19.3.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 70/1

---

ROZHODNUTIE RADY

zo 16. novembra 2009

o podpise a uzavretí Dobrovoľnej dohody o partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a Ghanskou republikou o vynútiteľnosti práva a správe lesného hospodárstva a obchode s produktmi z dreva, ktoré sa dovážajú do Spoločenstva

(2010/151/ES)

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 133 v spojení s článkom 300 ods. 2 prvým pododsekom a článkom 300 ods. 4,

so zreteľom na návrh Komisie,

keďže:

(1)

V máji 2003 Európska komisia uverejnila akčný plán EÚ pre vynútiteľnosť práva, správu a obchod v lesnom hospodárstve (FLEGT), v ktorom sa požadovali opatrenia na riešenie nezákonnej ťažby dreva prostredníctvom dobrovoľných dohôd o partnerstve s krajinami produkujúcimi drevo. Závery Rady týkajúce sa akčného plánu boli prijaté v októbri 2003 (1), pričom Parlament ich schválil uznesením v januári 2004.

(2)	Dňa 5. decembra 2005 Rada udelila Komisii právomoci začať rokovania o dohodách o partnerstve s cieľom implementovať akčný plán EÚ pre FLEGT.

(3)	Dňa 20. decembra 2005 Rada prijala nariadenie (ES) č. 2173/2005 (2) o vytvorení licenčného systému FLEGT na dovoz dreva do Európskeho spoločenstva z krajín, s ktorými Spoločenstvo uzavrelo dobrovoľné dohody o partnerstve.

(4)

Rokovania s Ghanskou republikou sa uzavreli a Dobrovoľná dohoda o partnerstve FLEGT medzi Ghanskou republikou a Európskym spoločenstvom o vynútiteľnosti práva a správe lesného hospodárstva a obchode s produktmi z dreva, ktoré sa dovážajú do Spoločenstva (ďalej len „dohoda“), bola parafovaná 3. septembra 2008.

(5)	Preto je v záujme Spoločenstva túto dohodu schváliť,

ROZHODLA TAKTO:

Článok 1

1.   Dohoda medzi Európskym spoločenstvom a Ghanskou republikou o vynútiteľnosti práva a správe lesného hospodárstva a obchode s produktmi z dreva, ktoré sa dovážajú do Spoločenstva, sa týmto v mene Spoločenstva schvaľuje.

2.   Text dohody je pripojený k tomuto rozhodnutiu.

Článok 2

V rámci spoločného monitorovacieho a hodnotiaceho mechanizmu zriadeného podľa článku 19 tejto dohody zastupujú Spoločenstvo zástupcovia Komisie. Členské štáty sa môžu zúčastňovať na zasadnutiach spoločného monitorovacieho a hodnotiaceho mechanizmu ako súčasť delegácie Spoločenstva.

Článok 3

Na účely zmeny a doplnenia príloh k tejto dohode na základe jej článku 26 sa Komisia v súlade s postupom ustanoveným v článku 11 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2173/2005 oprávňuje schváliť takéto zmeny a doplnenia v mene Spoločenstva.

Článok 4

Týmto sa predseda Rady poveruje určiť osobu(-y) splnomocnenú(-é) podpísať dohodu s cieľom zaviazať Spoločenstvo (3).

Článok 5

Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.

---

(1)  Ú. v. EÚ C 268, 7.11.2003, s. 1.

(2)  Ú. v. EÚ L 347, 30.12.2005, s. 1.

(3)  Generálny sekretariát Rady uverejní dátum nadobudnutia platnosti dohody v Úradnom vestníku Európskej únie.

---

19.3.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 70/1

---

DOBROVOĽNÁ DOHODA O PARTNERSTVE

medzi Európskym spoločenstvom a Ghanskou republikou o vynútiteľnosti práva a správe lesného hospodárstva a obchode s produktmi z dreva, ktoré sa dovážajú do Spoločenstva

EURÓPSKE SPOLOČENSTVO,

ďalej len „Spoločenstvo“, a

GHANSKÁ REPUBLIKA,

ďalej len „Ghana“,

ďalej spolu len „strany“,

VZHĽADOM NA blízky pracovný vzťah medzi Spoločenstvom a Ghanou, najmä v kontexte Dohody o partnerstve medzi členmi skupiny afrických, karibských a tichomorských štátov na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na strane druhej, podpísanej v Cotonou (Benin) 23. júna 2000 (1), ďalej len „dohoda z Cotonou“,

BERÚC NA VEDOMIE oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu o akčnom pláne EÚ pre vynútiteľnosť práva, správu a obchod v lesnom hospodárstve (FLEGT) ako prvý krok k vyriešeniu naliehavého problému nelegálnej ťažby dreva a s ňou spojeného obchodu,

SO ZRETEĽOM na právne nezáväzné autoritatívne vyhlásenie k zásadám globálnej dohody o využívaní, ochrane a trvalo udržateľnom rozvoji všetkých typov lesov z roku 1992 a na nedávne prijatie právne nezáväzného nástroja pre všetky typy lesov Valným zhromaždením Organizácie Spojených národov (2),

S VEDOMÍM dôležitosti zásad uvedených v Deklarácii z Ria z roku 1992 v kontexte zabezpečovania trvalo udržateľného lesného hospodárstva, a najmä príslušnej zásady č. 10 týkajúcej sa dôležitosti verejnej informovanosti a účasti na veciach životného prostredia a zásady č. 22 týkajúcej sa dôležitej úlohy pôvodného obyvateľstva a iných miestnych komunít v environmentálnom manažmente a rozvoji,

VZHĽADOM NA politiku Ghany pre lesy a prírodu z roku 1994 zameranú na ochranu a trvalo udržateľný rozvoj lesných a prírodných zdrojov tejto krajiny s cieľom zachovať kvalitu životného prostredia a trvalo udržať optimálne výhody plynúce do všetkých odvetví spoločnosti (3),

PRIPOMÍNAJÚC Deklaráciu ministrov z Yaoundé o vynútiteľnosti práva a správe v lesnom hospodárstve zo 16. októbra 2003,

SO ZRETEĽOM na Dohovor o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín (CITES), a najmä na požiadavku, aby sa povolenia na vývoz, ktoré vydávajú zmluvné strany dohovoru CITES na druhy uvedené v dodatkoch I, II alebo III, mohli udeľovať iba za istých podmienok vrátane podmienky, že tieto druhy sa nezískali v rozpore so zákonmi na ochranu živočíchov a rastlín daného štátu,

S ODHODLANÍM, že strany sa budú snažiť minimalizovať všetky škodlivé vplyvy na pôvodné a miestne komunity a chudobných, ktoré môžu vzniknúť ako priamy následok vykonávania tejto dohody,

VZHĽADOM NA dôležitosť, ktorú strany pripisujú rozvojovým cieľom dohodnutým na medzinárodnej úrovni a rozvojovým cieľom tisícročia Organizácie Spojených národov,

VZHĽADOM NA dôležitosť, ktorú strany pripisujú zásadám a pravidlám, ktorými sa riadia multilaterálne obchodné systémy, predovšetkým právam a povinnostiam zakotveným v dohode GATT z roku 1994 a v ďalších multilaterálnych dohodách, ktorými sa ustanovuje Svetová obchodná organizácia (WTO), a potrebe uplatňovať ich transparentným a nediskriminačným spôsobom,

SO ZRETEĽOM na nariadenie Rady (ES) č. 2173/2005 z 20. decembra 2005 o vytvorení licenčného systému FLEGT na dovoz dreva do Európskeho spoločenstva (4),

UZNÁVAJÚC, že ghanský systém na zaručenie zákonnosti je navrhnutý tak, aby zabezpečil zákonnosť všetkého vyvážaného dreva,

SA DOHODLI TAKTO:

Článok 1

Cieľ

V súlade so spoločnou snahou strán o trvalo udržateľnú správu všetkých typov lesov je cieľom tejto dohody zabezpečiť právny rámec zameraný na to, aby všetky produkty z dreva dovážané z Ghany do Spoločenstva, na ktoré sa vzťahuje táto dohoda, boli vyrobené zákonne a aby sa zároveň podporil obchod s produktmi z dreva. Táto dohoda okrem toho poskytuje základ dialógu a spolupráce medzi stranami s cieľom uľahčiť a podporiť úplné vykonávanie tejto dohody a zlepšenie vynútiteľnosti práva a správy v lesnom hospodárstve.

Článok 2

Vymedzenie pojmov

Na účely tejto dohody sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:

a)

„dovoz do Spoločenstva“ je uvoľnenie produktov z dreva do voľného obehu v Spoločenstve v zmysle článku 79 nariadenia (EHS) č. 2913/1992 z 12. októbra 1992, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva (5), ktoré sa nedajú kvalifikovať ako „tovar neobchodného charakteru“ podľa vymedzenia v bode 6 článku 1 nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93 z 2. júla 1993, ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (EHS) č. 2193/92, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva (6);

b)	„vývoz“ je fyzické opustenie alebo vyvezenie produktov z akejkoľvek časti geografického územia Ghany;

c)	„produkty z dreva“ sú produkty uvedené v prílohe I;

d)	„kód HS“ je šesťčíslicový kód, ako je uvedený v harmonizovanom systéme opisu a kódovania stanovenom v Medzinárodnom dohovore o harmonizovanom systéme opisu a kódovania Svetovej colnej organizácie;

e)	„licencia FLEGT“ je licencia, ktorá potvrdzuje, že zásielka má zákonný pôvod. Licencia FLEGT môže mať tlačenú alebo elektronickú podobu;

f)	„licenčný orgán“ je orgán určený Ghanou na vydávanie a potvrdzovanie licencií FLEGT;

g)	„príslušné orgány“ sú orgány určené členskými štátmi EÚ na prijímanie, schvaľovanie a overovanie licencií FLEGT;

h)	„zásielka“ je množstvo produktov z dreva, na ktoré sa vzťahuje licencia FLEGT, ktorú zasiela odosielateľ alebo prepravca z Ghany. Predkladá sa na colnom úrade v Spoločenstve, aby bola uvoľnená do voľného obehu;

i)	„legálne vyprodukované drevo“ sú produkty z dreva vyťažené alebo dovezené a vyprodukované v súlade s právnymi predpismi stanovenými v prílohe II.

LICENČNÝ SYSTÉM FLEGT

Článok 3

Licenčný systém FLEGT

1.   Týmto sa medzi stranami tejto dohody ustanovuje „licenčný systém pre vynútiteľnosť práva, správu a obchod v lesnom hospodárstve“ (ďalej len „licenčný systém FLEGT“). Predstavuje skupinu postupov a požiadaviek zameraných na overovanie a osvedčovanie prostredníctvom licencií FLEGT, že produkty z dreva dovážané do Spoločenstva boli vyrobené legálne. V súlade s nariadením Rady (ES) č. 2173/2005 Spoločenstvo prijíma takéto zásielky z Ghany na dovoz do Spoločenstva iba vtedy, ak sa na ne vzťahujú licencie FLEGT.

2.   Licenčný systém FLEGT platí pre produkty z dreva uvedené v prílohe I A. Produkty z dreva uvedené v prílohe I B sa z Ghany nemôžu vyvážať.

3.   Strany súhlasia s tým, že vykonajú všetky opatrenia potrebné na realizáciu licenčného systému FLEGT v súlade s článkom 12.

Článok 4

Licenčný orgán

1.   Ghana ustanoví svoj licenčný orgán. Ghana oznámi kontaktné údaje licenčného orgánu Európskej komisii. Obidve strany sprístupnia tieto informácie verejnosti.

2.   Licenčný orgán overuje, či sa produkty z dreva vyrobili legálne, v súlade s právnymi predpismi určenými v prílohe II. Licenčný orgán vydá licencie FLEGT na zásielky legálne vyrobených produktov z dreva určené na vývoz do Spoločenstva.

3.   Licenčný orgán nevydáva licencie FLEGT na žiadne produkty z dreva, ktoré sa skladajú z produktov z dreva dovezených do Ghany z tretej krajiny vo forme, v akej zákony danej tretej krajiny zakazujú vývoz, alebo pri ktorých existuje dôkaz, že tieto produkty z dreva boli vyrobené v rozpore so zákonmi krajiny, kde sa stromy vyťažili, alebo budú takéto drevo obsahovať.

4.   Licenčný orgán dodržiava svoje postupy na vydávanie licencií FLEGT a sprístupní ich verejnosti. Licenčný orgán zároveň vedie záznamy o všetkých zásielkach, na ktoré sa budú vzťahovať licencie FLEGT, a v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi na ochranu údajov sprístupní tieto záznamy na účely nezávislého monitorovania, pričom sa dodrží dôvernosť chránených informácií výrobcov.

Článok 5

Príslušné orgány EÚ

1.   Európska komisia informuje Ghanu o kontaktných údajoch príslušných orgánov členských štátov EÚ.

2.   Príslušné orgány overia, či sa na každú zásielku vzťahuje platná licencia FLEGT, skôr než sa daná zásielka uvoľní do voľného obehu v Spoločenstve. Uvoľnenie zásielky sa môže prerušiť a zásielka zadržať, ak existujú pochybnosti o platnosti licencie FLEGT. Postupy, ktorými sa riadi uvoľňovanie zásielok, na ktoré sa vzťahuje licencia FLEGT, do obehu v Spoločenstve, sú opísané v prílohe III.

3.   Príslušné orgány nepovolia uvoľnenie žiadnych produktov z dreva uvedených v prílohe I B do voľného obehu.

4.   Príslušné orgány budú viesť a ročne zverejňovať záznamy o prijatých licenciách FLEGT.

5.   V súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi na ochranu údajov príslušné orgány udelia osobám alebo orgánom, ktoré určí Ghana ako nezávislú kontrolu, prístup k relevantným dokumentom a údajom.

6.   Príslušné orgány Spoločenstva nevykonajú činnosti opísané v odseku 2 pri zásielkach produktov z dreva vyrobených z druhov uvedených v dodatkoch k Dohovoru o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín (CITES), pretože na tie sa vzťahujú ustanovenia o overovaní uvedené v nariadení Rady (ES) č. 338/97 z 9. decembra 1996 o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a rastlín reguláciou obchodu s nimi (7). Licenčný systém FLEGT však zaručí, že tieto produkty boli legálne vyťažené.

Článok 6

Licencie FLEGT

1.   Licencie FLEGT vydáva licenčný orgán ako prostriedok na osvedčenie, že produkty z dreva boli vyrobené legálne.

2.   Licencia FLEGT sa vypracúva a vypĺňa v angličtine.

3.   Strany môžu na základe dohody vytvoriť elektronické systémy na vydávanie, zasielanie a prijímanie licencií FLEGT.

4.   Postup vydávania licencií FLEGT a technické špecifikácie sú uvedené v prílohe IV.

Článok 7

Vymedzenie legálne vyprodukovaného dreva

Na účely tejto dohody je v prílohe II stanovené vymedzenie legálne vyprodukovaného dreva. Toto vymedzenie stanovuje právne predpisy Ghany na vnútroštátnej a nižšej úrovni, ktoré je nutné dodržiavať, aby sa na produkty z dreva vzťahovali licencie FLEGT. Takisto stanovuje dokumentáciu vrátane kritérií a ukazovateľov, ktoré budú slúžiť ako dôkaz dodržiavania týchto právnych predpisov.

Článok 8

Overovanie legálne vyprodukovaného dreva

1.   Ghana zavedie systém alebo systémy na overovanie, či produkty z dreva určené na zásielku boli vyprodukované legálne, a iba takto overené zásielky sa vyvážajú do Spoločenstva. Systém overovania by mal zahŕňať kontroly dodržiavania, aby sa zabezpečilo, že produkty z dreva určené na vývoz do Spoločenstva boli vyprodukované legálne, a licencie FLEGT sa nevydávajú na zásielky dreva, ktoré neboli vyprodukované legálne alebo sú z neznámych zdrojov. Tento systém bude zahŕňať aj postupy na zabezpečenie toho, aby sa drevo nelegálneho alebo neznámeho pôvodu nedostávalo do dodávateľského reťazca.

2.   Systém overovania, či sa zásielky produktov z dreva vyprodukovali legálne, je uvedený v prílohe V.

Článok 9

Konzultácie o platnosti licencií

1.   Ak vzniknú pochybnosti o platnosti akejkoľvek licencie, príslušný orgán môže požiadať licenčný orgán o ďalšie informácie a snažiť sa o ďalšie objasnenie. Ak príslušný orgán nedostane žiadnu odpoveď do 21 kalendárnych dní, postupuje v súlade s platnými vnútroštátnymi právnymi predpismi a licenciu nebude akceptovať. Ak sa po poskytnutí ďalších informácií a ďalšom vyšetrovaní zistí, že informácie na licencii nezodpovedajú zásielke, príslušný orgán postupuje v súlade s platnými vnútroštátnymi právnymi predpismi a licenciu neakceptuje.

2.   Ak pri konzultáciách týkajúcich sa licencií FLEGT pretrvajú nezhody alebo ťažkosti, vec sa môže postúpiť spoločnému monitorovaciemu a kontrolnému mechanizmu.

Článok 10

Nezávislé monitorovanie

1.   Pri konzultáciách so Spoločenstvom Ghana využíva služby nezávislého monitorovacieho orgánu na účely funkcií uvedených v prílohe VI.

2.   Nezávislý monitorovací orgán je subjekt, ktorý nemá žiadny konflikt záujmov vyplývajúci z akéhokoľvek organizačného alebo obchodného vzťahu so Spoločenstvom alebo regulačnými orgánmi odvetvia lesného hospodárstva Ghany, jej licenčným orgánom, žiadnymi orgánmi, ktoré licenčný orgán využíva na overovanie legálnosti produkcie dreva, ani žiadnymi komerčnými subjektmi v odvetví jej lesného hospodárstva.

3.   Nezávislý monitorovací orgán postupuje v súlade so zdokumentovanou štruktúrou riadenia a so zverejnenými pravidlami a postupmi, ktoré sú v súlade s medzinárodne uznávanými osvedčenými postupmi stanovenými v norme ISO 17021 (požiadavky na orgány posudzovania zhody) a ISO 19011 (usmernenia pre audítorské postupy) alebo ekvivalentnými normami.

4.   Nezávislý monitorovací orgán postúpi sťažnosti, ktoré sa vyskytnú pri výkone jeho práce, spoločnému monitorovaciemu a kontrolnému mechanizmu.

5.   Nezávislý monitorovací orgán pravidelne pripravuje kompletné správy a zhrnutia podľa prílohy VI.

6.   Strany uľahčia prácu nezávislému monitorovaciemu orgánu okrem iného tým, že zabezpečia, aby monitorovací orgán mal na územiach oboch strán prístup k informáciám, ktoré potrebuje, aby mohol vykonávať svoje funkcie. Strany však v súlade so svojimi vnútroštátnymi právnymi predpismi o ochrane údajov môžu neposkytnúť akékoľvek informácie, ktorých oznámenie im nie je dovolené.

Článok 11

Nezrovnalosti

Strany sa navzájom informujú, ak majú podozrenie alebo objavia dôkaz o akomkoľvek obchádzaní zákona alebo nezrovnalosti v licenčnom systéme FLEGT vrátane tých, ktoré súvisia s týmito javmi:

a)	obchádzanie obchodu vrátane presmerovania obchodu z Ghany do Spoločenstva cez tretiu krajinu, ak existuje dôvod domnievať sa, že sa tak deje s úmyslom obísť licenčný systém;

b)	vydávanie licencií FLEGT na produkty z dreva dovezené aj z podozrivých zdrojov z tretích krajín alebo

c)	podvod pri získavaní alebo využívaní licencií FLEGT.

Článok 12

Dátum spustenia licenčného systému FLEGT

1.   Obidve strany sa navzájom informujú prostredníctvom spoločného monitorovacieho a kontrolného mechanizmu o tom, kedy budú presvedčené, že vykonali potrebné prípravy, aby sa licenčný systém FLEGT mohol riadne sprevádzkovať.

2.   Strany objednajú prostredníctvom spoločného monitorovacieho a kontrolného mechanizmu nezávislý posudok systému na základe kritérií uvedených v prílohe VII. V tomto posudku sa stanoví, či záruka legálnosti, ktorá je základom licenčného systému FLEGT v zmysle opisu v prílohe V, dostatočne spĺňa svoje funkcie a či systémy Spoločenstva na príjem, overovanie a akceptovanie licencií FLEGT, ako je to stanovené v článku 5 a prílohe III, sú v Spoločenstve účinne zavedené.

3.   Na základe odporúčaní spoločného monitorovacieho a kontrolného mechanizmu sa obidve strany dohodnú na dátume, od ktorého by licenčný systém FLEGT mal začať plnú prevádzku.

4.   Obidve strany posúdia odporúčanie a navzájom sa písomne informujú o svojom súhlase s ním.

VŠEOBECNÉ USTANOVENIA

Článok 13

Uplatňovanie licenčného systému FLEGT na produkty z dreva nevyvážané do Spoločenstva

1.   Ghana sa snaží overovať legálnosť dreva predávaného na domácich trhoch a dovážaného dreva tak, že tam, kde to bude možné, využíva systémy vyvinuté na vykonávanie tejto dohody.

2.   Na podporu tohto úsilia Spoločenstvo podporuje v príslušných prípadoch a v dialógu so zainteresovanými stranami využívanie systémov vyvinutých na vykonávanie tejto dohody.

Článok 14

Harmonogram vykonávania dohody

1.   Strany súhlasia s harmonogramom vykonávania uvedeným v prílohe VIII.

2.   Prostredníctvom spoločného monitorovacieho a kontrolného mechanizmu strany hodnotia dosiahnutý pokrok podľa harmonogramu uvedeného v prílohe VIII.

Článok 15

Podporné opatrenia

1.   Strany súhlasia, že na riešenie prvotných príčin a činiteľov nelegálnej ťažby dreva sú potrebné doplnkové opatrenia na posilnenie správy a právneho rámca v tomto odvetví. Najmä vzhľadom na riešenie výzev rastúceho domáceho dopytu a potrebu vybaviť odvetvie novými nástrojmi, aby zostalo konkurencieschopné, sa Ghana snaží vykonávať opatrenia podľa príloh IX a II.

2.   Strany zistili, že v oblastiach uvedených v prílohe IX sú na vykonávanie tejto dohody potrebné technické a finančné zdroje.

3.   Tieto zdroje sa poskytnú podľa postupov, ktorými sa riadi pomoc Spoločenstva, ako sú ustanovené v dohode z Cotonou, a podľa postupov, ktorými sa riadi bilaterálna pomoc členských štátov EÚ Ghane.

4.   Strany zabezpečia, aby sa aktivity vykonávané podľa tejto dohody koordinovali s príslušnými súčasnými a budúcimi rozvojovými programami a iniciatívami.

