EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli22. 10. 2024
COM(2024) 486 final
2024/0269(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať vo Svetovom fóre Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov pre harmonizáciu predpisov o vozidlách, pokiaľ ide o návrhy na zmenu predpisov OSN č. 0, 10, 13, 13-H, 14, 16, 17, 21, 25, 29, 43, 46, 74, 80, 86, 94, 95, 100, 110, 114, 116, 118, 125, 127, 129, 134, 135, 137, 145, 147, 148, 149, 153, 157, 158, 166, 167 a 171, pokiaľ ide o návrhy nového predpisu OSN o montáži bezpečnostných pásov, zadržiavacích systémov, detských zadržiavacích systémov, detských zadržiavacích systémov ISOFIX a detských zadržiavacích systémov typu i-Size, nového predpisu OSN o signalizátoroch nezapnutého bezpečnostného pásu, nového predpisu OSN o jednotných ustanoveniach na schvaľovanie systému na obmedzenie zrýchlenia v prípade chybného použitia pedála a nového predpisu OSN o asistenčnom systéme zobrazujúcom informácie v zornom poli; návrhy na zmeny globálnych technických predpisov OSN č. 6, 7 a 14, návrh zmeny Konsolidovanej rezolúcie o spoločnej špecifikácii kategórií zdrojov svetla; návrh na zmenu spoločnej rezolúcie OSN č. 1; a návrh mandátu neformálnej pracovnej skupiny pre pravidelné technické kontroly
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.PREDMET NÁVRHU
Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má v mene EÚ zaujať na Svetovom fóre Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov pre harmonizáciu predpisov o vozidlách (WP.29), pokiaľ ide o prijatie zmien súčasných predpisov OSN.
2.KONTEXT NÁVRHU
2.1.Revidovaná dohoda z roku 1958 a paralelná dohoda
Existujú dve dohody, ktorých cieľom je vypracúvanie harmonizovaných požiadaviek na odstránenie technických prekážok obchodu s motorovými vozidlami medzi zmluvnými stranami Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov (EHK OSN), ako aj zabezpečenie toho, aby motorové vozidlá ponúkali vysokú úroveň bezpečnosti a ochrany životného prostredia. Ide o:
–dohodu EHK OSN o prijímaní jednotných technických predpisov pre kolesové vozidlá, vybavenie a časti, ktoré môžu byť namontované a/alebo použité na kolesových vozidlách a o podmienkach pre vzájomné uznávanie udelených schválení na základe uvedených predpisov (ďalej len „revidovaná dohoda z roku 1958“) a
–dohodu o zavedení globálnych technických predpisov pre kolesové vozidlá, vybavenie a časti, ktorými majú byť vybavené a/alebo ktoré majú byť použité na kolesových vozidlách („paralelná dohoda“).
Revidovaná dohoda z roku 1958 nadobudla pre EÚ platnosť 24. marca 1998 a paralelná dohoda 15. februára 2000. Na prácu súvisiacu s týmito dohodami dohliada pracovná skupina WP.29.
2.2. Svetové fórum Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov pre harmonizáciu predpisov o vozidlách
Pracovná skupina WP.29 poskytuje jedinečný rámec pre globálne harmonizované predpisy o vozidlách. WP.29 je stála pracovná skupina pôsobiaca v inštitucionálnom rámci OSN s osobitným mandátom a osobitným rokovacím poriadkom. Funguje ako globálne fórum, ktoré umožňuje otvorenú diskusiu o predpisoch pre motorové vozidlá a o vykonávaní revidovanej dohody z roku 1958 a paralelnej dohody. Každý člen OSN a akákoľvek organizácia regionálnej hospodárskej integrácie zriadená členmi OSN sa môže v plnej miere zúčastňovať na činnostiach pracovnej skupiny WP.29 a stať sa zmluvnou stranou dohôd o vozidlách, na ktoré pracovná skupina WP.29 dohliada. Európska únia je zmluvnou stranou uvedených dohôd.
Skupina WP.29 EHK OSN zasadá trikrát ročne: v marci, júni a novembri. S cieľom zohľadniť technický pokrok môže WP.29 na každom zasadnutí prijať:
nové predpisy OSN,
nové rezolúcie OSN,
nové globálne technické predpisy OSN (GTP OSN),
zmeny predpisov a rezolúcií OSN podľa revidovanej dohody z roku 1958, ako aj a
zmeny globálnych technických predpisov OSN a rezolúcií podľa paralelnej dohody.
Pred každým zasadnutím WP.29 diskutujú o týchto zmenách na technickej úrovni špecializované pomocné orgány WP.29.
