EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli14. 12. 2015

COM(2015) 628 final

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

o vykonávaní nariadenia Rady (ES) č. 577/98 o organizácii výberového zisťovania pracovných síl v Spoločenstve

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

o vykonávaní nariadenia Rady (ES) č. 577/98 o organizácii výberového zisťovania pracovných síl v Spoločenstve

1.Úvod

V nariadení Rady (ES) č. 577/98 o organizácii výberového zisťovania pracovných síl v Spoločenstve 1 sú stanovené minimálne normy pre harmonizovanú tvorbu zisťovaní pracovných síl v Európskej únii a jej členských štátoch. Bolo zmenené v rokoch 2002, 2003, 2007 a 2014 2 .

V článku 7 nariadenia (ES) č. 577/98 sa uvádza:

„Správu o implementácii tohto nariadenia predloží Komisia Parlamentu a Rade každé tri roky, prvý raz v roku 2000. Táto správa zhodnotí najmä kvalitu štatistických metód plánovaných členskými štátmi na zlepšenie kvality výsledkov alebo na uľahčenie postupov zisťovania.“

Ide o šiestu správu Komisie Parlamentu a Rade.

Oddiel 2 obsahuje prehľad zisťovania pracovných síl v Európskej únii a jeho význam pre podporu politík Európskej únie.

V oddiele 3 sa hodnotí, ako bolo nariadenie (ES) č. 577/98 vykonávané v členských štátoch, v kandidátskych krajinách a v krajinách EZVO.

Oddiel 4 je zameraný na prebiehajúce iniciatívy, ktoré začal Európsky štatistický systém (EŠS) 3 v záujme skvalitnenia a zníženia zaťaženia vyplývajúceho zo zisťovania pracovných síl.

2.Prehľad zisťovania pracovných síl

2.1.Všeobecný opis

Zisťovanie pracovných síl v Európskej únii (ďalej len EÚ-ZPS) je rozsiahle výberové zisťovanie v súkromných domácnostiach týkajúce sa osôb s pobytom. Poskytuje štvrťročné a ročné štatistiky týkajúce sa trhu práce, zamestnanosti a nezamestnanosti, ako aj osôb mimo pracovnej sily. V rámci zisťovania sa taktiež zbierajú viacročné informácie z ad hoc modulov a poskytuje sa vstup pre modelové mesačné odhady nezamestnanosti a miery nezamestnanosti.

Národné štatistické úrady členských štátov zodpovedajú za prípravu vnútroštátnych dotazníkov, výber vzorky, realizáciu rozhovorov a odoslanie výsledkov Komisii (Eurostatu) v súlade so spoločným systémom kódovania stanoveným v nariadení Komisie (ES) č. 377/2008 4 .

Eurostat zodpovedá za monitorovanie vykonávania nariadenia (ES) č. 577/98, poskytuje pomoc národným štatistickým úradom, podporuje harmonizované koncepcie a metódy a sprostredkúva porovnateľné vnútroštátne a európske štatistiky týkajúce sa trhu práce.

Veľkosť vzorky EÚ-ZPS je 1,3 milióna (v rámci EÚ-28 1,2 milióna) osôb vo veku 15 až 74 rokov v každom štvrťroku a pokrýva 33 zúčastnených krajín 5 . To robí z EÚZPS najväčšie zisťovanie v domácnostiach v Európe.

2.2.Význam

EÚ-ZPS predstavuje najdôležitejší zdroj oficiálnych štatistík týkajúcich sa trhu práce v Európskej únii. Celkovo zahŕňa viac ako 100 premenných týkajúcich sa pracovného statusu, charakteristík zamestnania, pracovného času, vzdelania a odbornej prípravy jednotlivcov, ktoré sú doplnené o ročné tematické ad hoc moduly 6 . Keďže vychádza z medzinárodných noriem a vymedzení, má význam aj za hranicami Európskej únie, pretože umožňuje porovnanie situácie na európskom trhu práce so situáciou v iných oblastiach alebo krajinách.