Článok 16

Zapojenie zainteresovaných subjektov do vykonávania dohody

1.   Tam, kde je to možné, sa Ghana pri vykonávaní tejto dohody snaží podporovať konzultáciu so zainteresovanými subjektmi.

2.   V súlade so svojou zásadou participačného riadenia a ochrany lesných a prírodných zdrojov Ghana pri vykonávaní tejto dohody podporuje vhodné stratégie, spôsoby a programy po porade s príslušnými zainteresovanými subjektmi.

3.   Spoločenstvo organizuje so zainteresovanými subjektmi pravidelné konzultácie o vykonávaní tejto dohody, pričom berie do úvahy svoje záväzky vyplývajúce z Aarhuského dohovoru o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia z roku 1998.

Článok 17

Sociálne záruky

1.   Aby sa minimalizovali možné škodlivé vplyvy, strany súhlasia, že sa budú viac zaujímať o živobytie potenciálne zasiahnutých pôvodných a miestnych komunít vrátane tých, ktoré sa podieľajú na nelegálnej ťažbe dreva, ako aj o drevársky priemysel.

2.   Strany monitorujú vplyvy tejto dohody na tieto komunity a ďalšie subjekty uvedené v odseku 1 a budú prijímať primerané opatrenia na zmiernenie akýchkoľvek škodlivých vplyvov. Strany sa môžu dohodnúť na ďalších opatreniach na riešenie škodlivých vplyvov.

Článok 18

Trhové stimuly

Pri zohľadnení svojich medzinárodných záväzkov sa Spoločenstvo snaží podporovať pozitívny prístup produktov z dreva, na ktoré sa vzťahuje táto dohoda, na svoj trh. Takéto úsilie zahŕňa:

a)	politiku podpory verejného a súkromného obstarávania, ktorá oceňuje úsilie na zaistenie dodávok legálne vyťažených lesných produktov, a

b)	podporu produktov s licenciou FLEGT na európskom trhu s drevom.

Článok 19

Spoločný monitorovací a kontrolný mechanizmus

1.   Strany vytvoria spoločný mechanizmus na uľahčenie monitorovania a kontroly tejto dohody [v tejto dohode sa označuje ako „spoločný monitorovací a kontrolný mechanizmus“ (SMKM)]. Činnosť SMKM tvoria pravidelné misie, ktoré strany spoločne vykonávajú.

2.   Každá strana vymenúva svojich zástupcov. Zloženie orgánu SMKM rešpektuje zásady rovnosti a rovnováhy.

3.   SMKM posudzuje každú záležitosť súvisiacu s účinným vykonávaním dohody prostredníctvom dialógu a výmeny informácií medzi stranami. SMKM predovšetkým:

a)	odporúča dátum, do ktorého by licenčný systém FLEGT mal byť plne funkčný;

b)	skúma správy vydané nezávislým monitorovacím orgánom a akúkoľvek sťažnosť na prácu licenčného systému FLEGT na území ktorejkoľvek zo strán;

c)	v prípade potreby monitoruje opatrenia na riešenie problémov zistených nezávislým monitorovacím orgánom;

d)	hodnotí sociálne, ekonomické a environmentálne vplyvy tejto dohody v súlade s príslušnými osvedčenými postupmi a kritériami, na ktorých sa dohodnú strany, a venuje sa všetkým problémom, ktoré sa objavia ako výsledok tohto hodnotenia;

e)	rieši otázky, na ktoré poukáže ktorákoľvek zo strán, a v rámci možností sa pokúsi vyriešiť akýkoľvek konflikt, ktorý môže vzniknúť;

f)	navrhuje vhodné odporúčania o potrebe budovania kapacít s cieľom úspešného vykonávania tejto dohody;

g)	skúma vývoj v politike verejného obstarávania;

h)	v pravidelných intervaloch monitoruje a podáva správy o situácii na trhoch, podľa potreby zadáva štúdie a odporúča opatrenia, ktoré sa majú vykonať na základe spravodajstva o trhu;

i)	skúma a schvaľuje výročné správy o priebehu vykonávania a

j)	pravidelne vydáva súhrnné správy pre verejnosť na základe zistení nezávislého monitorovacieho orgánu, ako je to vysvetlené v prílohe VI.

4.   SMKM:

a)	sa stretáva najmenej raz za rok v deň, na ktorom sa strany dohodnú;

b)	spoločne tvorí program činností a referenčný rámec pre spoločné opatrenia;

c)	tvorí vlastný rokovací poriadok;

d)	predsedá schôdzam buď striedavo prostredníctvom zástupcov každej strany, alebo formou spolupredsedníctva, a

e)	v prípade potreby tvorí pracovné skupiny alebo iné pomocné orgány pre pracovné oblasti, ktoré si vyžadujú osobitné odborné znalosti.

Článok 20

Podávanie správ a zverejňovanie

1.   Strany zabezpečia, aby práca SMKM bola čo najtransparentnejšia a správy a memorandá z misií sa pripravovali spoločne a posielali stranám a zverejňovali.

2.   SMKM vykonáva pravidelné spoločné misie na posúdenie účinnosti dohody, ako aj jej vplyvu na základe dostupných informácií. Zaznamenáva úsilie, ktoré Ghana vyvinula s cieľom zabezpečiť transparentnosť okrem iného verejným sprístupňovaním informácií o právach na ťažbu, oblastiach určených na ťažbu, harmonogramoch ťažby, poplatkoch za práva na ťažbu a platbách súvisiacich s ťažbou a informácií o dohodách o sociálnej zodpovednosti a priznávaní náhrad za škody na úrode.

3.   Na základe informácií získaných od strán SMKM zverejňuje ročnú správu. Správa by mala okrem iného obsahovať údaje o:

a)	množstve produktov z dreva vyvezených do Spoločenstva v rámci licenčného systému FLEGT podľa príslušných položiek HS;

b)	počte licencií FLEGT vydaných Ghanou;

c)	pokroku pri dosahovaní cieľov a časovo vymedzených opatrení v dohode a otázkach súvisiacich s vykonávaním tejto dohody;

d)	opatreniach na prevenciu vývozu produktov z nelegálne vyprodukovaného dreva na trhy mimo Spoločenstva alebo obchodovania s nimi na domácom trhu;

e)	opatreniach vykonaných na predchádzanie dovozu nelegálne vyrobených produktov z dreva a zachovanie integrity licenčného systému FLEGT;

f)	množstve produktov z dreva dovezených do Spoločenstva v rámci licenčného systému FLEGT podľa príslušných položiek HS a členského štátu EÚ, v ktorom nastal dovoz do Spoločenstva;

g)	počte licencií FLEGT, ktoré dostalo Spoločenstvo;

h)	počte prípadov a množstve daných produktov z dreva, pri ktorých sa uplatnil článok 9 ods. 1.

Článok 21

Komunikácia týkajúca sa vykonávania dohody

1.   Zástupcovia strán zodpovední za oficiálnu komunikáciu týkajúcu sa vykonávania tejto dohody sú:

Za Ghanu:	Za Spoločenstvo:
minister pôdy, lesníctva a baníctva	vedúci delegácie ES v Ghane

2.   Strany si navzájom včas oznamujú informácie potrebné na vykonávanie tejto dohody.

Článok 22

Dôverné informácie

1.   Obidve strany súhlasia, že v miere požadovanej ich zákonmi zachovávajú dôvernosť dôverných informácií, ktoré si vymenia v rámci tejto dohody. Žiadna zo strán nezverejní ani nedovolí svojim orgánom zverejniť informácie odovzdané v rámci tejto dohody, ktoré predstavujú obchodné tajomstvá alebo dôverné obchodné informácie.

2.   S výhradou odseku 1 sa tieto informácie nepovažujú za dôverné:

a)	počet a typ licencií FLEGT, ktoré vydáva Ghana a dostáva Spoločenstvo, a objem produktov z dreva vyvezených z Ghany a prijatých Spoločenstvom na základe týchto licencií;

b)	meno a adresa držiteľa licencie a dovozcu.

Článok 23

Územné uplatňovanie

Táto dohoda platí pre územie, na ktorom sa uplatňuje Zmluva o založení Spoločenstva za podmienok stanovených v uvedenej zmluve, a pre územie Ghany.

Článok 24

Riešenie sporov

1.   Strany sa snažia vyriešiť akýkoľvek spor týkajúci sa uplatňovania alebo výkladu tejto dohody prostredníctvom okamžitých konzultácií.

2.   Ak sa spor nevyrieši prostredníctvom konzultácií do dvoch mesiacov od dátumu prvej žiadosti o konzultácie, ktorákoľvek zo strán môže spor postúpiť SMKM, ktorý sa pokúsi spor vyriešiť. SMKM dostane všetky relevantné informácie na podrobné preskúmanie situácie s cieľom nájsť prijateľné riešenie. Na tento účel musí SMKM preskúmať všetky možnosti na zachovanie správneho fungovania tejto dohody.

3.   V prípade, že SMKM nebude schopný vyriešiť spor do dvoch mesiacov, strany môžu spoločne vyhľadať priateľské služby alebo požiadať o sprostredkovanie tretiu stranu.

4.   V prípade, že nemožno vyriešiť spor v súlade s odsekom 3, ktorákoľvek zo strán môže druhej strane oznámiť vymenovanie rozhodcu; druhá strana potom musí vymenovať druhého rozhodcu do 30 kalendárnych dní od vymenovania prvého rozhodcu. Do dvoch mesiacov od vymenovania druhého rozhodcu strany spoločne vymenujú tretieho rozhodcu.

5.   Rozhodnutia rozhodcov sa vykonajú väčšinovým hlasovaním do šiestich mesiacov od vymenovania tretieho rozhodcu.

6.   Rozhodnutie je pre strany záväzné a nedá sa proti nemu odvolať.

7.   SMKM stanovuje pracovný postup pre rozhodcovské konanie.

Článok 25

Pozastavenie vykonávania

1.   Ktorákoľvek zo strán môže pozastaviť vykonávanie tejto dohody. Rozhodnutie o pozastavení vykonávania a dôvody pre toto rozhodnutie sa oznámia druhej strane písomne.

2.   Podmienky tejto dohody prestanú platiť 30 kalendárnych dní po takomto oznámení.

3.   Vykonávanie tejto dohody sa obnoví 30 kalendárnych dní po tom, ako strana, ktorá pozastavila vykonávanie, informuje druhú stranu, že dôvody na pozastavenie už pominuli.

Článok 26

Zmeny a doplnenia

1.   Ktorákoľvek zo strán, ktorá bude chcieť zmeniť a doplniť túto dohodu, predkladá návrh najmenej tri mesiace pred ďalšou schôdzou SMKM. SMKM tento návrh prediskutuje, a ak sa dosiahne dohoda, predkladá odporúčanie. Každá strana toto odporúčanie posúdi, a ak s ním súhlasí, schváli ho v súlade s vlastnými postupmi.

2.   Každá zmena a doplnenie, ktorú obidve strany takto schvália, nadobúda platnosť v prvý deň mesiaca, ktorý nasleduje po dátume, keď si strany navzájom oznámili ukončenie postupov potrebných na tento účel.

3.   SMKM môže prijať zmeny a doplnenia príloh k tejto dohode.

4.   Oznámenie o akejkoľvek zmene a doplnení sa pošle do spoločných depozitárov pre túto dohodu.

Článok 27

Dĺžka platnosti a predĺženie

Táto dohoda zostáva v platnosti počas obdobia 10 rokov a predlžuje sa na ďalšie obdobia piatich rokov, ak niektorá zo strán predĺženie nevypovie tým, že to písomne oznámi druhej strane najmenej jeden rok pred skončením platnosti dohody.

Článok 28

Vypovedanie

Bez ohľadu na článok 27 ktorákoľvek strana môže vypovedať túto dohodu oznámením druhej strane. Platnosť tejto dohody sa skončí 12 mesiacov po dátume tohto oznámenia.

Článok 29

Prílohy

Prílohy k tejto dohode sú jej neoddeliteľnou súčasťou.

Článok 30

Autentické znenia

Táto dohoda je vypracovaná v dvoch vyhotoveniach v anglickom, bulharskom, českom, dánskom, estónskom, fínskom, francúzskom, gréckom, holandskom, litovskom, lotyšskom, maďarskom, maltskom, nemeckom, poľskom, portugalskom, rumunskom, slovenskom, slovinskom, španielskom, švédskom a talianskom jazyku, pričom každé z týchto znení je autentické. V prípade rozdielneho výkladu má anglické znenie prednosť pred ostatnými zneniami.

Článok 31

Nadobudnutie platnosti

1.   Táto dohoda nadobúda platnosť v prvý deň mesiaca, ktorý nasleduje po dni, keď si strany navzájom písomne oznámia ukončenie postupov potrebných na tento účel.

2.   Generálnemu tajomníkovi Rady Európskej únie a Ministerstvu zahraničných vecí Ghany, ktorí sú spoločnými depozitármi tejto dohody, sa posiela oznámenie.

---

(1)  Ú. v. ES L 317, 15.12.2000, s. 3.

(2)  A/RES 62/98 z 31. januára 2008.

(3)  Forest and Wildlife Policy of Ghana 1994 (Politika Ghany pre lesy a prírodu 1994).

(4)  Ú. v. EÚ L 347, 30.12.2005, s. 1.

(5)  Ú. v. ES L 302, 19.10.1992, s. 1.

(6)  Ú. v. ES L 253, 11.10.1993, s. 1.

(7)  Ú. v. ES L 61, 3.3.1997, s. 1.

---

ZOZNAM PRÍLOH

Príloha I	I A. Produkty, na ktoré sa vzťahuje licenčný systém FLEGT. I B. Produkty, na ktoré sa nevzťahuje licenčný systém FLEGT.
Príloha II	Právne predpisy, ktoré sa majú zohľadniť pri určovaní legálnosti zásielky dreva, dokumentácia, ktorá sa má použiť ako dôkaz súladu s nimi, a úsilie o reformu politiky v lesnom hospodárstve a právnych predpisoch.
Príloha III	Postupy dovozu do Spoločenstva vrátane overovania licencií.
Príloha IV	Špecifikácia licencie FLEGT.
Príloha V	Systém zaistenia legálnosti vrátane postupu na vydávanie licencií FLEGT (systém sledovania dreva, overovanie, udeľovanie licencií a nezávislé monitorovanie).
Príloha VI	Referenčný rámec nezávislého monitorovania.
Príloha VII	Kritériá posudzovania systému na zaistenie legálnosti.
Príloha VIII	Harmonogram vykonávania dohody.
Príloha IX	Pomocné opatrenia na vykonávanie dohody o dobrovoľnom partnerstve.

---

PRÍLOHA I

---

PRÍLOHA II

VYMEDZENIE LEGÁLNOSTI S CIEĽOM UDELIŤ VÝVOZNÚ LICENCIU FLEGT A PROCES PRÁVNEJ REFORMY

1.   Preambula

Ako požiadavku dobrovoľnej dohody o partnerstve Ghana vyvinula prostredníctvom konzultácií so zainteresovanými stranami právne normy na podporu vykonávania tejto dohody. Právne normy sú prostredníctvom matice legálnosti prepojené na systém zaistenia legálnosti. V tomto dokumente sa nachádza právne vymedzenie, matica legálnosti, zhrnutie príslušných zákonov a iných právnych predpisov, ktorými sa riadi odvetvie lesného hospodárstva. Dokument zároveň opisuje procesy, pomocou ktorých bude Ghana reformovať a konsolidovať zákony v odvetví lesného hospodárstva.

2.   Právne vymedzenie s komentárom

Produkt obsahujúci drevo pochádzajúce z Ghany môže dostať licenciu na predaj v rámci Ghany alebo na vývoz z Ghany:

a)

v prípadoch, keď zdrojom vlastníctva je povolenie na ťažbu: i) dreva pochádzajúceho z predpísaných zdrojov (1) a daný jednotlivec, skupina a vlastníci udelili svoj súhlas s ťažbou zdroja (2); ii) ťažiteľ mal v čase ťažby platnú zmluvu na ťažbu dreva (TUC), ktorú vydáva minister pôdy, lesníctva a baníctva, ratifikovanú parlamentom po stanovenom výberovom procese (3); iii) ťažiteľ mal v čase ťažby platné povolenie na zužitkovanie (SP), ktoré vydáva Komisia pre lesné hospodárstvo (4), alebo iv) ťažiteľ dodržal lesné pracovné postupy a normy predpísané zákonom (5); v) ťažiteľ mal v čase ťažby udelenú náhradu (6) za práva na ťažbu;

b)	v prípadoch, keď zdroj a vlastníctvo predstavuje osvedčenie o nákupe (CoP): i) osvedčenie o nákupe bolo vydané na základe súdneho príkazu na zhabanie dreva (7); ii) dreva sa vzdala a predala ho Komisia pre lesné hospodárstvo v súlade s legálnymi postupmi (8);

c)	drevo sa vždy prevážalo v súlade s normami stanovenými zákonom (9);

d)	drevo sa spracovalo v súlade s normami stanovenými zákonom (10) a

e)	všetci predajcovia/vývozcovia majú platné licencie alebo povolenia na predaj dreva (11);

f)	v čase predaja alebo vývozu nedlhoval štátu žiadne poplatky, nájomné ani dane predpísané zákonom (12) a

g)	v čase predaja alebo vývozu mal ťažiteľ úplne splnené povinnosti v rámci dohôd o sociálnej zodpovednosti (13).

3.   Matica legálnosti

Pri určovaní, či drevo zabezpečované z Ghany spĺňa normy stanovené v uvedenom vymedzení „legálneho dreva“, sa uplatňujú zásady a kritériá podľa tabuľky 1.

