Indonézia je v roku 2025 celosvetovo 30. najväčším obchodným partnerom EÚ v oblasti tovaru a piatym najväčším obchodným partnerom EÚ v rámci Združenia národov juhovýchodnej Ázie (ďalej len „ASEAN“), zatiaľ čo EÚ je štvrtým najväčším obchodným partnerom Indonézie a pripadá na ňu 6 % celkového indonézskeho obchodu. Objem bilaterálneho obchodu medzi týmito dvoma partnermi dosiahol v roku 2025 výšku 28,9 miliardy EUR, pričom vývoz z EÚ predstavoval 10,2 miliardy EUR a dovoz do EÚ 18,7 miliardy EUR. Indonézsky vývoz do EÚ zahŕňa predovšetkým poľnohospodárske výrobky, základné kovy, chemikálie, stroje a zariadenia, tuky a oleje, ako aj obuv. Vývoz EÚ do Indonézie tvoria prevažne priemyselné výrobky, medzi ktoré patria stroje a zariadenia, dopravné prostriedky a chemické výrobky. Objem bilaterálneho obchodu so službami medzi EÚ a Indonéziou dosiahol v roku 2024 výšku 9,3 miliardy EUR, pričom vývoz z EÚ predstavoval 5,8 miliardy EUR a dovoz do 3,5 miliardy EUR. V roku 2024 dosiahol objem priamych zahraničných investícií EÚ v Indonézii výšku 24,7 miliardy EUR, zatiaľ čo objem priamych zahraničných investícií Indonézie v EÚ predstavoval 1,3 miliardy EUR.

Indonézia, ktorá je členom WTO od roku 1995, v súčasnosti využíva obchodné preferencie s EÚ v rámci všeobecného systému preferencií (ďalej len „VSP“), pričom je jeho druhým najväčším príjemcom. V roku 2024 sa na 44 % jej vývozu do EÚ vzťahovali znížené clá v rámci VSP. Indonézia však bude od 1. januára 2027 vyradená z VSP, keďže v priebehu posledných troch rokov dosiahla úroveň príjmu v hornej strednej príjmovej skupine.

Rada 23. apríla 2007 poverila Komisiu, aby začala rokovania o dohode o voľnom obchode s krajinami ASEAN. Cieľom v tom čase bolo vyjednať dohodu o voľnom obchode medzi jednotlivými regiónmi. Toto poverenie však počítalo s možnosťou bilaterálnych rokovaní v prípade, že by nebolo možné dosiahnuť dohodu o spoločnom rokovaní, a ak by takéto bilaterálne rokovania boli politicky prijateľné a ekonomicky zmysluplné.

Komisia 8. mája 2009 podala správu výboru podľa článku 133 – ako sa vtedy nazýval – o ťažkostiach, s ktorými sa stretla pri rokovaniach medzi EÚ a ASEAN-om, na ktorých pozastavení sa obe strany dohodli. Výbor podľa článku 133 požiadal Komisiu, aby preskúmala možnosti individuálnych bilaterálnych rokovaní s viacerými krajinami ASEAN-u, a v decembri 2009 Rada tento prístup schválila.

Indonézsky prezident Susilo Bambang Yudhoyono a predseda Európskej komisie José Manuel Barroso sa koncom roka 2009 rozhodli preskúmať, ako by sa mohli prehĺbiť obchodné vzťahy medzi EÚ a Indonéziou. Poverili skupinu s názvom Vision Group, zloženú zo zástupcov Indonézie a EÚ, aby vypracovala odporúčania, ako posunúť vzájomné vzťahy na vyššiu úroveň. Skupina Vision Group 4. mája 2011 odporučila „uzavretie komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve (CEPA) medzi EÚ a Indonéziou, založenej na zóne voľného obchodu a zameranej na posilnenie prístupu na trh, budovanie kapacít a zjednodušenie obchodu a investícií“. Značná pozornosť bola venovaná veľkému potenciálu Indonézie z hľadiska jej rozlohy, súčasných a očakávaných temp rastu, preorientovania jej hospodárstva na vývoz výrobkov, rozvíjajúceho sa sektora služieb, rastúcej otvorenosti a makroekonomickej stability. Významnú úlohu zohrala aj komplementarita medzi hospodárstvami EÚ a Indonézie vzhľadom na skutočnosť, že EÚ vyváža do Indonézie úplne iné výrobky ako Indonézia do Európy.

