnosti tejto dohody deklarujú výšku a zdroj grantov EÚ, ktorými sa prispieva na ich prevádzkové náklady.

Osobitné povinnosti týkajúce sa informácií

Zaregistrované subjekty, ktoré sú riadne zaregistrované ako neziskové subjekty, uvádzajú tieto informácie:

a)    celkový rozpočet zaregistrovaného subjektu na posledný uzavretý finančný rok;

b)    hlavné zdroje financovania podľa kategórií (napríklad verejné financie, členské príspevky, granty, dary atď.);

c)    výšku každého príspevku presahujúceho 10 % celkového rozpočtu, ak príspevky presahujú 10 000 eur, a meno/názov prispievateľa.

Vykonávanie

Sekretariát poskytne online registračný formulár a usmernenia pre zaregistrované subjekty týkajúce sa finančných údajov, ktoré sa majú deklarovať podľa tejto prílohy.

PRÍLOHA III

KÓDEX SPRÁVANIA

Tri inštitúcie zastávajú názor, že zaregistrovaní zástupcovia záujmových skupín, ktorí sú s týmito inštitúciami vo vzťahu, či už v jednorazovom alebo častom, by sa mali správať v súlade s týmto kódexom správania.

Zaregistrované subjekty uznávajú súbor pravidiel a zásad uvedený ďalej a súhlasia s ich dodržiavaním. Zaregistrované subjekty predovšetkým:

a) vo svojich vzťahoch s niektorou z troch inštitúcií sa vždy identifikujú menom, registračným číslom, subjektom alebo subjektmi, pre ktoré pracujú alebo ktoré zastupujú; deklarujú záujmy a ciele, ktoré presadzujú, uvedú klientov alebo členov, ktorých zastupujú, a v prípade potreby ich registračné číslo;

b) nezískavajú ani sa nepokúšajú získať informácie alebo dosiahnuť rozhodnutia nečestným spôsobom, s využitím neprimeraného nátlaku či nevhodného správania;

c) neskresľujú účinok registrácie spôsobom, ktorý by mohol zavádzať alebo poškodiť dobré meno registra, ani nevyužívajú logo Únie a žiadnej z troch inštitúcií bez výslovného povolenia;

d) zabezpečia, aby informácie, ktoré uvádzajú pri registrácii a následne spravujú pri výkone svojich činností v pôsobnosti registra, boli podľa ich najlepšieho vedomia a svedomia úplné, aktuálne a neskresľujúce; súhlasia so zverejnením týchto informácií;

e) neposkytujú dokumenty získané z inštitúcií za odplatu tretím stranám;

f) dodržiavajú všetky pravidlá, kódexy a postupy dobrej správy a transparentnosti zavedené tromi inštitúciami a dostupné na webovej lokalite registra, a nijako nebránia ich vykonávaniu a uplatňovaniu;

g) nenavádzajú poslancov EP, komisárov ani zamestnancov žiadnej z troch inštitúcií na to, aby konali v rozpore s pravidlami a normami správania, ktoré sa na nich vzťahujú;

h) ak zamestnávajú bývalých poslancov EP, komisárov alebo zamestnancov niektorej z troch inštitúcií, rešpektujú povinnosť týchto zamestnancov dodržiavať požiadavky a pravidlá mlčanlivosti, ktorým podliehajú po odchode z príslušnej inštitúcie;

i) pokiaľ sú zapojení do vzťahu medzi klientom a sprostredkovateľom: i) zabezpečia registráciu všetkých strán tohto vzťahu v registri a ii) ako klienti alebo sprostredkovatelia umožnia príslušné zverejnenie informácií týkajúcich sa vzťahu v registri podľa prílohy II k tejto medziinštitucionálnej dohode;

j) súhlasia: i) s tým, že sekretariátu na požiadanie predložia dokumenty a ďalšie podkladové materiály, ktorými sa preukazuje ich oprávnenosť a správnosť predkladaných informácií, a ii) s tým, že budú úprimne a konštruktívne spolupracovať so sekretariátom;

k) súhlasia s tým, že môžu podliehať postupom vyšetrovania a prípadne opatreniam stanoveným v prílohe IV;

