(1)

V súlade s článkom 3 ods. 2 písm. b) nariadenia (EÚ) 2019/1241 sa majú prijať technické opatrenia, ktorými sa má prispieť k tomu, by sa náhodné úlovky citlivých morských druhov vrátane druhov uvedených v smernici Rady 92/43/EHS (2) a smernici Európskeho parlamentu a Rady 2009/147/ES (3) znížili na minimum a vo všetkých možných prípadoch eliminovali.

(2)

Sviňucha tuponosá (Phocoena phocoena) je prísne chránený druh podľa prílohy IV k smernici 92/43/EHS, v ktorej sa všetky veľrybotvaré cicavce uvádzajú ako druhy európskeho významu, ktoré si vyžadujú prísnu ochranu, a podľa prílohy II k uvedenej smernici ide o druh európskeho významu, ktorého zachovanie si vyžaduje stanovenie osobitne chránených oblastí.

(3)

Stredobaltská populácia sviňuchy tuponosej je geneticky podstatne odlišná od ostatných populácií. Medzinárodná rada pre výskum mora (ICES) sa preto domnieva, že stredobaltská populácia sviňuchy tuponosej by sa mala spravovať ako samostatná populačná jednotka (4) (ďalej len „stredobaltská sviňucha tuponosá“).

(4)

V prílohe XIII k nariadeniu (EÚ) 2019/1241 sa stanovujú pravidlá na regionálnej úrovni týkajúce sa opatrení na zníženie rizika náhodných úlovkov citlivých druhov vrátane veľrybotvarých cicavcov, pričom sa podrobne uvádzajú oblasti obmedzenia rybolovu, obdobia a obmedzenia používania výstroja.

(5)

V súlade s bodom 3 prílohy XIII k nariadeniu (EÚ) 2019/1241 členské štáty predložia spoločné odporúčania týkajúce sa dodatočných opatrení na zníženie rizika náhodných úlovkov citlivých druhov na základe článku 15 uvedeného nariadenia, ak vedecké dôkazy potvrdené radou ICES alebo výborom STECF, preukážu negatívny vplyv rybárskeho výstroja na dané druhy.

(6)

Zmluvné strany Dohody o ochrane malých veľrýb v Baltskom mori, severovýchodnom Atlantiku, Írskom mori a Severnom mori (ASCOBANS) uznali vážne ohrozenie stredobaltskej populácie sviňuchy tuponosej a potrebu realizácie nápravných opatrení prijatím plánu na obnovu stredobaltskej populácie sviňuchy tuponosej („plán Jastarnia“). Tento plán vypracovaný v roku 2002 a zrevidovaný v rokoch 2009 a 2016 (5) identifikuje ako hlavnú hrozbu prežitia stredobaltskej populácie sviňuchy tuponosej náhodné úlovky pri rybolove statickými sieťami.

(7)

Komisia pre ochranu životného prostredia Baltského mora (HELCOM) vo svojom červenom zozname uviedla (6), že došlo k dramatickému úbytku stredobaltskej populácie sviňuchy tuponosej v Baltskom mori a že tejto populácii hrozí vyhynutie.

(8)

Nové informácie o stave stredobaltskej populácie sviňuchy tuponosej, ktoré poskytol projekt SAMBAH v roku 2016 (7), stanovili veľkosť stredobaltskej populácie sviňuchy tuponosej na 497 jedincov.

(9)

Na základe žiadosti EÚ o odporúčanie týkajúce sa núdzových opatrení, ktoré by zabránili vedľajším úlovkom delfína obyčajného (Delphinus delphis) a stredobaltskej sviňuchy tuponosej (Phocoena phocoena) v severovýchodnom Atlantiku, Medzinárodná rada pre výskum mora (ICES) vo svojom odporúčaní z 26. mája 2020 vypočítala (8) množstvo náhodných úlovkov stredobaltskej sviňuchy tuponosej, ktoré by umožnili obnovu na 50 % jej únosnej kapacity počas 95 % času v dlhodobom horizonte. Táto hodnota bola vypočítaná ako 0,7 jedinca uloveného ako náhodný úlovok ročne. V záujme splnenia tohto cieľa rada ICES uviedla, že by sa mali zakázať všetky súvisiace druhy rybolovu. Každý náhodný úlovok jedného jedinca ročne by ešte viac zvýšil riziko vyhynutia populácie. Rada ICES vo svojom odporúčaní uviedla, že vzhľadom na životný cyklus malých veľrybotvarých cicavcov môžu byť akékoľvek ochranné opatrenia účinné len vtedy, ak sa budú uplatňovať kontinuálne počas dlhého obdobia.

