52008PC0217

[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |

Brusel, 25.4.2008

KOM(2008) 217 v konečnom znení

Návrh

NARIADENIE RADY

ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev

(predložená Komisiou)

DÔVODOVÁ SPRÁVA

SÚVISLOSTI NÁVRHU

- Dôvody a ciele návrhu

V súlade s článkom 4 prílohy XI k služobnému poriadku sa v prípade výraznej zmeny v životných nákladoch v období medzi júnom a decembrom na základe údajov poskytnutých Eurostatom a so zreteľom na prognózu vývoja kúpnej sily počas aktuálneho sledovaného ročného obdobia priebežne upravuje odmeny a dôchodky podľa článku 65 ods. 2 služobného poriadku.

Ak je potrebný návrh Komisie, zašle sa Rade najneskôr v druhej polovici apríla.

- Všeobecné súvislosti

V súlade s článkom 6 prílohy XI k služobnému poriadku sa uvedené úpravy vykonajú pre všetky miesta (vrátane Bruselu) vtedy, ak sa v Bruseli dosiahne prah citlivosti. Ak sa tento prah citlivosti nedosiahne, vykonajú sa úpravy len pre tie miesta, kde bol prah citlivosti prekročený.

V súlade s článkom 7 prílohy XI k služobnému poriadku výške úpravy zodpovedá bruselský medzinárodný index, ktorý je v prípade potreby vynásobený polovicou špecifického ukazovateľa prognózy, ak je táto prognóza negatívna.

Špecifickým ukazovateľom sa merajú zmeny v čistých odmenách štátnych zamestnancov v ústredných štátnych správach jednotlivých členských štátov po odpočítaní inflácie. Eurostat vypočítal tento ukazovateľ na základe informácií, ktoré mu poskytlo osem členských štátov uvedených v článku 1 ods. 4 prílohy XI.

Bruselským medzinárodným indexom sa meria vývoj životných nákladov úradníkov Európskych spoločenstiev v Bruseli. Eurostat tento index stanovil na základe informácií od belgických orgánov.

Opravné koeficienty sa rovnajú pomeru medzi príslušnou ekonomickou paritou a výmenným kurzom ustanoveným v článku 63 služobného poriadku, vynásobeným v prípade, ak sa v Bruseli nedosiahne prah úpravy, výškou úpravy.

Ekonomické parity v prípade odmien určujú ekvivalenciu kúpnej sily odmien v Bruseli, ako referenčnom meste, a odmien v ostatných miestach výkonu práce. Eurostat tieto parity vypočítal po dohode so štatistickými úradmi jednotlivých štátov.

Ekonomické parity v prípade dôchodkov určujú ekvivalenciu kúpnej sily dôchodkov vyplácaných v Belgicku, ako referenčnej krajine, a dôchodkov vyplácaných v ostatných krajinách bydliska. Eurostat tieto parity vypočítal po dohode so štatistickými úradmi jednotlivých štátov.

- Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu

Tento návrh predstavuje dodatočný návrh k návrhu, ktorý sa každoročne predkladá v súvislosti s úpravou odmien a dôchodkov.

- Súlad s inými oblasťami politiky a cieľmi Únie

Neuplatňuje sa.

KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIE VPLYVU

- Konzultácie so zainteresovanými stranami

Použité metódy konzultácie, hlavné sledované sektory a všeobecný profil respondentov

Prvky návrhu boli konzultované so zástupcami zamestnancov v súlade s platnými postupmi.

Zhrnutie doručených odpovedí a spôsobu, akým boli zohľadnené

V návrhu sa zohľadňujú stanoviská konzultovaných strán.

- Získavanie a využívanie odborných poznatkov

Externé odborné posudky neboli potrebné.

- Posúdenie vplyvu

- Cieľom tohto návrhu je upraviť odmeny a dôchodky podľa platných právnych predpisov.

− Platné právne predpisy neumožňujú žiadne alternatívy.