Niektoré hlavné politické iniciatívy EÚ sa opierajú o údaje EÚ-ZPS. Napríklad EÚ-ZPS je jedným z hlavných zdrojov údajov pri monitorovaní pokroku členských štátov v rámci usmernení politík zamestnanosti prijatých na základe článku 148 Zmluvy o fungovaní EÚ 7 (ZFEÚ) a v rámci stratégie Európa 2020. Prostredníctvom troch ukazovateľov EÚ-ZPS (miera zamestnanosti obyvateľov vo veku 20 – 64 rokov; podiel osôb, ktoré predčasne ukončili školskú dochádzku; podiel obyvateľov vo veku 30 – 34 rokov s dokončeným terciárnym vzdelaním) sa monitorujú dva z piatich hlavných cieľov stratégie Európa 2020 8 . Mnoho ďalších ukazovateľov založených na ZPS sa využíva v rámci spoločného hodnotenia stratégie Európa 2020.

Regionálne ukazovatele ZPS sa používajú na určenie pridelenia finančných prostriedkov politiky súdržnosti EÚ a na vytváranie, monitorovanie a hodnotenie vplyvu programov politiky súdržnosti.

Mesačná miera nezamestnanosti založená na ZPS je dôležitým krátkodobým hospodárskym ukazovateľom. Predstavuje jeden z hlavných európskych hospodárskych ukazovateľov 9 , ktorý sa taktiež používa pri zostavovaní kĺzavých ročných priemerov mier nezamestnanosti pre hodnotiacu tabuľku hospodárskych a finančných ukazovateľov na zistenie nerovnováhy v makroekonomickej oblasti a oblasti konkurencieschopnosti 10 . EÚ-ZPS poskytuje informácie pre národné účty o zamestnaných osobách a pracovnom čase, ako aj o ďalších oblastiach mimo trhu práce, napríklad o vzdelávaní.

Napokon, EÚ-ZPS slúži ako jeden z najdôležitejších zdrojov štatistických mikroúdajov pre výskumných pracovníkov v Európe. Rozsiahla vzorka umožňuje vypracovať štúdie o špecifických skupinách na trhu práce. Okrem iného zahŕňa širokú skupinu demografických a regionálnych premenných a premenných týkajúcich sa vzdelávania.

3.Realizácia zisťovania pracovných síl

3.1.Presnosť

V odhadoch z výberových zisťovaní sa vyskytujú dva druhy chýb: výberové chyby a iné ako výberové chyby. Spoločne podmieňujú presnosť odhadov. K výberovým chybám dochádza preto, lebo predmetom zisťovania je len podskupina celkovej populácie. Iné ako výberové chyby sú všetky ostatné zavedené chyby, ktoré nie sú výsledkom výberu (chyby pokrytia, chyby merania, chyby spracovania, chyby zapríčinené chýbajúcimi odpoveďami).

Pokiaľ ide o výberové chyby, hlavným určujúcim činiteľom týchto chýb je veľkosť vzorky. Väčšími vzorkami sa zvyšuje presnosť výsledkov. V nasledujúcej tabuľke sa uvádza veľkosť vzorky osôb vo veku 15 – 74 rokov, s ktorými sa každý štvrťrok uskutočnili rozhovory v jednotlivých zúčastnených krajinách, a to v absolútnych číslach a v porovnaní s celkovou populáciou v tejto vekovej skupine. Výberový podiel 11 dosahuje rozpätie 0,2 % (Belgicko, Nemecko, Francúzsko, Chorvátsko, Taliansko, Poľsko, Spojené kráľovstvo a Turecko) až 1,5 % (Malta). Priemerná veľkosť vzorky za jeden štvrťrok 2014 bola 1,3 milióna jednotlivcov, teda 0,3 % z celkovej populácie vo veku 15 – 74 rokov v 33 zúčastnených krajinách.

Európske zisťovanie pracovných síl

Dosiahnutá veľkosť vzorky a percentuálny podiel celkovej populácie vo veku 15 – 74 rokov (priemer štvrťrokov 2014)

Pri oficiálnych zisťovaniach, ako je EÚ-ZPS, sa používa pravdepodobnostný výber. To umožňuje kvantifikovať výberové chyby prostredníctvom intervalov spoľahlivosti. V nasledujúcej tabuľke sa uvádzajú odhady a 95 % intervaly spoľahlivosti dosiahnuté pre štyri hlavné ukazovatele na súhrnnej úrovni EÚ-28.