EÚ a Indonézia uskutočnili spoločnú analýzu s cieľom určiť rozsah a úroveň ambícií budúcej obchodnej dohody. Tento proces bol ukončený v apríli 2016 a vyplynulo z neho, že rokovania by mohli viesť k obchodnej dohode v záujme oboch strán.

Rada 13. júla 2016 poverila Komisiu, aby začala bilaterálne rokovania o dohode o voľnom obchode s Indonéziou. Rokovania o komplexnej dohode o hospodárskom partnerstve (ďalej len „CEPA“ alebo „dohoda“) medzi EÚ a Indonéziou sa oficiálne začali 19. júla 2016. Prvé kolo rokovaní sa konalo v Bruseli 20. – 21. septembra 2016. Rokovania boli podporené posúdením vplyvu obchodu na udržateľnosť. Po deväťročnom rokovacom procese a 19 kolách rokovaní EÚ a Indonézia 23. septembra 2025 uzavreli rokovania o komplexnej dohode o hospodárskom partnerstve.

Priložený návrh rozhodnutia Rady predstavuje právny nástroj na uzavretie Komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve medzi Európskou úniou a Indonéziou.

Komplexná dohoda o hospodárskom partnerstve je v úplnom súlade s politikami Únie a EÚ nebude musieť meniť svoje pravidlá, predpisy ani normy v žiadnej regulovanej oblasti. Okrem toho, tak ako všetky ostatné obchodné dohody, ktoré Komisia dojednala, aj táto komplexná dohoda o hospodárskom partnerstve v plnom rozsahu chráni služby vo verejnom záujme a zabezpečuje, aby právo vlád na reguláciu vo verejnom záujme bolo plne zachované a aby predstavovalo základnú zásadu týchto dohôd.

V článku 207 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rokovania o obchodných dohodách a ich uzatváranie v rámci spoločnej obchodnej politiky Únie. V článkoch 91 a 100 ods. 2 sa stanovuje základ pre dohodu o ustanoveniach týkajúcich sa medzinárodnej dopravy.

Dohoda o voľnom obchode, tak ako sa predkladá Rade, neobsahuje žiadne záležitosti, ktoré by nepatrili do výlučnej právomoci EÚ.

Touto iniciatívou sa priamo sleduje cieľ Únie v oblasti vonkajšej činnosti a prispieva sa ňou k politickej priorite s názvom „EÚ ako silnejší globálny aktér“. Je v súlade s požiadavkou globálnej stratégie EÚ, ktorou je spolupráca s ostatnými krajinami a obnova jej vonkajších partnerstiev tak, aby sa dosiahli vonkajšie priority EÚ. Prispieva k plneniu cieľov EÚ v oblasti obchodu a rozvoja.

Posúdenie vplyvu na životné prostredie v rámci komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve vykonalo konzorcium nezávislých poradenských spoločností pod vedením spoločnosti Development Solutions na základe poverenia Generálneho riaditeľstva Komisie pre obchod.

Komplexná dohoda o hospodárskom partnerstve nepodlieha postupom Programu regulačnej vhodnosti a efektívnosti (REFIT). Obsahuje však viaceré ustanovenia, ktoré zjednodušia obchodné a súvisiace postupy, znížia náklady súvisiace s vývozom a umožnia tak väčšiemu počtu malých podnikov podnikať na oboch trhoch. Osobitná kapitola venovaná MSP sa zaoberá najmä zlepšenou výmenou informácií a spoluprácou s Indonéziou v otázkach týkajúcich sa MSP. Odstránenie ciel, vrátane ciel na elektronické komunikácie, zjednodušené a digitalizované colné postupy a kompatibilnejšie technické požiadavky znížia náklady súvisiace s vývozom a umožnia MSP s nižším objemom obchodu súťažiť s väčšími spoločnosťami. Uvedenými opatreniami sa zlepší aj schopnosť MSP zúčastňovať sa na dodávateľských reťazcoch, digitálnom obchode a verejnom obstarávaní, ako aj poskytovať služby na indonézskom trhu. Predmetnou komplexnou dohodou o hospodárskom partnerstve sa podporí aj transparentnosť a používanie medzinárodných noriem s cieľom uľahčiť prístup na trh a znížiť náklady na dodržiavanie predpisov.

