This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52025PC0168
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the Council of Members of the International Olive Council (IOC) as regards the trade standard for olive oil and olive pomace oil
Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Rade členov Medzinárodnej rady pre olivy (IOC), pokiaľ ide o obchodnú normu pre olivový olej a olej z olivových výliskov
Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Rade členov Medzinárodnej rady pre olivy (IOC), pokiaľ ide o obchodnú normu pre olivový olej a olej z olivových výliskov
COM/2025/168 final
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli10. 4. 2025
COM(2025) 168 final
2025/0088(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Rade členov Medzinárodnej rady pre olivy (IOC), pokiaľ ide o obchodnú normu pre olivový olej a olej z olivových výliskov
{SWD(2025) 81 final}
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.Predmet návrhu
Tento návrh sa týka rozhodnutia stanovujúceho pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Rade členov Medzinárodnej rady pre olivy (ďalej len „IOC“) v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutia, ktoré sa týka obchodnej normy pre olivový olej a olej z olivových výliskov.
2.Kontext návrhu
2.1.Medzinárodná dohoda o olivovom oleji a stolových olivách z roku 2015
Cieľom Medzinárodnej dohody o olivovom oleji a stolových olivách z roku 2015 (ďalej len „dohoda“) je i) konať v prospech zjednotenia vnútroštátnych a medzinárodných právnych predpisov týkajúcich sa fyzikálno-chemických a organoleptických vlastností olivových olejov, olejov z olivových výliskov a stolových olív s cieľom vyhnúť sa akýmkoľvek prekážkam v obchode; ii) vykonávať činnosti v oblasti fyzikálno-chemických a organoleptických analýz na lepšie poznanie zloženia a kvalitatívnych vlastností výrobkov z olív s cieľom zjednotiť medzinárodné normy a iii) posilňovať úlohu Medzinárodnej rady pre olivy ako špičkového fóra pre medzinárodné vedecké spoločenstvo v oblasti olív a olivového oleja.
Obnovená verzia dohody nadobudla platnosť 1. januára 2017.
Európska únia je zmluvnou stranou tejto dohody 1 .
2.2.Rada členov
Rada členov Medzinárodnej rady pre olivy (ďalej len „Rada členov“) je najvyšší rozhodujúci orgán IOC a vykonáva všetky právomoci a plní všetky funkcie, ktoré sú potrebné na dosiahnutie cieľov tejto dohody. Európska únia je ako zmluvná strana dohody členom IOC a má v Rade členov zastúpenie. Rada členov prijíma rozhodnutia týkajúce sa prístupu nových členov vzájomnou dohodou. Podľa článku 10 ods. 4 písm. b) dohody, ak nie je možné dospieť ku vzájomnej dohode v lehote, ktorú stanovil predseda Rady členov, musia hlasovať členovia. Rozhodnutie sa považuje za prijaté, ak zaň hlasuje aspoň väčšina členov, ktorá predstavuje aspoň 86 percent účastníckych podielov členov.
V súčasnosti má IOC 21 členov a Európska únia má 647 z celkového počtu 1 000 účastníckych podielov.
2.3.Pripravovaný akt Rady členov
Výkonný sekretariát IOC predložil v novembri 2024 svojim členom znenie rozhodnutia, ktoré sa týka oblastí chémie a normalizácie a ktoré by mala Rada členov prijať v júli 2025. Účelom tohto rozhodnutia je zmeniť obchodnú normu IOC pre olivový olej a olej z olivových výliskov a prijať jej revidované znenie, COI/T.15/NC č. 3/Rev. 21.
Pracovný dokument útvarov Komisie pripojený k tomuto návrhu obsahuje znenie revidovanej obchodnej normy tak, ako ho predložil výkonný sekretariát.
Podľa článku 20 ods. 3 dohody sa kritériá kvality a čistoty obsiahnuté v uvedenej obchodnej norme, ktorú prijala Rada členov, vzťahujú na medzinárodný obchod členov. Navyše, podľa článku 75 ods. 5 písm. e) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 2 sa pri obchodných normách zohľadňujú štandardné odporúčania, ktoré prijali medzinárodné organizácie. Rozhodnutie o revízii obchodnej normy pre olivový olej a olej z olivových výliskov preto ovplyvní právo EÚ, konkrétne delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/2104 3 z 29. júla 2022, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013, pokiaľ ide o obchodné normy pre olivový olej, a ktorým sa zrušuje nariadenie Komisie (EHS) č. 2568/91 a vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 29/2012.
Ak sa prijatie rozhodnutia na 121. zasadnutí IOC odloží v dôsledku toho, že niektorí členovia nebudú schopní udeliť súhlas, pozícia spresnená v tomto rozhodnutí sa v mene Únie zaujme aj v rámci prípadného postupu prijatia Radou členov výmenou korešpondencie podľa článku 10 ods. 6 dohody, a to pred jej ďalším pravidelným zasadnutím v novembri 2025.