95 % interval spoľahlivosti hlavných ukazovateľov ZPS za EÚ-28 (2014)

Tieto intervaly odrážajú požiadavky na presnosť stanovené v nariadení Rady (ES) č. 577/98.

Pokiaľ ide o iné chyby ako výberové, Eurostat a zúčastnené krajiny pravidelne monitorujú príslušné zdroje iných ako výberových chýb, napríklad chýbajúce odpovede. Zúčastnené krajiny každoročne oznamujú Eurostatu hlavné príčiny chýb spolu s metódami, ktoré uplatnili na vnútroštátnej úrovni s cieľom znížiť počet týchto chýb. Súhrnný prehľad sa zverejňuje vo výročnej správe o kvalite EÚ-ZPS 12 .

V roku 2014 bola účasť na EÚ-ZPS povinná v trinástich krajinách (Belgicko, Nemecko, Grécko, Španielsko, Francúzsko, Taliansko, Cyprus, Malta, Rakúsko, Portugalsko, Slovensko, Nórsko a Turecko) a dobrovoľná v ostatných dvadsiatich krajinách. Krajiny, v ktorých je zisťovanie dobrovoľné, majú vo všeobecnosti vyššiu mieru chýbajúcich odpovedí ako krajiny vykonávajúce povinné zisťovanie 13 .

Účasť a miera chýbajúcich odpovedí v rámci EÚ-ZPS podľa krajiny v roku 2014

3.2.Včasnosť a časová presnosť

Včasnosť štatistiky sa vymedzuje ako časový odstup medzi referenčným obdobím a dostupnosťou údajov pre používateľov. V prípade EÚ-ZPS toto časové rozpätie závisí od toho, koľko času potrebujú členské štáty na vykonanie a spracovanie zisťovania a odoslanie výsledkov Eurostatu a koľko času potrebuje Eurostat na spracovanie, overenie a zverejnenie výsledkov.

V nariadení Rady (ES) č. 577/98 sa stanovuje, že členské štáty musia doručiť údaje Eurostatu do 12 týždňov od konca referenčného štvrťroku. Eurostat overí národné súbory údajov ihneď po doručení. V nasledujúcom grafe je zobrazené časové rozpätie medzi koncom referenčného štvrťroku a dostupnosťou údajov pre používateľov Eurostatu v období rokov 2011 – 2014 v porovnaní s posledným rokom zahrnutým do predchádzajúcej správy (2010).

Včasnosť údajov EÚ-ZPS sa v skúmanom období zlepšila. V roku 2010 bolo 85 % súborov údajov členských štátov k dispozícii na extrakciu 13 týždňov po skončení referenčného štvrťroka. Do roku 2014 sa tento podiel zvýšil na 95 %.

Časová presnosť štatistiky sa vymedzuje ako časový posun medzi oznámeným a skutočným dátumom zverejnenia. Eurostat už niekoľko rokov zverejňuje plánované dátumy zverejnenia štvrťročných a ročných hlavných ukazovateľov EÚ-ZPS. Počas obdobia rokov 2011 – 2014 sa všetky oznámené termíny zverejnenia splnili.

Eurostat plánuje ďalšie zlepšenie včasnosti zverejňovania výsledkov EÚ-ZPS skrátením termínu na zaslanie údajov Eurostatu v budúcnosti. Včasnosť údajov EÚ-ZPS je taktiež kľúčovým bodom pre odhady mesačnej miery nezamestnanosti. Hneď ako Eurostat spracuje údaje členských štátov, použijú sa pri výpočte nasledujúcej mesačnej miery nezamestnanosti. Mesačná miera nezamestnanosti sa zverejňuje približne 30 dní od konca mesiaca.

3.3.Prístupnosť a jasnosť

Eurostat sprostredkúva štatistiky EÚ-ZPS niekoľkými spôsobmi. Hlavným nástrojom je internetová databáza Eurostatu, ktorá poskytuje viac ako 400 tabuliek s podrobnými údajmi EÚ ZPS (štvrťročné a ročné výsledky, výsledky podľa domácností a ad hoc modulov). V osobitnej časti webového sídla 14 sa taktiež zverejňujú hlavné ukazovatele stratégie Európa 2020. Tieto tabuľky zahŕňajú len najdôležitejšie výsledky EÚ-ZPS. Eurostat vypracúva aj iné kombinácie premenných EÚ-ZPS ako prispôsobené tabuľky na požiadanie používateľov.