Tabuľka 1:   Zásady a kritériá pre právne normy

ZÁSADA 1	Zdroj dreva: drevo pochádzajúce z predpísaných zdrojov a daný jednotlivec, skupina a vlastníci dali svoj písomný súhlas s tým, aby sa na daný pozemok udelili práva na ťažbu.
KRITÉRIUM 1.1	Pri zmluvách na ťažbu dreva (TUC) v rezerváciách príprava plánu riadenia lesov zahŕňa strategický plán. Vymedzenie TUC. Vykonanie inventúry pred ťažbou (rezervácie, mimo rezervácií a plantáže). Písomný súhlas daného jednotlivca, skupiny alebo vlastníkov.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	LI. 1649, ČASŤ 1: Postup udelenia práv na drevo. Podkapitola 1 – Určovanie pozemkov vhodných na udelenie práv na drevo. MP, oddiel A – Strategické plánovanie (lesné rezervácie). MP, oddiel B – Operačné plánovanie (lesné rezervácie). Pokyny B2 metodológia operačného plánovania (vymedzenie rezervácií). MP, oddiel C – Produkcia dreva v lesných rezerváciách. MP, oddiel F – Riadená produkcia dreva mimo rezervácií. 2.1 ii) Určenie oblastí TUC a 3.7 (C) (vymedzenie území mimo rezervácií). F3.2. Konzultačný proces (písomný súhlas). Manuál postupov (MP) (14) – Trvalo udržateľná produkcia dreva v rezerváciách (oddiel C). Prehľad zásob a prideľovanie ťažby (oddiel D) a Riadená produkcia dreva mimo rezervácií (oddiel F).
ZÁSADA 1	Zdroj dreva: drevo pochádzajúce z predpísaných zdrojov a daný jednotlivec, skupina a vlastníci dali svoj písomný súhlas s tým, aby sa na daný pozemok udelili práva na ťažbu.
KRITÉRIUM 1.2	Písomný súhlas majiteľa pozemku, jednotlivca alebo skupiny.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	Zákon 547: Zákon o riadení zdrojov dreva, oddiel 4 pododdiel 2 písm. d). LI1649: Časť 1. Postup udelenia práv na drevo, podkapitola 1: Kontrola na mieste 2 písm. d); podkapitola II. Postup pri iných pozemkoch než verejných a pri existujúcich lesných rezerváciách. MP, oddiel F (Riadená produkcia dreva mimo rezervácií) – F3.2 – konzultačný proces. MP, oddiel F, F5.0: Finalizácia (schválenia).
ZÁSADA 2	Prideľovanie práv na drevo Ťažiteľ mal TUC, ktorú vydáva minister a schvaľuje parlament po stanovenom výberovom konaní, alebo ťažiteľ mal povolenie na zužitkovanie, ktoré vydáva Komisia pre lesné hospodárstvo.
KRITÉRIUM 2.1	TUC pre prírodné lesy a plantáže. Spôsobilosť ťažiteľov na udelenie TUC zo strany TREC.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/iné dokumenty	LI 1721: Časť II: Postup pri výberových konaniach na udeľovanie práv na drevo Q; LI 1649: Podmienky TUC [oddiel 14, zákon 547: Schválenie v parlamente (oddiel 9)].
ZÁSADA 2	Prideľovanie práv na drevo Ťažiteľ mal TUC, ktorú vydáva minister a schvaľuje parlament po stanovenom výberovom konaní, alebo ťažiteľ mal povolenie na zužitkovanie, ktoré vydáva Komisia pre lesné hospodárstvo.
KRITÉRIUM 2.2	Povolenie na zužitkovanie (15) Vydanie povolenia na zužitkovanie.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	Nariadenie o postupe pre úžitkové drevo (zákon 547, oddiel 18g). Zužitkovanie drevných produktov LI1649, oddiel 38.
ZÁSADA 2	Prideľovanie práv na drevo Ťažiteľ mal TUC, ktorú vydáva minister a schvaľuje parlament po stanovenom výberovom konaní, alebo ťažiteľ mal povolenie na zužitkovanie, ktoré vydáva Komisia pre lesné hospodárstvo.
KRITÉRIUM 2.3	Zhabané drevo Vydanie povolenia pre riadne vydražené zhabané drevo.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	Zákon o priestupkoch 547, oddiel 17 ods. 3, a Zužitkovanie a likvidácia opustených drevných produktov (LI 1649, oddiel 37).
ZÁSADA 3	Operácie ťažby dreva Ťažiteľ dodržal lesné pracovné postupy a normy stanovené zákonom.
KRITÉRIUM 3.1	Vykonala sa inventúra zásob (vrátane kontrol pred ťažbou pre oblasti mimo rezervácií) v súlade s manuálom ťažby. Plán ťažby.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	Manuál ťažby (oddiel 10 zákona 547). Manuál ťažby predstavuje sadu pravidiel určený na riadenie aktivít osôb, ktoré ťažia drevo v lese podľa výkladu zákona 547 (oddiel 20). MP, oddiel D (oddiel Prehľad zásob a ťažba).
ZÁSADA 3	Operácie ťažby dreva Ťažiteľ dodržal lesné pracovné postupy a normy stanovené zákonom (LI 1649).
KRITÉRIUM 3.2	Ťažba sa vykonala v súlade s požiadavkami na ťažbu v oblastiach určených na produkciu dreva.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	Postup vzťahujúci sa na operácie s drevom (t. j. Plán ťažby) – LI 1649, oddiel 17; MP, oddiel E – Príprava harmonogramov ťažby dreva pre lesnú rezerváciu. MP, oddiel F – Riadená produkcia dreva mimo rezervácií (Pokyny F4.3 – Ročný plán ťažby). Ďalšie zdroje produkcie dreva (napr. plantáž, ťažba pod vodou) podľa zmluvných podmienok. Manuál ťažby, oddiel 3 (normy a špecifikácie pre ťažbu dreva).
ZÁSADA 3	Operácie ťažby dreva Ťažiteľ dodržal lesné pracovné postupy a normy stanovené zákonom.
KRITÉRIUM 3.3	Guľatina sa presne odmerala a zaznačila.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	MP, oddiel C, Postupy pre evidenciu, vykazovanie a audit C5.0. MP, oddiel F, Postupy pre evidenciu a vykazovanie F5.0.
ZÁSADA 3	Operácie ťažby dreva Ťažiteľ dodržal lesné pracovné postupy a normy stanovené zákonom.
KRITÉRIUM 3.4	Drevo vyťažené v súlade s druhmi a objemami alebo množstvami povolenými v TUC alebo povoleniami na zužitkovanie.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	LI 1649, oddiel 23 – Meranie dreva. Značenie. Manuál ťažby, dodatok 5: Formuláre na kontrolu ťažby (TIF a LIF).
ZÁSADA 3	Operácie ťažby dreva Ťažiteľ dodržal lesné pracovné postupy a normy stanovené zákonom.
KRITÉRIUM 3.5	Pne a guľatina sa označili a očíslovali v súlade s manuálom ťažby.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	LI 1649, oddiel 20. Značenie a číslovanie stromov, guľatiny a drevných produktov. Manuál ťažby, oddiel 3: Norma a špecifikácie ťažby dreva (značenie guľatiny).
ZÁSADA 3	Operácie ťažby dreva Ťažiteľ dodržal lesné pracovné postupy a normy stanovené zákonom.
KRITÉRIUM 3.6	Ťažiteľ uplatnil a dodržal príslušnú dohodu o sociálnej zodpovednosti.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	Oddiel 14 z LI 1721. Manuál ťažby, oddiel 3 – Kódex správania (v rezerváciách), ktorý uznáva práva ostatných používateľov a rešpektuje kultúrne normy, ako napríklad zakázané dni atď., a Kódex správania (mimo rezervácií), ktorý uznáva práva ostatných používateľov a rešpektuje poľnohospodárske činnosti atď. Oddiel 4.1 – Monitorovanie ťažobnej činnosti dreva (Posúdenie sociálnej zodpovednosti). 4.2 – Sankcie.
ZÁSADA 3	Operácie ťažby dreva Ťažiteľ dodržal lesné pracovné postupy a normy stanovené zákonom.
KRITÉRIUM 3.7	Zasiahnutým poľnohospodárom sa v prípade škôd na plodinách zaplatili náhrady.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	Manuál ťažby, oddiel 4.2 (Sankcie).
ZÁSADA 4	Preprava Drevo sa vždy prepravovalo v súlade s normami stanovenými zákonom.
KRITÉRIUM 4.1	Drevo sa prepravovalo s oficiálnou dokumentáciou, v ktorej bol uvedený jeho pôvod a ktorá zodpovedala fyzickému označeniu dreva.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	Manuál ťažby, oddiel 3: Normy pre ťažbu dreva a kontrola ťažby, dodatok 5.
ZÁSADA 4	Preprava Drevo sa vždy prepravovalo v súlade s normami stanovenými zákonom.
KRITÉRIUM 4.2	Drevo sa prepravovalo v rámci časových období povolených zákonmi.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	Postupy vzťahujúce sa na operácie s drevom (Schválené obdobia operácií s drevom a dopravou lesných produktov): LI1649, oddiel 18.
ZÁSADA 5	Spracovanie
KRITÉRIUM 5.1	Zariadenia na spracovanie dreva majú platné licencie a registráciu v FC a dodržiavajú všetky právne požiadavky.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	Zákon 571, oddiel 2.
ZÁSADA 5	Spracovanie
KRITÉRIUM 5.2	Pracovnoprávne vzťahy sú v súlade s právnymi normami.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	Zdravie, bezpečnosť a prostredie pri práci: zákon 651 Zákonníka práce, oddiely 118 – 124. LI 1833: Zákon o zdraví a zamestnaní (oddiely 18 – 20) a Zákon o kanceláriách a továrňach.
ZÁSADA 6	Obchod Všetci predajcovia/vývozcovia majú platnú licenciu alebo povolenia na predaj dreva.
KRITÉRIUM 6.1	Vývozcovia získali povolenie FC.
OVEROVANIE	Platná vývozná licencia.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	Zákon 571, oddiel 2 bod i) preverovanie a registrácia zmlúv na predaj produktov z dreva a lesných a prírodných produktov, ktoré stanoví komisia.
ZÁSADA 6	Obchod Všetci predajcovia/vývozcovia majú platnú licenciu alebo povolenia na predaj dreva.
KRITÉRIUM 6.2	Domáci predajcovia majú registráciu FC.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	Zákon 571, oddiel 2 bod ii) vytvorenie postupov na sledovanie pohybu dreva a prírodných produktov. Správy TVD o audite dodávok produktov z dreva na domáci trh.
ZÁSADA 7	Finančné záväzky Ťažiteľ ani predajca v čase predaja alebo vývozu nemeškal s platením poplatkov, nájomného ani daní stanovených zákonom.
KRITÉRIUM 7.1	Ťažiteľ nemeškal s platbou poplatkov za peň ani iných platieb, ktoré platia ťažitelia v Ghane.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	Postup súvisiaci s operáciou ťažby dreva (platba za peň) LI 1649, oddiel 25. Správy TVD o audite odsúhlasenia finančných tokov.
ZÁSADA 7	Finančné záväzky Ťažiteľ ani predajca v čase predaja alebo vývozu nemeškal s platením poplatkov, nájomného ani daní stanovených zákonom.
KRITÉRIUM 7.2	Ťažiteľ nemeškal s platbou nájomného z pozemku.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	Poplatky za drevo na peň a prenájom zmluvnej plochy – LI1649, ČASŤ V oddiel 27.
ZÁSADA 7	Finančné záväzky Ťažiteľ ani predajca v čase predaja alebo vývozu nemeškal s platením poplatkov, nájomného ani daní stanovených zákonom.
KRITÉRIUM 7.3	Vývozca nemeškal s platbou vývozných poplatkov.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	Vývozné poplatky: Novela zákona o stromoch a dreve č. 493, oddiel 4.
ZÁSADA 7	Finančné záväzky Ťažiteľ ani predajca v čase predaja alebo vývozu nemeškal s platením poplatkov, nájomného ani daní stanovených zákonom.
KRITÉRIUM 7.4	Ťažiteľ ani vývozca nemeškal s platením dane z príjmu.
Pokyny pre príslušné právne predpisy/nariadenia	Zavedenie dane z príjmu (príjem z podnikania): Zákon č. 592, oddiel 7.

4.   Zákony a iné právne predpisy v Ghane

Vymedzenie „legálneho dreva“ predstavuje podskupinu zákonov v právnom rámci pre ťažbu dreva, spracovanie a export v Ghane. Prostredníctvom konzultácií s viacerými zainteresovanými stranami sa dohodlo, že na účely vydávania licencie FLEGT bude potrebné overovanie súladu s týmito zákonmi. Zákony a iné právne predpisy platné v Ghane, z ktorých sa toto vymedzenie odvodilo, zahŕňajú:

ÚSTAVNÉ USTANOVENIA, 1992

1.	Článok 258 ustanovuje komisiu pre pozemky a predpisuje funkcie tejto komisie.

2.	Článok 267 ods. 1 zveruje pozemky v príslušných výmladkových lesoch ako zálohu v súlade s obyčajovým právom a zvyklosťami.

3.	Článok 266 stanovuje obmedzenia na práva a podiel na pozemkoch, ktoré sa môžu udeliť osobám, ktoré nie sú občanmi Ghany.

4.	Článok 267 ods. 2 ustanovuje Úrad správcu výmladkových lesov a stanovuje jeho funkcie.

5.	Článok 267 ods. 6 ustanovuje vzorec na výpočet výplaty príjmov z výmladkových lesov.

6.	Článok 268 požaduje parlamentnú ratifikáciu dohôd v súvislosti s udeľovaním práva alebo licencie na využívanie akýchkoľvek prírodných zdrojov.

7.	Článok 269 ustanovuje komisie pre prírodné zdroje [Komisiu pre lesné hospodárstvo], ktoré „budú zodpovedné za reguláciu a riadenie využívania daných prírodných zdrojov a koordináciu s nimi súvisiacich politík“.

8.	Článok 295 vymedzuje výmladkové lesy.

ZÁKLADNÉ PRÁVNE PREDPISY

9.	Vyhláška o ochrane lesov, 1974 (N.R.C.D. 234) – tento zákon vymedzuje lesné priestupky a stanovuje sankcie, respektíve pokuty za tieto priestupky.

10.	Zákon (novela) o ochrane lesov, 1986 (P.N.D.C.L. 142) – týmto zákonom sa zvýšili sankcie/pokuty za lesné priestupky.

11.	Lesná vyhláška (kapitola 157) – tento zákon stanovuje pravidlá vytvárania lesných rezervácií a ochrany lesov a iných súvisiacich otázok.

12.	Vyhláška o stromoch a dreve 1974 (N.R.C.D. 273) – tento zákon stanovoval pravidlá účasti v ťažobnom/drevárskom priemysle a stanovoval platbu poplatkov a sankcií za nedodržiavanie pravidiel účasti, ako aj vývoz nespracovaného dreva.

13.	Zákon o stromoch a dreve (novela) z roku 1994 (zákon 493) – tento zákon zvyšoval poplatky a sankcie a takisto zavádzal vývozné poplatky za vzduchom sušené rezivo a guľatinu.

14.	Zákon o riadení zdrojov dreva, 1997 (zákon 547) – zrušil sa ním Zákon o licenciách z roku 1962 (zákon 124) a ustanovilo udeľovanie práv na drevo spôsobom, ktorý zaisťuje trvalo udržateľné riadenie a využívanie zdrojov dreva.

15.

Zákon o licenciách v lesníctve, 1999 (zákon 571) – týmto zákonom sa zrušil zákon 453 a znovu zaviedla Komisia pre lesné hospodárstvo ako poloautonómny podnikový orgán a takisto sa zaviedli orgány lesníckeho odvetvia, ktoré vykonávajú funkcie, rozvoj, riadenie a reguláciu lesných a prírodných zdrojov pod vedením Komisie.

16.	Zákon o rozvojovom fonde pre lesné plantáže, 2000 (zákon 583) – týmto zákonom sa konsolidovali prostriedky do Fondu na rozvoj lesov a vytvoril sa fond na poskytovanie finančnej pomoci a riadenie týchto prostriedkov na rozvoj súkromných komerčných lesných plantáží v krajine.

17.	Zákon o ochrane lesov (novela) z roku 2002 (zákon 624) – týmto zákonom sa zrušil zákon o ochrane lesov (novela), 1986 (P.N.D.C.L. 142), zvýšili pokuty za lesné priestupky a zaviedla spoločná zodpovednosť pri páchaní a stíhaní lesných priestupkov.

18.	Zákon o rozvojovom fonde pre lesné plantáže (novela) z roku 2002 (zákon 623) – týmto zákonom sa zmenil a doplnil zákon 583, tak aby sa umožnilo majiteľom plantáží vo verejnom aj súkromnom sektore podieľať sa na rozvoji lesných plantáží.

19.

Zákon o riadení zdrojov dreva (novela) z roku 2002 (zákon 617) – týmto zákonom sa zmenil a doplnil zákon 547, tak aby sa z jeho účinnosti vyňali súkromné lesné plantáže, aby sa ustanovilo maximálne trvanie a maximálna hraničná oblasť pre práva na ťažbu a ustanovili stimuly a výhody pre investorov v lesnom a prírodnom odvetví.

20.	Zákon o továrňach, kanceláriách a obchodoch, 1970 (zákon 238) – týmto zákonom sa ustanovuje registrácia tovární a sociálna ochrana a bezpečnosť zamestnancov v továrňach a na iných pracoviskách.

21.	Zákon o sociálnom zabezpečení, 1991 (P.N.D.C.L. 247) – tento zákon ustanovuje poistný fond na zabezpečenie sociálnej ochrany pre pracujúcich obyvateľov.

22.	Zákon o štátnych príjmoch, 2000 (zákon 592) – tento zákon stanovuje zdaňovanie osôb a ďalších subjektov a súvisiace otázky.

23.	Zákon o dani z pridanej hodnoty, 1998 (zákon 546) – tento zákon ustanovuje zavedenie DPH na určité transakcie a aktivity.

24.	Vyhláška o ochrane hospodárskych rastlín, 1979 (AFRCD 47) – táto vyhláška zakazuje udeľovanie práv na ťažbu dreva na kakaových farmách.

ĎALŠIE PRÁVNE PREDPISY

25.	LI 1649 – nariadenie o riadení zdrojov dreva, 1988 – toto nariadenie stanovovalo pokyny pre prideľovanie a riadenie zdrojov dreva.

26.	LI 1721 – nariadenie o riadení zdrojov dreva (novely), 2003. Týmto nariadením sa ustanovil základ výberového konania pri prideľovaní zdrojov dreva.

5.   Úsilie o reformu politiky v lesnom hospodárstve a legislatíve

Ghana uznáva, že ustanovenia v existujúcich právnych predpisoch, ktoré predstavujú základ vyššie uvedeného rámca právneho vymedzenia, sa musia výrazne reformovať, aby sa nimi dali riešiť existujúce nedostatky, ako aj reagovať na nové problémy v odvetví, ktoré sa týkajú zásad dobrej správy a riadenia. Ghana chce preto prejaviť svoj zámer vykonať právnu a politickú reformu v duchu dobrej správy a riadenia lesov. Očakáva sa, že takéto právne reformy by sa mohli dokončiť počas nasledujúcich piatich rokov.

Medzi oblasti, ktoré si vyžadujú politickú a právnu reformu, patrí:

—	začatie procesu novelizácie výnimiek a prechodných ustanovení zákona 547, pokiaľ ide o prevod existujúcich prenájmov/licencií na zmluvy na ťažbu dreva a súvisiace otázky platby poplatkov za práva na ťažbu,

—	rozvoj a zber z plantáží,

—	spracovanie dreva a stanovenie noriem pre drevársky priemysel,

—	dovoz surovín (dreva),

—	rozvoj domáceho trhu: a) (malé a stredné podniky); b) prideľovanie zdrojov; c) štandardizácia komponentov z dreva v stavebnom a konštrukčnom priemysle; d) zavedenie postupov verejného obstarávania,

—	inštitucionálne podmienky a procesy riadenia lesov: a) subjekt na validáciu dreva; b) správna rada; c) nezávislé monitorovanie; d) čiarové kódy,

—	prideľovanie zdrojov zaplaveného dreva (jazero Volta),

—	požiadavky na zdravie a bezpečnosť pracovníkov pri lesných operáciách,

—

jasné stanovenie cieľov verejnej správy zdrojov – verejný záujem o zachovanie biodiverzity, živobytie na vidieku, trvalo udržateľná industrializácia a kultúrny rozvoj, identifikácia a náprava nezrovnalostí v existujúcich lesných zákonoch, ktoré sa vzťahujú na vymedzenie legálneho dreva (napr. vydávanie povolení na zužitkovanie, pokiaľ ide o pozemky v rámci zmluvy na ťažbu dreva),

—

potvrdenie držby miestnych lesov a rôznych práv zainteresovaných strán, najmä poľnohospodárov v rôznych typoch lesov, a objasnenie príslušnej pôsobnosti miestnych (vrátane zvykových) a celoštátnych inštitúcií pri riadení lesov s cieľom: a) udržať lesy; b) rozvíjať a využívať lesy (pokiaľ ide o drevo aj iné zdroje),

—

riadenie investícií: a) stimuly, regulácia, financie a rozdelenie ziskov pre iné lesné produkty než drevo (vrátane turistických a environmentálnych služieb); b) úpravy stimulov, regulácie, rozdelenia financií a ziskov pre ťažobné investície; c) úpravy stimulov, regulácie, rozdelenia financií a ziskov pre zalesňovanie; d) úpravy stimulov, regulácie, rozdelenia financií a ziskov pre plantáže a e) úpravy stimulov, regulácie, rozdelenia financií a ziskov pre spracovanie.

6.   Vykonávanie

Pri prechode od existujúcich noriem k budúcim právnym normám chce Ghana uplatniť dvojaký reformný prístup na riešenie zastaraných, nesúvislých a protirečivých zákonov a zavedenie nových zákonov uvádzajúcich vyvíjajúce sa politiky do praxe:

—	zmeny v oblastiach, ktoré si nevyžadujú rozsiahly proces právnej reformy, sa vykonajú prostredníctvom ďalšej legislatívy do jedného roku od uzatvorenia dobrovoľnej dohody o partnerstve,

—	pri zmenách, ktoré si budú vyžadovať rozsiahle konzultácie, zapojenie odborníkov a významné politické úvahy týkajúce sa napr. otázok dobrej správy a riadenia, účasti zainteresovaných strán, rozdelenia ziskov atď., sa očakáva, že budú trvať 3 – 5 rokov.

---

(1)  Zákon 547, oddiel 4, a LI 1649, nariadenia 1 a 2.

(2)  LI 1649, nariadenia 2 – 8.

(3)  Zákon 547, oddiely 1, 7, 8, 9, a LI 1721, nariadenia 9 – 13.

(4)  LI 1649 S 38.

(5)  Zákon 547, oddiel 18d), a LI 1649, nariadenia 16 – 20.

(6)  Zákon 547, oddiel 15 ods. 1 písm. c), d) a e).

(7)  Oddiel 17 ods. 3, zákon 547 a oddiel 37, LI 1649.

(8)  S37 v LI 1649.

(9)  LI 1649, nariadenie 18.

(10)  Zákon o výrobných pracoviskách a obchodoch (zákon č. 328) a Zákonník práce (zákon č. 651).

(11)  Zákon 571, oddiel 2 body i) a ii).

(12)  Zákon 547, S 8 e) a f) a LI 1649, S 21, 27.

(13)  Oddiel 14, LI 1721.

(14)  Právne postavenie MP: MP sú súhrnom požiadaviek v oddiele 18 Zákona o riadení zdrojov dreva č. 547 a súčasťou nariadenia o riadení zdrojov dreva LI 1649, oddiel 14, ktoré sa zrušilo nariadením (novelou) o riadení zdrojov dreva LI 1721, oddiel 14, ktorým sa ustanovujú podmienky TUC.

(15)  Komisia pre lesné hospodárstvo vydáva povolenie, ktoré obsahuje podmienky zužitkovania stromov z oblasti, v ktorej prebiehajú úpravy, napríklad stavba cesty, rozširovanie osídlenia alebo pestovanie na farmách.

---

PRÍLOHA III

PODMIENKY UVOĽNENIA PRODUKTOV Z DREVA, KTORÉ SA VYVÁŽAJÚ Z PARTNERSKEJ KRAJINY A MAJÚ LICENCIU FLEGT, DO VOĽNÉHO OBEHU V SPOLOČENSTVE

Článok 1

1.   Licencia FLEGT, ďalej len „licencia“, sa bude odovzdávať príslušnému orgánu členského štátu, v ktorom sa zásielka, na ktorú sa táto licencia vzťahuje, uvoľňuje do voľného obehu.

2.   Príslušný orgán uvedený v odseku 1 v súlade s platnými postupmi daného štátu informuje colné orgány o tom, že licencia bola prijatá.

3.   Licencia sa bude považovať za neplatnú, ak dátum, keď sa odovzdáva, je neskorší než dátum skončenia jej platnosti uvedený v licencii.

4.   Licencia odovzdaná pred príchodom zásielky, na ktorú sa vzťahuje, sa môže prijať, ak licencia spĺňa všetky požiadavky uvedené v prílohe IV k tejto dohode a nie je potrebné žiadne ďalšie overovanie v súlade s článkom 3 ods. 1.

5.   Ak sú potrebné ďalšie informácie o licencii alebo zásielke v súlade s článkami 3 a 4, licencia sa prijme až po odovzdaní informácií o platnosti licencie.

6.   Náklady, ktoré vzniknú počas overovania, bude hradiť dovozca okrem prípadov, v ktorých príslušné vnútroštátne predpisy členského štátu (členských štátov) stanovujú inak.

Článok 2

1.   Akékoľvek výmazy alebo zmeny licencie sa neprijímajú, ak takéto výmazy alebo zmeny neschválil licenčný orgán.

2.   Predĺženie platnosti licencie sa neprijíma, ak takéto predĺženie neschválil licenčný orgán.

3.   Duplikát alebo náhradná licencia sa neprijíma, ak ho nevydal a neoveril licenčný orgán.

4.   Licencia sa neprijíma, ak sa v prípade potreby po poskytnutí dodatočných informácií v súlade s článkom 3 alebo ďalšom vyšetrovaní v súlade s článkom 4 zistí, že licencia nezodpovedá zásielke.

Článok 3

1.   V prípade pochybností týkajúcich sa licencie, duplikátu alebo náhradnej licencie príslušné orgány môžu požadovať dodatočné informácie od licenčného orgánu partnerskej krajiny.

2.   Daná kópia licencie, duplikát alebo náhradná licencia sa môžu poslať spolu so žiadosťou.

Článok 4

1.   Ak je potrebné ďalšie overovanie zásielky, predtým ako príslušné orgány môžu rozhodnúť, či licenciu možno prijať, môžu sa vykonať kontroly, ktorými sa zistí, či daná zásielka zodpovedá informáciám uvedeným v licencii a záznamom vzťahujúcim sa na príslušnú licenciu, ktoré má licenčný orgán.

2.   Ak sa objem alebo hmotnosť produktov z dreva v zásielke predloženej na uvoľnenie do voľného obehu nelíši o viac ako 10 % od objemu alebo hmotnosti uvedenej v zodpovedajúcej licencii, zásielka sa bude považovať za zásielku v súlade s informáciami o objeme alebo hmotnosti uvedenými v licencii.

Článok 5

1.   V kolónke 44 jednotného colného dokladu, na ktorom sa vykonáva colné vyhlásenie pre uvoľnenie tovaru do voľného obehu, sa uvedie číslo licencie, ktorá sa vzťahuje na produkty z dreva vo vyhlásení.

Ak sa colné vyhlásenie podáva prostredníctvom systému na elektronické spracúvanie údajov, číslo sa uvedie do príslušnej kolónky.

