EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli31. 3. 2026

COM(2026) 143 final

2026/0079(NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať v Spoločnom výbore EHP k zmene prílohy IX (Finančné služby) k Dohode o EHP

(Dohľad orgánu ESMA nad určitými správcami referenčných hodnôt)

(Text s významom pre EHP)

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.Predmet návrhu

Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Únie v Spoločnom výbore EHP v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutia Spoločného výboru o zmene prílohy IX (Finančné služby) k Dohode o EHP

2.Kontext návrhu

Dohoda o Európskom hospodárskom priestore (ďalej len „Dohoda o EHP“) zaručuje občanom a hospodárskym subjektom v EHP rovnaké práva a povinnosti v rámci vnútorného trhu. Stanovuje sa v nej začlenenie právnych predpisov EÚ týkajúcich sa štyroch slobôd v 30 štátoch EHP, ktoré pozostávajú z členských štátov EÚ, Nórska, Islandu a Lichtenštajnska. Dohoda o EHP sa okrem toho vzťahuje na spoluprácu v ďalších dôležitých oblastiach, ako sú výskum a vývoj, vzdelávanie, sociálna politika, životné prostredie, ochrana spotrebiteľa, cestovný ruch a kultúra, známe pod spoločným názvom „sprievodné a horizontálne“ politiky. Dohoda o EHP nadobudla platnosť 1. januára 1994. Únia je spolu so svojimi členskými štátmi zmluvnou stranou Dohody o EHP.

Za spravovanie Dohody o EHP je zodpovedný Spoločný výbor EHP. Predstavuje fórum na výmenu názorov v súvislosti s fungovaním Dohody o EHP. Jeho rozhodnutia sa prijímajú na základe konsenzu a sú pre zmluvné strany záväzné. Za koordináciu záležitostí EHP na strane EÚ zodpovedá Generálny sekretariát Európskej komisie.

Očakáva sa, že Spoločný výbor EHP prijme rozhodnutie Spoločného výboru EHP (ďalej len „pripravovaný akt“) týkajúce sa zmeny prílohy IX (Finančné služby) k Dohode o EHP.

Účelom pripravovaného aktu je začleniť do Dohody o EHP delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/804, ktorým sa dopĺňa nariadenie (EÚ) 2016/1011 stanovením procesných pravidiel pre opatrenia uplatniteľné na dohľad Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy nad určitými správcami referenčných hodnôt 1 , ako aj dva súvisiace právne akty, do Dohody o EHP.

Pripravovaný akt sa stane pre zmluvné strany záväzným v súlade s článkami 103 a 104 Dohody o EHP.

3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

Komisia predkladá Rade pripojený návrh rozhodnutia Spoločného výboru EHP, aby ho Rada prijala ako pozíciu Únie. Táto pozícia by sa mala po prijatí pri najbližšej možnej príležitosti predložiť Spoločnému výboru EHP.

Pripojený návrh rozhodnutia Spoločného výboru EHP obsahuje rozsiahle inštitucionálne úpravy, ktoré v podstate opakujú existujúci prístup uplatňovaný v prípade finančných služieb aj pri úlohe úradov pre finančný dohľad EÚ a Dozorného úradu EZVO v oblasti správcov referenčných hodnôt, čo presahuje rámec toho, čo možno považovať za čisto technické úpravy v zmysle nariadenia Rady (ES) č. 2894/94. 2 Pozíciu Únie preto stanoví Rada.

4.Právny základ

V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody“.

Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“ 3 .

Spoločný výbor EHP je orgán zriadený dohodou, konkrétne Dohodou o EHP. Akt, ktorý má Spoločný výbor EHP prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt bude podľa medzinárodného práva záväzný v súlade s článkami 103 a 104 Dohody o EHP.

Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody. Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ v spojení s článkom 1 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 2894/94.

Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ v spojení s článkom 1 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 2894/94 závisí predovšetkým od hmotnoprávneho základu právneho aktu EÚ, ktorý sa má začleniť do Dohody o EHP.

Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.

Keďže rozhodnutím Spoločného výboru sa do Dohody o EHP začleňuje delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/804, ako aj dva súvisiace právne akty, je vhodné, aby sa toto rozhodnutie Rady zakladalo na rovnakom hmotnoprávnom základe ako akty, ktoré sa začleňujú. Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 114 ZFEÚ.

Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 114 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ a článkom 1 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 2894/94.

5.Uverejnenie pripravovaného aktu

Keďže aktom Spoločného výboru EHP sa zmení príloha IX (Finančné služby) k Dohode o EHP, je vhodné, aby sa po prijatí uverejnil v Úradnom vestníku Európskej únie.

2026/0079 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať v Spoločnom výbore EHP k zmene prílohy IX (Finančné služby) k Dohode o EHP

(Dohľad orgánu ESMA nad určitými správcami referenčných hodnôt)

(Text s významom pre EHP)

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 114 v spojení s článkom 218 ods. 9,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2894/94 z 28. novembra 1994 o opatreniach na vykonávanie Dohody o Európskom hospodárskom priestore 4 , a najmä na jeho článok 1 ods. 3,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie v Spoločnom výbore EHP k navrhovanej zmene prílohy IX (Finančné služby) k Dohode o EHP, je založená na návrhu rozhodnutia Spoločného výboru EHP pripojenom k tomuto rozhodnutiu.

Článok 2

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

V Bruseli

(1)    Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/804 zo 16. februára 2022, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1011 stanovením procesných pravidiel pre opatrenia uplatniteľné na dohľad Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy nad určitými správcami referenčných hodnôt (Ú. v. EÚ L 145, 24.5.2022, s. 7).

(2)    Nariadenie Rady (ES) č. 2894/94 z 28. novembra 1994 o opatreniach na vykonávanie Dohody o Európskom hospodárskom priestore (Ú. v. ES L 305, 30.11.1994, s. 6).

(3)    Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

(4)    Ú. v. ES L 305, 30.11.1994, s. 6.

(5)    Ú. v. ES L 1, 3.1.1994, s. 3.

(6)    Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/804 zo 16. februára 2022, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1011 stanovením procesných pravidiel pre opatrenia uplatniteľné na dohľad Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy nad určitými správcami referenčných hodnôt (Ú. v. EÚ L 145, 24.5.2022, s. 7).

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli31. 3. 2026

COM(2026) 143 final

PRÍLOHA

k

návrhu

ROZHODNUTIA RADY

o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať v Spoločnom výbore EHP k zmene prílohy IX (Finančné služby) k Dohode o EHP

(Dohľad orgánu ESMA nad určitými správcami referenčných hodnôt)

PRÍLOHA

NÁVRH ROZHODNUTIA SPOLOČNÉHO VÝBORU EHP

č. […]

z/zo[…],

ktorým sa mení príloha IX (Finančné služby) k Dohode o EHP

SPOLOČNÝ VÝBOR EHP,

so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore (ďalej len „Dohoda o EHP“), a najmä na jej článok 98,

keďže:

(1)Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/804 zo 16. februára 2022, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1011 stanovením procesných pravidiel pre opatrenia uplatniteľné na dohľad Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy nad určitými správcami referenčných hodnôt 1 , sa má začleniť do Dohody o EHP.

(2)Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/805 zo 16. februára 2022, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1011 stanovením poplatkov uplatniteľných na dohľad Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy nad určitými správcami referenčných hodnôt 2 , sa má začleniť do Dohody o EHP.

(3)Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/1705 z 11. marca 2024, ktorým sa mení delegované nariadenie (EÚ) 2022/805, pokiaľ ide o harmonizáciu určitých aspektov poplatkov, ktoré Európsky orgán pre cenné papiere a trhy účtuje určitým správcom referenčných hodnôt 3 , sa má začleniť do Dohody o EHP.