PRÁVNE PRVKY NÁVRHU

- Zhrnutie navrhovaného opatrenia

Podľa článku 4 prílohy XI k služobnému poriadku je cieľom navrhovaných opatrení upraviť odmeny na tých miestach, kde nastala výrazná zmena v životných nákladoch.

Výška zmeny v životných nákladoch v Bruseli, vyjadrená bruselským medzinárodným indexom a zaznamenaná v období od júna do decembra predchádzajúceho roka, je 1,5 % .

Zmeny v životných nákladoch mimo Belgicka a Luxemburska počas sledovaného obdobia sa zisťujú pomocou implicitných indexov vypočítaných Eurostatom. Tieto indexy sa vypočítajú vynásobením bruselského medzinárodného indexu zmenou ekonomickej parity.

Prah citlivosti je pre obdobie dvanástich mesiacov 7 % (3,5% pre obdobie 6 mesiacov).

Implicitný index uplatniteľný na odmeny presahuje prah citlivosti v týchto krajinách alebo miestach:

- Bulharsko 6,5 %

- Estónsko 5,6 %

- Lotyšsko 5,9 %

- Litva 9,1 %

- Rumunsko 3,8 %.

Implicitný index uplatniteľný na dôchodky presahuje prah citlivosti v týchto krajinách alebo miestach:

- Bulharsko 6,3 %

- Estónsko 4,5 %.

- Lotyšsko 5,4 %

- Litva 6,0 %

- Rumunsko 3,9 %.

Výška priebežnej úpravy zodpovedá bruselskému medzinárodnému indexu, ktorý je v prípade potreby vynásobený polovicou odhadnutého špecifického ukazovateľa, ak je táto hodnota negatívna.

Odhadnutý špecifický ukazovateľ je - 1,1%, takže výška priebežnej úpravy je 1,0%.

Opravné koeficienty sa rovnajú pomeru medzi príslušnou ekonomickou paritou a výmenným kurzom vynásobeným v prípade, ak sa v Bruseli nedosiahne prah úpravy, výškou priebežnej úpravy.

Tieto opravné koeficienty nadobúdajú účinnosť 1. januára. Pre tie krajiny a miesta, kde je implicitný index vyšší ako 6,3 %, však nadobúdajú účinnosť 16. novembra. Pre tie krajiny a miesta, kde je implicitný index vyšší ako 12,6 %, nadobúdajú účinnosť 1. novembra.

S účinnosťou od 16. novembra 2007 sú teda opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny v tých krajinách a miestach, v ktorých je uvedený prah prekročený, takéto:

- Bulharsko 69,7

- Litva 77,4.

S účinnosťou od 1. januára 2008 sú teda opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny v tých krajinách a miestach, v ktorých je uvedený prah prekročený, takéto:

- Estónsko: 83,6

- Lotyšsko 83,6

- Rumunsko 78,8.

Opravné koeficienty uplatniteľné na prevody vykonané zo strany úradníkov a ostatných pracovníkov do tých krajín a miest, v ktorých je uvedený prah prekročený, sú takéto:

- Bulharsko 61,4

- Estónsko: 80,8

- Lotyšsko 78,8

- Litva 71,5

- Rumunsko 72,9.

Podľa druhého pododseku článku 20 ods. 1 prílohy XIII k služobnému poriadku je minimálny opravný koeficient uplatniteľný na dôchodky 100. Preto zostávajú opravné koefickenty uplatniteľné na dôchodky nezmenené.

- Právny základ

Právnym základom je služobný poriadok a najmä jeho príloha XI.

- Zásada subsidiarity

Návrh sa týka oblasti, ktorá patrí do výlučnej právomoci Spoločenstva. Zásada subsidiarity sa teda neuplatňuje.

- Zásada proporcionality

Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov:

- v prílohe XI k služobnému poriadku sa ustanovuje forma – a síce nariadenie Rady,

- finančné zaťaženie vyplýva priamo z uplatnenia metódy úpravy stanovenej v služobnom poriadku.

- Výber nástrojov

Navrhovaný (-é) nástroj (-e): nariadenie.