Mikroúdaje EÚ-ZPS sú mimoriadne dôležité aj na vedecké účely. Požaduje ich stále viac výskumných pracovníkov z univerzít, výskumných ústavov a národných štatistických úradov z celej Európy aj mimo nej. Od roku 2011 poskytuje Eurostat mikroúdaje bezplatne. Prístup sa poskytuje v súlade s podmienkami stanovenými v nariadení Komisie (ES) č. 557/2013 15 s cieľom zaistiť ochranu osobných údajov respondentov zisťovaní. Súbory údajov pozostávajúce z individuálnych záznamov sa „anonymizujú“, aby sa zabránilo nezákonnému zverejneniu osobných údajov.

Podrobná dokumentácia (metaúdaje) sa používateľom poskytuje prostredníctvom rôznych sprostredkovateľských kanálov. Všeobecné informácie sú verejnosti neobmedzene k dispozícii v časti EÚ-ZPS webového sídla Eurostatu a ešte podrobnejšie informácie sú k dispozícii v časti „Statistics Explained“ 16 . Špecifické informácie o obsahu a kvalite štatistík sa sprostredkúvajú ročnou metodickou publikáciou, v ktorej sa opisujú charakteristiky vnútroštátnych zisťovaní, a ročnou správou o kvalite, v ktorej sú zhrnuté výsledky dosiahnuté pomocou EÚ-ZPS 17 . Okrem toho sú špecifické metaúdaje pripojené k štatistkám EÚ-ZPS sprostredkúvaným v rámci internetovej databázy Eurostatu. Od roku 2014 sa informácie z národných správ o kvalite každej zúčastnenej krajiny zverejňujú online.

Krajiny pravidelne zlepšujú svoje ZPS, či už z hľadiska metodiky, alebo procesov. Ak takéto zlepšenia spôsobia zlomy v údajoch EÚ-ZPS, príslušný národný štatistický úrad o tom informuje Eurostat. Významné zlomy sa zdokumentujú a označia v publikáciách Eurostatu 18 . Eurostat tiež zverejňuje osobitné súbory údajov s názvom „Hlavné ukazovatele ZPS“, v ktorých sa upravujú minulé rady z hľadiska možných zlomov a dopĺňajú sa prípadne chýbajúce údaje.

3.4.Porovnateľnosť

EÚ-ZPS stavia na vysokom stupni harmonizácie koncepcií, vymedzení, klasifikácií a metodík. V nariadení (ES) č. 377/2008 je vymedzený spoločný systém kódovania, ktorý je zárukou, že všetky zúčastnené krajiny budú používať rovnaké vymedzenia premenných. Používajú sa spoločné klasifikácie (napr. NACE pre hospodárske činnosti, ISCO pre zamestnania) a Eurostat pri každej revízii týchto klasifikácií zaisťuje koordináciu jej vykonania vo všetkých zúčastnených krajinách. Okrem toho sa poskytujú spoločné vysvetlivky obsahujúce podrobné usmernenia, pokiaľ ide o účel, kódovanie a vykonávanie národnými štatistickými úradmi. Metodické otázky rieši špecializovaná pracovná skupina – pracovná skupina pre štatistiku trhu práce, ktorá podporuje výmenu skúseností a spoločných postupov medzi všetkými zúčastnenými krajinami.

V záujme zaistenia harmonizácie merania nezamestnanosti vo všetkých zúčastnených krajinách sa v nariadení Komisie (ES) č. 1897/2000 19 stanovuje prevádzková definícia nezamestnanosti, ako aj zásady, ktoré treba dodržiavať pri formulovaní otázok zisťovania týkajúcich sa pracovného statusu. Vymedzenie nezamestnanosti je v súlade s normami Medzinárodnej organizácie práce (ILO), ktoré prijala 13. a 14. medzinárodná konferencia štatistikov práce 20 . Tým sa zabezpečí porovnateľnosť štatistík EÚ-ZPS so štatistikami iných krajín, predovšetkým ostatných členských štátov OECD.