(4)Príloha IX k Dohode o EHP by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Príloha IX k Dohode o EHP sa mení takto:

1.Za bod 31lzb [vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2021/1848] sa vkladá tento text:

„31lzc. 32022 R 0804: delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/804 zo 16. februára 2022, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1011 stanovením procesných pravidiel pre opatrenia uplatniteľné na dohľad Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy nad určitými správcami referenčných hodnôt (Ú. v. EÚ L 145, 24.5.2022, s. 7).

Ustanovenia delegovaného nariadenia sa na účely tejto dohody vykladajú s týmito úpravami:

a)V článku 2 ods. 1 sa za slovo „ESMA“ vkladajú slová „a, pokiaľ ide o štáty EZVO, Dozornému úradu EZVO“;

b)V článku 3:

i)V odsekoch 1 a 6 sa za slovo „ESMA“ vkladajú slová „a prípadne Dozorný úrad EZVO“ (v príslušných gramatických tvaroch);

ii) V odseku 2 sa dopĺňa tento pododsek:

„Pokiaľ ide o štáty EZVO, ak je spis neúplný, orgán ESMA o tom informuje Dozorný úrad EZVO. Dozorný úrad EZVO predloží vyšetrujúcemu úradníkovi odôvodnenú žiadosť o poskytnutie dodatočných dokumentov.“;

iii)V odseku 3 sa slovo „rozhodne“ nahrádza takto: „orgán ESMA alebo, pokiaľ ide o štáty EZVO, Dozorný úrad EZVO rozhodne“;

iv)V odseku 4 sa dopĺňa tento pododsek:

„Pokiaľ ide o štáty EZVO, ak orgán ESMA nesúhlasí so zisteniami vyšetrujúceho úradníka, informuje o tom Dozorný úrad EZVO. Dozorný úrad EZVO predloží osobe, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, nové oznámenie o zisteniach. V tomto oznámení o zisteniach sa stanoví lehota najmenej štyri týždne, v rámci ktorej môže osoba, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, predložiť písomné podania. Orgán ESMA, pred vypracovaním návrhu pre Dozorný úrad EZVO, alebo Dozorný úrad EZVO nie je povinný zohľadniť písomné podania doručené po uplynutí uvedenej lehoty na prijatie rozhodnutia o existencii porušenia povinnosti a o opatreniach dohľadu a uložení pokuty v súlade s článkami 48e a 48f nariadenia (EÚ) 2016/1011.“;

v)V odseku 5 sa dopĺňa tento pododsek:

„Pokiaľ ide o štáty EZVO, ak orgán ESMA súhlasí so všetkými alebo niektorými zisteniami vyšetrujúceho úradníka, informuje o tom Dozorný úrad EZVO. Dozorný úrad EZVO o tom informuje osobu, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie. V tomto oznámení sa stanoví lehota najmenej dva týždne v prípade, že orgán ESMA súhlasí so všetkými zisteniami, a najmenej štyri týždne v prípade, že orgán ESMA nesúhlasí so všetkými zisteniami, v rámci ktorej môže osoba, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, predložiť písomné podania. Orgán ESMA, pred vypracovaním návrhu pre Dozorný úrad EZVO, alebo Dozorný úrad EZVO nie je povinný zohľadniť písomné podania doručené po uplynutí uvedenej lehoty na prijatie rozhodnutia o existencii porušenia povinnosti a o opatreniach dohľadu a uložení pokuty v súlade s článkami 48e a 48f nariadenia (EÚ) 2016/1011.“;

vi)V odseku 7 sa za slovo „ESMA“ vkladajú slová „alebo prípadne Dozorný úrad EZVO“.

c)V článku 4:

i)V odseku 1 sa za slovo „ESMA“ vkladajú slová „alebo prípadne Dozorný úrad EZVO“;

ii)V odseku 4 sa za slovo „ESMA“ vkladajú slová „a, pokiaľ ide o štáty EZVO, Dozorný úrad EZVO“.