Návrh nemá vplyv na ochranu základných práv v Únii.

Komplexnou dohodou o hospodárskom partnerstve sa takisto zriaďujú vnútroštátne poradné skupiny, ktoré pozostávajú z vyváženého zastúpenia nezávislých organizácií občianskej spoločnosti, vrátane mimovládnych organizácií, podnikateľských a zamestnávateľských organizácií, ako aj odborových zväzov pôsobiacich v oblasti hospodárstva, sociálnych vecí a životného prostredia. Domáce poradné skupiny môžu predkladať stanoviská a odporúčania týkajúce sa fungovania a vykonávania dohody o voľnom obchode a budú sa stretávať sa aspoň raz ročne.

Ako sa zdôrazňuje v oznámení „Obchod pre všetkých“, Komisia vynakladá čoraz viac prostriedkov na účinné vykonávanie a presadzovanie obchodných a investičných dohôd. V novembri 2025 Komisia uverejnila svoju piatu výročnú správu o vykonávaní a presadzovaní. Hlavným účelom správy je poskytnúť objektívny obraz o vykonávaní dohôd EÚ o voľnom obchode, pričom sa zdôrazňujú dosiahnutý pokrok a nedostatky, ktoré je potrebné riešiť. Správa má slúžiť ako základ pre otvorenú diskusiu a zapojenie členských štátov, Európskeho parlamentu a všeobecnej občianskej spoločnosti, pokiaľ ide o fungovanie dohôd o voľnom obchode a ich vykonávanie. Každoročné zverejnenie správy umožní pravidelné monitorovanie vývoja, pričom sa zaznamená aj to, ako sa riešili identifikované prioritné otázky. Správa bude zahŕňať komplexnou dohodu o hospodárskom partnerstve medzi EÚ a Indonéziou od nadobudnutia jej platnosti.

Neuplatňuje sa.

Na základe kapitoly 2 komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve EÚ a Indonézia zrušia clá na viac ako 98 % colných položiek, čo z hľadiska hodnoty predstavuje takmer 100 %. 80 % bude liberalizovaných už pri nadobudnutí platnosti. Po päťročnom prechodnom období sa liberalizácia rozšíri na 96 % bilaterálneho obchodu. Indonézia napríklad zruší vysoké clá na priemyselné výrobky, ako sú motorové vozidlá (súčasné clá dosahujú až 50 %), stroje a elektrické zariadenia, lieky a chemikálie, ako aj poľnohospodársko-potravinárske výrobky. Touto dohodou sa takisto zrušia alebo podstatne znížia clá EÚ na väčšinu indonézskeho tovaru vyvážaného do EÚ.

Kapitola 3 komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve obsahuje pravidlá pôvodu, ktorými sa zabezpečuje, že colné preferencie vyplývajúce z tejto dohody môžu využívať iba výrobky, ktoré prešli významným spracovaním v EÚ alebo v Indonézii.

Kapitola 4 komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve pomôže spoločnostiam obchodujúcim s tovarom medzi EÚ a Indonéziou zjednodušiť a urýchliť colné odbavenie ich výrobkov. Pomôže to zabezpečiť účinnú colnú kontrolu, aby dovezený tovar spĺňal všetky predpisy dovoznej krajiny, vrátane požiadaviek týkajúcich sa bezpečnosti, ochrany a dodržiavania práv duševného vlastníctva. Dohoda obsahuje najmä ustanovenia o colných postupoch, ktoré sa majú dodržiavať na hraniciach, záväzky zabezpečiť jednoduchý prístup k informáciám o uplatňovaných clách a spoločné zásady colnej legislatívy.

Kapitola 5 komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve obsahuje aj bilaterálny ochranný mechanizmus, ktorý umožňuje EÚ a Indonézii zaviesť dočasné opatrenia v prípade, ak by výrazný nárast preferenčného dovozu spôsobil alebo predstavoval riziko, že by mohol spôsobiť vážnu ujmu ich domácemu priemyslu.