l) prijmú príslušné kroky, ktorými zabezpečia informovanosť svojich zamestnancov zapojených do činností v pôsobnosti registra o záväzkoch zaregistrovaného subjektu vyplývajúcich z tohto kódexu správania;

m) informujú všetky osoby, ktoré zastupujú v rámci činností v pôsobnosti medziinštitucionálnej dohody, o svojich povinnostiach voči inštitúciám Únie, ktoré vyplývajú z kódexu správania;

n) súhlasia s dodržiavaním osobitných pravidiel vstupu a bezpečnosti a opatrení stanovených signatárskymi inštitúciami a nijako nebránia ich uplatňovaniu.

PRÍLOHA IV

VYŠETROVANIA A OPATRENIA

1.Všeobecné ustanovenia

1.1.Keď sa sekretariát dozvie o možnom porušení ustanovení kódexu správania, môže začať vyšetrovanie.

1.2.Vyšetrovanie možno začať na základe prijatej sťažnosti alebo z vlastnej iniciatívy sekretariátu.

1.3.Vyšetrovanie je administratívny postup, do ktorého je zapojený sekretariát a zaregistrovaný subjekt.

1.4.Ustanovenia týkajúce sa vyšetrovania sa vzťahujú na vyšetrovania, ktoré sa začali na základe sťažností, aj na vyšetrovania z vlastnej iniciatívy.

2.Sťažnosti a začatie vyšetrovania

2.1.Sťažnosť sekretariátu môže podať akákoľvek fyzická alebo právnická osoba. Sťažnosti sa predkladajú písomne. Sťažnosť je prípustná, ak:

a)sa v nej identifikuje príslušný zaregistrovaný subjekt a jasne stanovuje obsah sťažnosti;

b)obsahuje meno a kontaktné údaje sťažovateľa;

c)je podaná do jedného roka od údajného porušenia;

d)je dostatočne podporená dôkazmi preukazujúcimi primeranú pravdepodobnosť porušenia ustanovení kódexu správania.

2.2.Sekretariát informuje sťažovateľa o tom, či je sťažnosť prípustná. V prípade neprípustných žiadostí sekretariát vždy, keď je to možné, informuje sťažovateľa o postupe predloženia prípustnej žiadosti.

2.3.Bez toho, aby boli dotknuté predchádzajúce odseky, ak sa sekretariát domnieva, že z neprípustnej sťažnosti vyplýva možnosť dostatočne závažného porušenia ustanovení kódexu správania, môže začať vyšetrovanie z vlastnej iniciatívy.

3.Žiadosti o objasnenie

3.1.Ak sa sekretariát dozvie o možnom porušení ustanovení kódexu správania, ktoré by mohlo viesť k vyšetrovaniu, môže sa, ak to považuje za vhodné a účinné, obrátiť na príslušný zaregistrovaný subjekt so žiadosťou o objasnenie a nápravu možného porušenia.

3.2.Sekretariát stanoví zaregistrovanému subjektu primeranú lehotu na splnenie požiadavky s ohľadom na skutkové okolnosti možného porušenia.

3.3.Ak je reakcia zaregistrovaného subjektu uspokojivá a sekretariát sa domnieva, že vec sa vyriešila, môže žiadosť uzavrieť a v prípade potreby o tom informovať sťažovateľa.

3.4.Ak reakcia zaregistrovaného subjektu nie je uspokojivá, sekretariát začne vyšetrovanie, ako je uvedené v oddiele 5 tejto prílohy.

4.Vyšetrovacie právomoci

4.1.Zaregistrovaný subjekt počas vyšetrovania plne spolupracuje pri akejkoľvek žiadosti o informácie a dokumenty.

4.2.Zaregistrovaný subjekt sprístupní sekretariátu na požiadanie dokumenty dôležité pre vyšetrovanie. Sekretariát sa môže rozhodnúť skontrolovať a/alebo vytvoriť kópie dokumentov v držbe zaregistrovaného subjektu.

4.3.Ak sekretariát skontroluje dokumenty, vypracuje návrh správ s informáciami o skutočnostiach, ktoré sú dôležité pre vyšetrovanie. Zaregistrovanému subjektu sa poskytne kópia správy.