2.   Produkty z dreva sa uvoľňujú do voľného obehu iba po vykonaní postupu opísaného v článku 1 ods. 2.

---

PRÍLOHA IV

PODMIENKY UDEĽOVANIA A ŠPECIFIKÁCIÍ LICENCIÍ FLEGT

Požiadavky vzťahujúce sa na licencie FLEGT

Článok 1

1.   Licencia FLEGT môže mať tlačenú alebo elektronickú podobu.

2.   Licencie v tlačenej aj v elektronickej podobe obsahujú informácie uvedené v dodatku 1 v súlade s usmerneniami uvedenými v dodatku 2.

Článok 2

1.   Licencia FLEGT nadobúda platnosť v deň jej skutočného vydania.

2.   Obdobie platnosti licencie FLEGT neprekročí tri mesiace. V licencii je uvedený dátum skončenia platnosti.

3.   Po skončení platnosti sa licencia považuje za neplatnú. Licenčný orgán môže rozhodnúť o predĺžení obdobia platnosti o jeden mesiac. Licenčný orgán v tomto zmysle opravuje a potvrdzuje nový dátum skončenia platnosti.

4.   Platnosť licencie FLEGT sa končí a vracia sa licenčnému orgánu, ak dôjde k zničeniu produktov z dreva, na ktoré sa vzťahovala.

Požiadavky vzťahujúce sa na licencie FLEGT v tlačenej podobe

Článok 3

Licencie v tlačenej podobe zodpovedajú formátu stanovenému v dodatku 1.

Článok 4

1.   Rozmer papiera je štandardná veľkosť A 4. Na papieri je okrem pečiatky vodotlač s reliéfnym logom Komisie pre lesné hospodárstvo.

2.   Farba papiera použitého na formulár je takáto:

a)	biela pre formulár číslo 1 – Originál;

b)	žltá pre formulár 2 – Kópia pre colný orgán EÚ;

c)	zelená pre formulár 3 – Kópia pre oddelenie rozvoja drevárskeho priemyslu;

d)	ružová pre formulár 4 – Kópia pre colný orgán Ghany (CEPS);

e)	modrá pre formulár 5 – Kópia pre príslušný orgán Európskeho spoločenstva.

Článok 5

1.   Licencie sa vypĺňajú strojopisom alebo automatizovanými prostriedkami. V prípade potreby sa môžu vypĺňať ručne.

2.   Pečiatky licenčného orgánu sa aplikujú kovovou pečiatkou, najlepšie z ocele. Pečiatka licenčného orgánu sa však môže nahradiť reliéfnou tlačou spolu s písmenami alebo číslami získanými perforáciou. Licenčný orgán používa na zaznamenávanie množstva akúkoľvek falšovaniu odolnú metódu takým spôsobom, aby to znemožnilo vložiť číslice alebo odkazy.

3.   Formulár nesmie obsahovať žiadne výmazy ani zmeny, ak tieto výmazy alebo zmeny nie sú potvrdené pečiatkou a podpisom licenčného orgánu.

4.   Licencie sa tlačia a vypĺňajú v angličtine.

Článok 6

1.   Licencia sa vyhotovuje v piatich kópiách a vydá žiadateľovi.

2.   Prvú kópiu, označenú ako Originál, po vyplnení podpíše a opečiatkuje licenčný orgán a odovzdá sa žiadateľovi na odovzdanie príslušnému orgánu členského štátu EÚ, v ktorom sa zásielka, na ktorú sa vzťahuje táto licencia, uvádza do voľného obehu.

3.   Druhú kópiu, označenú ako Kópia pre colný orgán, po vyplnení podpíše a opečiatkuje licenčný orgán a odovzdá sa žiadateľovi na odovzdanie colnému orgánu členského štátu EÚ, v ktorom sa zásielka, na ktorú sa vzťahuje táto licencia, uvádza do voľného obehu.

4.   Tretiu kópiu, označenú ako Kópia pre oddelenie rozvoja drevárskeho priemyslu, po vyplnení podpíše a opečiatkuje licenčný orgán a odloží sa pre jeho záznamy a budúce overovanie vydaných licencií.

5.   Štvrtú kópiu, označenú ako Kópia pre colný orgán Ghany CEPS, po vyplnení podpíše a opečiatkuje licenčný orgán a odovzdá sa žiadateľovi, ktorý ju odovzdá colnému orgánu v Ghane, ktorý zásielku, na ktorú sa táto licencia vzťahuje, pred naložením na loď preclí.

6.   Piatu kópiu, označenú ako Kópia pre príslušný orgán EÚ, po vyplnení podpíše a opečiatkuje licenčný orgán a odovzdá sa žiadateľovi na odovzdanie príslušnému orgánu členského štátu, v ktorom sa zásielka, na ktorú sa táto licencia vzťahuje, uvoľňuje do voľného obehu (táto kópia je potrebná, ak je príslušný orgán v členskom štáte iný než colný orgán).

Strata, krádež alebo zničenie licencie FLEGT

Článok 7

1.   V prípade straty, krádeže alebo zničenia originálu alebo kópie pre colný orgán dovozca alebo jeho splnomocnený zástupca môže požiadať licenčný orgán o náhradný doklad na základe dokladu, ktorý vlastnia.

2.   V prípade straty, krádeže alebo zničenia originálu aj kópie pre colný orgán dovozca alebo jeho splnomocnený zástupca môže požiadať licenčný orgán o náhradný doklad oboch dokumentov.

3.   Licenčný orgán vydáva náhradný doklad (náhradné doklady) do jedného mesiaca od prijatia žiadosti od dovozcu.

4.   Náhradný doklad obsahuje informácie a položky, ktoré sú na licencii, ktorú nahrádza, vrátane čísla licencie.

Na náhradnej licencii je označenie „Náhradná licencia“.

5.   Ak sa náhradná licencia stratí, ukradne, zničí alebo uplynie jej platnosť, nevydáva sa žiadna ďalšia náhradná licencia.

6.   V prípade nájdenia stratenej alebo ukradnutej licencie sa nájdená licencia nepoužíva a musí sa vrátiť vydávajúcemu orgánu.

Riešenie pochybností v súvislosti s platnosťou licencie

Článok 8

1.   V prípade pochybností týkajúcich sa platnosti licencie alebo náhradnej licencie by príslušné orgány mali požiadať o ďalšie informácie licenčný orgán.

2.   V prípade potreby licenčný orgán môže požiadať príslušné orgány o zaslanie kópie danej licencie alebo náhradnej licencie.

3.   Ak to licenčný orgán považuje za potrebné, licenciu odoberie a vydá opravenú kópiu, ktorá bude potvrdená pečiatkou „Duplikát“, a pošle ju príslušnému orgánu.

4.   Ak sa platnosť licencie potvrdí, licenčný orgán to ihneď oznámi príslušnému orgánu, najlepšie elektronicky.

Vrátené kópie budú overené/potvrdené pečiatkou „Overené“.

5.   V prípade, že daná licencia nie je platná, licenčný orgán to ihneď oznámi príslušnému orgánu, najlepšie elektronicky.

Technické špecifikácie pre automatizovanú licenciu FLEGT

Článok 9

1.   Licencia FLEGT sa môže vydávať a spracúvať pomocou automatizovaných systémov.

2.   V členských štátoch EÚ, ktoré nie sú napojené na automatizovaný systém, budú k dispozícii licencie v tlačenej podobe.

---

DODATKY

1.	Formulár licencie.

2.

Pokyny.

---

Dodatok 1

Formát licencie FLEGT

Štátny znak Ghany

Štátny znak Ghany

---

Dodatok 2

Pokyny

Všeobecné:

—	Vyplňte veľkými písmenami.

—	Kódy ISO, ak sú uvedené, označujú dvojpísmenový kód medzinárodnej normy pre akúkoľvek krajinu.

Kolónka 1	Vydávajúci orgán	Uveďte názov a adresu vydávajúceho orgánu.
Kolónka 2	Dovozca	Názov a adresa dovozcu.
Kolónka 3	Číslo licencie FLEGT	Uveďte číslo vydanej licencie.
Kolónka 4	Dátum skončenia platnosti	Obdobie platnosti licencie.
Kolónka 5	Krajina vývozu	Označuje partnerskú krajinu, z ktorej sa produkty z dreva vyviezli do EÚ.
Kolónka 6	Kód ISO	Uveďte dvojpísmenový kód pre partnerskú krajinu uvedený v kolónke 5.
Kolónka 7	Spôsob dopravy	Uveďte spôsob dopravy v mieste vývozu.
Kolónka 8	Držiteľ licencie	Uveďte meno a adresu vývozcu.
Kolónka 9	Obchodný opis	Uveďte obchodný opis produktu (produktov) z dreva.
Kolónka 10	Kapitola HS a opis	Šesťčíslicový kód komodity podľa harmonizovaného systému opisu a kódovania.
Kolónka 11	Bežné alebo vedecké názvy	Uveďte bežné alebo vedecké názvy druhov dreva použitých v produkte. Ak sa v zloženom produkte nachádza viac ako jeden druh, použite samostatný riadok. Môže sa vynechať pri zloženom produkte alebo komponente, ktorý obsahuje viacero druhov, ktorých identita sa stratila (napr. drevotrieskové dosky).
Kolónka 12	Krajiny ťažby	Uveďte krajiny, v ktorých sa druhy dreva uvedené v kolónke 10 vyťažili. V prípade zloženého produktu uveďte všetky zdroje použitého dreva. Môže sa vynechať pri zloženom produkte alebo komponente, ktorý obsahuje viacero druhov, ktorých identita sa stratila (napr. drevotrieskové dosky).
Kolónka 13	Kódy ISO	Uveďte kód ISO krajín uvedených v kolónke 12. Môže sa vynechať pri zloženom produkte alebo komponente, ktorý obsahuje viacero druhov, ktorých identita sa stratila (napr. drevotrieskové dosky).
Kolónka 14	Objem (m3)	Uveďte celkový objem v m3. Môže sa vynechať, ak sa nevynechali informácie uvedené v kolónke 15.
Kolónka 15	Čistá hmotnosť	Uveďte celkovú hmotnosť v kg. Tá je vymedzená ako čistá hmotnosť produktov z dreva bez vnútorných obalov alebo akéhokoľvek balenia okrem nosníkov, rozpier, štítkov atď. Môže sa vynechať, ak sa nevynechali informácie uvedené v kolónke 15.
Kolónka 16	Počet jednotiek	Uveďte počet jednotiek, ak sa množstvo vyrobeného produktu najlepšie stanovuje týmto spôsobom. Môže sa vynechať.
Kolónka 17	Rozlišovacie značky	Ak je to vhodné, uveďte všetky rozlišovacie značky, napr. sériové číslo, číslo prepravného dokladu. Môže sa vynechať.
Kolónka 18	Podpis a pečiatka vydávajúceho orgánu	Túto kolónku podpíše poverený úradník a opečiatkuje sa oficiálnou pečiatkou licenčného orgánu. Takisto sa uvedie miesto a dátum.

---

PRÍLOHA V

SYSTÉM ZAISTENIA LEGÁLNOSTI (LAS)

1.   Úvod

V rámci tejto dohody Ghana zavedie systém zaistenia legálnosti (LAS), ktorý bude založený na dodržiavaní právneho vymedzenia (príloha II k tejto dohode). Právne vymedzenie opisuje podmienky, v ktorých produkt obsahujúci drevo pochádzajúce z Ghany a/alebo spracované v Ghane môže dostať licenciu na predaj v rámci Ghany alebo na vývoz z Ghany. Na účely tejto dohody sa licencie vzťahujú na všetky produkty vyvážané do EÚ. Produkty, ktoré sem patria, sú opísané v prílohe I k tejto dohode. Systém na sledovanie dreva (WTS) umožní vytvorenie reťazca dozorného systému, ako aj monitorovanie a vykazovanie dodržiavania právneho vymedzenia. Systém na sledovanie dreva je opísaný v dodatkoch 1 až 10. Na účel posúdenia súladu s právnymi normami je pod overovacími postupmi uvedená tabuľka, ktorá vymedzuje legálne drevo podľa splnenia zásad a kritérií.

V rámci LAS sa musí ustanoviť overovací subjekt. Tento subjekt sa nazýva oddelenie na overovanie dreva (TVD). TVD bude vykonávať funkcie overovania. To bude zahŕňať zosúladenie údajov vytvorených v celom reťazci spracovania produktov z dreva určených na vývoz aj domáci trh. TVD tiež bude merať súlad dodávok dreva s právnymi normami. Účelom overovania a monitorovania súladu je umožniť TVD kontrolovať, či sa dodržali postupy ustanovené v právnych normách. Na účel vykonávania funkcie overovania bude TVD pracovať s údajmi na základe odovzdaných materiálov a schválení od zodpovedného regulačného oddelenia/jednotky v rámci FC. TVD bude do veľkej miery vykonávať úlohu overovania a schvaľovania procesov v kritických bodoch kontroly (ťažba, preprava, spracovanie a vývoz). TVD bude okrem toho overovať a schvaľovať postupy a výstupy v oddeleniach. TVD je opísaný v tomto dokumente. Nasledujúci obrázok predstavuje schematické znázornenie vzťahov subjektov v systéme LAS.

V tomto novom usporiadaní bude oddelenie lesných služieb naďalej regulovať a riadiť kontrolné zásahy do dodávateľského reťazca od miesta inventúry zásob a ťažby až po začiatok prepravy guľatiny. Oddelenie rozvoja drevárskeho priemyslu (TIDD) Komisie pre lesné hospodárstvo je stanoveným licenčným orgánom v rámci systému LAS. TIDD bude vydávať licencie FLEGT spolu s vývoznými povoleniami po zosúladení žiadostí o vývozné povolenie, ktoré odovzdajú vývozcovia s údajmi od TVD. Pre trh EÚ sa budú vydávať licencie FLEGT a pre trhy mimo EÚ vývozné povolenia. Obe sa však budú udeľovať cez systém LAS, a preto budú ako také predstavovať dôkaz o legálnosti dreva.

Detailné postupy a systémy riadenia sa vyvinú počas navrhovania a skúšania systému LAS. Nový systém LAS bude založený na existujúcich štruktúrach a systémoch a bude sa snažiť riešiť zistené nedostatky v systéme založenom na papierových verziách. Tento dokument opisuje ciele a zásady, ktorými sa bude riadiť rozvoj nových štruktúr a systémov (1).

Nezávislé monitorovanie a vykazovanie v rámci systému LAS

Celý systém LAS bude prístupný na vonkajšie monitorovanie nezávislým monitorovacím orgánom. Cieľom zásahov nezávislého monitorovacieho orgánu bude zistiť nedostatky a odporučiť systematické reformy v systéme LAS (referenčný rámec nezávislého monitorovacieho orgánu tvorí prílohu VI k tejto dohode).

2.   Systém na sledovanie dreva

V rámci tejto dohody sa zachová sledovateľnosť produktov z dreva od vývozu až po les. V prípade produktov vyrobených z dreva vyťaženého v cudzej krajine bude systém schopný zachovať sledovateľnosť od miesta vstupu po spracovanie, po ktorom sa bude riadiť rovnakými protokolmi ako drevo vyťažené v Ghane.

Monitorovanie tokov dreva si vyžaduje identifikáciu kritických bodov kontroly na rôznych miestach v rámci dodávateľského reťazca, ako aj monitorovanie fáz a procesov, ktoré ovplyvňujú stav materiálu pri jeho pohybe dodávateľským reťazcom. Prvým bodom kontroly bude miesto zberu údajov o zásobách pred ťažbou. To bude v podstate zahŕňať mapovanie stojacich stromov pomocou technológie GPS a získavanie osobitných metrických údajov, napríklad o druhu, a laserové meranie stojacich stromov vybraných na ťažbu, aby sa presne stanovil objem stojacich stromov. Informácie získané ako súčasť lesných zásob by sa mali sprístupniť online a môžu sa použiť na začatie vydávania ročných povolení na výrub s cieľom ťažiť drevo. Tieto informácie predstavujú bod prvej kontroly v reťazci dohľadu, od ktorého sa budú toky dreva monitorovať.

Ďalším bodom kontroly (t. j. keď sa naskytne udalosť, ktorá ovplyvní stav materiálu) bude výrub stromu. V tomto bode sa opäť zaznamenajú údaje. Tento proces bude pokračovať počas operácií v lese a pri spracovaní dreva monitorovaním počas jeho transformácie a tokov cez dodávateľský reťazec a zosúlaďovaním údajov získaných na každom z jednotlivých bodov kontroly. Systém WTS zozbiera informácie na všetkých bodoch kontroly dodávateľského reťazca, spracuje zozbierané údaje a automaticky ich zosúladí s údajmi zozbieranými v predchádzajúcich bodoch kontroly a identifikuje akékoľvek chyby alebo odlišnosti zistené v údajoch.

Kritické body kontroly

Na účel sledovania a kontrolovania tokov dreva sa stanovujú a opisujú tieto kritické body kontroly v dodávateľskom reťazci:

i)	zdroj dreva;

ii)	prideľovanie práv na drevo;

iii)	vyčísľovanie zásob;

iv)	výrub stromov a produkcia guľatiny;

v)	audit po ťažbe;

vi)	preprava guľatiny a kontroly;

vii)	zhabané drevo;

viii)

dovoz dreva;

ix)	príchod guľatiny do podniku na spracovanie;

x)	spracovanie guľatiny;

xi)	spracované drevo;

xii)	vývoz spracovaného dreva.

1.   Zdroj dreva a prideľovanie práv

Produkty z dreva pochádzajúce z Ghany budú vyrobené zo zákonom stanovených oblastí a pridelia sa podľa právnych predpisov. Tieto produkty budú pochádzať zo stanovených oblastí v rámci lesných rezervácií, plantáží, oblastí mimo rezervácií alebo zavodnených lesov. Práva na ťažbu sa teda budú získavať vo forme zmlúv na ťažbu dreva (TUC), povolení na zužitkovanie a povolení na výrub plantáží podľa ustanovení v právnych normách, najmä vo vzťahu k zásade 1 a 2. Kontroly sa teda začnú od očíslovaného stromu v týchto stanovených oblastiach. Prideľovanie práv na využitie (TUC) sa riadi postupmi a výberové konania sa vykonávajú verejne. Záznam úspešných uchádzačov je verejný. Postupy prideľovania TUC sú k dispozícii na internetovej stránke Komisie pre lesné hospodárstvo. Aby sa zvýšila transparentnosť, ako výstup z overovacieho procesu sa okrem toho budú zverejňovať zhrnutia držiteľov všetkých ostatných práv na využitie (povolenia na zužitkovanie a práva na ťažbu pod vodou).

Zásahy kontroly toku dreva bude riadiť oddelenie rozvoja drevárskeho priemyslu (TIDD) a oddelenie lesných služieb (FSD) s určitou úrovňou kontroly kvality v oblasti schvaľovania ťažby a auditu po ťažbe Centrom na podporu riadenia zdrojov (RMSC) Komisie pre lesné hospodárstvo. Údaje z každého bodu kontroly bude TVD zosúlaďovať s predchádzajúcimi údajmi, aby sa umožnila sledovateľnosť.

Kritické body kontroly sa vzťahujú na ustanovenia v právnom vymedzení uvedenom v prílohe II k tejto dohode. Preto súvisia so zásadami a kritériami (ako je uvedené v zátvorkách). Pri prevádzke elektronického systému sa ako záloha v prípadoch, keď elektronický systém nebude dostupný, bude využívať papierový systém.

2.   Vyčíslenie zásob (súvisí so zásadou 3 kritériom 3.1)

Vyčíslenie zásob riadi hlavne oddelenie lesných služieb. Ťažbu schvaľuje Centrum na podporu riadenia zdrojov. Prvým výstupom procesu vyčíslenia zásob je mapa zásob. Z mapy zásob sa odvodzuje zoznam/mapa ťažby. Prijatie/schválenie ťažby je konečným výstupom, ktorý sa použije na vykonanie ťažby v lese. Všetky dokumenty z tohto procesu sa posielajú oddeleniu na overovanie dreva (TVD) na účely overenia. Na zber údajov v teréne sa využijú prenosné dátové zariadenia. Údaje sa na konci dňa načítajú do počítačov okresného úradu FSD. Z okresného úradu sa potom údaje pošlú do centrálnej databázy. Centrálna databáza TVD bude viesť záznamy o schválených ťažbách, ktoré sa budú zosúlaďovať s informáciami o stromoch (údaje o vyrúbaných stromoch) a informáciami o guľatine (údaje o priečne porezaných stromoch). Podrobná mapa procesu pre vyčíslenie je priložená v dodatku 1.

Povolenie na ťažbu sa bude uplatňovať prostredníctvom vydávania povolení na ťažbu vo forme úradnej smernice Komisie pre lesné hospodárstvo (FSD), ktorá bude súčasťou schválenia ťažby. V schválení ťažby bude uvedený zoznam a poloha všetkých stromov, ktoré sa majú vyťažiť. Záznam povolení na ťažbu bude preto obsahovať schválenie ťažby a s ním súvisiacu úradnú smernicu FSD.

3.   Výrub stromov a produkcia guľatiny (súvisí so zásadou 3 kritériom 3.3)

Oddelenie lesných služieb (FSD) vykonáva väčšinu kontrolných zásahov vo fáze výrubu a produkcie guľatiny. Na základe databázy zásob a schválení ťažby FSD pridelí výrobcovi štítky, ktoré sa pripevnia na pne stromov a guľatinu. Tieto štítky výrobca pripevňuje na peň zoťatého stromu, ako aj na guľatinu. Oddelenia FSD zbierajú údaje o zoťatých stromoch vo formulári s informáciami o strome (TIF). Na zdokonalenie tejto funkcie sa použijú prenosné zariadenia. Povolenie na prevoz guľatiny z miesta ukladania sa vydáva po tom, ako oddelenie FSD vydá certifikát o odmeraní guľatiny a preprave (LMCC) pre každé naloženie kamióna. LMCC sa vydáva na základe porovnania a spracovania informácií o guľatine (LIF), zaznamenaných výrobcom. Kópie údajov o stromoch, údajov o guľatine a informácií o doprave sa odošlú oddeleniu TVD na účely zosúladenia. Podrobný opis procesu sa nachádza v tabuľke v priloženom dodatku 2.

Oddelenie FSD vydáva osvedčenia o meraní guľatiny na plantáži a doprave (PLMCC). Pokiaľ ide o zavodnené lesy, guľatina sa okrem farebného označenia poradovým číslom guľatiny od výrobcu označí štítkami s čiarovým kódom výraznej farby. Na mieste vykladania pracovníci oddelenia FSD vyplnia formuláre s informáciami o guľatine, na ktorých bude miesto pôvodu alebo číslo bloku, výmladkového lesa, okresu a značka podniku.