d)V článku 5:

i)V odseku 1, odseku 2 prvom a druhom pododseku, odseku 3 prvom pododseku a odseku 4 sa za slovo „ESMA“ vkladajú slová „alebo prípadne Dozorný úrad EZVO“;

ii)V odseku 2 treťom a štvrtom pododseku sa za slovo „ESMA“ vkladajú slová „a prípadne Dozorný úrad EZVO“;

iii)V odseku 3 sa za druhý pododsek vkladá tento pododsek:

„Pokiaľ ide o štáty EZVO, ak sa orgán ESMA po vypočutí osoby, na ktorú sa vzťahuje dočasné rozhodnutie, domnieva, že osoba, na ktorú sa vzťahuje dočasné rozhodnutie, sa dopustila porušenia ustanovení uvedených v článku 38g ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 600/2014, informuje o tom Dozorný úrad EZVO. Dozorný úrad EZVO prijme potvrdzujúce rozhodnutie, ktorým sa ukladá jedno alebo viacero opatrení dohľadu stanovených v článku 48e nariadenia (EÚ) 2016/1011. Dozorný úrad EZVO bezodkladne oznámi toto rozhodnutie osobe, na ktorú sa vzťahuje dočasné rozhodnutie.“

e)V článku 6:

i)Za prvé použitie slova „ESMA“ sa vkladajú slová „a prípadne Dozorný úrad EZVO“;

ii)Za druhé použitie slova „ESMA“ sa vkladajú slová „alebo prípadne Dozorný úrad EZVO“.

f)V článku 7:

i)V odseku 3 za prvé použitie slova „ESMA“ vkladajú slová „a, pokiaľ ide o štáty EZVO, Dozorný úrad EZVO“;

ii)V odseku 3 sa za druhé použitie slova „ESMA“ vkladajú slová „alebo prípadne Dozorného úradu EZVO“;

iii)V odseku 5 sa vkladá tento pododsek:

„Premlčacia lehota na ukladanie pokút a pravidelných platieb penále sa pozastaví na obdobie, počas ktorého je rozhodnutie Dozorného úradu EZVO predmetom konania pred Súdom EZVO v súlade s článkom 36 Dohody medzi štátmi EZVO o zriadení dozorného úradu a súdu.“

g)Pokiaľ ide o štáty EZVO, v článku 8:

i)V odsekoch 1 a 3 sa za slovo „ESMA“ vkladajú slová „alebo prípadne Dozorný úrad EZVO“ (v príslušných gramatických tvaroch);

ii)V odseku 5 sa za slová „nariadenia (EÚ) 2016/1011“ vkladajú slová „alebo, pokiaľ ide o štáty EZVO, preskúmania Súdom EZVO v súlade s článkom 35 Dohody medzi štátmi EZVO o zriadení dozorného úradu a súdu“.“

2.Za bod 31lzc [delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/804] sa vkladá tento text:

„31lzd. 32022 R 0805: delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/805 zo 16. februára 2022, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1011 stanovením poplatkov uplatniteľných na dohľad Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy nad určitými správcami referenčných hodnôt (Ú. v. EÚ L 145, 24.5.2022, s. 14), zmenené týmito právnymi predpismi:

–32024 R 1705: delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/1705 z 11. marca 2024 (Ú. v. EÚ L, 2024/1705, 18.6.2024).