3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie
Rozhodnutím, ktoré má prijať Rada členov, sa upraví obchodná norma COI/T.15/NC č. 3, ktorá sa vzťahuje na olivové oleje a oleje z olivových výliskov, a to:
–zahrnutím revízie 4 metódy analýzy na stanovenie obsahu vosku a etylester mastnej kyseliny kapilárnou plynovou chromatografiou (COI/T.20/Doc. č. 28/Rev. 4),
–zahrnutím metódy na stanovenie obsahu diglyceridov a triglyceridov (COI/T.20/Doc. č. 32),
–zahrnutím poznámky pod čiarou, ktorou sa mení limit pre celkový obsah sterolov v jednoodrodových olivových olejoch získaných z olivových odrôd Koroneiki alebo Nocellara del Belice, kým sa neuskutočnia ďalšie vedecké štúdie,
–vypustením detekcie stôp halogénovaných rozpúšťadiel v obchodnej norme.
Uvedené rozhodnutie prediskutovali vedeckí a technickí experti Komisie a členských štátov v sektore olivového oleja. Prispeje k medzinárodnej harmonizácii noriem pre olivové oleje a zriadi sa ním rámec, ktorým sa zabezpečí spravodlivá súťaž v obchode s olivovými olejmi. Malo by sa preto podporiť.
Uvedené rozhodnutie je v súlade s politikou Únie, pokiaľ ide o normy pre uvádzanie poľnohospodárskych výrobkov na trh, ako sa stanovuje v hlave II časti II nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013.
Program zasadnutia Rady členov IOC v júli 2025 sa bude ešte vyvíjať a je možné, že sa do programu doplnia ďalšie rozhodnutia, ktoré majú vplyv na acquis. S cieľom zabezpečiť efektívnosť práce Rady členov IOC a súčasne dodržiavať pravidlá zmlúv Komisia včas doplní a/alebo zmení tento návrh, aby Rade umožnila prijať pozíciu, ktorá sa má zaujať aj v prípade daných rozhodnutí.
Vzhľadom na rozhodovací proces v rámci Rady členov IOC je pozícia Únie potrebná na prijatie rozhodnutia uvedeného v prílohe.
4.Právny základ
4.1.Procesnoprávny základ
4.1.1.Zásady
V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“
Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“ 4 .
4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
Rada členov je orgánom, ktorý bol zriadený dohodou, konkrétne Medzinárodnou dohodou o olivovom oleji a stolových olivách.
Akty, ktoré má Rada členov prijať, predstavujú akty s právnymi účinkami. Plánované akty budú záväzné podľa medzinárodného práva v súlade s článkom 20 ods. 3 dohody a môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnych predpisov EÚ, konkrétne: delegovaných a vykonávacích aktov prijatých na základe nariadenia (EÚ) č. 1308/2013, pokiaľ ide o obchodné normy týkajúce sa olivového oleja. Dôvodom je to, že podľa článku 75 ods. 5 písm. e) nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 sa pri obchodných normách zohľadňujú štandardné odporúčania, ktoré prijali medzinárodné organizácie.
Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody.
Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
4.2.Hmotnoprávny základ
4.2.1.Zásady
Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak plánovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú spoločnej obchodnej politiky. Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 207 ods. 4 ZFEÚ.
4.3.Záver
Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 207 ods. 4 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
5.Dodržiavanie zásady digitálne služby ako štandard
Podľa vykonaného digitálneho posúdenia predložený návrh nemá digitálny rozmer, pretože nemá digitálny význam.
Digitálne prostriedky alebo výmena dát nie sú v rozsahu pôsobnosti návrhu.
2025/0088 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Rade členov Medzinárodnej rady pre olivy (IOC), pokiaľ ide o obchodnú normu pre olivový olej a olej z olivových výliskov
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Medzinárodná dohoda o olivovom oleji a stolových olivách z roku 2015 (ďalej len „dohoda“) bola v súlade s rozhodnutím Rady (EÚ) 2016/1892 5 podpísaná v mene Únie 18. novembra 2016 s výhradou jej neskoršieho uzavretia. Dohoda predbežne nadobudla platnosť 1. januára 2017 v súlade s jej článkom 31 ods. 2 a Únia ju uzavrela rozhodnutím Rady (EÚ) 2019/848 6 .
(2)Podľa článku 7 ods. 1 dohody môže Rada členov Medzinárodnej rady pre olivy (ďalej len „Rada členov“) prijímať rozhodnutia a odporúčania pre uplatňovanie ustanovení uvedenej dohody.
(3)Rada členov má na svojom 121. zasadnutí, ktoré sa uskutoční v júli 2025, prijať rozhodnutie, ktorým sa mení obchodná norma pre olivový olej a oleje z olivových výliskov.
