EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32021R1903
Commission Implementing Regulation (EU) 2021/1903 of 29 October 2021 amending Implementing Regulation (EU) 2018/764 on the fees and charges payable to the European Union Agency for Railways and their conditions of payment (Text with EEA relevance)
Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/1903 z 29. októbra 2021, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2018/764 o poplatkoch a platbách splatných Železničnej agentúre Európskej únie a ich platobných podmienkach (Text s významom pre EHP)
Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/1903 z 29. októbra 2021, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2018/764 o poplatkoch a platbách splatných Železničnej agentúre Európskej únie a ich platobných podmienkach (Text s významom pre EHP)
C/2021/7596
OJ L 387, 3.11.2021, p. 126–132
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
3.11.2021 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 387/126 |
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2021/1903
z 29. októbra 2021,
ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2018/764 o poplatkoch a platbách splatných Železničnej agentúre Európskej únie a ich platobných podmienkach
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/796 z 11. mája 2016 o Železničnej agentúre Európskej únie, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 881/2004 (1), a najmä na jeho článok 80 ods. 1,
keďže:
(1) |
Vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2018/764 (2) sa stanovujú poplatky a platby splatné Železničnej agentúre Európskej únie (ďalej len „agentúra“) za vykonávanie určitých činností a poskytovanie ďalších služieb uvedených v nariadení (EÚ) 2016/796. |
(2) |
Zatiaľ čo väčšia časť nákladov vytvorených činnosťami agentúry je hradená z rozpočtu EÚ, v článku 80 ods. 2 prvom pododseku nariadenia (EÚ) 2016/796 sa od agentúry vyžaduje, aby účtovala poplatky a platby za vydávanie povolení týkajúcich sa (typov) vozidiel, jednotných bezpečnostných osvedčení a schválení Európskeho systému riadenia železničnej dopravy (ERTMS), ako aj za poskytovanie iných služieb. Podľa článku 80 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2016/796 sa poplatky a platby majú stanoviť v takej výške, aby sa zabezpečilo, že príjem z nich bude postačovať na pokrytie celkových nákladov na úlohy, ktoré agentúra vykonáva, a služby, ktoré poskytuje. |
(3) |
Podľa článku 10 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2018/764 má Komisia vyhodnotiť režim poplatkov a platieb raz za každý finančný rok. Toto hodnotenie sa má zakladať na predchádzajúcich rozpočtových výsledkoch a odhadoch výdavkov a príjmov. Komisia na základe hodnotenia finančných výsledkov a prognóz agentúry podľa potreby poplatky a platby prehodnotí. Komisia najneskôr do 16. júna 2022 preskúma nariadenie s cieľom postupne zaviesť pevné poplatky. |
(4) |
V roku 2018, keď bolo prijaté vykonávacie nariadenie (EÚ) 2018/764, chýbali spoľahlivé finančné údaje, keďže agentúra ešte nezačala spracovávať žiadosti. Od roku 2019 sa vo výročných správach agentúry uvedených v článku 51 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) 2016/796 uvádza, že agentúra pri výkone svojej úlohy orgánu Únie zodpovedného za úlohy spojené s vydávaním osvedčení a povolení uvedené v článkoch 14, 20, 21 a 22 nariadenia (EÚ) 2016/796 vykazuje vo svojom rozpočte značnú a opakujúcu sa zápornú nerovnováhu. Táto nerovnováha je dôsledkom nedostatočnej výšky poplatkov a platieb účtovaných v súlade s článkom 80 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2016/796 na kompenzáciu nákladov spojených so spracovaním žiadostí a poskytovaním služieb. |