3.5.Koherentnosť

Dôležitým aspektom celkovej kvality je koherentnosť medzi odhadmi obyvateľstva založenými na EÚ-ZPS a údajmi z demografickej štatistiky. Keďže EÚ-ZPS je výberové zisťovanie, jeho výsledky sa počítajú na základe odpovedí podskupiny populácie. Odpovede sa potom referenčne porovnávajú s celou populáciou. Údaje o populácii vychádzajú z najlepších odhadov dostupných v danom čase (v záujme zvýšenia presnosti postupu rozčlenených podľa pohlavia a veku). Týmto postupom založeným na referenčnom porovnávaní sa v podstate zaručuje koherentnosť medzi EÚ-ZPS a demografickými štatistikami. Za výnimočných okolností však môžu, samozrejme, vzniknúť rozdiely. Napríklad každých 10 rokov sú k dispozícii nové výsledky sčítania obyvateľov. Ak sa novým sčítaním obyvateľov získajú číselné údaje, ktoré sa budú odlišovať od predchádzajúcich odhadov populácie, minulé rady sa možno budú musieť zrevidovať. V takom prípade sa môžu vyskytnúť rozdiely v spôsobe revízie demografickej štatistiky a EÚ-ZPS, pokiaľ ide o dĺžku a časový harmonogram, zapríčinené dostupnosťou podrobných informácií o populácii v období 10 rokov medzi sčítaniami. V mnohých európskych krajinách sa posledné sčítanie obyvateľov uskutočnilo v roku 2011 a v približne 20 krajinách malo reťazový účinok na ZPS. Dotknuté krajiny sa dohodli, že spätne zrevidujú svoje údaje aspoň do roku 2010, čím sa následne zaručí, že nebudú existovať žiadne zlomy v radoch vo vzťahu k hlavným ukazovateľom stratégie Európa 2020 vychádzajúcim z údajov EÚ-ZPS. Všetky potrebné revízie spätných údajov EÚ-ZPS by sa mali dokončiť do konca roku 2015.

Pokiaľ ide o koherentnosť odhadov nezamestnanosti, mnohé krajiny taktiež zverejňujú štatistiky o počte osôb zaregistrovaných na úradoch práce, ktoré hľadajú zamestnanie. Číselné údaje o nezamestnanosti ZPS a počet zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie sa líši z dôvodu rozdielnej povahy zozbieraných údajov. Zatiaľ čo EÚ-ZPS vychádza z harmonizovanej metodiky na zisťovanie v domácnostiach zamerané na činnosti v oblasti zamestnanosti a dostupnosť pre prácu, administratívne záznamy úradov práce zahŕňajú vyčerpávajúci zoznam zaregistrovaných osôb, ktoré sú oprávnené poberať dávky v nezamestnanosti. Keďže kritériá registrácie závisia od vnútroštátnych sociálnych politík, štatistiky zaregistrovaných uchádzačov o zamestnanie nie je možné porovnávať ani medzi jednotlivými krajinami ani z časového hľadiska.

Ďalšia oblasť, pre ktorú je dôležitá štatistická koherentnosť, sa týka odhadov zamestnanosti, ktoré možno zostavovať na základe ZPS aj národných účtov. Odhady nie sú nevyhnutne rovnaké. Je to spôsobené rozdielnymi metodikami (koncepcie a pokrytie populácie nie sú totožné), ale aj odlišnými postupmi zostavovania. Národné účty sa zostavujú porovnávaním a kombinovaním všetkých relevantných zdrojov údajov dostupných v danej krajine, pričom sa z jednotlivých zdrojov vyberá to najlepšie s cieľom dosiahnuť súhrnný výsledok. Národné účty sa taktiež snažia dosiahnuť koherentnosť medzi zamestnanosťou a výrobou (hrubý domáci produkt, HDP). ZPS je v tomto postupe jedným zo zdrojov údajov spolu s podnikovými zisťovaniami, registrami zamestnanosti alebo registrami sociálneho zabezpečenia. Otázku konzistentnosti medzi ZPS a národnými účtami rieši pracovná skupina pre štatistiku trhu práce. Eurostat monitoruje rozdiely medzi oboma odhadmi a niekoľko národných štatistických úradov analyzovalo príčiny a veľkosť rozdielov. V niektorých prípadoch zverejnili porovnávacie tabuľky pre obidva súbory údajov.