Kapitola 6 komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve, ktorá sa týka sanitárnych a rastlinolekárskych záležitostí, sa zaoberá bezpečnosťou potravín a zdravím zvierat a rastlín. Zachováva sa v nej spôsob, akým EÚ prijíma a presadzuje svoje predpisy v oblasti bezpečnosti potravín, či už ide o domáce výrobky, alebo o dovážané výrobky. Touto dohodou sa opätovne potvrdzujú zásady Dohody WTO o uplatňovaní sanitárnych a fytosanitárnych opatrení (SPS). EÚ a Indonézia posilnia spoločnú spoluprácu v oblasti sanitárnych a rastlinolekárskych opatrení (SPS), aby zabezpečili rýchly zásah v núdzových situáciách súvisiacich s dovozom a vývozom poľnohospodárskych a rybárskych výrobkov.

Cieľom kapitoly 7 komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve je takisto odstrániť technické prekážky obchodu s tovarom medzi EÚ a Indonéziou. V kľúčových odvetviach, ako sú elektronika, strojárstvo a energeticky úsporné výrobky, sa uznávajú certifikáty a protokoly o skúškach vydané akreditovanými orgánmi so sídlom v EÚ, čím sa eliminuje potreba nákladných a časovo náročných opakovaných skúšok a recertifikácií v Indonézii. Komplexná dohoda o hospodárskom partnerstve obsahuje aj zjednodušené postupy označovania. Vďaka komplexnej dohode o hospodárskom partnerstve sa zabezpečuje väčšia transparentnosť a predvídateľnosť regulácie, čím sa zlepšujú možnosti zainteresovaných strán a orgánov poskytovať spätnú väzbu k návrhom technických predpisov druhej strany a ponecháva dostatočný čas na prispôsobenie sa pred ich nadobudnutím platnosti. Ďalej sa v nej stanovuje, že obe strany musia prijať a uplatňovať príslušné medzinárodne uznávané normy ako základ pre svoje technické predpisy. Špeciálna príloha ku komplexnej dohode o hospodárskom partnerstve týkajúca sa automobilového priemyslu zaručuje, že vozidlá z EÚ s osvedčeniami o typovom schválení OSN uvedenými v dohode nebudú v Indonézii podliehať dodatočným požiadavkám na testovanie ani označovanie, čím sa znížia náklady a skráti sa čas uvedenia na trh.

Kapitolou 8 komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve sa takisto rozšíria možnosti pre poskytovateľov služieb a investorov z EÚ a Indonézie a zabezpečí sa predvídateľnejšie obchodné prostredie. Dohodou sa najmä zaručí, že poskytovatelia služieb a investori z EÚ v odvetviach uvedených v komplexnej dohode o hospodárskom partnerstve nebudú diskriminovaní voči svojim indonézskym partnerom. Vďaka jasným, spravodlivým a rýchlym postupom sa prevádzkovateľom v EÚ uľahčí získavanie licencií alebo kvalifikácií potrebných na poskytovanie ich služieb. Tým sa zabezpečí, že poskytovatelia služieb z EÚ v určitých odvetviach nebudú musieť mať v Indonézii miestne zastúpenie (napríklad pobočku), určitý počet prevádzkovateľov ani dosahovať určitú hodnotu transakcií.

Hoci komplexnou dohodou o hospodárskom partnerstve sa podporujú obchodné a investičné toky medzi EÚ a Indonéziou, výslovne sa v nej zaručuje právo každej zo strán prijímať regulačné opatrenia na dosiahnutie legitímnych politických cieľov.

V kapitole 9 komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve sa zabezpečuje, aby kapitál potrebný na realizáciu transakcií liberalizovaných v rámci tejto dohody – napríklad na založenie podniku v zahraničnom vlastníctve – mohol v praxi prúdiť z EÚ do Indonézie a naopak. Zároveň však obe strany môžu v prípade potreby naďalej uplatňovať svoje vlastné zákony a predpisy, napríklad v prípadoch konkurzu alebo pri nakladaní s cennými papiermi.

Kapitolou 10 komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve sa vytvára predvídateľné, bezpečné a spravodlivé prostredie pre digitálny obchod. Dohodou sa predovšetkým zabezpečuje voľný cezhraničný tok údajov tým, že sa v nej zakazujú neodôvodnené požiadavky na lokalizáciu, a zakazuje sa aj ukladanie colných poplatkov na elektronické prenosy. Stanovujú sa v nej záväzné pravidlá, ktoré budujú dôveru spotrebiteľov, zabezpečujú právnu istotu pre podniky a podporujú inovácie.

V kapitole 11 komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve sú stanovené pravidlá, ktorými sa zabezpečuje, aby boli postupy pri zadávaní verejných zákaziek transparentné, spravodlivé a nediskriminačné voči podnikom z EÚ.