(10)

Rada ICES vo svojom odporúčaní z 26. mája 2020 navrhla súbor opatrení na zníženie vedľajších úlovkov, ktoré by mali za predpokladu, že sa budú uplatňovať ako celok, okamžite znížiť riziko vedľajších úlovkov stredobaltskej sviňuchy tuponosej. Medzi tieto opatrenia patrí zákaz všetkých druhov rybolovu v lokalite Norra Midsjöbanken okrem rybolovu košmi, pascami a lovnými šnúrami a zákaz rybolovu statickými sieťami (t. j. viacstennými žiabrovkami, žiabrovkami a polounášanými sieťami) v určitých lokalitách sústavy Natura 2000 a ďalších oblastiach. Rada ICES odporúča aj povinné používanie akustických odplašovačov v statických sieťach v lokalitách s nízkym alebo potenciálne nízkym výskytom stredobaltskej sviňuchy tuponosej.

(11)

Na základe odporúčania rady ICES (9)v decembri 2020 predložili Dánsko, Nemecko, Estónsko, Lotyšsko, Litva, Poľsko, Fínsko a Švédsko (ďalej len „regionálna skupina BALTFISH“) spoločné odporúčanie, v ktorom navrhujú opatrenia na zníženie náhodných úlovkov stredobaltskej sviňuchy tuponosej. V septembri 2021 v súlade s tým istým odporúčaním rady ICES predložila skupina BALTFISH nové spoločné odporúčanie obsahujúce dodatočné opatrenia na zníženie rizika týkajúce sa lokality Natura 2000 Sydvästskånes utsjövatten (SE0430187).

(12)

Poradná rada pre Baltské more posúdila spoločné odporúčania v októbri 2020 a júli 2021.

(13)

V spoločnom odporúčaní, ktoré v decembri 2020 predložila regionálna skupina BALTFISH, sa navrhuje zákaz všetkých druhov rybolovu v lokalite Norra Midsjöbanken, ktorá je hlavnou lokalitou výskytu stredobaltskej sviňuchy tuponosej počas obdobia rozmnožovania (10), okrem rybolovu košmi, pascami a lovnými šnúrami. Navrhuje sa v ňom aj zákaz rybolovu statickými sieťami v lokalite Södra Midsjöbanken a niektorých ďalších lokalitách Natura 2000, a to v súlade s odporúčaním ICES z 26. mája 2020. V spoločnom odporúčaní predloženom v septembri 2021 sa navrhuje sezónny zákaz rybolovu statickými sieťami (od 1. novembra do 30. apríla) v lokalite Natura 2000 Sydvästskånes utsjövatten, ktorú rada ICES rovnako označila za oblasť dôležitú pre stredobaltskú sviňuchu tuponosú. Okrem lokalít uvedených v odporúčaní rady ICES sa v spoločnom odporúčaní predloženom v decembri 2020 navrhol zákaz rybolovu v lokalite Adler Grund og Rønne Banke (DK00VA261) od 1. novembra do 31. januára, pretože ide o lokalitu, v ktorej sa počas zimných mesiacov príležitostne vyskytuje sviňucha tuponosá (11).

(14)

V spoločnom odporúčaní z decembra 2020 sa ďalej navrhuje celoročné povinné používanie akustických odplašovačov v rámci územia aj mimo územia lokality Natura 2000 Zatoka Pucka i Półwysep Helski (PLH220032), ktoré platí pre celý záliv Zatoka Pucka (Poľsko). Rada ICES obmedzila svoje odporúčanie na oblasť v rámci územia tejto lokality Natura 2000. Rada ICES však odporučila zakázať rybolov statickými sieťami v oblasti východne od piesčiny Ryf Mew (vonkajšia časť zátoky Zatoka Pucka) z dôvodu vyššej pravdepodobnosti výskytu stredobaltskej sviňuchy tuponosej. V spoločnom odporúčaní zo septembra 2021 sa navrhuje, aby sa v lokalite Natura 2000 Sydvästskånes utsjövatten používali pri statických sieťach sezónne akustické odplašovače (od 1. mája do 31. októbra). Okrem toho rada ICES odporučila vybaviť statické siete akustickými odplašovačmi v ďalších lokalitách s nízkym alebo potenciálne nízkym výskytom stredobaltskej sviňuchy tuponosej, ktoré sa v týchto spoločných odporúčaniach nezohľadnili.

