(1)

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/49/EÚ (2) (smernica o environmentálnom hluku) slúži ako základ pre vývoj a dokončenie existujúceho súboru opatrení Spoločenstva týkajúcich sa hluku spôsobovaného okrem iného železničnými vozidlami.

(2)

Ako vyplýva z hodnotenia smernice o environmentálnom hluku (3) a zo správy o vykonávaní smernice o environmentálnom hluku (4), environmentálny hluk, a najmä hluk zo železničnej dopravy, predstavuje naďalej závažnú hrozbu pre zdravie ľudí.

(3)

Hoci smernica o environmentálnom hluku sa vo všeobecnosti týka tratí s viac ako 30 000 vlakmi (osobnými a nákladnými), pri vypracovaní koncepcie „tichších tratí“ bolo potrebné vziať do úvahy trate s významnou nákladnou dopravou počas noci.

(4)

Existuje riziko, že nadmerné hladiny hluku zo železničnej dopravy by mohli viesť k nekoordinovanej jednostrannej činnosti zo strany niektorých členských štátov. Takéto opatrenia by mohli mať nepriaznivé účinky na európske hospodárstva a mohli by vyústiť do spätného presunu zo železničnej dopravy na cestnú. Okrem toho by takéto činnosti mohli narušiť interoperabilitu železníc Únie. Keďže železničná nákladná doprava v Únii je v prevažnej miere medzinárodná, vyžaduje sa riešenie problému na európskej úrovni.

(5)

Uplatňovaním technickej špecifikácie interoperability týkajúcej sa subsystému „železničné koľajové vozidlá – hluk“ železničného systému v Únii (ďalej len „TSI – hluk“), ako sa uvádza v nariadení Komisie (EÚ) č. 1304/2014 (5), na existujúce nákladné vozne by sa teda mali maximálne hladiny emisií hluku významne znížiť. K najúčinnejším spôsobom zmierňovania hluku zo železničnej dopravy patrí dodatočné vybavenie existujúcich nákladných vozňov kompozitnými brzdovými klátikmi. Týmto technickým riešením sa hluk zo železničnej dopravy znižuje až o 10 dB, čo predstavuje päťdesiatpercentné zníženie hluku počuteľného ľuďmi.

(6)

Komisia požiadala 22. septembra 2017 Železničnú agentúru Európskej únie (ďalej len „agentúra“) o vydanie odporúčania podľa článku 5 ods. 2 smernice (EÚ) 2016/797 k revízii TSI – hluk s úmyslom špecifikovať uplatňovanie TSI – hluk na existujúce nákladné vozne v rámci stratégie „tichšie trate“ a zjednotiť TSI – hluk so smernicou (EÚ) 2016/797.

(7)

Problematika hluku zo železničnej nákladnej dopravy by sa mala riešiť vtedy, keď tento hluk predstavuje závažné rušenie a ohrozenie zdravia. Z tohto dôvodu a preto, že obzvlášť rušivé sú nákladné vlaky prevádzkované v noci, by sa malo vypracovať vymedzenie tichšej trate s prihliadnutím na intenzitu nákladnej železničnej dopravy počas noci.

(8)

Dátum, od ktorého by sa mali uplatňovať tichšie trate, by sa mal stanoviť na základe niekoľkých parametrov, ku ktorým patria napríklad pokrok pri dodatočnom vybavení v jednotlivých členských štátoch, miera obnovy vozového parku železničnej nákladnej dopravy, cyklus údržby nákladných vozňov, výrobná kapacita výrobcov kompozitných brzdových klátikov a dostupnosť dielní. Tento dátum by mal byť takisto zosúladený s opakujúcimi sa zmenami cestovného poriadku v súlade s prílohou VII k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2012/34/EÚ (6).

(9)

Keďže intenzita dopravy môže podliehať variáciám, zoznam tichších tratí by sa mal pravidelne aktualizovať tak, aby sa zohľadňovali zmeny a zároveň sa zabezpečil stabilný rámec počas obdobia niekoľkých rokov. Preto by bolo vhodné, keby členské štáty po 8. decembra 2024 aktualizovali zoznam tichších tratí minimálne každých päť rokov. Pred prvou aktualizáciou by okrem toho mala Komisia vyhodnotiť pokrok dosiahnutý pri dodatočnom vybavení a vplyv zavedenia tichších tratí na odvetvie železničnej nákladnej dopravy.

(10)

Na základe pripomienok od niektorých zainteresovaných strán súvisiacich s prevádzkou vozňov vybavených kompozitnými brzdovými klátikmi za severských zimných podmienok by Komisia za pomoci agentúry mala aj naďalej analyzovať vzniknuté problémy a možnosti ich riešenia. Do júna 2020 by mala posúdiť potrebu zmeny tejto TSI – prípadne formou výnimky, ktorá by aj naďalej umožňovala prevádzku obmedzeného počtu vozňov s liatinovými brzdovými klátikmi na tichších tratiach tak, aby sa nenarušila cezhraničná nákladná železničná doprava do dotknutých severských regiónov a z nich. Podľa odhadov švédskych orgánov celkový počet vozňov používaných v tomto druhu prepravy neprekračuje 17 500.