4.4.Sekretariát môže rozhodnúť, že vypočuje príslušný zaregistrovaný subjekt a/alebo sťažovateľa.

4.5.Zaregistrovaný subjekt a sťažovateľ môžu uviesť, ktorý dokument (alebo jeho časti) a/alebo informácie, ktoré poskytli na základe vyššie uvedených oddielov 4.2 – 4.4, sa má podľa výnimky uvedenej v článku 4 nariadenia č. 1049/2001 považovať za dôverný.

5.Vyšetrovania

5.1.Po začatí vyšetrovania informuje sekretariát zaregistrovaný subjekt o predpokladanom porušení konkrétnych ustanovení kódexu správania a poskytne odôvodnenie tohto predpokladu a všetky príslušné podporné dôkazy.

Vo výnimočných a riadne odôvodnených prípadoch môže sekretariát pri čakaní na rozhodnutie podľa oddielu 9 vymazať registráciu z verejnej webovej lokality registra, aby tým zabránil poškodeniu dobrého mena inštitúcií Európskej únie, registra alebo tretích strán. V takýchto prípadoch sekretariát zároveň informuje zaregistrovaný subjekt o dôvodoch výmazu a všetkých príslušných podporných dôkazoch.

5.2.Zaregistrovaný subjekt zašle odpoveď do 20 pracovných dní.

5.3.Sekretariát môže rozhodnúť o stanovení dlhšej lehoty na zaslanie odpovede, ak je to odôvodnené objektívnymi charakteristikami konkrétneho vyšetrovania.

5.4.Ak zaregistrovaný subjekt nedodrží lehotu na zaslanie odpovede, sekretariát môže, ak tak už neurobil, vymazať príslušný zaregistrovaný subjekt z verejnej webovej lokality registra. Sekretariát môže rozhodnúť o obnovení registrácie, keď zaregistrovaný subjekt zašle svoju odpoveď.

5.5.Ak sekretariát požaduje ďalšie informácie alebo objasnenia, môže ich od zaregistrovaného subjektu žiadať podľa vyššie uvedených oddielov 5.1 – 5.3.

5.6.Sťažovateľ je o začatí vyšetrovania informovaný.

6.Hľadanie riešení

6.1.Ak po preskúmaní všetkých príslušných prvkov pri vyšetrovaní sekretariát dospeje k názoru, že zaregistrovaný subjekt porušil kódex správania, môže hľadať riešenie, ktoré považuje za vhodné na nápravu daného porušenia a/alebo zmiernenie jeho budúcich účinkov.

6.2.Ak príslušný zaregistrovaný subjekt spolupracuje na uskutočňovaní účinného riešenia, vyšetrovanie sa uzavrie. Sekretariát môže rozhodnúť o tom, že spolupracujúcim zaregistrovaným subjektom uloží miernejšie opatrenie alebo uzavrie vyšetrovanie bez uplatnenia akéhokoľvek opatrenia.

6.3.Ak sa zaregistrovaný subjekt uspokojivo nepodieľa na uskutočňovaní účinného riešenia, sekretariát môže uzavrieť vyšetrovanie a vydať rozhodnutie na základe informácií, ktoré má k dispozícii.

7.Porušenie záväzku úprimnej a konštruktívnej spolupráce so sekretariátom

Ak sa sekretariát domnieva, že príslušný zaregistrovaný subjekt v jednotlivých fázach vyšetrovania stanovených vo vyššie uvedenom oddiele 5 nespolupracuje úprimne a konštruktívne, môže potom, ako zaregistrovanému subjektu poskytol možnosť písomne predložiť jeho stanoviská, uzavrieť vyšetrovanie tým, že konštatuje aj porušenie bodu j) kódexu správania a uplatní opatrenia uvedené ďalej v oddiele 10 na základe informácií, ktoré má k dispozícii.

8.Právo na vypočutie

Pred prijatím rozhodnutia o porušení kódexu správania musí zaregistrovaný subjekt dostať možnosť písomne predložiť svoje stanoviská.