(15)

Spoločné odporúčanie predložené v decembri 2020 posúdil Vedecký, technický a hospodársky výbor pre rybárstvo (STECF) na svojom plenárnom zasadnutí v marci 2021 (12). Výbor STECF uviedol, že opatrenia navrhované v tomto spoločnom odporúčaní vo veľkej miere, hoci nie úplne, zodpovedajú opatreniam, ktoré navrhla rada ICES. Výbor STECF však takisto dospel k záveru, že ak sa tieto opatrenia budú účinne vykonávať, prispejú k zníženiu nechcených a náhodných úlovkov stredobaltskej sviňuchy tuponosej. Opatrenia uvedené v spoločnom odporúčaní zo septembra 2021, ktoré sú v súlade s odporúčaním rady ICES, sú ďalším príspevkom k tomuto cieľu.

(16)

V oboch spoločných odporúčaniach sa stanovuje, že členské štáty by mali zabezpečiť kontrolu činnosti rybárskych plavidiel s cieľom vykonávať navrhované opatrenia. Pri posudzovaní opatrení navrhovaných v spoločnom odporúčaní z decembra 2020 dospel výbor STECF k záveru (13), že takéto opatrenia môžu zvýšiť presnosť zaznamenávania vedľajších úlovkov chránených a ohrozených druhov.

(17)

Výbor STECF zastáva názor, že vykonávanie opatrení navrhnutých v spoločnom odporúčaní z decembra 2020 prispeje k zníženiu nechcených a náhodných úlovkov stredobaltskej sviňuchy tuponosej a predstavoval by krok k dosiahnutiu cieľov nariadenia (EÚ) 2019/1241. Navrhované opatrenia by sa preto mali doplniť do prílohy XIII k nariadeniu (EÚ) 2019/1241.

(18)

Komisia okrem toho berie na vedomie, že členské štáty sa v spoločnom odporúčaní predloženom v decembri 2020 zaväzujú čo najskôr vypracovať dodatočné zmierňujúce opatrenia, ako aj dodatočné opatrenia súvisiace s používaním akustických odplašovačov v statických sieťach v lokalitách Baltského mora s nízkym alebo potenciálne nízkym výskytom stredobaltskej sviňuchy tuponosej a budú a snažiť dohodnúť na podrobnejších kontrolných opatreniach súvisiacich s kontrolou zmierňujúcich opatrení. Okrem lokalít, na ktoré sa už opatrenia vzťahujú, sa v spoločnom odporúčaní predloženom v septembri 2021 členské štáty zaväzujú vypracovať dodatočné opatrenia na zastavenie rybolovných činností statickými sieťami v ďalších lokalitách, kde bol zistený výskyt sviňuchy tuponosej v lokalitách.

(19)

Týmto delegovaným nariadením nie sú dotknuté dodatočné opatrenia na ochranu stredobaltskej sviňuchy tuponosej, ktoré môže Komisia prijať, okrem iného v riadne odôvodnených naliehavých prípadoch týkajúcich sa vážneho ohrozenia ochrany morských biologických zdrojov alebo morského ekosystému podľa článku 12 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 (14), ani prísnejšie vnútroštátne opatrenia, ktoré môžu členské štáty na tento účel prijať a uplatňovať vo svojich vodách v súlade s nariadením (EÚ) č. 1380/2013 a nariadením (EÚ) 2019/1241.

(20)

Z dôvodu naliehavosti potreby chrániť s okamžitou platnosťou stredobaltskú populáciu sviňuchy tuponosej by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť okamžite. Uplatňovanie bodu 1.1 písm. b) prílohy by sa malo odložiť, aby sa rybárom poskytol dostatok času na vybavenie plavidiel akustickými odplašovačmi,