4.   Audit po ťažbe (súvisí so zásadou 3 kritériom 3.2)

Audit po ťažbe vykoná centrum RMSC v súlade s plánom ťažby, aby sa skontrolovalo, či sa ťažba na rúbanisku dokončila. Oficiálny dátum otvorenia a zatvorenia rúbaniska sa bude uchovávať v centrálnej databáze na účely zosúladenia. Účelom auditu po ťažbe je skontrolovať, či prevádzkovateľ dodržal plán ťažby a nechal rúbanisko v dobrom pracovnom stave. Takisto predstavuje príležitosť skontrolovať kvalitu inventúry zásob. Konkrétne sa vykonajú tieto kontroly:

—	či sa vykonalo vyčíslenie a priemery stromov sa správne odmerali,

—	či výrobca odobral iba tie stromy, ktoré boli v zozname ťažby,

—	či počty, druhy a rozmery nahlásenej guľatiny zodpovedajú stromom, ktoré sa vyťali,

—	či sa nevyskytli závažné škody spôsobené ťažbou.

Správa, ktorá sa vypracuje na základe auditu po ťažbe, bude k dispozícii okresnému úradu FSD, regionálnemu úradu, ústrediu FSD, ako aj ústrediu Komisie pre lesné hospodárstvo. Oddelenie TVD dostane kópiu na účel zosúladenia údajov. Oddelenie TVD vykoná vzorku kontrol po ťažbe. V dodatku III je uvedená mapa procesu pre kontroly po ťažbe.

5.   Preprava guľatiny a kontrola (súvisí so zásadou 4 kritériom 4.1)

Oddelenie rozvoja drevárskeho priemyslu (TIDD) bude vykonávať neohlásené kontroly naložených kamiónov na ceste. Neohlásené kontroly sa budú vykonávať spolu s kontrolami v pevne určených bodoch. Pri preprave guľatiny a kontrole sa bude kontrolovať LMCC podľa nákladu kamióna. Pri niektorých kontrolách sa tiež bude overovať, či má všetka guľatina štítky, či sa opätovne nepoužívajú formuláre a či pôvod guľatiny zodpovedá trase kamióna, ID kamióna a cieľovej stanici zásielky/kamióna. Správy o pravidelných kontrolách TIDD sa budú zaznamenávať do prenosných počítačov a posielať do databázy TVD na účely zosúladenia údajov. V dodatku IV je uvedená mapa procesu pre dopravu guľatiny a kontrolu.

6.   Zhabané drevo (súvisí so zásadou 2 kritériom 2.3)

Drevo zhabané Komisiou pre lesné hospodárstvo sa bude predávať iba na príkaz súdu verejnou dražbou. Po dražbe dostane víťazný uchádzač od oddelenia FSD osvedčenie o nákupe. Osvedčenie sa zaregistruje v centrálnej databáze. Všetky vydražené lesné produkty sa označia štítkami. Celý výsledok dražby sa zdokumentuje v správe Komisie pre lesné hospodárstvo o predaji spolu so splatnými platbami a zadá sa do centrálnej databázy. V dodatku V je uvedená mapa procesu.

7.   Dovezené drevo (súvisí so zásadou 4 kritériom 4.1)

Guľatina a iné drevo dovezené na spracovanie musí precliť CEPS cez platformu GCNet pre oddelenie TIDD. Všetky prichádzajúce zásielky sa tiež nahlásia oddeleniu TIDD, ako aj oddeleniu TVD. Na overenie guľatiny s pôvodom mimo krajiny sa použije vývozná dokumentácia. Oddelenie TIDD guľatinu odmeria a na každý kus umiestni v prístave dlhý štítok. Ďalšie produkty, ako napríklad rezivo určené na opätovné spracovanie, sa označí podobne. Oddelenie TIDD takisto vydáva na guľatinu dovozné LMCC (ILMCC), ak je určená pre miestne drevospracujúce závody. Guľatina sa potom naloží na kamióny a spolu s ILMCC sa prepraví do miestnych drevospracujúcich závodov. Nahlásené údaje sú podobné ako údaje nahlásené pre guľatinu vyrúbanú v lese a odoslané oddeleniu TVD. Pre všetku dovezenú guľatinu alebo produkty z dreva sa zaznačí číslo štítku, druh, dĺžka a dva priemery na každom konci. Pre každý naložený kamión sa zaznačia tieto informácie: LMCC, ID dovozcu, krajina pôvodu, destinácia, ID spracovateľskej spoločnosti, ID kamióna, vodič a majiteľ kamióna. Drevo potom prechádza procesom riadenia dodávateľského reťazca, ktorý je podobný ako proces pre drevo vyťažené v Ghane. V dodatku VI je uvedená mapa procesu.

8.   Príchod guľatiny do podniku na spracovanie (súvisí so zásadou 5)

Od výrobcu sa bude požadovať, aby denne nahlasoval príchod guľatiny do drevospracujúceho závodu. Tieto vyhlásenia budú obsahovať miesto, dátum/čas, číslo formulára LMCC a ID kamióna všetkých prichádzajúcich zásielok. V sklade guľatiny budú potrebné LSE dostatočnej veľkosti na označenie polohy každého kusu guľatiny v sklade po naložení. Tento záznam sa opraví vždy po zmene polohy guľatiny. Kontroly oddelenia TIDD budú overovať, či sú štítky na všetkých kusoch guľatiny a či informácie na štítkoch zodpovedajú nahláseným záznamom. Takisto sa musia viesť a nahlasovať záznamy o spracovanej guľatine. Údaje zaznamenané pri príchode guľatiny do drevospracujúceho závodu sa sprístupnia oddeleniu TVD. Tieto údaje o príchode guľatiny sa zosúladia s formulármi LIF a osvedčeniami LMCC. V dodatku VII je uvedená mapa procesu pre príchod guľatiny do drevospracujúceho závodu.

9.   Spracovanie guľatiny – záznamy zmeny – (súvisí so zásadou 5)

Na konci zmeny píla/spracovateľská spoločnosť nahlási zoznam guľatiny a kusy guľatiny, ktoré sa spracovali počas zmeny. Poskytnú sa tieto záznamy: dátum, ID spracovateľského závodu, čísla štítkov guľatiny, množstvá spracovaného dreva a ID príslušnej zmluvy o spracovaní. Systém musí byť schopný zaznamenávať kusy dreva, ktoré pochádzajú z každej guľatiny alebo kusu guľatiny, aby sa pre konkrétny zväzok spracovaného dreva dala identifikovať guľatina, z ktorej podstatná časť pochádza. Prevodné pomery budú závisieť od priemeru, druhu, kvality atď. vstupnej guľatiny a tento kritický prvok WTS, ktorý umožní účinné zosúladenie údajov, sa bude ďalej vyvíjať v skúšobnej fáze. Kontrolóri oddelenia TIDD budú dohliadať na proces zberu údajov, aby sa zabezpečilo správne a presné vedenie záznamov. Náhodné kontroly a dni/zmeny kontrol sa budú zaznamenávať, aby sa výsledky dali skontrolovať podľa dní, keď na mieste nebudú kontrolóri. Záznamy o výrobe v zmenách, ktoré odovzdá výrobca, sa dajú k dispozícii centrálnej databáze na účel zosúladenia údajov. Tie budú zahŕňať mesačné zásoby spracovanej guľatiny a spracovaných produktov z dreva. V dodatku VIII sú uvedené obchodné procesy pre spracovanie guľatiny.

10.   Spracované drevo (súvisí so zásadou 5)

Zväzky spracovaného dreva sa po dokončení označia štítkom pre spracované drevo. Predtým ako sa zásielky naložia do kontajnerov/kamiónov, kontrolóri TIDD vykonajú kontroly. Každý kamión bude mať očíslovaný prepravný doklad. Údaje pre každý spracovaný zväzok dreva zahŕňajú číslo štítku, typ, druh, objem, počet kusov, číslo zmluvy, číslo destinácie a prepravného dokladu a zoznam guľatiny použitej na výrobu zväzku. Kontrolami, ktoré vykonáva oddelenie TIDD, sa overí, či poskytnuté údaje zodpovedajú fyzickým zásielkam na kamióne. Záznamy sa sprístupnia oddeleniu TVD, aby sa umožnilo zosúladenie medzi kontrolami spracovaného dreva a nahlásenými údajmi. Tým sa zistí, či výrobcovia nahlasujú svoju produkciu správne. Mesačné správy budú k dispozícii Komisii pre lesné hospodárstvo a ústrediu oddelenia TIDD. V dodatku IX je uvedená mapa obchodného procesu pre spracované drevo.

11.   Vývoz spracovaných zväzkov dreva (súvisí so zásadou 5)

Aby bol možný vývoz spracovaných zväzkov dreva, vývozcovia odovzdajú žiadosť (pomocou internetového formulára) o vývoz spracovaného dreva s ID zmluvy s údajmi o ID nákupcu, ID destinácie, dátumom dodania, názvom lode. Ustanoví sa manuálne odovzdávanie záznamov ako záloha elektronického systému. Ten bude obsahovať zoznam čísel štítkov zo zväzkov spracovaného dreva, kde bude uvedený typ produktu, objem, druh, trieda atď., spolu s informáciami o kúpnej zmluve, nákupcovi atď. Centrálna databáza dostane zoznam čísel štítkov zväzku a vytvorí správu s históriou dreva v týchto zväzkoch, v ktorej bude uvedené, kedy a kde sa vykonalo spracovanie, ID čísla guľatiny a ID a miesta stromov, z ktorých pochádza, kedy a kde sa strom vyťal (digitálna mapa stromov by mala byť k dispozícii na internete) a výsledky vybraných kontrol Komisie pre lesné hospodárstvo/oddelenia TVD (rozdiely v objeme a druhoch). Náhodné kontroly sa týkajú vybraných kontrol auditu oddelenia TVD po ťažbe. Ak sa nezistia nezrovnalosti prevyšujúce dohodnutú hranicu, oddeleniu TIDD sa vydá povolenie udeliť licencie FLEGT.

Údaje vydaných osvedčení na vývoz produktov sa ukladajú do databázy (názov osvedčujúceho orgánu, číslo osvedčenia, objem, druhy, typ produktu, dátum vydania, vývozca, nákupca atď.). Po schválení zmluvy oddelenie TIDD zadá do systému príslušné údaje: číslo zmluvy, ID nákupcu (v zahraničí), ID spracovateľskej spoločnosti, objemy/rozmery, ktoré sa dodajú (podľa druhu a ID produktu). Podrobnosti o transakciách v rámci vývozu zväzkov dreva sú uvedené v dodatku X.

Tabuľka 1 na ďalšej strane obsahuje súhrnný opis postupov na sledovanie dreva od vyčíslenia zásob cez výrub, priečne rezanie guľatiny, zmenu na primárne a sekundárne produkty a vývoz.

Tabuľka 1:   Zosúlaďovanie údajov v spracovateľskom reťazci

Aktivita	Výstup	Zdroj údajov	Zosúladenie	Hlavné údaje
Vyčíslenie	Zoznam/mapa zásob	Komisia pre lesné hospodárstvo/súkromný subjekt		Množstvo zásob, druh, značka lokality, značka podniku
↓
Výber ťažby	Zoznam/mapa ťažby	Komisia pre lesné hospodárstvo		Množstvo zásob, druh, značka lokality, značka podniku
↓
Schválenie ťažby	Zoznam/mapa ťažby	RMSC	Zoznam zásob, zoznam ťažby	Množstvo zásob, druh, značka lokality, značka podniku
↓
Kontrola po výrube	Zoznam zoťatých stromov (TIF)	RMSC/TVD	Zoznam ťažby, TIF	Číslo zásob, číslo štítku stromu
Vyprodukovaná a prepravená guľatina	Údaje o guľatine (LIF) (vyhlásenie), LMCC	FSD/Výrobca guľatiny	TIF, LIF, LMCC	Číslo štítku guľatiny, LMCC
↓
Kontrola guľatiny po ceste	Údaje o guľatine (kontrola)	TIDD (HHC)	LMCC a náklady kamiónov	Číslo štítku guľatiny, číslo LMCC, ID kamióna
↓
Sklad guľatiny	Príchod guľatiny	Hlavný spracovateľ TIDD	Podľa vyhlásenia o guľatine, LMCC, ID kamióna	Číslo štítku guľatiny, LMCC, ID kamióna
↓
Guľatina spracovaná	Spracovanie guľatiny	Hlavný spracovateľ	Spracovaná guľatina, výstupný objem/druh,	Číslo štítku guľatiny Číslo zmluvy
↓
Primárne spracované drevo prepravené	Údaje o spracovanom dreve (vyhlásenie)	Hlavný spracovateľ	Podľa spracovanej guľatiny	Číslo štítku guľatiny Číslo štítku primárneho spracovaného dreva Číslo zmluvy
↓
Primárne spracované drevo skontrolované	Údaje o spracovanom dreve (kontrola)	TIDD (HHC)	Podľa vyhlásenia o primárnom spracovanom dreve	Číslo štítku primárneho spracovaného dreva
↓
Primárne spracované drevo vyvezené	Príchod spracovaného dreva (do prístavu)	Vývozca	Podľa nahláseného čísla prepravného dokladu	Číslo štítku primárneho spracovaného dreva Číslo vývozného spisu
Alebo … príchod do závodu sekundárneho spracovania	Spracované drevo Príchod	Sekundárny spracovávateľ	Podľa vyhlásenia o primárnom spracovaní dreva	Číslo štítku primárneho spracovaného dreva Číslo zmluvy
↓
Sekundárne spracované drevo prepravené	Údaje o spracovanom dreve (vyhlásenie)	Sekundárny spracovávateľ	Podľa primárne spracovaného dreva	Číslo štítku sekundárne spracovaného dreva
↓
Sekundárne spracované drevo skontrolované	Údaje o spracovanom dreve (kontrola)	TIDD (HHC)	Podľa vyhlásenia o sekundárnom spracovaní dreva	Číslo štítku sekundárne spracovaného dreva
↓
Sekundárne spracované drevo vyvezené	Príchod spracovaného dreva (do prístavu)	Vývozca TIDD/TVD	Kompletná história	Číslo štítku sekundárne spracovaného dreva Číslo vývozného spisu

3.   Postup overovania

V tejto časti sú uvedené právne vymedzenia pre plnenie zásad a kritérií. Opísané sú postupy, ktoré budú vykonávať príslušné agentúry. V tabuľke 2 sú preto uvedené postupy kontroly, ktoré vykonávajú zodpovedné oddelenia Komisie pre lesné hospodárstvo. Výstupy postupov kontroly sa budú overovať v rámci protokolov, ktoré sa vyvinú v skúšobnom štádiu systému LAS. Mechanizmy na riešenie nedodržiavania, ktoré sa zistí v priebehu aktivít overovania, sa vyvinú podrobne v skúšobnej fáze na základe existujúcich postupov a predpisov pre vynútiteľnosť práva.

V manuáli postupov oddelenia TVD sa stanoví metodológia overovania, v ktorej bude stanovená periodickosť, metódy výberu, postupy na mieste a zber objektívnych dôkazov. Táto tabuľka je prevzatá z vymedzenia legálneho dreva v prílohe II k tejto dohode.

Tabuľka 2:   Postupy kontroly podľa zásad a kritérií

ZÁSADA 1	Zdroj dreva: drevo pochádzajúce z predpísaných zdrojov a daný jednotlivec, skupina a vlastníci dali svoj písomný súhlas s tým, aby sa na daný pozemok udelili práva na ťažbu.
KRITÉRIUM 1.1	Pri zmluvách na ťažbu dreva (TUC) v rezerváciách príprava plánu riadenia lesov pokrýva strategický plán. Vymedzenie TUC. Inventúra, ktorú vykoná oddelenie FSD pred ťažbou (v rezerváciách, mimo rezervácií a na plantážach). Písomný súhlas daného jednotlivca, skupiny alebo vlastníkov.
ZODPOVEDNOSŤ	— Oddelenie FSD zodpovedné za strategické a operačné plánovanie TUC v rezerváciách. RMSC – kontrola kvality vyčíslenia; schválenie ťažby. — Oddelenie TIDD overí dovoznú dokumentáciu pre dovážané produkty z dreva a vytvorí správy.
POSTUP	V rezerváciách Plány strategického riadenia — vytvorenie plánovacieho tímu, — posúdenie aktuálnej situácie na základe existujúcich informácií, — predbežné rozdelenie do zón, — prieskumy v teréne, — predbežné riadiace plánovanie pre každú zónu, — zostavenie prvého návrhu plánu riadenia, — formálne preskúmanie pracovného návrhu vlastníkmi zdrojov, — prepracovanie pracovného návrhu, — miestne schválenie návrhu plánu, — odoslanie návrhu plánu na štátne preskúmanie a schválenie, — zverejnenie a šírenie kópií konečného znenia plánu, — príprava brožúry so zhrnutím plánu. Vymedzenie TUC — uchytenie hraničného stĺpu oddelením FSD, — vyčistenie hraníc oddelením FSD. Písomný súhlas Zverejnenie oznámení v: a) úradoch okresného zastupiteľstva, tradičnej rady a jednotky, v ktorých oblasti sa určený pozemok nachádza, počas 21 dní. Daný jednotlivec, skupina alebo majiteľ oznámi písomne Komisii pre lesné hospodárstvo svoj záujem a súhlas s tým, aby sa na pozemok udelili práva na ťažbu.
	Zásoby — vyčíslenie zásob Komisiou pre lesné hospodárstvo pre MSP. LSE vykonajú vyčíslenie vo svojich oblastiach TUC, — za overenie kvality vyčíslenia a spracovanie je zodpovedná Komisia pre lesné hospodárstvo (RMSC), — digitalizácia vytvoreného zoznamu ťažby a mapy ťažby, spoločná zodpovednosť Komisie pre lesné hospodárstvo a podniku, — preverenie a schválenie navrhovanej ťažby v plnej miere vykoná Komisia pre lesné hospodárstvo (RMSC), — RMSC odovzdá kópie schválenej ťažby oddeleniam FSD, TIDD a TVD. V prípade podnikov sa kópia ťažby posiela cez oddelenie FSD so sprievodným listom, v ktorom sú uvedené hlavné pravidlá výrubu Komisie pre lesné hospodárstvo, — RMSC schváli a zadá ťažbu (hlavný prvok WTS) do centrálnej databázy, — oddelenie FSD schváli a zadá ťažbu do databázy.
	Mimo rezervácií Operačný plán a zásoby — prijatie a v prípade potreby úprava návrhu operačného plánu TUC (FC-FSD), — úvodný výber stromov dodávateľom (podnikom), — vykonanie kontroly pred výrubom odobratím zámerných bodov GPS pre všetky stromy, ktoré sa majú vyťažiť v OFR (FC-FSD), — zaznamenanie parametrov (FC-FSD), — výber a schválenie ťažby (FC-FSD), — príprava ročných plánov výrubu, — FSD vydá kópiu o schválenej ťažbe podniku a oddeleniu TVD, — oddelenie FSD zadá schválenú ťažbu do centrálnej databázy. Vymedzenie — kontroly nepridelených pozemkov oddelením FSD v teréne, — ak je to možné, hranice sú podľa jednoznačných hraníc majiteľov pozemkov a výrazných prírodných prvkov (rieky, cesty atď.), — stanovenie oblastí, ktoré je potrebné vyňať, a stanovenie hraníc oddelením FSD, — vyznačenie na mape a s podporou popisu hraníc oddelením FSD. Písomný súhlas — konzultácia s komunitami, predsedom okresu (DCE) alebo jeho akreditovaným zástupcom, — kontrola potenciálnej ťažobnej plochy na mieste so súhlasom majiteľa pozemku.
	Plantáž — vyčíslenie všetkých stromov vhodných na ťažbu (FC-FSD), — odhad objemu stojacich stromov (FC-FSD), — zálohová platba podľa zmluvy (PODNIK), — vydanie povolenia na vstup (FC-FSD), — FSD vydá kópiu povolenia na vstup podniku a oddeleniu TVD, — FSD zadá údaje povolenia na vstup s odhadom objemu stojacich stromov do svojej centrálnej databázy. Vymedzenie Všetky plantáže v lesných rezerváciách majú hranice rúbanísk zmapované Komisiou pre lesné hospodárstvo. Okresné oddelenie FSD pre plantáže vyznačí hranice (napr. vyčistením, olejovými farbami). Pod vodou Vopred stanovené číslo bloku pod vodou (FC-FSD/PODNIK). Dovezené drevo — dovozca skontroluje, či je dovezené drevo preclené cez platformu CEPS GCNet pre oddelenie TIDD, — všetky prichádzajúce zásielky sa musia nahlásiť oddeleniu TIDD, — FC-TIDD skontroluje, či má všetko dovezené drevo legálny pôvod v krajine pôvodu a príslušné dokumenty. To sa vykoná prostredníctvom kontrol dovoznej dokumentácie.
VÝSTUP	V rezerváciách — dokumenty riadenia lesov, — mapy lesov, — správy o prehľade lesov, vyčíslenie zásob a údaje o ťažbe, — mapy typov lesov (biotopy, kritické oblasti, vývojovo dôležité miesta, oblasti biodiverzity s celosvetovým významom, hlavné oblasti ochrany), — plán riadenia rezervácií. Mimo rezervácií — operačný plán, — mapa TUC, — správa o zásobách mimo rezervácií, — formulár kontroly výrubu CO2, — formulár povolenia na výrub CO3/písomné schválenie. Plantáž — mapa plantáže, — správa o vyčíslení, — potvrdenie o zaplatení, — povolenie na vstup. Pod vodou — správa o vytvorení blokov. Dovezené drevo Preclenie dovezeného dreva (správa GCNet); ID dovozcu, krajina pôvodu atď.

ZÁSADA 1	Zdroj dreva: drevo pochádzajúce z predpísaných zdrojov a daný jednotlivec, skupina a vlastníci dali svoj písomný súhlas s tým, aby sa na daný pozemok udelili práva na ťažbu.
KRITÉRIUM 1.2	Súhlas majiteľov pozemkov/jednotlivca/skupiny.
ZODPOVEDNOSŤ	— Kontrola verejných oznámení zo strany FC-FSD prostredníctvom okresných štvrťročných správ.
POSTUP	V rezerváciách — Súhlas začlenený do plánu riadenia rezervácie (FC-FSD). Mimo rezervácií — Majiteľ pozemku a príslušný poľnohospodár (poľnohospodári), identifikovaný prostredníctvom okresného zastupiteľstva, tradičnej rady, jednotkovej oblasti, okresného lesníckeho úradu ako súčasť konzultačného procesu. — Tím na kontroly v teréne, ustanovený podľa zákona (FC-FSD). — Všetky spory o držbe vyriešené prostredníctvom rozhodcovského konania (FC-FSD). — Miestne zainteresované strany (napr. vlastníci pozemkov, farmári, ktorých to ovplyvní) písomne súhlasili s ťažbou zdroja.
VÝSTUP	— Okresné oznámenia. — Písomný súhlas. — Zápisnice z konzultácií. — Záznam z rozhodcovského konania.

