EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015DC0136
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on tax transparency to fight tax evasion and avoidance
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o daňovej transparentnosti v záujme boja proti daňovým únikom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o daňovej transparentnosti v záujme boja proti daňovým únikom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam
/* COM/2015/0136 final */
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o daňovej transparentnosti v záujme boja proti daňovým únikom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam /* COM/2015/0136 final */
ÚVOD Boj proti daňovým únikom je nevyhnutný na zaistenie väčšej
spravodlivosti a hospodárskej efektívnosti na vnútornom trhu v súlade s
hlavnými politickými prioritami Komisie[1].
Boj proti vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam právnických osôb úzko súvisí s
týmto programom. Na rozdiel od daňových únikov, ktoré sú protiprávne, vyhýbanie sa
daňovým povinnostiam zvyčajne neprekračuje medze zákona. Mnohé
formy vyhýbania sa daňovým povinnostiam sú však v rozpore s duchom zákona
a snažia sa čo najviac rozšíriť výklad toho, čo je „zákonné“, s
cieľom minimalizovať celkovú výšku dane spoločnosti. Niektoré
spoločnosti prostredníctvom metód agresívneho daňového plánovania
zneužívajú právne medzery v daňových systémoch a rozdiely medzi
vnútroštátnymi pravidlami, aby nemuseli zaplatiť svoj spravodlivý podiel
daní. Daňové režimy v mnohých krajinách navyše spoločnostiam
umožňujú umelo presúvať zisky do ich jurisdikcie, čím podporujú
takéto agresívne daňové plánovanie. Týmto konaním sa znemožňuje spravodlivé rozdelenie zaťaženia
medzi daňových poplatníkov, spravodlivá hospodárska súťaž medzi
podnikmi a spravodlivé podmienky medzi členskými štátmi, pokiaľ ide o
výber dane zo ziskov, na ktorú majú legitímny nárok. Daňová politika sa
stanovuje predovšetkým na úrovni štátu. Avšak s cieľom
zabezpečiť spravodlivejšie zdaňovanie a presadzovať zásadu,
že daňový systém by mal zohľadňovať miesto vykonávania
hospodárskej činnosti, Komisia zintenzívňuje svoje úsilie pomôcť
členským štátom v boji proti daňovým únikom a vyhýbaniu sa
daňovým povinnostiam na vnútornom trhu. Okrem nevyhnutného úsilia členských štátov o zjednodušenie a
zefektívnenie daňových systémov je kľúčovým prvkom na splnenie
týchto cieľov daňová transparentnosť. Agresívne daňové
plánovanie, škodlivé daňové režimy, ako aj daňové podvody sú možné
vďaka prostrediu, ktoré charakterizuje komplexnosť a absencia
spolupráce. Boj proti daňovým únikom a vyhýbaniu sa daňovej
povinnosti si preto vyžaduje väčšiu vzájomnú otvorenosť daňových
úradov a lepšiu medzivládnu spoluprácu. Spoločnosti budú musieť
niesť väčšiu zodpovednosť za používanie transparentných a
spravodlivých daňových postupov. Pokiaľ ide o dobrú správu v daňových záležitostiach, EÚ
nepretržite zastáva vedúce postavenie a už mnoho rokov v tejto oblasti
propaguje zásady, ktoré sa v súčasnosti začínajú presadzovať v
celosvetovom meradle. Najnovší nebývalý impulz do boja proti daňovým
únikom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam vo veľkej miere vyvolala
verejná požiadavka spravodlivého zdaňovania v ťažkých časoch.