Ak sa porovná ZPS s národnými účtami, možno konštatovať, že ZPS je vhodnejšie na meranie účasti na trhu práce (t. j. miery zamestnanosti a nezamestnanosti, miery aktivity atď.) alebo na analyzovanie situácie osobitných sociálno-ekonomických skupín obyvateľstva (napríklad podľa veku, rodu alebo dosiahnutého vzdelania).

4.Iniciatívy na ďalšie zlepšenie zisťovania pracovných síl

4.1.ZPS v modernizovanom systéme sociálnych štatistík

Na základe oznámenia Komisie z roku 2009 o metóde tvorby štatistiky EÚ: víziou pre nasledujúce desaťročie 21 sa začala iniciatíva na modernizáciu európskych sociálnych štatistík. Z tej sa následne vyvinula konkrétna stratégia, ktorá je stanovená vo wiesbadenskom memorande z roku 2011 22 . Dohodlo sa, že tvorbu sociálnych štatistík je potrebné zefektívniť pri zachovaní rovnakých prísnych noriem kvality, a to vypracovaním spoločnej architektúry európskych sociálnych štatistík.

Modernizácia sociálnych štatistík má vplyv aj na zisťovanie pracovných síl. Európsky štatistický systém v súčasnosti vykonáva komplexnú revíziu všetkých premenných EÚ-ZPS s cieľom prispôsobiť informácie zozbierané v rámci zisťovania potrebám súčasných a budúcich používateľov. V rámci EÚ-ZPS treba napríklad uplatniť revidované normy ILO pre meranie zamestnanosti, nezamestnanosti a iných foriem práce prijaté na 19. medzinárodnej konferencii štatistikov práce v Ženeve, Švajčiarsku (2. – 11. októbra 2013 23 ).

V rámci procesu modernizácie európskych sociálnych štatistík sa Eurostat a členské štáty takisto spoločne usilujú o dosiahnutie väčšej harmonizácie údajov jednotlivých zisťovaní. To by malo umožniť zvýšené využívanie zozbieraných informácií, napr. súčasným používaním informácií z rozličných zdrojov údajov. Na dosiahnutie tohto cieľa sa štandardizuje vymedzenie, pojmy a kódy podskupiny premenných získaných z viac ako jedného európskeho sociálneho zisťovania.

Revízia EÚ-ZPS okrem toho zahŕňa zlepšenie včasnosti zasielania údajov Eurostatu, revíziu požiadaviek na presnosť a ďalšej metodickej práce.

Okrem praktických zmien opísaných vyššie by modernizáciou sociálnych štatistík malo dôjsť k zmenám v právnom rámci. V súčasnosti sa pripravuje nové rámcové nariadenie pre sociálne štatistiky zahŕňajúce EÚ-ZPS.

4.2.Rozšírenie EÚ-ZPS na ďalšie kandidátske krajiny

V súčasnosti sa na EÚ-ZPS zúčastňuje 33 krajín, čo znamená, že zasielajú údaje do Eurostatu v súlade s nariadením Rady (ES) č. 577/98 (EÚ-28, dve kandidátske krajiny a tri krajiny EZVO). Dvoma zahrnutými kandidátskymi krajinami sú Turecko a bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko. Eurostat úzko spolupracuje so štatistickými úradmi iných kandidátskych krajín, aby im pomohol dosiahnuť pokrok smerom k dosiahnutiu súladu s nariadením Rady (ES) č. 577/98, pokiaľ ide o obsah a kvalitu zisťovania. Čierna Hora a Srbská republika už začali zasielať údaje ZPS Eurostatu. Keď budú ich vnútroštátne zisťovania spĺňať požiadavky európskych nariadení, Eurostat bude sprostredkúvať aj ich údaje.