ZÁSADA 2	Prideľovanie práv na drevo Ťažiteľ mal TUC, ktorú vydáva minister a schvaľuje parlament po stanovenom výberovom konaní, alebo ťažiteľ mal povolenie na zužitkovanie, ktoré vydáva Komisia pre lesné hospodárstvo.
KRITÉRIUM 2.1	TUC pre prírodné lesy a plantáže Spôsobilosť ťažiteľov podľa TREC.
ZODPOVEDNOSŤ	MLFM, TREC a FC.
POSTUP	— Ťažiteľ sa zúčastní na výberovom konaní. — Komisia pre lesné hospodárstvo odporučí MLFM udeliť ťažiteľovi TUC. — Ťažiteľ splní všetky podmienky uvedené v oznámení ministra o udelení podľa zákona vrátane zabezpečenia súhlasu od príslušnej osoby, skupiny alebo majiteľa pozemku. — Minister vystaví TUC v predpísanom formáte. — Parlament ratifikuje TUC (s výnimkou TUC pre plantáže).
VÝSTUP	— Správa TREC pred určením spôsobilosti. — Písomný súhlas. — Správa o výberovom konaní TREC. — Správa FC pre MLFM o súlade. — TUC. — TUC a parlamentný protokol (okrem TUC pre plantáže).

ZÁSADA 2	Prideľovanie práv na drevo Ťažiteľ mal TUC, ktorú vydáva minister a schvaľuje parlament po stanovenom výberovom konaní, alebo ťažiteľ mal povolenie na zužitkovanie, ktoré vydáva Komisia pre lesné hospodárstvo.
KRITÉRIUM 2.2	Povolenie na zužitkovanie (2) Vydanie povolenia na zužitkovanie.
ZODPOVEDNOSŤ	Ústredie FC.
POSTUP	— Podnik podá žiadosť na FC. — FSD vykoná kontrolu a odovzdá správu riaditeľovi FC s odôvodnením obchodného zužitkovania stromov v stanovenej lokalite. — FC vydá povolenie na zužitkovanie. — FSD zadá údaje povolenia o zužitkovaní do centrálnej databázy.
VÝSTUP	— Žiadosť žiadateľa. — Správa FSD o kontrole. — Povolenie na zužitkovanie.

ZÁSADA 2	Prideľovanie práv na drevo Ťažiteľ mal TUC, ktorú vydáva minister a schvaľuje parlament po stanovenom výberovom konaní, alebo ťažiteľ mal povolenie na zužitkovanie, ktoré vydáva Komisia pre lesné hospodárstvo.
KRITÉRIUM 2.3	Zhabané drevo.
ZODPOVEDNOSŤ	FC-FSD.
POSTUP	— FC stanoví priestupok a súd povolí predaj zhabaného produktu z dreva. — Kupujúcemu sa vydá osvedčenie o nákupe podľa zákona; postupuje sa podľa riadneho procesu dražby zhabaného dreva.
VÝSTUP	— Súdny príkaz. — Osvedčenie o nákupe. — Správa FC o predaji.

ZÁSADA 3	Operácie ťažby dreva Ťažiteľ dodržal lesné pracovné postupy a normy stanovené zákonom.
KRITÉRIUM 3.1	Vykonal sa prehľad zásob (vrátane kontrol pred ťažbou pre oblasti mimo rezervácií) v súlade s manuálom ťažby. Príprava plánu ťažby.
ZODPOVEDNOSŤ	— FC-FSD (schvaľuje plán ťažby odovzdávaný podľa odvetvia). — RMSC (kontroluje, či pridelená ťažba zodpovedá požiadavkám MP).
POSTUP	Prehľad zásob Pozri postup v rámci kritéria 1.1. Plán ťažby (lesná rezervácia) Vyplniť schválený formát plánu ťažby na rúbanisku, ktorý obsahuje: — všeobecný opis rúbaniska, — navrhovaný dátum začiatku a ukončenia ťažby, — stavbu cesty/trate, — celkovú dĺžku potrebných tratí na ťahanie dreva, — mapu s mierkou ≥ 1: 10 000, v ktorej budú zobrazené: — chránené oblasti, ktoré sa majú vyňať z ťažby dreva, — všetky vodné toky, — poloha existujúcich a nových tratí, ktoré sa majú postaviť, — skládky guľatiny.
	Plán ťažby (mimo rezervácií) — podrobný opis plochy ťažby vrátane vymedzených hraníc danej oblasti, — zhrnutie počtu stromov schválených na výrub podľa formulára kontroly pred výrubom CO2, — stavbu cesty/trate, — celková dĺžka potrebných tratí na ťahanie dreva, — mapa s mierkou ≥ 1: 25 000, v ktorej budú zobrazené: — chránené oblasti, ktoré sa majú vyňať z ťažby dreva, — všetky vodné toky, — poloha existujúcich a nových tratí, ktoré sa majú postaviť. — plány dohôd so zasiahnutými farmármi/komunitami v priebehu stavby trate.
	Ťažba — v lesných rezerváciách vedúci oblasti zaznamenáva parametre stromov, — mimo rezervácií zaznamenáva parametre stromov prevádzkovateľ, — údaje o strome sa zaznamenajú na TIF, — naskenuje sa číslo štítku (čiarový kód), — označí sa peň stromu/nasadí štítok, — strom sa nareže na guľatinu.
VÝSTUP	— harmonogram ťažby, — správa o prehľade zásob, — správa o kontrole pred výrubom, — mapy skladovania, — zoznamy ťažby, — mapy ťažby.

ZÁSADA 3	Operácie ťažby dreva Ťažiteľ dodržal lesné pracovné postupy a normy stanovené zákonom (LI 1649).
KRITÉRIUM 3.2	Ťažba sa vykonala v súlade s požiadavkami na ťažbu v oblastiach určených na produkciu dreva.
ZODPOVEDNOSŤ	— FC-FSD [kontroluje ťažbu podnikov; kontroluje číslovanie a označenie pňov štítkami; kontroluje vplyv na životné prostredie v súlade s manuálom ťažby (t. j. ochranné pásy atď.)]. — RMSC (vykonáva kontroly prehľadu zásob).
POSTUP	Ťažiteľ oznámi okresnému úradu dokončenie ťažby na rúbanisku. FSD vykoná podrobnú 100 % kontrolu po ťažbe na vyťaženom rúbanisku. FSD skontroluje, či podnik dodržal normy/špecifikácie pre ťažbu podľa manuálu ťažby. V prípadoch, keď podnik vykonal prehľad zásob, RMSC kontroluje presnosť prehľadu zásob. Ťažiteľ (podnik) kontroluje, či je na všetkých pňoch stromov štítok s číslom stromu. FSD aj podnik kontrolujú, či sa všetky stromy uvedené ako schválené na ťažbu vyťažili a zaplatili sa všetky poplatky, podiely a náhrady: — Podnik zabezpečí rozrytie miest skladovania guľatiny, aby sa narušila zhustená zem. — Podnik zabezpečí odstránenie všetkých odpadkov/úlomkov z pracoviska. — Všetky potoky a vodné toky sa vyčistia od úlomkov. — Podnik zabezpečí, aby všetky prístupové trate a trate na ťahanie dreva boli usporiadané podľa dohody a mali zaistené dostatočné odvodnenie. — Dodrží sa osvedčený postup výrubu. — FSD skontroluje, či sa všetky relevantné údaje zaznamenali pomocou prenosných počítačov na ďalší prenos do oddelenia TVD.
	Environmentálne normy Podnik zabezpečí, že: — vodné toky sa nezanesú, aby sa predišlo znečisteniu vody, — ťažba nie je povolená v rámci ochranného pásu 25 metrov po oboch stranách akéhokoľvek potoka alebo 50 metrov po oboch stranách rieky, — v obdobiach veľkého nebezpečenstva požiaru je zakázané fajčiť okrem cesty, na ktorej sa nenachádzajú žiadne horľavé materiály, — v chránenej oblasti nie sú povolené žiadne činnosti ťažby vrátane výrubu, približovania dreva, stavby ciest a skladov, — každý strom označený ako Black Star (druh významného medzinárodného záujmu s chránenou hodnotou) sa nesmie zoťať za žiadnych okolností; pre druhy na osobitné povolenie je potrebné schválenie RMSC.
VÝSTUP	— Správa RMSC o audite po ťažbe. — Osvedčenie o uzatvorení rúbaniska.

ZÁSADA 3	Operácie ťažby dreva Ťažiteľ dodržal lesné pracovné postupy a normy stanovené zákonom.
KRITÉRIUM 3.3	Guľatina sa presne odmerala a zaznačila.
ZODPOVEDNOSŤ	— FC-FSD (overuje záznamy LIF a overuje označovanie guľatiny a pňov štítkami). — TIDD (náhodne meria guľatinu na miestach kontroly).
POSTUP	— Vedúci oblasti FSD vykonáva kompletné meranie zoťatých stromov. — Zaznamenáva parametre stromov na informačný formulár stromu (TIF). — Ťažiteľ (podnik) zaznamenáva parametre guľatiny vrátane čísla štítku guľatiny na informačný formulár guľatiny (LIF). — FC-TVD vydáva štítky pre FC-FSD a podnik podľa povolenej ťažby. — FSD porovnáva údaje TIF s LIF od podniku. — FSD overuje údaje o guľatine a číslo štítku.
VÝSTUP	Vyplnené TIF a LIF.

ZÁSADA 3	Operácie ťažby dreva Ťažiteľ dodržal lesné pracovné postupy a normy stanovené zákonom.
KRITÉRIUM 3.4	Drevo vyťažené v súlade s druhmi a objemami alebo množstvami povolenými v TUC alebo povoleniami na zužitkovanie.
ZODPOVEDNOSŤ	— FC-FSD (kontroluje nahlásené druhy a objem na TIF a LIF; kontroluje skutočnú ťažbu podľa povolenej).
POSTUP	— Výrobca zaznamenáva údaje o guľatine vrátane čísla štítku guľatiny, množstva guľatiny zo stromu, rozmerov (dĺžka plus dva priemery na každom konci), druhu, čísla štítku stromu (pňa), čísla stromu zo zásob do formulára LIF. — Komisia pre lesné hospodárstvo a podnik overujú, či sú všetky pne stromov označené štítkami a očíslované a či sú štítky správnej farby. — FSD porovnáva údaje TIF s LIF od podniku. — FSD overuje údaje o guľatine a číslo štítku.
VÝSTUP	— Ťažba. — Vyplnené TIF a LIF.

ZÁSADA 3	Operácie ťažby dreva Ťažiteľ dodržal lesné pracovné postupy a normy stanovené zákonom.
KRITÉRIUM 3.5	Pne a guľatina sa označili a očíslovali v súlade s manuálom ťažby.
ZODPOVEDNOSŤ	— FC-FSD (kontroluje značenie a štítky). — TIDD (kontroluje značenie na guľatine na miestach kontroly).
POSTUP	FC a podnik kontrolujú, či: — všetky pne stromov sú označené a očíslované, — je na každej guľatine vyznačený: — kód druhu, značka lokality, výrobcovo číslo stromu, ktoré sa čísluje vzostupne od čísla 1 (t. j. počet vyťatých stromov od registrácie značky podniku), — číslo guľatiny, ktoré predstavuje číslo guľatiny narezanej zo stromu, guľatina číslo 1 je zo spodnej časti kmeňa, — značka podniku. — Na guľatinu z lesných rezervácií sa musí vyznačiť: — kód rezervácie, rúbanisko a číslo prehľadu zásob. — Guľatina z oblastí mimo rezervácií sa musí označiť kódom „OFR“. — Pne stromov/guľatina musia mať štítky správnej farby.
VÝSTUP	Označené a štítkami opatrené kmene, označená a štítkami opatrená guľatina.

ZÁSADA 3	Operácie ťažby dreva Ťažiteľ dodržal lesné pracovné postupy a normy stanovené zákonom.
KRITÉRIUM 3.6	Ťažiteľ uplatnil a dodržal príslušnú dohodu o sociálnej zodpovednosti.
ZODPOVEDNOSŤ	FC-FSD kontroluje súlad so SRA.
POSTUP	— FC-FSD kontroluje, či ťažiteľ uzatvára SRA s komunitami vlastniacimi pozemky, a tvorí neoddeliteľnú súčasť TUC a jej podmienky sa stávajú záväznými pre obidve strany. — Podnik ukladá dokument SRA v Komisii pre lesné hospodárstvo. — Správa FC-FSD o súlade so SRA. — Komunity vlastniace pozemok rešpektujú právo ťažiteľa môcť pracovať v oblasti TUC.
VÝSTUP	Dokument SRA; správy FSD o dodržiavaní.

ZÁSADA 3	Operácie ťažby dreva Ťažiteľ dodržal lesné pracovné postupy a normy stanovené zákonom.
KRITÉRIUM 3.7	Zasiahnutým poľnohospodárom sa v prípade škôd na plodinách zaplatili náhrady.
ZODPOVEDNOSŤ	FC-FSD kontroluje výšku náhrady a platbu.
POSTUP	— FSD vykonáva posúdenie škôd podľa manuálu ťažby. — FSD kontroluje, či ťažiteľ (podnik) zaplatí príslušnú náhradu za poškodené plodiny.
VÝSTUP	Správa o posúdení škôd a náhrade a potvrdenie o zaplatení.

ZÁSADA 4	Preprava Drevo sa vždy prepravovalo v súlade s normami stanovenými zákonom.
KRITÉRIUM 4.1	Drevo sa prepravovalo s oficiálnou dokumentáciou, v ktorej bol uvedený jeho pôvod a ktorá zodpovedala fyzickému označeniu dreva.
ZODPOVEDNOSŤ	TIDD (kontroluje LMCC/PLMCC/ILMCC a odovzdáva údaje oddeleniu TVD).
POSTUP	— Podnik požiada o LMCC/PLMCC od FC-FSD. — FC-FSD skontroluje údaje TIF podľa vyhlásení o guľatine (číslo štítku LIF a Log). — FC-FSD vydá LMCC/PLMCC na presun kamióna do cieľovej stanice (závody). — FC-TIDD vykonáva kontroly na ceste na stanovených miestach kontroly a kontrolóri TIDD vykonávajú neohlásené kontroly vybraných naložených kamiónov, t. j. kontrola LMCC/PLMCC podľa guľatiny na kamiónoch (medzi údaje kontroly patrí značka podniku, značka lokality, číslo prehľadu zásob, ID kamióna, cieľová stanica atď.). — FC-TIDD kontroluje a zaznamenáva údaje LMCC/PLMCC na stanovených miestach kontroly pomocou prenosných počítačov a odosiela údaje do centrálnej databázy oddelenia TVD. — Po príchode do závodu sa údaje o guľatine zadávajú do závodných záznamov guľatiny. Preprava (dovážané drevo) — Oddelenie TIDD drevo odmeria a na každú guľatinu/zväzok umiestni v prístave štítok. — Guľatina určená pre miestne drevospracujúce závody sa nakladá na kamióny a oddelenie TIDD vydá ILMCC. — Nahlásené údaje sú podobné ako údaje nahlásené pre guľatinu vyrúbanú v lese a odoslané oddeleniu TVD. Tie zahŕňajú číslo štítku, druh, dĺžku a dva priemery na každom konci. Pre každý naložený kamión sa zaznamenáva číslo LIF, ID dovozcu, krajina pôvodu, cieľová stanica, ID spracovateľskej spoločnosti, ID kamióna, vodič a majiteľ kamióna.
VÝSTUP	LMCC/PLMCC, ILMCC, prepravný doklad, údaje o guľatine zaznamenané v záznamoch závodu o guľatine.

ZÁSADA 4	Preprava Drevo sa vždy prepravovalo v súlade s normami stanovenými zákonom.
KRITÉRIUM 4.2	Drevo sa prepravovalo v rámci časových období povolených zákonmi.
ZODPOVEDNOSŤ	FC-TIDD (kontroluje pohyby kamiónov).
POSTUP	FC-TIDD a FC-FSD kontrolujú, či sa drevo prepravuje medzi 6.00 a 18.00 hod. v pracovných dňoch okrem prípadov, keď to výkonný predseda na žiadosť povolí inak.
VÝSTUP	LMCC/PLMCC/ILMCC.

ZÁSADA 5	Spracovanie
KRITÉRIUM 5.1	Zariadenia na spracovanie dreva majú platné licencie a registráciu vo FC a dodržiavajú všetky právne požiadavky.
ZODPOVEDNOSŤ	FC-TIDD (kontroluje dokumenty odovzdávané podnikom; kontroluje zdroj suroviny podniku).
POSTUP	Nové podniky: — Podnik predkladá Komisii pre lesné hospodárstvo žiadosť o svojom úmysle založiť drevársky podniky — FC-TIDD skontroluje požadované dokumenty (obchodný plán a správu o uskutočniteľnosti vrátane zdroja suroviny). — Ak sú splnené všetky požiadavky, FC-TIDD podnik zaregistruje a vydá osvedčenie. Existujúce podniky — Podnik odovzdáva Komisii pre lesné hospodárstvo každoročne žiadosť o obnovu svojej licencie. — FC-TIDD kontroluje požadované dokumenty (kód spoločnosti a osvedčenie na podnikanie, ktoré sa dajú získať z úradu obchodného registra; daňové zúčtovanie od daňového úradu; obnovenie značky podniku od FC-FSD). — Ak sú splnené všetky požiadavky, FC-TIDD obnoví osvedčenie.
VÝSTUP	Platné osvedčenie/licencia.

ZÁSADA 5	Spracovanie
KRITÉRIUM 5.2	Pracovnoprávne vzťahy sú v súlade s právnymi normami.
ZODPOVEDNOSŤ	— TIDD (kontroluje požiadavky na zdravie a bezpečnosť pri práci). — Oddelenie inšpekcie podnikov (ministerstvo práce).
POSTUP	Podnik zabezpečí, aby: — každý zamestnaný pracovník pracoval v uspokojivých, bezpečných a zdravých podmienkach, — pracovníci dostávali potrebné informácie, pokyny a školenie o zdraví a bezpečnosti na pracovisku, — sa uplatňovali dostatočné preventívne opatrenia na zaistenie bezpečnosti pracovníkov v prípade požiaru, — sa predchádzalo nehodám a zraneniam, ktoré vznikajú pri práci, sú s ňou spojené alebo sa počas nej vyskytujú, minimalizovaním príčin rizík v pracovnom prostredí, — bolo uzatvorené poistenie na odškodnenie pre všetkých pracovníkov, — ministerstvo práce vykonávalo kontrolu a/alebo priamo nasadilo zamestnanca, ktorý zavedie potrebné nápravné opatrenia, aby sa zabezpečila ochrana zdravia a bezpečnosti na pracovisku.
VÝSTUP	Záznamy o pracovných pokynoch, školeniach, poistení a nehodách.

ZÁSADA 6	Obchod Všetci predajcovia/vývozcovia majú platné licencie alebo povolenia na predaj dreva.
KRITÉRIUM 6.1	Vývozcovia získali povolenie FC.
ZODPOVEDNOSŤ	FC-TIDD.
POSTUP	— Nákupca požiada o kontrolu. — Vývozca odovzdá osvedčenie o zúčtovaní dane. — TIDD vydá správu o kontrole. — TIDD zosúladí údaje. — FC-TIDD vykoná zosúladenie vstupu a výstupu. — Pred vývozom vývozca odovzdá cez internet alebo osobne žiadosť o vývoz spracovaného dreva s ID zmluvy. Potom nasleduje proces schválenia zmluvy. — V čase vývozu TIDD zadá do databázového systému TVD údaje, ako je ID spracovateľskej spoločnosti, číslo zmluvy, ID nákupcu, objemy a rozmer, ktoré sa majú dodať, podľa druhu a ID produktu atď. — TIDD vydá správy o mesačnom vývoze spracovaných produktov z dreva pre každého výrobcu alebo vývozcu. — Centrálna databáza na oddelení TVD dostane zoznam čísel štítkov zväzku a vytvorí správu s históriou dreva v niektorých vybraných zväzkoch, v ktorej bude uvedené, kedy a kde sa vykonalo spracovanie, ID čísla guľatiny a ID a miesta stromov, z ktorých pochádza, kedy a kde sa strom vyťal atď. — Po úspešnom zosúladení prijatých údajov oddelenie TVD vydá záznam o overení pre oddelenie TIDD. TIDD vydá vývoznú licenciu/licenciu FLEGT. — TIDD odošle údaje colnému orgánu CEPS, aby povolil naloženie nákladu na loď. — CEPS povolí vývoz.
VÝSTUP	— Osvedčenie o registrácii nákupcu. — Osvedčenie/licencia Komisie pre lesné hospodárstvo na prevádzku. — Kúpna zmluva schválená oddelením FC-TIDD. — CLC. — Osvedčenie o zúčtovaní dane, správa o kontrole produktu, CLC a colné odbavenie.

ZÁSADA 6	Obchod Všetci predajcovia/vývozcovia majú platnú licenciu alebo povolenia na predaj dreva.
KRITÉRIUM 6.2	Domáci predajcovia majú registráciu FC.
ZODPOVEDNOSŤ	FC-TIDD (kontroluje žiadosti o registráciu domácich predajcov; kontroly na miestach predajcu; kontroluje nákupy predajcu od píl).
POSTUP	— Predajca požiada o kontrolu. — Predajca odovzdá osvedčenie o zúčtovaní dane. — FC-TIDD vydá správu o kontrole. — FC-TIDD zosúladí údaje. — FC-TIDD vykoná zosúladenie vstupu a výstupu. — V budúcnosti bude TIDD vydávať správy o mesačných dodávkach spracovaných produktov z dreva na domáci trh pre každého výrobcu.
VÝSTUP	— Platná licencia predajcu o registrácii Komisiou pre lesné hospodárstvo. — Osvedčenie/licencia Komisie pre lesné hospodárstvo na prevádzku. — Správa o kontrole produktu. — Osvedčenie o registrácii DPH. — Osvedčenie o zúčtovaní dane z príjmov.

ZÁSADA 7	Finančné záväzky Ťažiteľ ani predajca v čase predaja alebo vývozu nemeškal s platením poplatkov, nájomného ani daní stanovených zákonom.
KRITÉRIUM 7.1	Ťažiteľ nemeškal s platbou poplatkov za peň ani iných platieb, ktoré platia ťažitelia v Ghane.
ZODPOVEDNOSŤ	— TIDD (kontroluje platbu poplatkov za peň a iných poplatkov pred vydaním licencie FLEGT). — FC-FSD (kontroluje platbu poplatkov za peň pred obnovením značky podniku). — TREC (kontroluje platby poplatkov za peň pred stanovením spôsobilosti uchádzačov vo výberovom konaní).
POSTUP	Vedúci oblasti vytvárajú týždenné fakturačné správy na základe TIF. Okresný lesný účtovník pripraví faktúru dodávateľa. Odovzdá sa týždenná zmluvná faktúra/vyúčtovanie. FC-FSD vydá správy o analýze faktúr za podiely na základe produkcie dreva pre každého výrobcu. TIDD vykoná zosúladenie finančných tokov. Pre vývozcov to bude zahŕňať: — poplatky za peň, — schválený formulár A 2 devízovej kontroly banky Ghanskej národnej banky (Bank of Ghana), — dôkaz o platbách úverových listov.
VÝSTUP	Faktúra dodávateľa, potvrdenia o platbe, formulár devízovej kontroly A 2, úverové listy.