Toto nové úsilie zabezpečiť, aby všetci prispievali spravodlivým
podielom, prináša na úrovni EÚ a na medzinárodnej úrovni výrazné výsledky. EÚ
aktívne prispieva k práci OECD/G20 týkajúcej sa revízie noriem transparentnosti
a boja proti nekalým daňovým praktikám na celom svete. Projekt BEPS[2], ktorý sa má dokončiť v roku 2015, by mal viesť k
zásadnej reforme globálneho daňového prostredia a zabezpečiť,
aby bolo v budúcnosti omnoho nepriaznivejšie pre subjekty, ktoré spôsobujú
daňové úniky a uplatňujú agresívne daňové plánovanie. Napriek tomuto pokroku sú však potrebné ďalšie opatrenia,
vďaka ktorým členské štáty budú môcť chrániť svoje základy
dane a podniky spravodlivo súťažiť na vnútornom trhu a zároveň
sa zabezpečí riadne dodržiavanie základných práv vrátane práva na ochranu
osobných údajov. So zreteľom na uvedené skutočnosti sa týmto oznámením
predkladá balík opatrení daňovej transparentnosti zameraný na
najnaliehavejšie otázky, ktoré v tejto oblasti treba riešiť. V ambicióznom
programe Komisie na rok 2015 ide o prvý krok týkajúci sa boja proti
daňovým únikom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam. Ešte pred letom
bude nasledovať podrobný akčný plán v oblasti zdanenia podnikov, v
ktorom Komisia predstaví svoje stanovisko k spravodlivému a účinnému
zdaňovaniu právnických osôb v EÚ a navrhne viacero plánov, ako tento
cieľ dosiahnuť vrátane spôsobov na zintenzívnenie diskusií v Rade a
na obnovenie návrhu spoločného konsolidovaného základu dane z príjmov
právnických osôb (CCCTB). Okrem znižovania nákladov a administratívnej záťaže
podnikov na vnútornom trhu by CCCTB mohol slúžiť ako účinný nástroj
proti vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam právnických osôb v EÚ. ZVÝŠENIE
DAŇOVEJ TRANSPARENTNOSTI:
DOSIAHLO SA UŽ VEĽA, NO DOSIAHNUŤ TREBA EŠTE
VIAC Za posledné roky došlo k veľkému pokroku v oblasti zvyšovania
transparentnosti a spolupráce medzi daňovými správami v EÚ. Členské štáty sa od roku 1997 politicky zaviazali dodržiavať
zásady spravodlivej daňovej súťaže podľa kódexu správania pri
zdaňovaní podnikov. V rámci skupiny pre kódex správania spoločne
skúmajú daňové režimy a pokúšajú sa zaručiť zásady dobrej správy
v daňových záležitostiach na vnútornom trhu. Hoci tento kódex, ktorý
členské štáty politicky prijali, nie je právne záväzný, v priebehu rokov
úspešne prispel k odstráneniu mnohých škodlivých daňových praktík. Komisia v roku 2012 predložila akčný plán s vyše 30 opatreniami na
boj proti daňovým podvodom a únikom. Mnohé z týchto opatrení boli
osobitne zamerané na posilnenie daňovej transparentnosti a výmeny
informácií. Pri plnení týchto opatrení sa dosiahol významný pokrok a
dokončilo sa už niekoľko kľúčových iniciatív. Revízia smernice o administratívnej spolupráci, ktorú Rada prijala v
decembri 2014[3],
predstavovala značný úspech. Zabezpečuje sa ňou pevný
legislatívny rámec EÚ pre automatickú výmenu informácií a predznamenáva sa
definitívny koniec bankového tajomstva na daňové účely v celej EÚ. Od
členských štátov sa vyžaduje, aby si navzájom automaticky vymieňali
rôzne finančné informácie v súlade s novým globálnym štandardom OECD/G20
pre automatickú výmenu informácií medzi jurisdikciami. Prijatie mandátov na rokovanie o pevnejších daňových dohodách so
Švajčiarskom, Andorrou, Monakom, San Marínom a Lichtenštajnskom takisto
predstavovalo dôležitý pokrok v plnení programu EÚ v oblasti daňovej
transparentnosti. Komisia v súčasnosti dokončuje tieto rokovania s
piatimi susednými krajinami a má v úmysle predložiť návrh na ich podpis do
leta 2015. Tieto dohody budú oveľa ambicióznejšie, ako sa pôvodne predpokladalo,
pretože budú zodpovedať novému globálnemu štandardu a zabezpečí sa
nimi najširší rozsah automatickej výmeny informácií medzi stranami dohody. Ďalšie výsledky týkajúce sa akčného plánu z roku 2012