Iné nástroje by neboli primerané z týchto dôvodov:

- v prílohe XI k služobnému poriadku sa ustanovuje forma – a síce nariadenie Rady.

VPLYV NA ROZPOčET

Vplyv úpravy odmien a dôchodkov na správne výdavky a príjmy je podrobne opísaný v priloženom finančnom výkaze.

Návrh

NARIADENIE RADY

ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,

so zreteľom na Protokol o výsadách a imunitách Európskych spoločenstiev, a najmä na jeho článok 13,

so zreteľom na Služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev, ustanovený nariadením Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], a najmä na články 63, 64, 65 ods. 2 a článok 82 služobného poriadku a prílohy VII, XI a XIII k uvedenému služobnému poriadku, ako aj na prvý odsek článku 20, článok 64 a článok 92 uvedených podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov,

so zreteľom na návrh Komisie,

keďže:

1. V období od júna do decembra sa v Bulharsku, Estónsku, Lotyšsku, Litve a Rumunsku výrazne zvýšili životné náklady, a preto treba upraviť opravné koeficienty, ktoré sa uplatňujú na odmeny úradníkov a ostatných pracovníkov,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

S účinnosťou od 16. novembra 2007 sa opravné koeficienty uplatniteľné podľa článku 64 služobného poriadku na odmeny úradníkov a ostatných pracovníkov pracujúcich v niektorej z nasledujúcich krajín alebo na niektorom z nasledujúcich miest stanovujú takto:

- Bulharsko 69,7

- Litva 77,4.

Článok 2

S účinnosťou od 1. januára 2008 sa opravné koeficienty uplatniteľné podľa článku 64 služobného poriadku na odmeny úradníkov a ostatných pracovníkov pracujúcich v niektorej z nasledujúcich krajín alebo na niektorom z nasledujúcich miest stanovujú takto:

- Estónsko: 83,6

- Lotyšsko 83,6

- Rumunsko 78,8.

Článok 3

S účinnosťou od prvého dňa mesiaca nasledujúceho po uverejnení tohto nariadenia v Úradnom vestníku Európskej únie sú opravné koeficienty uplatňujúce sa na základe článku 17 ods. 3 prílohy VII k služobnému poriadku na prevody vykonané úradníkmi a otatnými pracovníkmi takéto:

- Bulharsko 61,4

- Estónsko 80,8

- Lotyšsko 78,8

- Litva 71,5

- Rumunsko 72,9.

Článok 4

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a je priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli

Za Radu

predseda

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

1. NÁZOV NÁVRHU

NARIADENIE RADY (ES, EURATOM), ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev.

2. RÁMEC ABM / ABB

Príslušná (-é) oblasť (-ti) politiky a súvisiaca (-e) činnosť (-ti):

Návrh sa môže týkať všetkých oblastí a činností.

3. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY

3.1. Rozpočtové položky [prevádzkové položky a súvisiace položky technickej a administratívnej pomoci (predtým položky BA)] vrátane ich názvov:

Výdavky: XX.01.01.01 Komisia a kapitola 11 Ostatné inštitúcie.

Príjmy: 400 − Výnosy z daní odvádzaných z platov, miezd a príspevkov úradníkov, ostatných zamestnancov a poberateľov dôchodku, 404 − Výnosy z mimoriadneho odvodu z platov členov inštitúcie, úradníkov a ostatných zamestnancov v aktívnom služobnom pomere, 410 − Príspevky zamestnancov do systému dôchodkového zabezpečenia.