(5) |
Aby agentúra mohla pokryť náklady na spracovanie žiadostí, museli byť tieto náklady čiastočne pokryté z rozpočtu Únie. Okrem toho aby agentúra vyvážila svoj rozpočet, musela výrazne obmedziť iné činnosti, ktoré nie sú financované z poplatkov a platieb. Podľa každoročných jednotných programových dokumentov agentúry možno z prognóz na roky 2021 a 2022 vyvodiť, že v budúcnosti nastane podobná finančná situácia. Preto je potrebné režim poplatkov a platieb agentúry revidovať. |
(6) |
Zdá sa, že treba zvýšiť hodinovú sadzbu, ktorá je v súčasnosti nižšia ako hodinové náklady, ktoré agentúre vznikajú pri vydávaní rozhodnutí žiadateľom o povolenia, osvedčenia a schválenia. Sadzby vymedzené vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2018/764 by sa preto mali zrevidovať, aby pokryli ročné náklady, ktoré agentúre vznikajú pri spracovaní žiadostí a sprístupňovaní jednotného kontaktného miesta všetkým žiadateľom, ktorí sa obracajú na agentúru kvôli vydávaniu európskych povolení vozidiel, jednotných bezpečnostných osvedčení a schválení systému ERTMS. |
(7) |
Agentúra doteraz účtovala poplatky a platby výlučne na základe hodinovej sadzby vypočítanej na základe času, ktorý venovala vydávaniu rozhodnutí a poskytovaniu svojich služieb. Mal by sa zaviesť režim pevných poplatkov s cieľom ďalej znižovať administratívnu záťaž a zvýšiť predvídateľnosť predpokladaných nákladov na žiadosť v prospech všetkých zúčastnených strán. Agentúra okrem toho od roku 2019 získala skúsenosti a zaviedla dostatočne spoľahlivú metodiku výpočtu priemerných nákladov na spracovanie jednotlivých žiadostí. Na spracovanie žiadostí týkajúcich sa vozidla alebo skupiny vozidiel, ktoré sa považujú za vozidlá v zhode s predtým povoleným typom vozidla podľa článku 25 ods. 1 smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/797 (3), by sa preto mali uplatňovať pevné poplatky. |
(8) |
Bezplatné jednotné kontaktné miesto spôsobuje značné náklady na údržbu a rozvoj. Poplatky by sa preto mali platiť aj za používanie jednotného kontaktného miesta, ak je adresátom žiadostí predložených jednotnému kontaktnému miestu agentúra. Žiadatelia by mali platiť poplatky na základe pevných sadzieb v závislosti od vplyvu žiadostí na jednotné kontaktné miesto, pokiaľ ide o nahraté a uložené dokumenty, využívané funkcie a realizovanú komunikáciu, ako aj v pomere k celkovým odhadovaným nákladom na vydanie príslušného rozhodnutia. Okrem toho ak sa žiadosť o zhodu s typom vozidla predloží agentúre, poplatok za používanie jednotného kontaktného miesta by sa mal stať neoddeliteľnou súčasťou celkového pevného poplatku za vydávanie povolení pre vozidlá podliehajúcich pevným poplatkom. |
(9) |
Poplatky a platby by mali zohľadňovať špecifickú situáciu mikropodnikov a malých a stredných podnikov. Preto by sa malo uplatniť špecifické zníženie. |
(10) |
Všetky kritériá a metodika na vymedzenie výšky poplatkov a platieb vychádzajú zo zásady, že príjmy z nich by mali pokrývať celkové náklady na poskytované služby, pričom by sa malo zabrániť deficitu alebo výraznému hromadeniu prebytku v súlade s článkom 80 ods. 3 prvým pododsekom nariadenia (EÚ) 2016/796. |
(11) |