zahŕňajú prijatie revidovanej smernice o materských a dcérskych
spoločnostiach s cieľom zabrániť, aby spoločnosti využívali
určité nekalé daňové praktiky, vytvorenie Platformy pre dobrú správu
daní a otvorenie fóra EÚ pre DPH v záujme dialógu medzi podnikmi a
daňovými úradmi. Realizovali sa aj určité praktické iniciatívy na
uľahčenie daňovej transparentnosti, ako sú napríklad štandardné
formuláre na výmenu informácií a počítačové formáty na automatickú
výmenu informácií v súvislosti s nefinančným príjmom. Pokiaľ ide o
sledovanie peňažných tokov, daňové a colné orgány teraz spolupracujú
v záujme lepšieho využívania informácií o pohyboch peňažných prostriedkov.
Štvrtá smernica o boji proti praniu špinavých peňazí, na ktorej sa
spoluzákonodarcovia práve dohodli, tiež prispieva k dosiahnutiu cieľa
vyššej transparentnosti kapitálových tokov. Hoci je smernica špecificky
zameraná na lepší boj proti praniu špinavých peňazí a financovaniu
terorizmu, zavedenie centrálnych registrov informácií o skutočnom
vlastníctve, ktoré budú dostupné jednotkám finančného vyšetrovania v celej
Európe, bude mať nepriamy prínos aj pre boj proti daňovým únikom. Na ďalších iniciatívach akčného plánu sa ďalej pracuje s
cieľom zvýšiť transparentnosť v daňových záležitostiach. V
súčasnosti sa napríklad skúma, či je možné vytvoriť európske
daňové identifikačné číslo (DIČ), keďže by sa ním dala
značne zjednodušiť práca daňových správ pri identifikácii
daňovníkov na účely automatickej výmeny informácií. Komisia okrem
toho skúma možnosť rozšírenia siete EUROFISC, nástroja rýchlej výmeny
informácií o podvodoch v oblasti DPH, o oblasť priamych daní.
Členským štátom by to pomohlo odhaľovať opakujúce sa schémy
podvodov a trendy agresívneho daňového plánovania a rýchlo sa o nich
navzájom informovať. Komisia tiež podá správu o pokroku členských štátov pri vykonávaní
odporúčania z roku 2012 o daňových rajoch, ktorým sa stanovujú
minimálne štandardy dobrej správy v daňových záležitostiach, ktoré by
medzinárodní partneri EÚ mali dodržiavať. Na základe tejto správy Komisia
posúdi, či nebudú potrebné ďalšie opatrenia na zabezpečenie
koherentnej a konzistentnej politiky EÚ v oblasti daňovej transparentnosti
voči tretím krajinám. SMEROM K
VÄČŠEJ DAŇOVEJ TRANSPARENTNOSTI V EÚ A MIMO NEJ Napriek dosiahnutému pokroku je ešte stále nutné prijať na úrovni
EÚ ďalšie opatrenia vzhľadom na rozsah obchádzania daňovej
povinnosti[4],
pretrvávajúce nedostatky v oblasti transparentnosti a spolupráce,
zložitosť daňových systémov a sofistikované praktiky agresívneho
daňového plánovania. Predovšetkým vnútroštátne orgány často nemajú potrebné informácie
o vplyve daňových režimov a praktík iných krajín na ich vlastné
daňové systémy. Predbežné vyšetrovania Komisie, ktoré viedla skupina pre
kódex správania pri zdaňovaní podnikov, ako aj nedávne verejné odhalenia
poskytli skutočné dôkazy o potrebe zaistiť v záujme spravodlivej
daňovej súťaže vyššiu transparentnosť režimov zdaňovania
príjmov právnických osôb v členských štátoch. V tejto súvislosti si vyžadujú náležitú pozornosť najmä záväzné
daňové stanoviská. Záväzné daňové stanoviská sa vydávajú predovšetkým
na účely právnej istoty a v zásade nie sú zdrojom problémov. Ak sa však
využívajú s cieľom ponúkať selektívne daňové výhody alebo umelo
presúvať zisky do krajín s nízkymi daňami alebo bez daňovej
povinnosti, narúšajú hospodársku súťaž a oslabujú základy dane
členských štátov. Komisia už vedie vyšetrovania týkajúce sa štátnej pomoci
v prípade viacerých záväzných daňových stanovísk členských štátov a
všetky členské štáty požiadala o informácie o ich postupoch v oblasti
záväzných daňových stanovísk, aby mohla určiť, či sa
selektívnymi daňovými zvýhodneniami narúša hospodárska súťaž na
vnútornom trhu[5].