ZÁSADA 7	Finančné záväzky Ťažiteľ ani predajca v čase predaja alebo vývozu nemeškal s platením poplatkov, nájomného ani daní stanovených zákonom.
KRITÉRIUM 7.2	Ťažiteľ nemeškal s platbou nájomného z pozemku.
ZODPOVEDNOSŤ	FC-FSD (kontroluje platby za prenájom pozemkov).
POSTUP	FC-FSD posiela dodávateľom mesačné výkazy.
VÝSTUP	Mesačné výkazy pre dodávateľov od FSD, potvrdenia o platbe.

ZÁSADA 7	Finančné záväzky Ťažiteľ ani predajca v čase predaja alebo vývozu nemeškal s platením poplatkov, nájomného ani daní stanovených zákonom.
KRITÉRIUM 7.3	Vývozca nemeškal s platbou vývozných poplatkov.
ZODPOVEDNOSŤ	TIDD (kontroluje platbu vývozných poplatkov pred registráciou a vydávaním licencií FLEGT).
POSTUP	— Vývozca predloží vývoznú dokumentáciu. — TIDD stanoví, na ktorý druh sa vzťahuje vývozný poplatok. — Vývozca zaplatí. — FC-TIDD vydá povolenie. — FC-TIDD zabezpečuje štvrťročné správy pre MLFM, MFEP, hlavného účtovníka.
VÝSTUP	Potvrdenia o platbe a mesačné/štvrťročné správy o FC-TIDD.

ZÁSADA 7	Finančné záväzky Ťažiteľ ani predajca v čase predaja alebo vývozu nemeškal s platením poplatkov, nájomného ani daní stanovených zákonom.
KRITÉRIUM 7.4	Ťažiteľ ani vývozca nemeškal s platením dane z príjmu.
ZODPOVEDNOSŤ	— FSD (kontroluje platby dane z príjmov pred registráciou značky podniku a pridelením zdrojov). — TIDD (kontroluje daň z príjmu pred registráciou vývozcov/domácich predajcov produktov z dreva).
POSTUP	Vývozca alebo predajca odovzdáva osvedčenia o zúčtovaní dane z príjmov pri registrácii značky podniku alebo obnove a registrácii v oddelení TIDD alebo obnove osvedčenia.
VÝSTUP	Osvedčenie o zúčtovaní dane, potvrdenia o platbe.

4.   Postup udeľovania licencií

TIDD ako licenčný orgán bude zodpovedný za vydávanie licencií na všetky zásielky. TIDD sa bude spoliehať na informácie od TVD, ktoré budú potvrdzovať legálnosť danej zásielky. Počas skúšobnej fázy sa vyvinú podrobné postupy riadenia a vydávania licencií, ktoré budú vychádzať z existujúcich postupov TIDD na vydávanie povolení. Tento systém tak umožní oddeleniu TIDD vydávať licencie na vyvážané zásielky produktov z dreva podľa vymedzenia legálnosti. Údaje, ktoré sa zosúladia v spracovateľskom reťazci, sú uvedené v tabuľke 1 a overovanie postupov je uvedené v tabuľke 2.

Na operačnej úrovni bude TIDD zosúlaďovať overovanie dokumentácie vrátane vyhlásení o produkcii a povolení, kontroly na mieste, aby sa zabezpečil súlad s dokumentovým záznamom, sledovanie guľatiny a dreva od zdroja po miesto vývozu, overovanie platby za podiel a iných platieb a náhodné kontroly v oblastiach ťažby, nákladov kamiónov a spracovateľských závodov. Tieto kontroly bude podporovať schválenie oddelenia TVD, ktoré umožní vydanie licencie FLEGT. Tieto procesy sa podrobnejšie vyvinú v skúšobnej fáze.

Licenčný orgán FLEGT bude mať prístup k zosúladeným údajom na rôznych miestach kontroly, aby mohol vydávať licencie. Licencie, ktoré tento orgán vydá, bude náhodne kontrolovať oddelenie TVD, aby sa zaistil vývoz iba tých zásielok, ktoré splnili právne požiadavky na ťažbu, dopravu, spracovanie a obchod a ktoré spĺňajú finančné/daňové záväzky.

5.   Oddelenie na overovanie dreva (TVD)

1.   Úvod

Pri vykonávaní systému LAS je dôležité, aby sa dodržiavali zásady nezávislosti, transparentnosti a dôveryhodnosti. Na tento účel sa vytvorí oddelenie na overovanie dreva (TVD), ktoré bude vykonávať tieto funkcie:

i)

audítor operácií subjektov v lesníckom odvetví. V tomto ohľade bude kontrolovať stav vykonávania regulačnej funkcie podľa právnych predpisov a rámca na vymedzenie legálnosti. TVD bude využívať postupy overovania uvedené v tabuľke 2 ako rámec auditu, podľa ktorého sa bude riadiť pri výkone svojich funkcií overovania;

ii)	zosúlaďovanie súborov dát vytvorených prostredníctvom operácií na mieste v rámci odvetvia, aby sa umožnilo vydávanie systémových licencií.

Bude sa hľadať technická pomoc na vytvorenie systémov riadenia a overovacích protokolov TVD, ako aj na zabezpečenie základu vybudovania dôveryhodnosti systému LAS. To bude takisto slúžiť ako základ na budovanie kapacity.

2.   Inštitucionálne usporiadanie a nábor zamestnancov

Vytvorí sa TVD ako oddelenie v rámci Komisie pre lesné hospodárstvo so sídlom v ústredí. Sekretariát dohody o dobrovoľnom partnerstve bude tvoriť jadro nového oddelenia TVD a na jeho čele bude riaditeľ, ktorý bude vymenovaný prostredníctvom výberového konania. Aby sa podporilo zavádzanie novej pracovnej kultúry, TVD bude do veľkej miery prijímať zamestnancov na zaplnenie voľných pracovných miest počas skúšobnej fázy. Podobný prístup sa využije po skúšobnej fáze, keď bude systém plne funkčný. Kľúčoví zamestnanci TVD budú musieť byť absolventi s kvalitným vzdelaním v IKT, lesníctve, technológiách dreva a riadení dodávateľského reťazca. Medzi kľúčové funkcie TVD budú patriť podávanie správ o porušeniach a prostredníctvom výkonného predsedu navrhovanie odporúčaní na zlepšenia systému LAS a regulačného rámca pre ministerstvo pôdy, lesníctva a baníctva. Aby sa zabezpečilo posilnenie oddelenia TVD, MLFM zavedie LI ako súčasť prvej fázy reforiem v rámci legislatívnej revízie.

Aby sa zabezpečilo udržanie dôležitých zamestnancov, bude sa od riaditeľa požadovať vyvinutie programu na školenie zamestnancov TVD. Tým sa zabezpečí, že zručnosti zamestnancov TVD sa budú stále vyvíjať, aby udržali krok s požiadavkami systému.

Aby sa zaistila nezávislosť a dôveryhodnosť, vytvorí sa Rada pre overovanie dreva (TVC), ktorá bude dohliadať na fungovanie TVD. Táto rada bude kontrolovať, či TVD funguje transparentným a nezávislým spôsobom. Rada bude zložená z rôznych zainteresovaných subjektov, ktoré môžu okrem iného zahŕňať:

i)

sudcov;

ii)	ministerstvo pôdy, lesníctva a baníctva;

iii)	colné orgány;

iv)

políciu;

v)	občiansku spoločnosť;

vi)	predsedu Komisie pre lesné hospodárstvo;

vii)	priemysel;

viii)

riaditeľa TVD ako člena ex officio.

Rade bude predsedať predseda Komisie pre lesné hospodárstvo. Vedúci agentúr Komisie pre lesné hospodárstvo sa môžu pozývať na schôdze zaoberajúce sa témou z ich oblasti.

3.   Vzťah s existujúcimi inštitúciami

V mapách funkcií procesu v dodatku 1 – 10 sú podrobne zobrazené vzťahy TVD ako audítora s existujúcimi divíziami/jednotkami v rámci Komisie pre lesné hospodárstvo. Existujúce divízie a jednotky budú naďalej vykonávať svoje zverené funkcie, kým oddelenie TVD zostáva nezávislé ako overovací orgán. Oddelenia TVD a TVC budú podriadené MLFM prostredníctvom Komisie pre lesné hospodárstvo.

4.   Financovanie

Pri vytváraní TVD bude GOG hľadať vonkajšiu pomoc pri technickom zostavení a dodržaní investičných nákladov na vytvorenie TVD a jeho kľúčových funkcií. V dlhodobom horizonte GOG očakáva, že poplatky/nájomné vybrané v drevárskom odvetví pokryjú náklady na prevádzku TVD a regulačné kontroly, ktoré sa vzťahujú na ťažbu dreva.

Celkový vykonávací rozpočet TVD bude pokrývať tieto oblasti:

—	náklady na obstaranie systému sledovania,

—	náklady na zabezpečenie technickej pomoci prostredníctvom akreditovaného overovateľa,

—	logistiku a vybavenie TVD nástrojmi, ako aj požiadavky ďalších divízií na vykonávanie systému LAS,

—	náklady na školenia zamestnancov TVD, ako aj zamestnancov Komisie pre lesné hospodárstvo, ktorých služby sú kľúčové na uplatňovanie systému,

—	počiatočné náklady na pomoc odvetviu, aby sa umožnila základná technická pripravenosť (IT) na prevádzku systému.

5.   Vybavovanie sťažností

TVC bude prijímať sťažnosti na prevádzku oddelenia TVD pri vydávaní overovacích údajov (t. j. potvrdenie ukončenia procesu zosúlaďovania a overovania, ktoré umožňuje vydanie licencií FLEGT). Cez vybavovanie sťažností sa bude poskytovať poškodeným stranám prístup k náhrade, ako aj podporovať dôvera verejnosti voči prevádzke overovacieho systému. TVC preto vymenuje tím rozhodcov na čele s právnym zástupcom s kvalifikáciou sudcu najvyššieho súdu.

---

(1)  Na posúdenie tohto návrhu sa v auguste 2008 vykonalo nezávislé posúdenie. Zistili sa v ňom niektoré problematické oblasti, o ktorých sa obe strany dohodli, že ich podrobnejšie posúdia pri hodnotení systému, keď bude funkčný. Tieto oblasti sa tiež budú brať do úvahy počas návrhu a skúšobnej prevádzky systému LAS.

(2)  Komisia pre lesné hospodárstvo vydáva povolenie, ktoré obsahuje podmienky na zužitkovanie stromov z oblasti, v ktorej prebiehajú úpravy, napríklad stavba cesty, rozširovanie osídlenia alebo pestovanie na farmách.

---

Dodatok 1 – 10 – Tabuľky opisujúce systém WTS

---

SKRATKY

CEO	výkonný predseda
CEPS	colné a kontrolné útvary (Customs Excise and Preventive Services)
CLC	osvedčenie o legálnosti (Certificate of Legal Compliance)
CoC	sieť dozoru
CoP	osvedčenie o nákupe
DCE	predseda okresu
DfID	oddelenie pre medzinárodný rozvoj (Department for International Development)
DFO	okresný lesný úrad (District Forest Office)
EÚ	Európska únia
FC	Komisia pre lesné hospodárstvo (Forestry Commission)
FLEGT	vynútiteľnosti práva, správa a obchod v lesnom hospodárstve
FMP	plán riadenia lesov
FMU	jednotka riadenia lesov
Formulár CO2
Formulár CO3
FR	lesná rezervácia
FSC	Rada pre lesný dozor (Forest Stewardship Council)
FSD	oddelenie lesných služieb (Forest Service Division)
GCNet	Ghana Community Network Services Ltd.
GFTN	globálna lesná a obchodná sieť (Global Forest and Trade Network)
GIS	Geografický informačný systém
GPS	globálny systém určovania polohy (Global Positioning System)
GSBA	oblasť biodiverzity s celosvetovým významom (Globally Significant Biodiversity Area)
HHC	prenosný počítač
HQ	ústredie
IKT	informačné a komunikačné technológie
ID	identifikácia/totožnosť (ako napríklad v informačných systémoch)
ILMCC	dovozné osvedčenie o odmeraní guľatiny a preprave
IM	nezávislý monitorovací orgán
LAS	systém zaistenia legálnosti
LI	legislatívny nástroj
LIC	osvedčenie o kontrole reziva
LIF	informačný formulár guľatiny
LMCC	osvedčenie o odmeraní guľatiny a preprave
LSE	podnik veľkého rozsahu
MoFEP	ministerstvo financií a hospodárskeho plánovania
MLFM	ministerstvo pôdy, lesníctva a baníctva
MVO	mimovládna organizácia
NTFP	iný lesný produkt než drevo
OASL	Úrad správcu výmladkových lesov
OFR	mimo lesných rezervácií
PC	osobný počítač
PEFC	program na schvaľovanie lesného osvedčovania
PLMCC	osvedčenie o odmeraní guľatiny a preprave pre plantáže
PPC	osvedčenie o produkcii pre plantáže
PW	spracované drevo
RFID	zariadenie vysokofrekvenčnej identifikácie
RFO	regionálny lesný úrad (Regional Forest Office)
RMSC	Centrum na podporu riadenia zdrojov (Resource Management Support Centre)
RS	vedúci oblasti
MSP	malé a stredné podniky
SP	povolenie na zužitkovanie
SRA	analýza požiadaviek systému
TIDD	oddelenie rozvoja drevárskeho priemyslu (Timber Industry Development Division)
TIF	informačný formulár stromu
TO	hlavný technický pracovník
TREC	Výbor pre posúdenie práv na drevo (Timber Rights Evaluation Committee)
TSP	dočasný skúšobný pozemok
TUC	zmluva na ťažbu dreva (Timber Utilisation Contract)
TUP	povolenie na ťažbu dreva (Timber Utilisation Permit)
TVD	oddelenie na overovanie dreva (Timber Validation Department)
DPH	daň z pridanej hodnoty
VIC	osvedčenie o kontrole dyhy (Veneer Inspection Certificate)
VLC	overovanie legálnosti
VLTP	overovanie programu legálneho dreva
VPA	dobrovoľná dohoda o partnerstve
WTS	systém na sledovanie dreva

---

PRÍLOHA VI

REFERENČNÝ RÁMEC NEZÁVISLÉHO MONITOROVANIA

V rámci vykonávania dohody o partnerstve medzi Ghanou a EÚ Ghana po porade s EÚ vymenuje nezávislý monitorovací orgán (IM) na účel monitorovania vykonávania relevantných postupov a kontrolných opatrení, najmä tých, ktoré súvisia so systémom zaistenia legálnosti (LAS). Cieľom nezávislého monitorovania je poskytnúť istotu všetkým zainteresovaným stranám vrátane SMKM, že systém LAS funguje účinne, a tým zabezpečiť dôveryhodnosť licencií vydávaných v rámci tejto dohody.

1.   Hlavné úlohy nezávislého monitorovacieho orgánu (IM):

Hlavné úlohy IM sú tieto:

—	hodnotiť vykonávanie a účinnosť LAS,

—	na mieste vykonávať vyšetrovanie príslušnej práce lesných regulačných orgánov na všetkých úrovniach lesa, priemyslu a dodávateľského reťazca vrátane porovnávania s informáciami príslušných orgánov EÚ,

—	identifikovať chyby dokumentačných systémov a hodnotiť, či regulačné orgány odporučili a vykonali nápravné opatrenia na riešenie nedodržiavania predpisov a chýb systémov,

—	posudzovať účinnosť podniknutých nápravných opatrení,

—	posudzovať primeranosť systémov spravovania údajov, ktoré podporujú systém LAS a vydávanie licencií FLEGT,

—	posudzovať úplnosť a presnosť zverejnených výrobných a obchodných štatistík súvisiacich so systémom FLEGT, posudzovať účinnosť postupov overovania licencií pri vstupe do EÚ,

—	informovať o zisteniach.

2.   Metodológia

IM bude mať verejne prístupné zdokumentované postupy na vykonávanie monitorovania, posudzovanie zistení monitorovania a prípravu správ:

—	Postupy monitorovania musia zodpovedať medzinárodne uznávaným osvedčeným postupom, akými sú napríklad postupy uvedené v norme ISO 17021 a ISO 19011 alebo podobnej.

—	IM pripraví harmonogram monitorovania na zmluvné obdobie vrátane dátumov, keď sa predložia návrhy správ.

—	Metodológia IM bude založená na dôkazoch.

—	V prvom roku sa bude vykonávať audit približne v šesťmesačných intervaloch, potom sa prejde na ročné intervaly.

—	Zdokumentované postupy budú predstavovať usmernenia na kontrolu vzorky dokumentov, záznamov a operácií, ktoré sa dohodnú s obstarávateľom.

—	Zdokumentované postupy budú zahŕňať ustanovenie na využívanie informácií získaných od zainteresovaných strán, ktoré nie sú nevyhnutne priamo zapojené do vykonávania systému LAS.

—	Všetky zistenia monitorovania sa zdokumentujú.

—	Monitorovaním sa bude zisťovať, či všetky aspekty systému LAS fungujú podľa zámeru, a predovšetkým identifikujú všetky systémové chyby dokázané zisteným nedodržiavaním a posúdia žiadosti regulačných orgánov o nápravné opatrenia a ich riadne dodržiavanie.

—	Správy o monitorovaní budú obsahovať všetky relevantné informácie o programe a zisteniach monitorovania. V zdokumentovaných postupoch bude uvedený prehľad správ o monitorovaní a zhrnutia.

—

Strany zabezpečia, aby IM mal voľný prístup k relevantným informáciám, ak nebudú klasifikované ako utajené, ako aj k zamestnancom zapojeným do vykonávania systému LAS, ich overovacím aktivitám, relevantným aktivitám v lesoch, v dodávateľskom reťazci dreva, v spracovateľských zariadeniach a na miestach vývozu a dovozu dreva.

3.   Kvalifikácie

IM bude nestranná a nezávislá organizácia, ktorá môže dokázať spôsobilosť v postupoch auditov a v lesnom odvetví. Skúsenosti s lesným odvetvím v Ghane alebo v iných krajinách produkujúcich tropické drevo by boli výhodou:

—	IM nebude priamo zapojený do riadenia lesov, spracovania dreva, obchodu s drevom alebo kontroly lesného odvetvia v Ghane alebo EÚ.

—	Do výberu sa nemôžu dostať poskytovatelia komerčných služieb, ktorí pre vládu Ghany poskytujú iné služby na podporu riadenia a regulácie lesného odvetvia.

—	IM musí mať interný systém kvality, ktorý spĺňa požiadavku ISO 17021, alebo jej ekvivalent.

—	IM a jeho zamestnanci vymenovaní na vykonávanie úloh monitorovania musia preukázať skúsenosti s auditom riadenia lesov, odvetvím spracovania dreva a súvisiacich kontrol dodávateľského reťazca.

—	Ak IM nie je organizácia registrovaná v Ghane, bude musieť angažovať takúto organizáciu ako miestneho partnera.

—	A bude musieť vyvinúť spôsobilosť tejto organizácie vykonávať nezávislé monitorovanie počas dohodnutého obdobia, ktoré sa stanoví v jej zmluve.

4.   Podávanie správ IM

Správy IM budú obsahovať: i) kompletnú správu, ktorá bude obsahovať všetky relevantné informácie o programe monitorovania a účinnom fungovaní systému LAS a licencií FLEGT, na posúdenie stranám a ii) verejné zhrnutie na základe kompletnej správy, v ktorom budú zhrnuté hlavné zistenia a zistené chyby systémov.

IM bude predovšetkým podávať správy obstarávateľovi (ministerstvo pôdy, lesníctva a baníctva) a po 30 dňoch, v rámci ktorých obstarávateľ predloží pripomienky k jej presnosti, sa kópie správy pošlú obom stranám prostredníctvom SMKM.

Ak bude SMKM požadovať ďalšie objasnenie, IM bude povinný poskytnúť informácie.

IM pripraví záverečné správy, ktoré budú zohľadňovať a informovať o všetkých objasneniach, ktoré poskytla ktorákoľvek strana k návrhom správ.

5.   Inštitucionálne podmienky

Ghana uzatvorí zmluvu s IM po porade s EÚ na základe zdokumentovaných a transparentných výberových konaní.

O všetkých správach IM a všetkých potrebných nápravných opatreniach bude diskutovať spoločný monitorovací a kontrolný mechanizmus.

SMKM pripraví a zverejní verejné zhrnutia zistení IM.

IM bude podávať správy GOG, ktorý bude zodpovedať za:

—	preskúmanie návrhov správ a vyslovenie akýchkoľvek potrebných pripomienok na zaistenie ich presnosti a jasnosti a požiadanie prostredníctvom SMKM, aby EÚ preskúmala návrhy správ a vyslovila akékoľvek potrebné pripomienky,

—	rozhodnutie o opatreniach, ktoré sa vykonajú na základe zistení monitorovacích správ, najmä o opatreniach, ktoré sú potrebné na riešenie systémových problémov v systéme LAS a problémov pri vykonávaní nápravných opatrení požadovaných rôznymi regulačnými orgánmi,

—	informovanie IM a zainteresovaných strán o všetkých nápravných opatreniach iniciovaných na základe monitorovacích správ.

---

PRÍLOHA VII

KRITÉRIÁ NA POSÚDENIE FUNKČNÉHO SYSTÉMU ZAISTENIA LEGÁLNOSTI V GHANE

Dohoda o partnerstve FLEGT medzi EÚ a Ghanou (FLEGT-PA) stanovuje vývoj a realizáciu systému zaistenia legálnosti (LAS), aby sa zabezpečilo, že všetky produkty z dreva uvedené v dohode a vyvážané z Ghany do EÚ sa vyrobia legálne. Systém LAS by mal zahŕňať vymedzenie legálne vyprodukovaného dreva, ktoré opisuje zákony, ktoré sa musia dodržať, aby sa mohla vydať licencia, kontroly dodávateľského reťazca na sledovanie dreva od lesných operácií až po miesto vývozu, postupy overovania na zaistenie a zdokumentovanie súladu so všetkými prvkami vymedzenia legálnosti a kontrolu dodávateľského reťazca, postupy udeľovania licencií a vydávanie licencií FLEGT a nezávislé monitorovanie, aby sa zabezpečila istota, že systém funguje podľa plánu.