Ustanovenia delegovaného nariadenia sa na účely tejto dohody vykladajú s týmito úpravami:

a)V článku 1, článku 2a písm. b), článku 4 ods. 3, článku 5, článku 8 ods. 2, článku 9 a článku 10 sa za slovo „ESMA“ vkladajú slová „alebo prípadne Dozorný úrad EZVO“ (v príslušných gramatických tvaroch).

b)V článku 3 ods. 3 sa za slová „oznámenia orgánu ESMA o dlhu“ vkladajú slová „alebo prípadne oznámenia Dozorného úradu EZVO o dlhu“.

c)V článku 5 sa za slová „príslušného oznámenia orgánu ESMA o dlhu“ vkladajú slová „alebo prípadne príslušného oznámenia Dozorného úradu EZVO o dlhu“.

d)V článku 7:

i)V odseku 2 sa za slová „Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046“ vkladajú slová „alebo, pokiaľ ide o štáty EZVO, úrokom z omeškania uvedeným v odsekoch 3 – 6 tohto článku“;

ii)Za odsek 2 sa vkladajú tieto odseky:

„3. Bez toho, aby boli dotknuté osobitné ustanovenia vyplývajúce z uplatňovania osobitných predpisov, sa pohľadávka, ktorá nebola uhradená v danej lehote, úročí v súlade s odsekmi 4 a 5 tohto článku.

4. Úrokovou sadzbou pri pohľadávkach, ktoré neboli uhradené v danej lehote, je sadzba, ktorú Európska centrálna banka uplatňuje na svoje hlavné refinančné operácie, uverejnená v sérii C Úradného vestníka Európskej únie a platná v prvý kalendárny deň mesiaca splatnosti pohľadávky, zvýšená o:

a)osem percentuálnych bodov v prípade, že udalosťou zakladajúcou záväzok je zákazka na dodanie tovaru alebo zákazka na poskytnutie služieb;

b)tri a pol percentuálneho bodu vo všetkých ostatných prípadoch.

5. Úrok sa počíta od kalendárneho dňa nasledujúceho po uplynutí danej lehoty až do kalendárneho dňa, , keď sa dlh uhradí v plnej výške.

Príkaz na vymáhanie sumy zodpovedajúcej výške úrokov z omeškania sa vystaví v čase skutočného získania týchto úrokov.

6. V prípadoch, v ktorých by bola celková úroková sadzba záporná, sa stanovuje na nula percent.“

e)V článku 8 za slová „faktúry orgánom ESMA“ vkladajú slová „alebo, pokiaľ ide o štáty EZVO, Dozorným úradom EZVO“.

f)V článku 10 ods. 2 sa vkladá tento pododsek:

„Keď má v prípade správcov kritických referenčných hodnôt so sídlom v štátoch EZVO uhradiť náklady príslušnému vnútroštátnemu orgánu Dozorný úrad EZVO, orgán ESMA bezodkladne sprístupní na tento účel Dozornému úradu EZVO sumy, ktoré sa majú uhradiť.““

Článok 2

Znenie delegovaných nariadení (EÚ) 2022/804, (EÚ) 2022/805 a (EÚ) 2024/1705 v islandskom a nórskom jazyku, ktoré sa uverejní v dodatku EHP k Úradnému vestníku Európskej únie, je autentické.

Článok 3

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť […] pod podmienkou, že boli doručené všetky oznámenia podľa článku 103 ods. 1 Dohody o EHP 4*, alebo dňom nadobudnutia účinnosti rozhodnutia Spoločného výboru EHP č. .../... z […] 5 , ktorým sa [nariadenie (EÚ) 2019/2175] začleňuje do Dohody o EHP, podľa toho, čo nastane neskôr.

Článok 4

Toto rozhodnutie sa uverejní v oddiele EHP Úradného vestníka Európskej únie a v dodatku EHP k Úradnému vestníku Európskej únie.

V Bruseli

   Za Spoločný výbor EHP

   predseda

   tajomníci

   Spoločného výboru EHP

(1)    Ú. v. EÚ L 145, 24.5.2022, s. 7.

(2)    Ú. v. EÚ L 145, 24.5.2022, s. 14.

(3)    Ú. v. EÚ L, 2024/1705, 18.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1705/oj .

(4) *    [Ústavné požiadavky neboli oznámené.] [Ústavné požiadavky boli oznámené.]

(5)    Ú. v. EÚ L