Skupina WP.29 môže následne prijať návrhy:
kvalifikovanou väčšinou prítomných zmluvných strán hlasujúcich v prospech návrhov podľa revidovanej dohody z roku 1958 alebo
zhodným hlasovaním prítomných zmluvných strán hlasujúcich v prospech návrhov podľa paralelnej dohody.
Pred každým zasadnutím pracovnej skupiny WP.29 sa rozhodnutím Rady podľa článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene EÚ, pokiaľ ide o:
nové predpisy OSN, globálne technické predpisy OSN a rezolúcie OSN, a
zmeny, dodatky a korigendá k predpisom OSN, globálnym technickým predpisom OSN a rezolúciám OSN.
2.3. Pripravovaný akt WP.29
Na svojom 194. zasadnutí od 12. do 15. novembra 2024 môže WP.29 prijať:
návrhy na zmeny predpisu OSN č. 0, 10, 13, 13-H, 14, 16, 17, 21, 25, 29, 32, 33, 43, 46, 74, 80, 86, 94, 95, 100, 110, 114, 116, 118, 125, 127, 129, 134, 135, 137, 145, 147, 148, 149, 153, 157, 158, 166, 167 a 171:
návrhy nového predpisu OSN o montáži bezpečnostných pásov, zadržiavacích systémov, detských zadržiavacích systémov, detských zadržiavacích systémov ISOFIX a detských zadržiavacích systémov typu i-Size, nového predpisu OSN o signalizátoroch nezapnutého bezpečnostného pásu, nového predpisu OSN o jednotných ustanoveniach na schvaľovanie systému na obmedzenie zrýchlenia v prípade chybného použitia pedála a nového predpisu OSN o asistenčnom systéme zobrazujúcom informácie v zornom poli;
návrhy na zmeny globálnych technických predpisov (GTP) OSN č. 6, 7 a 14,
návrh zmeny Konsolidovanej rezolúcie o spoločnej špecifikácii kategórií zdrojov svetla;
návrh na zmenu spoločnej rezolúcie OSN č. 1; a
návrh mandátu neformálnej pracovnej skupiny pre pravidelné technické kontroly.
3. POZÍCIA, KTORÁ SA MÁ ZAUJAŤ V MENE EÚ
Systém WP.29 posilňuje medzinárodnú harmonizáciu noriem pre vozidlá. Pri dosahovaní tohto cieľa zohráva kľúčovú úlohu revidovaná dohoda z roku 1958. Výrobcovia z EÚ môžu používať spoločný súbor predpisov o typovom schvaľovaní s vedomím, že zmluvné strany uznajú, že ich výrobky sú v súlade s ich vnútroštátnymi právnymi predpismi.
Vďaka tomu mohlo byť nariadením (ES) č. 661/2009 o všeobecnej bezpečnosti motorových vozidiel zrušených viac ako 50 smerníc EÚ, ktoré boli nahradené zodpovedajúcimi predpismi vypracovanými na základe revidovanej dohody z roku 1958.
Podobný prístup sa uplatňuje v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/858. Stanovujú sa v ňom správne ustanovenia a technické požiadavky na typové schvaľovanie a uvádzanie všetkých nových vozidiel, systémov, komponentov a samostatných technických jednotiek na trh. Týmto nariadením sa predpisy prijaté na základe revidovanej dohody z roku 1958 začlenili do systému EÚ v oblasti typového schvaľovania buď v podobe požiadaviek na typové schvaľovanie alebo ako alternatíva k právnym predpisom EÚ.
Keď WP.29 prijme návrh nového predpisu OSN alebo zmeny existujúceho predpisu OSN, výkonný tajomník EHK OSN oznámi príslušný akt zmluvným stranám. Ak blokujúca menšina zmluvných strán nevznesie námietku do 6 mesiacov, akt nadobudne účinnosť. Každá zmluvná strana potom môže akt transponovať do svojich uplatniteľných vnútroštátnych pravidiel. V EÚ sa transpozičný proces zavŕši uverejnením aktu v Úradnom vestníku EÚ.