Posilnenie požiadaviek, pokiaľ ide o transparentnosť v rámci
jej vlastných hraníc, takisto EÚ pridá na dôveryhodnosti pri presadzovaní
ambiciózneho programu v oblasti transparentnosti v celosvetovom meradle.
Projekt OECD/G20 BEPS by sa mal dokončiť práve v roku 2015 a EÚ by
mala zostať aktívnym účastníkom tohto medzinárodného reformného
procesu. Komisia preto v tomto balíku opatrení daňovej transparentnosti predkladá
viacero opatrení, ktoré možno prijať v krátkodobom výhľade na
posilnenie daňovej transparentnosti s cieľom bojovať proti
daňovým únikom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam právnických osôb v
EÚ, zabezpečiť prepojenie medzi zdanením a miestom skutočnej
hospodárskej činnosti a presadzovať podobné normy na celosvetovej
úrovni. Sú to tieto opatrenia: 1.
Zabezpečiť prísnu
transparentnosť záväzných daňových stanovísk Záväzné daňové stanoviská, ktoré majú za následok nízku
úroveň zdanenia v jednom členskom štáte, môžu spoločnosti
zlákať k tomu, aby zisky umelo presunuli do tejto jurisdikcie. Nielen že
to môže viesť k vážnemu narúšaniu základu dane iných členských
štátov, ale môže to ďalej stimulovať agresívne daňové plánovanie
a vyhýbanie sa daňovým povinnostiam právnických osôb. V súčasnosti si vnútroštátne orgány vymieňajú len málo
informácií o záväzných daňových stanoviskách. Členské štáty, ktorých
príjmy sú nepriaznivo ovplyvnené záväznými daňovými stanoviskami iných
členských štátov, nemôžu reagovať prijatím potrebných opatrení. V
súlade so spoločným úsilím bojovať proti vyhýbaniu sa daňovým
povinnostiam právnických osôb je nevyhnutné súrne zabezpečiť
väčšiu transparentnosť a výmenu informácií o cezhraničných
záväzných daňových stanoviskách vrátane opatrení týkajúcich sa
transferového oceňovania. Komisia preto predkladá návrh týkajúci sa automatickej výmeny
informácií o cezhraničných záväzných daňových stanoviskách.
Vnútroštátne daňové orgány budú povinné automaticky a v pravidelných
intervaloch informovať všetky ostatné členské štáty o svojich
záväzných daňových stanoviskách. Členské štáty, ktoré dostanú takéto
informácie, môžu následne požiadať o ďalšie podrobnosti. Komisia
navrhuje, aby sa tieto nové požiadavky začlenili do existujúceho
legislatívneho rámca pre výmenu informácií, a to prostredníctvom zmeny smernice
o administratívnej spolupráci. Umožní sa tak rýchle zavedenie automatickej
výmeny informácií o záväzných daňových stanoviskách, keďže postupy a
procesy na jej realizáciu už existujú. 2.