9.Rozhodnutie

9.1.Sekretariát uzavrie vyšetrovanie prijatím odôvodneného rozhodnutia. V rozhodnutí sa uvedie, či sa zistilo porušenie kódexu správania, a v prípade potreby aj to, aké opatrenie sa uplatnilo.

9.2.Zaregistrovanému subjektu sa poskytnú informácie o práve podať žiadosť o preskúmanie alebo o tom, aké prostriedky nápravy má k dispozícii.

9.3.Sťažovateľ je o výsledku sťažnosti informovaný.

10.Opatrenia

10.1.Ak sekretariát zistí porušenie kódexu správania, môže uložiť tieto opatrenia:

a)    oficiálne varovanie zaregistrovaného subjektu s uvedením porušeného ustanovenia kódexu správania;

b) pozastavenie jedného alebo viacerých druhov vzťahov, ktoré má zaregistrovaný subjekt k dispozícii na základe zoznamu v článku 5 tejto medziinštitucionálnej dohody, a to na obdobie od 15 dní do jedného roka;

c)    vymazanie registrácie z registra na obdobie od 15 dní do dvoch rokov.

10.2.Pri rozhodovaní o závažnosti opatrenia sekretariát náležite zohľadní všetky príslušné okolnosti konkrétneho prípadu vzhľadom na ciele presadzované medziinštitucionálnou dohodou.

10.3.Zaregistrované subjekty, ktorým bol pozastavený jeden alebo viaceré druhy vzťahov, nemôžu tieto druhy vzťahov využívať, kým sa neskončí obdobie pozastavenia a kým uspokojivo nenapravia skutočnosti, ktoré viedli k pozastaveniu, podľa toho, ktoré z týchto dvoch období je dlhšie.

10.4.Registrácie vymazané z registra sa môžu znovu obnoviť až po uplynutí obdobia výmazu a po tom, čo zaregistrovaný subjekt uspokojivo napravil skutočnosti, ktoré viedli k výmazu.

10.5.Sťažovateľ je informovaný o konečnom výsledku sťažnosti a v prípade potreby o opatreniach podľa oddielu 10.1, ktoré sa uplatnia na zaregistrovaný subjekt.

11.Preskúmanie

11.1.Zaregistrované subjekty, na ktoré sa vzťahujú opatrenia uvedené v oddiele 10.1, môžu podať odôvodnenú žiadosť o preskúmanie rozhodnutia sekretariátu. Využitie postupu preskúmania oprávňuje zaregistrované subjekty na využitie prostriedkov nápravy uvedených v oddiele 12 tejto prílohy.

11.2.Žiadosť o preskúmanie sa zašle správnej rade do 15 pracovných dní od prijatia oznámenia o opatrení.

11.3.Žiadosti o preskúmanie opätovne preskúma správna rada.

11.4.Žiadosťou o preskúmanie nedochádza k pozastaveniu opatrenia, pokiaľ správna rada nerozhodne inak na základe odôvodnenej žiadosti o preskúmanie.

11.5.Správna rada informuje zaregistrovaný subjekt o výsledku postupu preskúmania do 20 pracovných dní. Neodpovedanie v danej lehote sa považuje za implicitné odmietnutie žiadosti o preskúmanie.

11.6.Zaregistrované subjekty, ktoré nie sú spokojné s výsledkom postupu preskúmania, môžu využiť prostriedky nápravy uvedené v oddiele 12.

12.Prostriedky nápravy

Zaregistrované subjekty, ktoré nie sú spokojné s rozhodnutím správnej rady, môžu v súlade s článkami 263 a 228 ZFEÚ podať návrh Súdnemu dvoru alebo sťažnosť európskemu ombudsmanovi.

(1)

Poskytnutá e-mailová adresa sa nezverejní.

(2)

Zaregistrované subjekty môžu na konci registračného procesu požiadať o povolenie na vstup do priestorov Európskeho parlamentu. Mená osôb, ktorým boli pridelené preukazy oprávňujúce na vstup do priestorov Európskeho parlamentu, sa uvedú v registri. Z registrácie nevyplýva automatický nárok na takýto vstupný preukaz.