3.2. Trvanie činnosti a finančného vplyvu:

Bez časového obmedzenia

3.3. Rozpočtové charakteristiky:

Rozpočtová položka | Druh výdavku | Nové | Príspevok EZVO | Príspevky od kandidátskych krajín | Výdavková kapitola vo finančnom výhľade |

XX.01.01.01 a kapitola 11 | Nepovinné | Nedif.[2] | NIE | NIE | NIE | č. [5] |

4. ZHRNUTIE ZDROJOV

4.1. Finančné zdroje

4.1.1. Zhrnutie viazaných rozpočtových prostriedkov (VRP) a platobných rozpočtových prostriedkov (PRP)

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Druh výdavkov | Oddiel č. | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 a nasl. | Spolu |

Prevádzkové výdavky[3] |

Viazané rozpočtové prostriedky (VRP) | 8.1. | a |

Platobné rozpočtové prostriedky (PRP) | b |

Administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume[4] |

Technická a administratívna pomoc (NRP) | 8.2.4. | c |

CELKOVÁ REFERENčNÁ SUMA |

Viazané rozpočtové prostriedky | a+c |

Platobné rozpočtové prostriedky | b+c |

Administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume[5] |

Ľudské zdroje a súvisiace výdavky (NRP) | 8.2.5. | d | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | Neuvedené |

Administratívne náklady nezahrnuté v referenčnej sume (NRP) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov | 8.2.6. | e |

Celkové orientačné náklady na akciu |

VRP vrátane nákladov na ľudské zdroje SPOLU | a+c+d+e | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | Neuvedené |

PRP vrátane nákladov na ľudské zdroje SPOLU | b+c+d+e | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | Neuvedené |

Údaje o spolufinancovaní

Ak návrh predpokladá spolufinancovanie zo strany členských štátov alebo iných subjektov (uveďte ktorých), odhadovanú výšku spolufinancovania je potrebné uviesť v nasledujúcej tabuľke (ak sa predpokladá spolufinancovanie zo strany viacerých subjektov, pridajte ďalšie riadky):

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Subjekt podieľajúci sa na spolufinancovaní | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 a nasl. | Spolu |

…………………… | f |

VRP vrátane spolufinancovania SPOLU | a+c+d+e+f |

4.1.2. Zlučiteľnosť s finančným plánovaním

X Návrh je zlučiteľný s platným finančným plánovaním.

( Návrh si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušnej výdavkovej kapitoly vo finančnom výhľade.

( Návrh si môže vyžadovať uplatnenie ustanovení medziinštitucionálnej dohody[6] (t. j. nástroj flexibility alebo revíziu finančného výhľadu).

4.1.3. Finančný vplyv na príjmy

( Návrh nemá finančný vplyv na príjmy.

X Návrh má finančný vplyv na príjmy, a to s týmto účinkom:

v mil. EUR (zaokrúhlené na 1 desatinné miesto)

Pred akciou [Rok n-1] | Stav po akcii |

Počet ľudských zdrojov spolu |

5. CHARAKTERISTIKY A CIELE

5.1. Potreba, ktorá sa má splniť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte

Povinnosti vyplývajúce zo služobného poriadku.

5.2. Pridaná hodnota v prípade zapojenia Spoločenstva, zlučiteľnosť návrhu s inými finančnými nástrojmi a možná synergia

Neuplatňuje sa.

5.3. Ciele, očakávané výsledky a súvisiace ukazovatele návrhu v kontexte rámca ABM

Neuplatňuje sa.

5.4. Spôsob implementácie (orientačný)

( Centralizované hospodárenie

X priamo na úrovni Komisie: PMO

( nepriamo, delegovaním právomocí na:

( výkonné agentúry

( subjekty zriadené Spoločenstvami podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách

( národné verejné subjekty/subjekty poverené poskytovaním služieb vo verejnom záujme

( Zdieľané alebo decentralizované hospodárenie

( s členskými štátmi

( s tretími krajinami

( Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (bližšie uveďte)

Poznámky:

6. MONITOROVANIE A HODNOTENIE

6.1. Systém monitorovania

Neuplatňuje sa.

6.2. Hodnotenie

6.2.1. Hodnotenie ex-ante

Neuplatňuje sa.

6.2.2. Opatrenia prijaté po strednodobom hodnotení/hodnotení ex-post (znalosti získané z podobných predchádzajúcich skúseností)

Neuplatňuje sa.