Zjednodušiť právne predpisy o
automatickej výmene informácií Dohoda o revidovanej smernici o zdaňovaní príjmu z úspor v marci
2014 predstavuje významný krok vpred. Rozšíril sa ňou rozsah informácií o
príjmoch z úspor, ktoré si členské štáty majú automaticky
vymieňať. Ambície smernice EÚ o zdaňovaní príjmu z úspor
však boli rýchlo prekonané ambíciami revidovanej smernice o administratívnej
spolupráci z decembra 2014. Všetky členské štáty sa touto smernicou
zaviazali, že si budú automaticky vymieňať informácie o celom spektre
finančných informácií na daňové účely v súlade s novým
medzinárodným štandardom OECD. Hmotnoprávne a procesnoprávne predpisy, ktoré boli predtým obsiahnuté v
smernici EÚ o zdaňovaní príjmu z úspor, teraz patria do oveľa
širšieho rozsahu pôsobnosti smernice o administratívnej spolupráci. S
cieľom vyhnúť sa duplicite a vzájomnému presahu právnych predpisov EÚ
v tejto oblasti Komisia v rámci tohto balíka o daňovej transparentnosti
navrhuje zrušiť smernicu o zdaňovaní príjmu z úspor. Zaistí sa tak
jednoduchší a efektívnejší legislatívny rámec pre podniky a daňové správy.
3.
Posudzovať ďalšie možné
iniciatívy týkajúce sa transparentnosti Komisia posúdi, či by sa malo zaviesť ďalšie
zverejňovanie určitých daňových informácií právnických osôb
spôsobom, ktorý presahuje rámec administratívnej spolupráce a poskytuje verejný
prístup k obmedzenému súboru daňových informácií nadnárodných
spoločností. V súčasnosti existujú takéto požiadavky transparentnosti pre banky
(v rámci smernice o kapitálových požiadavkách IV) a so zameraním na platby
vládam v prípade veľkých ťažobných a drevospracujúcich priemyselných
odvetví (v rámci smernice o účtovníctve), a to vo forme „podávania správ
podľa jednotlivých krajín“. Následkom rozšírenia povinnosti
zverejňovania určitých daňových informácií nadnárodnými
spoločnosťami vo všetkých sektoroch by sa spoločnosti dostali
pod väčšiu kontrolu verejnosti a zvýšilo by sa povedomie o ich
daňových praktikách. Zároveň by sa vytvorili rovnaké podmienky pre
spoločnosti EÚ z hľadiska požiadaviek transparentnosti a vyhlo
by sa právnym komplikáciám z hľadiska vymedzenia odvetví. Ciele a rozsah akejkoľvek takejto možnej iniciatívy by však bolo
treba určiť veľmi starostlivo. Na určenie ziskov, nákladov
a potrebných ochranných opatrení napr. z hľadiska ochrany údajov, ochrany
obchodného tajomstva atď. je nevyhnutná podrobná analýza, ktorá takisto
umožní preskúmať pravdepodobný vplyv vrátane aspektu medzinárodnej
konkurencieschopnosti, pričom sa v nej zohľadní uskutočnená
práca v súvislosti so sektorovými právnymi predpismi, ktoré sú už účinné.
Z tohto dôvodu sa začne pripravovať posúdenie vplyvu s cieľom
získať a analyzovať nevyhnutné východiskové podklady pre jednotlivé
možnosti. Treba tiež zohľadniť otázku požiadaviek transparentnosti
týkajúcich sa opatrení agresívneho daňového plánovania, ktoré sú súčasťou
práce OECD v oblasti BEPS, napríklad so zreteľom na náklady a prínosy
transpozície takýchto pravidiel do právnych predpisov EÚ. 4.