(11)

Zavedenie tichších tratí by malo byť doplnením ďalších akcií na úrovni Únie, ktoré sú zamerané na zníženie hluku zo železničnej nákladnej dopravy, ako sú napríklad financovanie dodatočného vybavenia z Nástroja na prepájanie Európy (7) a fondov EŠIF (8), systémy poplatkov za prístup na trať v závislosti od emisií hluku (9) a vývoj nových technických riešení v rámci iniciatívy Shift2Rail (10).

(12)

Pri zabezpečovaní efektívneho zavádzania tichších tratí by mali príslušné vnútroštátne orgány úzko spolupracovať.

(13)

Keďže zmeny majú priamy vplyv na sociálne prostredie zamestnancov sektora, ako aj na zákazníkov železničnej nákladnej dopravy, uskutočnili sa konzultácie so sociálnymi partnermi a zákazníkmi železničnej nákladnej dopravy, ako sa to vyžaduje v článkoch 6 a 7 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/796 (11).

(14)

Počas revízie tejto TSI, ktorú vykonala agentúra, sa uskutočnilo posúdenie vplyvu podľa článku 5 smernice (EÚ) 2016/797.

(15)

Agentúra vydala 29. mája 2018 odporúčanie k zmenám TSI – hluk týkajúcim sa uplatňovania jej ustanovení na existujúce vozne.

(16)

Dňa 29. novembra 2018 vydala ďalšie odporúčanie k zmene TSI – hluk s cieľom zosúladiť toto nariadenie so smernicou (EÚ) 2016/797.

(17)

Podľa delegovaného rozhodnutia Komisie (EÚ) 2017/1474 (12) by z TSI malo byť zrejmé, či je po notifikácii orgánov posudzovania zhody na základe predchádzajúcej verzie TSI potrebná ďalšia notifikácia a či by nebol vhodný zjednodušený postup notifikácie. Týmto nariadením sa zavádzajú len obmedzené zmeny, takže ďalšia notifikácia príslušných orgánov, ktoré boli notifikované na základe predchádzajúcej verzie TSI, by už nemala byť potrebná.

(18)

Týmto nariadením sa mení TSI – hluk, aby sa dosiahla lepšia interoperabilita železničného systému Únie, skvalitnila a rozvinula medzinárodná železničná doprava a aby sa prispelo k postupnému vytváraniu vnútorného trhu a aby sa TSI – hluk doplnila vzhľadom na základné požiadavky. Vďaka tomu bude možné dosiahnuť ciele a splniť základné požiadavky stanovené v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2008/57/ES (13) a smernici (EÚ) 2016/797. Preto by sa toto nariadenie malo priamo uplatňovať vo všetkých členských štátoch vrátane tých, ktoré v zmysle článku 57 ods. 2 smernice (EÚ) 2016/797 oznámili agentúre a Komisii predĺženie obdobia jej transpozície a naďalej uplatňujú smernicu 2008/57/ES najneskôr do 15. júna 2020. Notifikované orgány vykonávajúce svoju činnosť v zmysle smernice 2008/57/ES v členských štátoch, ktoré predĺžili obdobie transpozície, by mali mať možnosť vydávať v súlade s týmto nariadením osvedčenie ES o overení dovtedy, kým smernica 2008/57/ES platí v tých členských štátoch, v ktorých majú sídlo.

(19)

Nariadenie (EÚ) č. 1304/2014 by sa teda malo zmeniť tak, aby sa toto nariadenie zjednotilo so smernicou (EÚ) 2016/797 a uplatňovalo na existujúce nákladné vozne v rámci stratégie tichších tratí, a aby sa poskytol postup na posudzovanie akustických vlastností kompozitných brzdových klátikov. Tento postup by sa mal stať, ako sa uvádza v tejto zmene, otvoreným bodom v zmysle článku 4 ods. 6 smernice (EÚ) 2016/797.

(20)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného podľa článku 51 ods. 1 smernice (EÚ) 2016/797,

1.

Článok 5 sa mení takto:

2.

Článok 7 sa mení takto:

3.

Vkladajú sa tieto články 5a, 5b, 5c, 5d a 5e:

(*1)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/49/ES z 25. júna 2002, ktorá sa týka posudzovania a riadenia environmentálneho hluku (Ú. v. ES L 189, 18.7.2002, s. 12).“ "

4.

Príloha k nariadeniu (EÚ) č. 1304/2014 sa mení v súlade s prílohou k tomuto vykonávaciemu nariadeniu.