4.3.Vývoj nových štatistických produktov

Štatistika na zachytenie dynamiky na trhu práce

Zmeny v pracovnom statuse jednotlivcov majú veľký význam, pretože poskytujú dodatočné informácie o celkovej situácii na trhu práce vrátane jeho flexibility alebo strnulosti a o situácii určitých skupín. Takéto údaje o dynamike trhu práce napríklad umožňujú uskutočniť analýzu toho, koľko a aké typy ľudí sa stali nezamestnanými alebo si našli zamestnanie počas určitého obdobia. Na základe toho je možné identifikovať skupiny, ktoré majú lepšiu šancu nájsť si zamestnanie, a zraniteľné skupiny, ktoré sú viac vystavené riziku, že sa stanú alebo zostanú nezamestnanými.

Zmeny pracovného statusu možno merať pomocou štatistiky tokov. Splnenie potreby získania týchto údajov v rámci EÚ-ZPS nie je jednoduché, keďže zisťovanie bolo pôvodne určené na zhromažďovanie informácií o momentálnom stave (napr. počet nezamestnaných osôb v danom okamihu), a nie na zachytávanie tokov sledovaním jednotlivcov počas určitého časového obdobia. Hoci túto novú dôležitú oblasť štatistiky vo vzťahu k trhu práce sprevádzajú metodické problémy, práca v posledných rokoch pokročila. Očakáva sa, že zverejňovanie odhadov tokov založených na údajoch EÚ-ZPS umožní sledovať zmeny na trhu práce od konca roka 2015.

Revízia hlavných ukazovateľov EÚ-ZPS

Hlavné ukazovatele EÚ-ZPS predstavujú súbor najdôležitejších výsledkov EÚ-ZPS sprostredkúvaných v internetovej databáze Eurostatu. Poskytujú používateľom kľúčové štatistiky o trhu práce. Tieto hlavné ukazovatele EÚ-ZPS sa v súčasnosti revidujú v záujme ďalšieho zlepšenia ich kvality. To zahŕňa odhad spätných údajov, dopĺňanie chýbajúcich údajov, odstraňovanie zlomov v časových radoch, keď je to možné, a predovšetkým sezónne očisťovanie umožňujúce medzištvrťročné porovnania. Keďže EÚ-ZPS je štvrťročným zisťovaním, tvorcom politík a iným zainteresovaným stranám to poskytne dodatočné možnosti využitia včasných údajov EÚ-ZPS. Prvé zverejnenia týchto zlepšených radov sa očakávajú v roku 2016.

Dodatočné informácie týkajúce sa presnosti výsledkov EÚ-ZPS

Zisťovania ako EÚ-ZPS poskytujú odhady ukazovateľov o celkovej populácii na základe náhodne vybratého výberového súboru tejto populácie. Preto je dôležité poskytovať spolu s odhadom informácie o jeho presnosti. Takéto ukazovatele kvality majú formu štandardných chýb alebo intervalov spoľahlivosti. Eurostat a členské štáty v súčasnosti pracujú na zavedení metód a postupov na odhadovanie štatistickej presnosti hlavných ukazovateľov EÚ-ZPS. Tieto harmonizované ukazovatele kvality by mali zlepšiť hodnotenie politík trhu práce EÚ založených na EÚ-ZPS.

5.Záver

Eurostat monitoruje súlad s nariadením (ES) č. 577/98. Komisia pokladá vykonávanie nariadenia EÚ-ZPS za uspokojivé a konštatuje, že členské štáty úplne alebo takmer úplne dodržiavajú tento právny predpis. Nevyriešené problémy sa riešia diskusiou s členskými štátmi a podľa potreby sa spoločne vypracúvajú akčné plány. Celková kvalita EÚ-ZPS je dobrá.

Európsky štatistický systém sa snaží neustále zlepšovať postupy a metódy EÚ-ZPS. Napriek náročnému prostrediu, obmedzeným zdrojom a rozsiahlym rozpočtovým škrtom sa naďalej dosahoval pokrok. K neustálemu zlepšovaniu EÚ-ZPS dochádza v rámci modernizácie sociálnych štatistík alebo individuálnych projektov EÚ-ZPS s cieľom prispôsobiť zisťovanie zmenám v potrebách používateľov a novým problémom. Táto práca bude v nasledujúcich rokoch priebežne pokračovať.

(1) Ú. v. ES L 77, 14.3.1998, s. 3.