Zrevidovať kódex správania pri
zdaňovaní podnikov Kódex správania pri zdaňovaní podnikov je dôležitým nástrojom
proti škodlivým daňovým režimom. Napriek tomu, že ide o dobrovoľný a
medzivládny nástroj, kódex v minulosti účinne prispel k odstráneniu
určitých škodlivých daňových praktík v členských štátoch.
Nedávne prípady však zdôraznili obmedzenia pôsobnosti kódexu a nedostatky mandátu
skupiny pre kódex správania. Napríklad v diskusii o tom, či sú režimy
patentovej kolónky troch členských štátov škodlivé alebo nie, skupina
najskôr nebola schopná dospieť k rozhodnutiu, pretože kritériá v kódexe
neboli primerané na hodnotenie tohto moderného druhu daňových stimulov.
Riešenie nových zložitých výziev na zabezpečenie spravodlivého
zdaňovania a daňovej transparentnosti si od skupiny pre kódex
vyžaduje rozhodnejšie kroky a prísnejšie monitorovanie s cieľom
zabezpečiť, aby členské štáty dodržiavali svoje záväzky. Komisia
preto zvažuje spôsoby, ako možno zlepšiť kódex správania a
zefektívniť prácu skupiny pre kódex. Tieto úvahy predloží členským
štátom a použije ich ako podklad pre akčný plán v oblasti zdanenia
podnikov, ktorý sa má schváliť do leta. 5.
Usilovať sa lepšie
vyčísliť daňovú medzeru Daňová medzera je rozdiel medzi splatnou daňou a sumou,
ktorú vnútroštátne orgány skutočne vybrali. K vzniku daňovej medzery
neprispievajú len daňové úniky a vyhýbanie sa daňovým povinnostiam,
úlohu tu zohrávajú aj ďalšie faktory, ako sú administratívne chyby a
bankroty. Štatistické údaje o daňovej medzere však poskytujú dôležitý
ukazovateľ rozsahu úmyselného neplnenia daňových povinností. Existujú mnohé dôkazy o tom, že daňové úniky a vyhýbanie sa
daňovým povinnostiam právnických osôb v EÚ pretrvávajú a všeobecne sa
odhaduje, že ročne stoja verejné rozpočty miliardy eur. Z dôvodu
utajovanej povahy týchto činností spolu s chýbajúcimi odhadmi vo viacerých
členských štátoch nie sú k dispozícii presné údaje. Spoľahlivé
štatistické údaje o výskyte a vplyve daňových únikov a vyhýbania sa
daňovým povinnostiam by umožnili realizáciu lepšie cielených politických
opatrení a poskytli by základ na meranie ich úspešnosti. Komisia, vrátane Eurostatu, sa bude spolu s členskými štátmi
usilovať preskúmať, ako by sa dali zhromaždiť
porovnateľnejšie aj spoľahlivejšie údaje o rozsahu a hospodárskom
vplyve daňových únikov a vyhýbania sa daňovým povinnostiam. Na tento
účel bola zriadená projektová skupina FISCALIS s cieľom
podporovať medzi členskými štátmi vyššiu transparentnosť,
pokiaľ ide o údaje o ich vnútroštátnych daňových príjmoch
a spôsoby ich výpočtu. 6. Podporovať väčšiu daňovú transparentnosť na
medzinárodnej úrovni EÚ je dlhoročným šampiónom v oblasti noriem dobrej správy v
daňových záležitostiach v celosvetovom meradle a dôrazne podporuje projekt
OECD/G20 BEPS na boj proti vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam právnických
osôb na medzinárodnej úrovni. Projekt BEPS sa má dokončiť v roku
2015. EÚ musí do tohto projektu naďalej veľa investovať a musí presadzovať
nový ambiciózny medzinárodný daňový rámec. Očakáva sa, že sa projektom BEPS zavedú opatrenia na spontánnu
výmenu informácií o preferenčných záväzných daňových stanoviskách
