(1)

V nariadení (EÚ) 2023/956 sa stanovujú zásady overovania emisií, ak sa určujú na základe skutočných hodnôt, ktoré sú viazané v tovare dovážanom na colné územie Únie od roku 2026.

(2)

S cieľom zabezpečiť podľa možnosti rovnocennosť a súlad s postupmi uplatniteľnými na EU ETS a stanovenými vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2018/2067 (2) a zároveň zohľadniť osobitosti mechanizmu CBAM a minimalizovať administratívne zaťaženie by sa mali náležite zohľadniť príslušné pravidlá uplatniteľné v rámci EU ETS. Vzhľadom na osobitosti mechanizmu CBAM by rozhodnutie overovateľa nahradiť fyzickú návštevu na mieste virtuálnou návštevou na mieste alebo od návštevy na mieste upustiť nemalo podliehať schváleniu príslušnými orgánmi.

(3)

V súlade s nariadením (EÚ) 2023/956 majú overovatelia v rámci overovania vykonať fyzickú návštevu na mieste v zariadení, kde sa príslušný tovar vyrába. V prvom roku, ktorý podlieha overovaniu, by sa mala fyzická návšteva na mieste v zariadení vyžadovať vo všetkých prípadoch. V druhom bezprostredne nasledujúcom roku, ktorý podlieha overovaniu, môže overovateľ v záujme zníženia nákladov a administratívneho zaťaženia spojených s návštevou na mieste nahradiť fyzickú návštevu na mieste virtuálnou návštevou na mieste alebo od návštevy na mieste upustiť, ak sú splnené osobitné kritériá, ktorými sa zabezpečí, že nebude ohrozená spoľahlivosť overovania. Overovateľ sa môže rozhodnúť, že tak urobí, len vtedy, ak počas predchádzajúceho roka vykonal fyzickú návštevu na mieste. Fyzické návštevy na mieste by sa mali vykonávať aspoň každé dva roky. V prípade zariadení, ktorých elektrina sa dováža na colné územie Únie alebo sa používa na výrobu tovaru, by sa mala poskytnúť dodatočná flexibilita umožňujúca nahradenie fyzickej návštevy na mieste virtuálnou návštevou na mieste z dôvodu nižšej zložitosti takéhoto overovania.

(4)

Overovateľ môže fyzickú návštevu na mieste nahradiť virtuálnou návštevou na mieste aj v prípade, že nemôže vykonať fyzickú návštevu na mieste z dôvodu vážnych, mimoriadnych a nepredvídateľných okolností. Ak uplatniteľné podmienky nie sú splnené, nemalo by byť možné vykonať overovanie zariadenia.

(5)

Analýza náchylnosti vykázaných údajov obsahovať skreslené údaje a nezrovnalosti, ktoré by mohli byť podstatné, je dôležitou súčasťou procesu overovania. Overovateľ by mal uplatňovať prístup založený na riziku s cieľom dospieť k verifikačnému stanovisku, ktoré poskytuje primeranú istotu, že celkové emisie nie sú podstatne skreslené a že správu možno overiť ako uspokojivú.

(6)

S cieľom pripraviť sa na overovanie správy prevádzkovateľa o emisiách a podporiť overovateľa pri posudzovaní, či skreslené údaje, nezrovnalosť alebo nesúlad majú podstatný vplyv na údaje o emisiách alebo úpravu na zohľadnenie bezodplatného prideľovania kvót, by sa mali určiť primerané prahové hodnoty závažnosti, pričom by sa mala zohľadniť rovnováha medzi zložitosťou a novosťou úloh overovania mechanizmu CBAM a presnosťou výpočtu. Vzhľadom na osobitnú povahu mechanizmu CBAM by sa tieto prahové hodnoty mali určiť na úrovni tovaru. Je možné, že hranice závažnosti sa časom prehodnotia, pričom sa zohľadnia praktické skúsenosti získané počas uplatňovania tohto nariadenia.

(7)

Na uľahčenie prípravy, predkladania, čitateľnosti a preskúmavania správ o overení by sa mal používať jednotný elektronický vzor, ktorý má vypracovať Komisia. Správa o overení by mala obsahovať informácie potrebné na predloženie vyhlásenia CBAM podľa článku 6 nariadenia (EÚ) 2023/956 a na jeho preskúmanie podľa článku 19 ods. 2 uvedeného nariadenia.

(8)

Pri spracúvaní osobných údajov v súvislosti s uplatňovaním tohto nariadenia sa má uplatňovať nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 (3) a v náležitých prípadoch nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 (4).

(9)

Ustanovenia tohto nariadenia sa týkajú zásad overovania, ktoré majú uplatňovať overovatelia vykonávajúci činnosti v súvislosti s emisiami skleníkových plynov uvoľnenými od 1. januára 2026. Toto nariadenie by sa preto malo uplatňovať od 1. januára 2026.

(10)

Súbežne s technickými konzultáciami s členskými štátmi, a to aj na úrovni expertov, Európska komisia uskutočnila rozsiahle konzultácie s príslušnými zainteresovanými stranami vrátane zástupcov priemyslu s cieľom zhromaždiť podnety v rámci prípravy pravidiel stanovených v tomto nariadení.

(11)

V súlade s článkom 42 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2018/1725 sa konzultovalo s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov, ktorý vydal 17. novembra 2025 svoje stanovisko.

(12)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre CBAM,

1.

„skreslené údaje“ sú opomenutie, skreslenie alebo omyl v údajoch vykázaných prevádzkovateľom, pričom sa neberie do úvahy neistota spojená s meracími prístrojmi alebo laboratórnymi analýzami;

2.

„podstatne skreslené údaje“ sú skreslené údaje, ktoré jednotlivo alebo súhrnne s inými skreslenými údajmi prekračujú hranicu závažnosti alebo by na základe odborného posúdenia overovateľa mohli z dôvodu svojho rozsahu a povahy mať vplyv na celkové vykázané emisie alebo iné relevantné informácie;

3.

„hranica závažnosti“ je kvantitatívny prah alebo hraničný bod, pri prekročení ktorého overovateľ vyhodnotí skreslené údaje, či už jednotlivo alebo súhrnne s ostatnými skreslenými údajmi, ako podstatne skreslené;

4.

„nezrovnalosť“ je akékoľvek konanie alebo opomenutie konania prevádzkovateľa, ktoré nespĺňa požiadavky plánu monitorovania alebo metodiky monitorovania uplatniteľnej na konkrétne zariadenie, ako sa stanovuje vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2025/2547;

5.

„podstatná nezrovnalosť“ je nezrovnalosť, ktorá vedie k podstatne skresleným údajom.

a)

overovateľ nemôže vykonať fyzickú návštevu na mieste z dôvodu vážnych, mimoriadnych a nepredvídateľných okolností mimo kontroly prevádzkovateľa, pričom tieto okolnosti nie je možné po vynaložení všetkého primeraného úsilia prekonať;

b)

rozhodnutie overovateľa vykonať virtuálnu návštevu na mieste je založené na výsledkoch analýzy rizika;

c)

overovateľ identifikoval a prijal potrebné opatrenia na zníženie verifikačného rizika na prijateľnú úroveň s cieľom získať primeranú istotu, že správa prevádzkovateľa o emisiách neobsahuje podstatne skreslené údaje.