6.2.3. Podmienky a pravidelnosť budúcich hodnotení

Hodnotenie na konci štvrtého roka od júla 2004.

7. Opatrenia proti podvodom

Neuplatňuje sa.

8. PODROBNÉ ÚDAJE O ZDROJOCH

8.1. Ciele návrhu z hľadiska ich finančných nákladov

viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 |

Úradníci alebo dočasní zamestnanci[9] (XX 01 01) | A*/AD |

B*, C*/AST |

Zamestnanci financovaní[10] podľa článku XX 01 02 |

Ostatní zamestnanci[11] financovaní podľa článku XX 01 04/05 |

SPOLU |

8.2.2. Opis úloh vyplývajúcich z akcie

8.2.3. Pôvod ľudských zdrojov (štatutárny)

( Pracovné miesta pridelené v súčasnosti na riadenie programu, ktoré sa majú nahradiť alebo predĺžiť

( Pracovné miesta predbežne pridelené v rámci plnenia RPS/PNR (ročnej politickej stratégie/predbežného návrhu rozpočtu) na rok n

( Pracovné miesta, ktoré sa majú požadovať v ďalšom postupe RPS/PNR.

( Pracovné miesta preobsadzované zo zdrojov existujúcich v príslušnom riadiacom útvare (vnútorná reorganizácia).

( Pracovné miesta požadované na rok n, ale neplánované v rámci RPS/PNR daného roku.

8.2.4. Ostatné administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume ( XX 01 04/05 – Výdavky na administratívne riadenie )

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Rozpočtová položka (číslo a názov) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | SPOLU |

Iná technická a administratívna pomoc |

− intra muros |

− extra muros |

Technická a administratívna pomoc spolu |

8.2.5. Finančné náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady nezahrnuté v referenčnej sume

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Druh ľudských zdrojov | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. |

Úradníci a dočasní zamestnanci (XX 01 01) |

Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 (pomocní zamestnanci, vyslaní národní experti, zmluvní zamestnanci atď.) (uveďte rozpočtovú položku) |

Náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady (NEZAHRNUTÉ v referenčnej sume) spolu |

Výpočet – Úradníci a dočasní zamestnanci |

Výpočet – Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 |

8.2.6. Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) |

Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | SPOLU |

XX 01 02 11 01 – Služobné cesty |

XX 01 02 11 02 – Zasadnutia a konferencie |

XX 01 02 11 03 – Výbory[13] |

XX 01 02 11 04 – Štúdie a konzultácie |

XX 01 02 11 05 – Informačné systémy |

2 Ostatné výdavky na riadenie (XX 01 02 11) spolu |

3 Ostatné výdavky administratívnej povahy (spresnite uvedením odkazu na rozpočtovú položku) |

Administratívne náklady (NEZAHRNUTÉ v referenčnej sume) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov spolu |

Výpočet – Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume |

[1] Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 2104/2005 (Ú. v. EÚ L 337, 22.12.2005, s. 7).

[2] Nediferencované rozpočtové prostriedky (ďalej len „NRP“).

[3] Výdavky, ktoré nespadajú do kapitoly xx 01 príslušnej hlavy xx.

[4] Výdavky, ktoré spadajú do článku xx 01 04 hlavy xx.

[5] Výdavky, ktoré spadajú do kapitoly xx 01 okrem výdavkov podľa článkov xx 01 04 alebo xx 01 05.

[6] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody.

[7] V prípade potreby, t. j. ak akcia trvá dlhšie ako 6 rokov, pridajte ďalšie stĺpce.

[8] Ako je uvedené v oddiele 5.3.

[9] Náklady, ktoré NIE sú zahrnuté v referenčnej sume.

[10] Náklady, ktoré NIE sú zahrnuté v referenčnej sume.

[11] Náklady, ktoré sú zahrnuté v referenčnej sume.

[12] Uveďte odkaz na konkrétny legislatívny finančný výkaz pre príslušné výkonné agentúry.

[13] Uveďte druh výboru a skupinu, ku ktorej patrí.