Očakávania Spoločenstva, pokiaľ ide o systém LAS, sú načrtnuté v niekoľkých brífingových správach, ktoré pripravila skupina expertov zvolaná Európskou komisiou (EK) (1).

Kritériá hodnotenia

Skôr ako bude systém udeľovania licencií plne funkčný, systém LAS sa podrobí nezávislému technickému hodnoteniu spoločným monitorovacím a kontrolným mechanizmom, na ktorého referenčnom rámci sa strany spoločne dohodnú. Tieto kritériá hodnotenia opisujú, čo sa očakáva od systému LAS, a budú predstavovať základ referenčného rámca hodnotenia. Cieľom hodnotenia bude:

i)	preskúmať opis systému s osobitným zameraním na všetky revízie vykonané po podpise FLEGT-PA a

ii)	preskúmať fungovanie systému v praxi.

Oddiel 1:   Vymedzenie legálnosti

Legálne vyprodukované drevo je potrebné vymedziť na základe existujúcich zákonov Ghany. Použité vymedzenie musí byť jednoznačné, objektívne overiteľné a funkčne realizovateľné a musí zahŕňať minimálne tie zákony, ktoré sa vzťahujú na:

práva na ťažbu: udeľovanie legálnych práv na ťažbu dreva v rámci legálne zaznamenaných hraníc;

lesné operácie: dodržiavanie právnych požiadaviek týkajúcich sa riadenia lesov vrátane dodržiavania príslušnej environmentálnej a pracovnej legislatívy;

poplatky a dane: dodržiavanie právnych požiadaviek týkajúcich sa daní, dovozu, poplatkov za podiely a poplatkov priamo súvisiacich s ťažbou dreva a právami na ťažbu;

ďalších používateľov: rešpektovanie zákonného vlastníctva alebo práv na využívanie pozemkov iných strán a ďalších zdrojov, ktoré môže ovplyvniť ťažba dreva tam, kde takéto ďalšie práva existujú;

obchod a clo: dodržiavanie právnych požiadaviek na obchodné a colné postupy.

Je jasné, ktorý právny nástroj je základom pre každý prvok vymedzenia?

Sú stanovené kritériá a ukazovatele, ktoré sa môžu použiť na skúmanie súladu s každým prvkom vymedzenia?

Sú tieto kritériá/ukazovatele jasné, objektívne a funkčne realizovateľné?

Stanovujú ukazovatele a kritériá jasne úlohy a zodpovednosť rôznych subjektov a hodnotí sa overovaním plnenie relevantných subjektov?

Zahŕňa vymedzenie legálnosti hlavné oblasti existujúcich právnych predpisov uvedených vyššie? Ak nie, prečo sa určité oblasti právnych predpisov vo vymedzení vynechali?

Brali sa do úvahy všetky hlavné oblasti platných právnych predpisov v procese zapojenia zainteresovaných strán do vývoja vymedzenia?

Zahŕňa systém na overovanie legálnosti hlavné právne ustanovenia identifikované pomocou diskusie so zainteresovanými stranami?

Upravilo sa vymedzenie legálnosti a matica presadzovania práva od uzatvorenia FLEGT-PA? Vyvinuli sa ukazovatele a kritériá na zaistenie overovania týchto zmien?

Oddiel 2:   Kontrola dodávateľského reťazca

Systémy na kontrolu dodávateľského reťazca musia zabezpečiť dôveryhodnú istotu, že produkty z dreva sa dajú sledovať v dodávateľskom reťazci od miesta ťažby alebo legálneho dovozu až po miesto vývozu. Nebude vždy potrebné zachovať fyzickú sledovateľnosť guľatiny, nákladu guľatiny alebo produktu z dreva od miesta vývozu až po les pôvodu, vždy je však potrebná medzi lesom a prvým miestom miešania (napr. sklad dreva alebo spracovateľské zariadenie).

2.1.   Práva na využitie: Oblasti, v ktorých sa pridelili práva na lesné zdroje a stanovili držitelia týchto práv sú jasne vymedzené.

Zabezpečuje systém kontrol, aby sa do dodávateľského reťazca dostávalo iba drevo pochádzajúce z lesných oblastí s platnými a prípustnými právami na využitie?

Zabezpečuje systém kontrol, aby podniky vykonávajúce operácie ťažby mali pridelené príslušné práva na využívanie pre dané lesné oblasti?

Sú postupy vydávania práv na používanie a informácie o vydaných právach na využívanie a ich držiteľoch prístupné verejnosti?

2.2.   Systémy na kontrolu dodávateľského reťazca: Existujú účinné mechanizmy na sledovanie dreva cez dodávateľský reťazec od miesta ťažby po miesto vývozu.

Prístup k identifikácii materiálu sa môže líšiť a pravdepodobne sa bude rôzniť od využívania štítkov pre jednotlivé položky až po spoliehanie sa na dokumentáciu k nákladu alebo dávke. Zvolená metóda by mala zohľadňovať typ a hodnotu materiálu a riziko kontaminácie nelegálnym alebo neovereným materiálom.

Sú v systéme kontrol identifikované a opísané všetky alternatívy dodávateľského reťazca?

Sú v systéme kontrol identifikované a opísané všetky fázy dodávateľského reťazca?

Sú metódy vymedzované a zdokumentované tak, aby sa: a) identifikoval pôvod produktu a b) predišlo miešaniu s materiálom z neznámych zdrojov v nasledujúcich fázach dodávateľského reťazca:

—	drevo v lese,

—

doprava,

—	prechodné skladovanie,

—	príchod do primárnych spracovateľských zariadení,

—	spracovateľské zariadenia,

—	prechodné skladovanie,

—

doprava,

—	príchod na miesto vývozu?

Ktoré organizácie sú zodpovedné za kontrolu tokov dreva? Majú dostatočné ľudské a iné zdroje na vykonávanie kontrolných aktivít?

2.3.   Množstvá: Existujú silné a účinné mechanizmy na meranie a zaznamenávanie množstiev dreva alebo produktov z dreva v každom štádiu dodávateľského reťazca vrátane spoľahlivých odhadov pred ťažbou, ktoré umožnia primeranú presnosť objemu dreva na pni na každom mieste ťažby.

Produkuje systém kontrol kvantitatívne údaje vstupov a výstupov v nasledujúcich fázach dodávateľského reťazca:

—	drevo na pni,

—	guľatina v lese,

—	prepravené a skladované drevo,

—	drevo prichádzajúce do závodu primárneho spracovania,

—	v zariadeniach na spracovanie,

—	materiál prichádzajúci na miesto vývozu?

Ktoré organizácie sú zodpovedné za zadávanie kvantitatívnych údajov do systému kontrol? Ako sa kontroluje kvalita údajov?

2.4.   Zosúladenie: Všetky údaje sa zaznamenávajú spôsobom, ktorý umožňuje ich včasné zosúladenie s predchádzajúcimi a následnými článkami v reťazci. Vykoná sa spoľahlivé zosúladenie pre celý dodávateľský reťazec.

Sú všetky kvantitatívne údaje zaznamenané spôsobom, ktorý umožňuje včasné zosúlaďovanie množstiev s predchádzajúcimi a následnými štádiami v dodávateľskom reťazci?

Sú metódy vyvinuté na hodnotenie súladu medzi vstupmi surovín a výstupmi spracovaných produktov v pílach a iných závodoch?

Je možné spoľahlivé zosúlaďovanie podľa jednotlivých položiek alebo dávok produktov z dreva v celom dodávateľskom reťazci?

Aké informačné systémy a technológie sa používajú na ukladanie a zosúlaďovanie údajov a na vykazovanie? Sú zavedené životaschopné systémy na zabezpečenie týchto údajov?

Ktorá organizácia je zodpovedná za zosúlaďovanie údajov? Má dostatočné ľudské a iné zdroje na riadenie údajov?

Aké informácie o kontrole dodávateľského reťazca sa verejne sprístupňujú? Ako môžu zainteresované strany získať prístup k týmto informáciám?

2.5.   Miešanie legálne overeného dreva s iným schváleným drevom: Ak je povolené miešanie guľatiny alebo dreva z overených legálnych zdrojov s guľatinou alebo drevom z iných zdrojov, vykonávajú sa dostatočné kontroly na vylúčenie materiálu z neznámych zdrojov alebo materiálu, ktorý sa vyťažil bez legálnych práv na ťažbu.

Umožňuje systém kontrol miešanie overeného dreva s iným schváleným drevom (napr. s dovezeným drevom alebo drevom pochádzajúcim z lesnej oblasti s jasnými legálnymi právami na ťažbu, na ktoré sa však nevzťahuje kompletný proces overovania)?

Aké kontrolné opatrenia platia pre tieto prípady? Overujú kontroly napríklad to, či nahlásený overený výstup neprekračuje overený vstup v každej fáze?

2.6.   Dovážané produkty z dreva: Dostatočne sa kontroluje, či sa dovezené produkty z dreva doviezli legálne.

Ako sa preukazuje legálny dovoz dreva a produktov z dreva?

Aké dôkazy sú potrebné na preukázanie skutočnosti, že dovážané produkty pochádzajú zo stromov vyťažených legálne v tretej krajine?

Identifikuje LAS dovezené drevo a produkty z dreva v celom dodávateľskom reťazci?

Ak sa používa dovážané drevo, dá sa krajina pôvodnej ťažby identifikovať na licencii FLEGT vrátane krajiny pôvodu pri zložkách zložených produktov?

Oddiel 3:   Overovanie

Overovaním sa zabezpečujú dostatočné kontroly na overenie legálnosti dreva. Overovanie musí byť dostatočne životaschopné a účinné, aby sa zabezpečilo, že nedodržanie požiadaviek v lese alebo v rámci dodávateľskej siete sa identifikuje a včas sa vykonajú opatrenia na ich vyriešenie.

3.1.   Organizácia: Overovanie vykonáva vláda alebo organizácia tretej strany – alebo ich kombinácia – ktorá má dostatočné zdroje, systémy riadenia a kvalifikovaných a vyškolených zamestnancov, ako aj životaschopné a účinné mechanizmy na kontrolu konfliktov záujmov.

Vymenovala vláda orgán/orgány na vykonávanie úloh overovania? Je jeho mandát (a s ním súvisiace povinnosti) jasný a verejne prístupný?

Má overovací orgán dostatočné zdroje na vykonávanie overovania podľa vymedzenia legálnosti a systémy na kontrolu dodávateľského reťazca dreva?

Má overovací orgán zdokumentovaný systém riadenia, ktorý:

—	zabezpečí dostatočnú spôsobilosť/skúsenosti zamestnancov overovacieho orgánu,

—	bude uplatňovať internú kontrolu/dohľad,

—	zahŕňa mechanizmy na kontrolu konfliktov záujmov,

—	zabezpečí transparentnosť systému,

—	vymedzuje a uplatňuje metodológiu overovania?

3.2.   Overovanie podľa vymedzenia legálnosti: Je jasne vymedzené, čo sa má overovať. Metodológia overovania je zdokumentovaná a zaisťuje, že proces je systematický, transparentný, založený na dôkazoch, vykonáva sa v pravidelných intervaloch a pokrýva všetko, na čo sa vymedzenie vzťahuje.

Vzťahuje sa metodológia overovania na všetky prvky vymedzenia legálnosti a zahŕňa testovanie dodržiavania všetkých stanovených ukazovateľov?

Vyžaduje si overovanie:

—	kontroly operačných záznamov v dokumentácii a operácií v teréne (vrátane neohlásených),

—	zbieranie informácií od externých zainteresovaných strán,

—	vedenie záznamov overovania, ktoré umožňuje kontrolu internými audítormi a nezávislým monitorovacím orgánom?

Sú úlohy a zodpovednosť inštitúcií jasne vymedzené a uplatňujú sa?

Sú výsledky overovania podľa vymedzenia legálnosti verejne sprístupňované? Ako môžu zainteresované strany získať prístup k týmto informáciám?

3.3.   Overovanie systémov na kontrolu dodávateľského reťazca: Jasne sa vymedzuje pôsobnosť, v ktorej je stanovené, čo sa má overovať, a ktorá pokrýva celý dodávateľský reťazec od ťažby po vývoz. Metodológia overovania je zdokumentovaná a zaisťuje, že proces je systematický, založený na dôkazoch, vykonáva sa v pravidelných intervaloch a pokrýva všetko, na čo sa pôsobnosť vzťahuje, a zahŕňa pravidelné a včasné zosúlaďovanie údajov medzi každou fázou v reťazci.

Vzťahuje sa metodológia overovania kompletne na kontroly dodávateľského reťazca? Je to jasne uvedené v metodológii overovania?

Aké dôkazy sa využívajú na preukázanie overovania kontrol dodávateľského reťazca?

Sú úlohy a zodpovednosť inštitúcií jasne vymedzené a uplatňujú sa?

Sú výsledky overovania kontroly dodávateľského reťazca verejne sprístupňované? Ako môžu zainteresované strany získať prístup k týmto informáciám?

3.4.   Nedodržiavanie: Existuje účinný a fungujúci mechanizmus na vyžadovanie a uplatňovanie vhodných nápravných opatrení, ak sa zistí nedodržiavanie predpisov?

Vymedzuje systém overovania vyššie uvedené požiadavky?

Vyvinuli sa mechanizmy na riešenie nedodržiavania a uplatňujú sa v praxi?

Sú k dispozícii dostatočné záznamy o zistených prípadoch nedodržiavania a vykonaných nápravných opatreniach? Hodnotí sa účinnosť nápravných opatrení?

Aké informácie o zistenom nedodržiavaní sa sprístupňujú verejnosti?

Oddiel 4:   Udeľovanie licencií

Ghana udelila celkovú zodpovednosť za vydávanie licencií FLEGT licenčnému orgánu. Licencie FLEGT sa vydávajú na základe jednotlivých zásielok alebo schválených trhových subjektov.

4.1.   Organizácia:

Akému orgánu sa prideľuje zodpovednosť vydávať licencie FLEGT?

Sú úlohy licenčného orgánu a jeho zamestnancov, pokiaľ ide o vydávanie licencií FLEGT, jasne vymedzené a verejne prístupné?

Sú stanovené požiadavky na spôsobilosť a vytvorené interné kontroly pre zamestnancov licenčného orgánu?

Má licenčný orgán dostatočné zdroje na vykonávanie svojich úloh?

4.2.   Vydávanie licencií:

Má licenčný orgán zdokumentované postupy na vydávanie licencií? Sú tieto prístupy verejne dostupné vrátane všetkých poplatkov?

Aké dôkazy existujú, že sa tieto postupy riadne uplatňujú v praxi?

Sú k dispozícii primerané záznamy o počtoch udelených a zamietnutých licencií? Sú v záznamoch jasne preukázané dôkazy, na základe ktorých sa licencie udeľujú?

4.3.   Licencie podľa zásielok:

Je udeľovanie licencií založené na jednotlivých dodávkach (zásielkach)?

Je legálnosť vývoznej zásielky preukázaná prostredníctvom vládnych systémov overovania a sledovania?

Sú požiadavky na vydávanie licencií jasne stanovené a dostupné pre vývozcov?

Aké informácie o vydávaných licenciách sa sprístupňujú verejnosti?

Oddiel 5:   Zásady pri postupoch nezávislého monitorovania

Nezávislé monitorovanie (IM) je funkcia, ktorá je nezávislá od regulačných orgánov lesného odvetvia v Ghane. Jej cieľom je zabezpečiť dôveryhodnosť licenčného systému FLEGT prostredníctvom kontroly, či všetky aspekty systému LAS v Ghane fungujú podľa zámeru.

5.1.   Inštitucionálne podmienky

5.1.1.   Stanovenie právomoci: Ghana formálne stanovila funkciu nezávislého monitorovania, ktoré funguje účinným a transparentným spôsobom.

5.1.2.   Nezávislosť ďalších prvkov systému LAS: Organizácie a jednotlivci, ktorí sú zapojení do riadenia alebo regulácie lesných zdrojov, a organizácie a jednotlivci vykonávajúci nezávislé monitorovanie sú od seba jasne odlíšení.

Zaznamenala vláda požiadavky na nezávislosť monitorovacieho orgánu tretej strany (TPM)? Požaduje sa, aby organizácie alebo jednotlivci s obchodným záujmom alebo inštitucionálnou úlohou v ghanskom lesnom odvetví nemohli vykonávať funkciu monitorovania ako tretia strana?

5.1.3.   Vymenovanie monitorovacieho orgánu tretej strany: TPM bol vymenovaný prostredníctvom transparentného mechanizmu a existujú jasné a verejne dostupné pravidlá týkajúce sa jeho prevádzky.

Sprístupnila vláda verejne referenčný rámec pre TPM?

Zdokumentovala vláda postupy vymenovania TPM a sprístupnila ich verejnosti?

5.1.4.   Vytvorenie mechanizmu na vybavovanie sťažností: Existuje mechanizmus na riešenie sťažností a sporov, ktoré vyplynú z nezávislého monitorovania. Tento mechanizmus dostatočne rieši všetky sťažnosti na prevádzku systému udeľovania licencií.

Je zdokumentovaný vhodný mechanizmus na vybavovanie sťažností, ktorý je k dispozícii pre všetky zainteresované strany?

Je jasné, ako sa prijímajú, dokumentujú a (v prípade potreby) stupňujú sťažnosti a ako sa na ne odpovedá?

5.2.   Monitorovací orgán tretej strany

5.2.1.   Organizačné a technické požiadavky: TPM je nezávislý od iných zložiek systému zaistenia legálnosti a funguje v súlade so zdokumentovanou štruktúrou, predpismi a postupmi riadenia, ktoré zodpovedajú medzinárodne uznávaným osvedčeným postupom.

Funguje TPM v súlade so zdokumentovaným systémom riadenia, ktorý spĺňa požiadavky príručky ISO 62, 65 alebo podobných noriem?

5.2.2.   Metodológia monitorovania: Metodológia TPM je založená na dôkazoch a vykonáva sa v minimálnych stanovených intervaloch.

Stanovuje metodológia TPM, že všetky zistenia musia byť založené na objektívnych dôkazoch týkajúcich sa fungovania systému LAS?

Stanovuje metodológia TPM maximálne intervaly, v ktorých sa bude kontrolovať každý prvok LAS?

5.2.3.   Rozsah monitorovania: TPM funguje podľa referenčného rámca, ktorý jasne stanovuje, čo sa má monitorovať, a ktorý sa vzťahuje na všetky dohodnuté požiadavky na vydávanie licencií FLEGT.

Vzťahuje sa metodológia TPM na všetky prvky systému LAS a stanovuje hlavné testy účinnosti?

5.2.4.   Požiadavky na podávanie správ: TPM pravidelne podáva správy spoločnému monitorovaciemu a kontrolnému mechanizmu o integrite systému zaistenia legálnosti vrátane nedodržiavania, ako aj o jeho posúdení nápravných opatrení podniknutých na ich riešenie.

Stanovuje referenčný rámec TPM požiadavky na podávanie správ a intervaly podávania správ?

---

(1)  http://ec.europa.eu/development/policies/9interventionareas/environment/forest/flegt_briefing_notes_en.cfm.

---

PRÍLOHA VIII

HARMONOGRAM VYKONÁVANIA DOHODY

Rok (1) 1

Rok 2

Rok 3

Číslo

Medzníky

Q 1

Q 2

Q 3

Q 4

Q 5

Q 6

Q 7

Q 8

Q 9

Q 10

Q 11

Q 12

1

Budovanie kapacity

2

Informačná kampaň o dohode o dobrovoľnom partnerstve

3

Výber poskytovateľa WTS

4

Zavedenie ďalších právnych predpisov

5

Vytvorenie TVD

6

Začína sa skúšobná prevádzka LAS

7

Preskúmanie skúšobnej fázy LAS

8

LAS zavedený celoštátne

9

Začiatok podpory produktov FLEGT

10

Vývoz produktov s licenciami FLEGT

11

EÚ pripravená na dovoz produktov FLEGT

12

Vymenovanie nezávislého monitorovacieho orgánu

13

Zavedenie politík obstarávania

14

Podpora overených legálnych produktov na domácom trhu

15

Preskúmanie a konsolidácie lesníckych zákonov

Mesiac 48

---

(1)  Rok 1 sa začína podpisom dohody.

---

PRÍLOHA IX

PODPORNÉ OPATRENIA NA VYKONÁVANIE DOHODY O DOBROVOĽNOM PARTNERSTVE

Reštrukturalizácia odvetvia a rozširovanie plantáží budú zohrávať dôležitú úlohu pri dosahovaní vízie trvalo udržateľného lesného odvetvia v Ghane. Reštrukturalizácia odvetvia si bude vyžadovať budovanie kapacity obchodných združení a školiaceho centra pre lesný priemysel, rekapitalizáciu a nové vybavenie drevospracujúceho odvetvia nástrojmi na podporu druhotného spracovania. Rozvoj plantáží, ktorý – spolu s rozširujúcou sa ponukou domáceho dreva – vytvorí možnosti pre aktivity súvisiace s CDM, si bude vyžadovať pozemkové reformy, vyvinutie pravidiel rozdelenia výhod a vysokých úrovní investícií.

Vykonávanie VPA, ktoré vytvorí prostredie pre tieto investície, si bude vyžadovať pomocné opatrenia na rozvoj systému zaistenia legálnosti, právne reformy, podporu obchodu a s tým spojené budovanie kapacít, ako aj opatrenia zamerané na domáci trh. Pomocné opatrenia potrebné na vykonávanie VPA sú zhrnuté ďalej v texte.

1.   Vývoj systému LAS

1.1.	Budovanie kapacity 1.1.1. Oddelenie lesných služieb 1.1.2. Oddelenie rozvoja drevárskeho priemyslu 1.1.3. Centrum riadenia lesných zdrojov 1.1.4. Infraštruktúra IKT na podporu napojenia drevárskeho priemyslu na systém WTS

1.2.	Nezávislé monitorovanie

1.3.	Vytvorenie TVD/TVC

1.4.	MLFM (SMKM)

2.   Ďalšie požiadavky na budovanie kapacity

2.1.	Ďalšie orgány súvisiace s VPA (CEPS, Úrad generálneho prokurátora, MoFEP)

2.2.	Občianska spoločnosť

2.3.	Obchodné asociácie

3.   Právne reformy

3.1.	Zavedenie ďalších právnych predpisov

3.2.	Preskúmanie a konsolidácia lesných zákonov

4.   Podpora obchodu

4.1.	Podpora licencií FLEGT

4.2.	Podpora overených legálnych produktov

4.3.	Podpora politiky obstarávania v Ghane

5.   Domáci trh

5.1.	Podpora regulácie domáceho trhu

5.2.	Podpora alternatívneho živobytia

5.3.	Rozvoj spracovania kaučukovníka a bambusu

5.4.	Podpora spracovania a využívania LUS