(4)Rozhodnutia, ktoré sa majú prijať na 121. zasadnutí Rady členov, podrobne prediskutovali vedeckí a technickí experti Komisie a členských štátov v sektore olivového oleja. Uvedené rozhodnutie prispeje k medzinárodnej harmonizácii noriem pre olivové oleje a zriadi sa ním rámec, ktorým sa zabezpečí spravodlivá hospodárska súťaž v obchode s výrobkami sektora olivového oleja. Únia by preto mala prijatie uvedeného rozhodnutia podporiť.
(5)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má v mene Únie zaujať v Rade členov, keďže pozmeňujúce rozhodnutie, ktoré sa má prijať, bude mať pre Úniu právne účinky, pokiaľ ide o medzinárodný obchod s ostatnými členmi Medzinárodnej rady pre olivy (ďalej len „IOC“), a bude môcť rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah práva Únie, konkrétne obchodné normy pre olivový olej, ktoré Komisia prijala podľa článku 75 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 7 .
(6)Ak sa prijatie rozhodnutia na 121. zasadnutí Rady členov odloží v dôsledku toho, že niektorí členovia nebudú schopní udeliť súhlas, pozícia stanovená v prílohe k tomto rozhodnutiu by sa v mene Únie mala zaujať v rámci prípadného postupu prijatia Radou členov výmenou korešpondencie podľa článku 10 ods. 6 dohody pod podmienkou, že sa tento postup začne pred ďalším pravidelným zasadnutím Rady členov v novembri 2025.
(7)Zástupcovia Únie v Rade členov by však mali mať možnosť dohodnúť sa na technických úpravách iných metód alebo dokumentov IOC bez ďalšieho rozhodnutia Rady, ak tieto technické úpravy vyplývajú zo zmien súvisiacich s revíziou obchodnej normy.
(8)Na ochranu záujmov Únie by však predstavitelia Únie v Rade členov mali mať možnosť požiadať o odloženie prijatia rozhodnutia, ktorým sa mení obchodná norma, ak pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie, môže byť ovplyvnená novými vedeckými alebo technickými informáciami predloženými pred 121. zasadnutím alebo počas neho,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Rade členov Medzinárodnej rady pre olivy na jej 121. zasadnutí, ktoré sa uskutoční v júli 2025, alebo v rámci postupu prijímania rozhodnutí Radou členov výmenou korešpondencie, ktorý sa začne pred jej ďalším pravidelným zasadnutím v novembri 2025, sa uvádza v prílohe.
Článok 2
Zástupcovia Únie v Rade členov IOC však môžu odsúhlasiť technické úpravy iných metód alebo dokumentov IOC bez ďalšieho rozhodnutia Rady, ak tieto technické úpravy vyplývajú zo zmien súvisiacich s revíziou obchodnej normy pre olivový olej a olej z olivových výliskov.
Článok 3
Ak je pravdepodobné, že pozíciu uvedenú v článku 1 ovplyvnia nové vedecké alebo technické informácie prijaté Výborom pre chémiu a normalizáciu pred 121. zasadnutím Rady členov, zástupcovia Únie požiadajú, aby sa prijatie rozhodnutia, ktorým sa mení obchodná norma pre olivový olej a olej z olivových výliskov, odložilo dovtedy, kým sa na základe týchto nových informácií nestanoví pozícia Únie.
Článok 4
Toto rozhodnutie je určené Komisii.
V Bruseli
Za Radu
predseda/predsedníčka
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli10. 4. 2025
COM(2025) 168 final
PRÍLOHA
k návrhu
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Rade členov Medzinárodnej rady pre olivy (IOC), pokiaľ ide o obchodnú normu pre olivový olej a olej z olivových výliskov
{SWD(2025) 81 final}
PRÍLOHA
Európska únia na 121. zasadnutí Rady členov IOC, ktoré sa má konať v júli 2025, alebo v rámci postupu prijímania rozhodnutí Radou členov výmenou korešpondencie, ktorý sa začne pred jej ďalším pravidelným zasadnutím v novembri 2025, podporí tieto zmeny obchodnej normy IOC (obchodná norma COI/T.15/NC č. 4, ktorá sa vzťahuje na olivové oleje a oleje z olivových výliskov):
·zahrnutie revízie 4 metódy analýzy na stanovenie obsahu vosku a etylester mastnej kyseliny kapilárnou plynovou chromatografiou (COI/T.20/Doc. č. 28/Rev. 4),
·zahrnutie metódy na stanovenie obsahu diglyceridov a triglyceridov (COI/T.20/Doc. č. 32),
·zahrnutie poznámky pod čiarou, ktorou sa mení limit pre celkový obsah sterolov v jednoodrodových olivových olejoch získaných z olivových odrôd Koroneiki alebo Nocellara del Belice, kým sa neuskutočnia ďalšie vedecké štúdie,
·vypustenie detekcie stôp halogénovaných rozpúšťadiel v obchodnej norme.
Zástupcovia Únie v Rade členov IOC môžu odsúhlasiť technické úpravy iných metód alebo dokumentov IOC bez ďalšieho rozhodnutia Rady, ak dané úpravy vyplývajú zo zmien uvedených v prvom odseku.