(2) Nariadenie Komisie (ES) č. 2104/2002 (Ú. v. ES L 324, 29.11.2002, s. 14), nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1991/2002 (Ú. v. ES L 308, 9.11.2002, s. 1), (ES) č. 2257/2003 (Ú. v. EÚ L 336, 23.12.2003, s. 6) a (ES) č. 1372/2007 (Ú. v. EÚ L 315, 3.12.2007, s. 42) a (EÚ) č. 545/2014 (Ú. v. EÚ L 163, 29.5.2014, s. 10).

(3) Podľa článku 4 nariadenia (ES) č. 223/2009 o európskej štatistike (Ú. v. EÚ L 87, 31.3.2009, s. 164) EŠS predstavuje partnerstvo medzi európskym štatistickým orgánom, ktorým je Komisia (Eurostat), a národnými štatistickými úradmi a inými vnútroštátnymi orgánmi zodpovednými v každom členskom štáte za rozvoj, tvorbu a šírenie európskej štatistiky.

(4) Ú. v. EÚ L 114, 26.4.2008, s. 57.

(5) Účastníckymi krajinami je 28 členských štátov, Island, Nórsko, Švajčiarsko, bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko a Turecko.

(6) V rokoch 2011, 2012, 2013 a 2014 boli zahrnuté tieto moduly:2011: Zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím 2012: Prechod z práce do dôchodku.2013: Pracovné úrazy a iné zdravotné problémy súvisiace s prácou.2014: Postavenie migrantov a ich priamych potomkov na trhu práce.

(7) Pozri rozhodnutie Rady 2014/322/EÚ zo 6. mája 2014 o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov na rok 2014 (Ú. v. EÚ L 165, 4.6.2014, s. 49).

(8) Hlavné ciele stratégie Európa 2020: http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Europe_2020_headline_indicators .

(9) http://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-statistical-books/-/KS-81-08-398 (Principal European Economic Indicators — A statistical guide, Eurostat 2009, Hlavné európske hospodárske ukazovatele — Štatistický sprievodca, Eurostat 2009).

(10) Hodnotiaca tabuľka PMN sa používa na identifikovanie vznikajúcich alebo pretrvávajúcich makroekonomických nerovnováh v krajine. Je súčasťou každoročnej kontroly, v rámci ktorej je prvým krokom zostavenie správy o mechanizme varovania (SMV). Pozri nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1176/2011 (Ú. v. EÚ L 306, 23.11.2011, s. 25).

(11) Výberový podiel sa definuje ako pomer veľkosti vzorky (počet výberových jednotiek vo vzorke) a veľkosti populácie (celkový počet výberových jednotiek v cieľovej populácii).

(12) http://ec.europa.eu/eurostat/web/lfs/publications/quality-reporting .

(13) Miery chýbajúcich odpovedí nie sú úplne porovnateľné. Väčšina krajín vypočítava mieru chýbajúcich odpovedí na základe domácností, okrem Dánska, Fínska, Švédska, Islandu, Nórska a Švajčiarska, ktoré vypočítavajú chýbajúce odpovede na základe osôb.

(14) http://ec.europa.eu/eurostat/web/europe-2020-indicators/europe-2020-strategy/headline-indicators-scoreboard .

(15) Ú. v. EÚ L 164, 18.6.2013, s. 16.

(16) http://ec.europa.eu/eurostat/web/lfs/overview http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/EU_labour_force_survey.

(17) http://ec.europa.eu/eurostat/web/lfs/publications/quality-reporting .

(18) Dokumentácia o zlomoch v radoch v EÚ-ZPS je k dispozícii na adrese: http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/EU_labour_force_survey (Kapitola 1).

(19) Ú. v. ES L 228, 8.9.2000, s. 18.

(20) Uplatnenie novoprijatých vymedzení zamestnanosti a nezamestnanosti ILO 19. medzinárodnou konferenciou štatistikov práce sa opisuje v kapitole 4.

(21) KOM(2009) 404.

(22) https://www.destatis.de/EN/AboutUs/Events/DGINS/Document_Memorandum.pdf?__blob=publicationFile .

(23) http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---stat/documents/normativeinstrument/wcms_230304.pdf.