EÚ a Indonézia sa v kapitole 12 dohodli na účinnej ochrane a presadzovaní práv duševného vlastníctva. Komplexná dohoda o hospodárskom partnerstve poskytuje predovšetkým priamu ochranu 221 zemepisných označení EÚ a 72 indonézskych zemepisných označení („ZO“), ktoré sa vzťahujú na poľnohospodárske a potravinárske výrobky, ako sú mäso a syry z EÚ a indonézske koreniny a káva. Touto vysokou úrovňou ochrany zemepisného označenia sa posilňuje exportný potenciál v odvetviach poľnohospodársko-potravinárskeho priemyslu s vysokou pridanou hodnotou, čím sa zabezpečuje výhradné označenie a výrobcom sa pomáha uvádzať na trh prémiové výrobky.

V kapitole 13 komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve sa zaručuje, že v oboch jurisdikciách budú zachované účinné právne predpisy v oblasti hospodárskej súťaže, ktoré budú vykonávať prevádzkovo nezávislé orgány, ktoré majú konať transparentným a nediskriminačným spôsobom a rešpektovať právo na obhajobu. Dohoda takisto počíta so spoluprácou medzi príslušnými orgánmi. Obsahuje pravidlá týkajúce sa subvencií, protimonopolnej politiky a štátnych podnikov.

Kapitola 14 komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve zároveň predstavuje významný krok smerom k otvoreniu obchodu a investícií a k zabezpečeniu dodávateľských reťazcov medzi EÚ a Indonéziou v oblasti energetiky a surovín.

V kapitole 15 sa stanovuje komplexný rámec v oblasti obchodu a udržateľného rastu a rozvoja, ktorý obsahuje právne záväzné záväzky, ktorých dodržiavanie je možné vynútiť prostredníctvom mechanizmu riešenia sporov v rámci komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve. Komplexná dohoda o hospodárskom partnerstve zároveň poskytuje platformu pre dialóg a spoluprácu v otázkach životného prostredia a klímy súvisiacich s obchodom, a to aj v odvetví palmového oleja. Obsahuje osobitné ustanovenia týkajúce sa ochrany a riadenia prírodných zdrojov, v ktorých sú stanovené záväzky v oblasti ochrany lesov, biodiverzity, boja proti nelegálnemu obchodu s voľne žijúcimi živočíchmi a rastlinami a boja proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému (NNN) rybolovu.

Kapitola 16 komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve vytvára rámec pre spoluprácu medzi EÚ a Indonéziou zameranú na posilňovanie politík a vymedzovanie programov, ktoré prispievajú k rozvoju udržateľných, inkluzívnych, zdravých a odolných potravinových systémov.

V kapitole 17 komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve sa stanovujú základné zásady a operačné usmernenia pre hospodársku spoluprácu a budovanie kapacít v oblastiach, na ktoré sa vzťahuje jej pôsobnosť.

Obsahuje aj kapitolu 18 venovanú malým a stredným podnikom a celý rad ďalších ustanovení, ktoré sú pre tieto podniky prínosom, napr. zriadenie jednotnej verejne prístupnej digitálnej platformy poskytujúcej informácie o tom, ako vstúpiť na trhy ostatných členských štátov a podnikať na nich, vytvorenie kontaktných miest pre malé a stredné podniky, digitalizácia obchodných činností atď.

V kapitole 19 komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve sa podporujú transparentné, koordinované a na dôkazoch založené právne predpisy, ktoré rešpektujú vnútroštátne právne predpisy, podporujú ciele verejnej politiky a zohľadňujú záujmy podnikov a zainteresovaných strán. Strany musia predovšetkým zverejňovať ročný zoznam hlavných plánovaných nariadení, v ktorom vysvetlia ich účel a časový harmonogram.

Kapitolou 20 komplexnej dohody o hospodárskom partnerstve sa posilňuje predvídateľnosť, zodpovednosť a spravodlivosť v oblasti regulácie súvisiacej s obchodom. Zabezpečením včasného zverejňovania, otvoreného prístupu k informáciám, spravodlivých správnych konaní a nezávislých možností odvolania sa ňou posilňuje dôvera v regulačné systémy a znižuje sa neistota pre podniky pôsobiace v cezhraničnom meradle.