medzi daňovými orgánmi. Takéto ustanovenia by boli menej ambiciózne než
dnes navrhnuté opatrenia pre EÚ a na rozdiel od pravidiel EÚ by neboli právne
záväzné. EÚ bude preto aj naďalej podporovať myšlienku globálnej
automatickej výmeny informácií o záväzných daňových stanoviskách. Komisia takisto pracuje spolu s OECD a ďalšími medzinárodnými
partnermi s cieľom zaistiť, aby akčný plán BEPS
zohľadňoval kapacitné obmedzenia rozvojových krajín, a
podporovať tieto krajiny v upevňovaní ich daňových systémov a
bojovať proti nezákonným finančným tokom. Väčšia finančná
transparentnosť a spravodlivosť sú pre naše partnerské krajiny
prvoradými na dosiahnutie ich rozvojových cieľov a plnenie globálneho
rozvojového programu na obdobie po roku 2015. Komisia v rámci práce týkajúcej sa ďalších možných iniciatív v
oblasti transparentnosti bude navyše skúmať, či by sa zvýšením
transparentnosti dala zlepšiť aj schopnosť členských štátov
riešiť problém škodlivých daňových praktík a presunu ziskov za
hranice EÚ, ako by sa to dalo dosiahnuť, ako aj vplyv zvýšenia
transparentnosti na konkurencieschopnosť spoločností EÚ na
medzinárodnej úrovni. ZÁVER Komisia prostredníctvom súboru iniciatív
predložených v tomto oznámení začína plniť svoj záväzok, že bude
presadzovať silný a ambiciózny program boja proti daňovým únikom a
vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam právnických osôb. Európsky parlament, Rada a mnohé subjekty z
občianskej spoločnosti – všetci vyzvali k prijatiu naliehavých a
efektívnych opatrení na zvýšenie daňovej transparentnosti, a to najmä
v oblasti zdaňovania právnických osôb. Tento balík opatrení
daňovej transparentnosti je prvým krokom v rámci odpovede na túto výzvu.
Opatrenia navrhnuté v tomto balíku môžu významne prispieť k obmedzeniu
daňových únikov a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam právnických osôb
a k zabezpečeniu spravodlivejšej daňovej súťaže medzi
členskými štátmi. Môžu tiež podporiť pozíciu EÚ na čele programu
daňovej transparentnosti na celosvetovej úrovni. Komisia vyzýva Radu, aby prijala tieto
legislatívne návrhy a priznala im vysokú politickú prioritu. V nasledujúcej
fáze Komisia do leta predstaví ďalšie opatrenia na boj proti daňovým
únikom a škodlivej daňovej súťaži v akčnom pláne v oblasti
zdaňovania príjmov právnických osôb. [1] Nový začiatok pre Európu: Politické usmernenia pre budúcu
Európsku komisiu (júl 2014) [2] Narúšanie základu dane a presun ziskov [3] Smernica Rady 2014/107/EÚ, ktorou sa mení smernica 2011/16/EÚ [4] Existuje
mnoho rôznych odhadov a správ daňových orgánov, MVO, akademických
pracovníkov a tlače, ktoré sa zaoberajú rozsahom vyhýbania sa daňovým
povinnostiam vo všeobecnosti, ako aj v súvislosti s určitými konkrétnymi
spoločnosťami. Pokiaľ ide o rozsah vyhýbania sa daňovým
povinnostiam právnických osôb, neexistuje žiadne konečné číslo,
všeobecne sa ale uznáva, že by malo byť vysoké. Podľa jedného z
najvyšších odhadov predstavujú daňové úniky 860 miliárd EUR ročne a
vyhýbanie sa daňovým povinnostiam 150 miliárd EUR ročne. Odkaz na
štúdiu:
http://europeansforfinancialreform.org/en/system/files/3842_en_richard_murphy_eu_tax_gap_en_120229.pdf.
] [5] http://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-2742_en.htm