Skúsenosti s uplatňovaním vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2018/764 ukázali, že podmienky platby poplatkov a platieb by sa mali zmodernizovať a upraviť tak, aby sa zmiernilo riziko nezaplatenia zo strany žiadateľov, ktorých finančná spôsobilosť je ohrozená, a žiadateľov so sídlom v tretích krajinách, voči ktorým agentúra nemá primerané právne záruky na presadzovanie práva. Je vhodné, aby agentúra fakturovala splatné sumy v počiatočnej fáze procesu podávania žiadostí s cieľom znížiť riziko omeškania alebo nezaplatenia platieb. Agentúra poskytne možnosť platby online. |
(12) |
Keďže poplatky a platby vo veľkej miere odrážajú výdavky agentúry na zamestnancov a súvisiace priame výdavky týkajúce sa činností uvedených v článku 80 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2016/796, agentúra by mala na základe spoľahlivých údajov príslušné sumy raz za rozpočtový rok indexovať, aby sa zohľadnila miera inflácie a ročná aktualizácia odmien zamestnancov agentúry. |
(13) |
Agentúra by mala v plnej miere využívať nákladovú efektívnosť, a preto by sa mala neustále snažiť zlepšovať procesy používané na plnenie úloh, ktoré jej ukladá nariadenie (EÚ) 2016/796, a najmä zladiť rozsah úloh s dostupnými zdrojmi. Mala by pritom vytvoriť skutočne jednotný európsky železničný priestor a zohľadňovať ciele EÚ v oblasti železničnej politiky zamerané na udržateľnejšiu a inteligentnejšiu mobilitu, ako aj inovatívny, bezpečný, silný a plne interoperabilný železničný sektor. |
(14) |
Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2018/764 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť. |
(15) |
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného podľa článku 51 smernice (EÚ) 2016/797, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2018/764 sa mení takto:
1. |
V článku 1 sa odsek 1 nahrádza takto: „1. Týmto nariadením sa stanovujú poplatky a platby splatné Európskej železničnej agentúre (ďalej len „agentúra“) za spracúvanie žiadostí podľa článkov 14, 20, 21 a 22 nariadenia (EÚ) 2016/796, ako aj za to, že žiadateľ využíva jednotné kontaktné miesto stanovené v článku 12 uvedeného nariadenia na predkladanie žiadostí agentúre, a za poskytovanie ďalších služieb v súlade s cieľmi, na plnenie ktorých bola agentúra zriadená. Ďalej sa ním spresňuje aj spôsob výpočtu týchto poplatkov a platieb a platobné podmienky.“ |
2. |
Článok 2 sa nahrádza takto: „Článok 2 Typy poplatkov a platieb účtovaných agentúrou 1. Agentúra vyberá poplatky:
Agentúra môže účtovať poplatky, ak zruší povolenie na uvedenie na trh z dôvodu následne zisteného nesplnenia základných požiadaviek používaným vozidlom alebo typom vozidla podľa článku 26 smernice (EÚ) 2016/797 alebo z dôvodu, že držiteľ jednotného bezpečnostného osvedčenia už nespĺňa podmienky na certifikáciu v súlade s článkom 17 ods. 5 a 6 smernice 2016/798. 2. Žiadosti uvedené v odseku 1 prvom pododseku písm. a) a b) sa vzťahujú na:
3. Agentúra účtuje aj platby za poskytovanie iných služieb ako tých, ktoré sú uvedené v odseku 1 na žiadosť žiadateľa alebo akejkoľvek inej osoby alebo subjektu. 4. Agentúra uverejní zoznam služieb na svojej webovej lokalite.“ |
3. |
Článok 3 sa nahrádza takto: „Článok 3 Výpočet poplatkov, platieb a pevných poplatkov účtovaných agentúrou 1. Výšku poplatkov za používanie jednotného kontaktného miesta na predkladanie žiadostí agentúre podľa článku 2 ods. 2 písm. a), c), d) a e) predstavuje pevná suma uvedená v tabuľke A bodu 2 prílohy. Tento pevný poplatok je splatný v čase predloženia žiadosti. 2. Výška poplatkov za spracovanie žiadostí uvedených v článku 2 ods. 2 písm. a), c), d) a e) vrátane poplatkov za vykonávanie činností uvedených v článku 2 ods. 1 prvom pododseku písm. c) a druhom pododseku predstavuje súčet týchto položiek:
3. Výšku poplatkov za podávanie a spracovanie príslušných žiadostí a za vydávanie povolení uvedených v článku 2 ods. 2 písm. b) predstavuje pevná suma uvedená v tabuľke B bodu 3 prílohy, pričom zahŕňa poplatok za využitie jednotného kontaktného miesta uvedený v odseku 1. Tento pevný poplatok je splatný v čase predloženia žiadosti. 4. Výška platieb za služby uvedené v článku 2 ods. 3 sa vypočíta vynásobením počtu hodín strávených zamestnancami agentúry a externými odborníkmi hodinovou sadzbou agentúry uvedenou v bode 1 prílohy. 5. V prípade mikropodnikov a malých alebo stredných podnikov môže žiadateľ požiadať o 20 % zníženie sumy, ktorú si agentúra účtuje za žiadosť. V prípade, že sa používajú pevné poplatky, sa o toto zníženie musí požiadať pri podaní žiadosti a vo všetkých ostatných prípadoch najneskôr pred tým, ako agentúra vystaví faktúru. Na účely tohto nariadenia mikropodnik, malý alebo stredný podnik je samostatný železničný podnik, manažér infraštruktúry alebo výrobca, ktorý je usadený v členskom štáte Európskeho hospodárskeho priestoru alebo v ňom má sídlo a ktorý spĺňa podmienky stanovené v odporúčaní Komisie 2003/361/ES (4). Žiadateľ poskytne prostredníctvom jednotného kontaktného miesta dôkazy preukazujúce, že spĺňa podmienky na zaradenie medzi mikropodniky, malé alebo stredné podniky. Agentúra posúdi poskytnuté dôkazy a v prípade pochybností alebo nedostatočného odôvodnenia rozhodne o zamietnutí žiadosti o štatút mikropodniku, malého alebo stredného podniku.“ |
4. |
Článok 5 sa mení takto:
|
5. |
Článok 6 sa mení takto:
|
6. |
Článok 8 sa mení takto:
|
7. |
Článok 10 sa mení takto:
|
Článok 2
Text uvedený v prílohe k tomuto nariadeniu sa pripája formou prílohy k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2018/764.
Článok 3
Pokiaľ ide o žiadosti predložené pred nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia, článok 1 bod 3 sa neuplatňuje.
Článok 4
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 29. októbra 2021
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN
(1) Ú. v. EÚ L 138, 26.5.2016, s. 1.
(2) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2018/764 z 2. mája 2018 o poplatkoch a platbách splatných Železničnej agentúre Európskej únie a ich platobných podmienkach (Ú. v. EÚ L 129, 25.5.2018, s. 68).
(3) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/797 z 11. mája 2016 o interoperabilite železničného systému v Európskej únii (Ú. v. EÚ L 138, 26.5.2016, s. 44).
(4) Odporúčanie Komisie zo 6. mája 2003 o vymedzení mikropodnikov, malých a stredných podnikov (Ú. v. EÚ L 124, 20.5.2003, s. 36).
PRÍLOHA
1. |
Agentúra uplatňuje hodinovú sadzbu 239 EUR. |
2. |
Pevné poplatky, ktoré sa majú zaplatiť agentúre za používanie jednotného kontaktného miesta, sú takéto: Tabuľka A
|
3. |
Pevné poplatky za predloženie a spracovanie žiadostí o uvedenie vozidla alebo skupiny vozidiel na trh, ktoré sú v zhode s povoleným typom vozidla, sú takéto: Tabuľka B
|
4. |
Ročná miera inflácie uvedená v článku 10 ods. 1a sa stanovuje takto:
|
(1) Nariadenie Komisie (EÚ) č. 321/2013 z 13. marca 2013 o technickej špecifikácii interoperability týkajúcej sa subsystému „železničné koľajové vozidlá – nákladné vozne“ systému železníc v Európskej únii, ktorým sa zrušuje rozhodnutie Komisie 2006/861/ES (Ú. v. EÚ L 104, 12.4.2013, s. 1).