Pozíciu EÚ treba stanoviť, pokiaľ ide o tieto akty:
–návrhy na zmeny predpisu OSN č. 0, 10, 13, 13-H, 14, 16, 17, 21, 25, 29, 43, 46, 74, 80, 86, 94, 95, 100, 110, 114, 116, 118, 125, 127, 129, 134, 135, 137, 145, 147, 148, 149, 153, 157, 158, 166, 167 a 171, ktorými sa aktualizujú ustanovenia o:
–medzinárodnom typovom schválení vozidla – cieľom navrhovaných zmien je zaviesť nové prechodné ustanovenia;
–elektromagnetickej kompatibilite – cieľom navrhovaných zmien je zaviesť nové prechodné ustanovenia pre skúšky odolnosti proti vyžarovanému elektrickému poľu. Cieľom návrhu je okrem toho objasniť minimálny počet ustálených prevádzkových podmienok pohonných systémov vozidiel, ktoré sa musia zohľadniť v pláne skúšok. V návrhu sa takisto navrhuje rozšíriť frekvenčný rozsah skúšky elektromagnetickej odolnosti. Návrhom sa zavádzajú aj nové emisné limity pre vozidlá, ktoré sa nabíjajú len v nerezidenčnom prostredí;
–brzdení ťažkých vozidiel – cieľom navrhovaných zmien je zlepšiť konzistentnosť pri výklade požiadaviek prílohy 18, zosúladiť znenie predpisu OSN č. 13 so znením prílohy 6 k predpisu OSN č. 79 a vyžadovať rovnaké postupy posudzovania pre elektronické riadiace systémy, ako aj komplexné elektronické riadiace systémy. Cieľom navrhovaných zmien je okrem toho zaviesť nové prechodné ustanovenia. Cieľom navrhovaných zmien je objasniť potrebu uplatniť v prípade potreby skúšku typu II na účely alternatívneho brzdového obloženia;
–brzdení osobných automobilov – cieľom navrhovaných zmien je umožniť používanie brzdových systémov, ktoré fungujú výlučne na základe využívania akumulovanej elektrickej energie, ovládaných vodičom na zabezpečenie účinnosti prevádzkového brzdenia predpísaného v tomto predpise. Návrh v náležitých prípadoch odzrkadľuje zmeny navrhované v predpise OSN č. 13 a obsahuje dodatočné ustanovenia, v ktorých sa vyžaduje, aby systém energetického manažérstva zobrazoval varovanie na začiatku cyklu používania;
–kotviacich úchytkách bezpečnostných pásov – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov;
–bezpečnostných pásoch – cieľom navrhovaných zmien je aktualizovať špecifické požiadavky vrátane prechodných ustanovení a procesu schvaľovania výlučne bezpečnostných pásov a zadržiavacích systémov, a to na základe rozhodnutia, ktorým sa do dvoch nových predpisov OSN presúvajú požiadavky na montáž bezpečnostných pásov a zadržiavacích systémov, detských zadržiavacích systémov, detských zadržiavacích systémov ISOFIX a detských zadržiavacích systémov typu i-Size a signalizátorov nezapnutého bezpečnostného pásu. Cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov;
–pevnosti sedadiel – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov;
–vnútornom vybavení – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov;
–opierkach hlavy – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov;
–kabínach úžitkových vozidiel – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov;
–bezpečnostných zasklievacích materiáloch – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov;
–zariadeniach pre nepriamy výhľad – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov. Okrem toho sa návrh zameriava na objasnenie požiadaviek vzťahujúcich sa na kamerové monitorovacie systémy a rieši problém vozidiel prepravujúcich nebezpečný tovar, ktoré sú vybavené prvkom umožňujúcim odpájanie elektrických obvodov;
–montáži zariadení na osvetlenie a svetelnú signalizáciu pre mopedy – cieľom navrhovaných zmien je zaviesť nové požiadavky, pokiaľ ide o montáž voliteľných smerových svietidiel na bicykle vrátane vozidiel s maximálnou konštrukčnou rýchlosťou nepresahujúcou 25 km/h;
–pevnosti sedadiel a ich kotviacich úchytiek – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov;
–montáži zariadení na osvetlenie a svetelnú signalizáciu pre poľnohospodárske vozidlá – cieľom navrhovaných zmien je zaviesť technické objasnenia a vykonať redakčné opravy, pokiaľ ide o geometrickú viditeľnosť svietidiel vrátane ich počtu a umiestnenia;
–ochrane v prípade čelnej zrážky – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN, bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov;
–ochrane v prípade bočného nárazu – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov;
–vozidlách s elektrickou hnacou sústavou – cieľom navrhovaných zmien je rozšíriť rozsah pôsobnosti predpisu na vozidlá kategórie O (prípojné vozidlá/návesy);
–vozidlách na stlačený zemný plyn a skvapalnený zemný plyn – cieľom navrhovaných zmien je upraviť požiadavky na označovanie, keď sa na jeden komponent vzťahuje viac ako jeden predpis OSN, čím sa zosúladia požiadavky predpisu OSN č. 110 s predpismi OSN č. 67, 107 a 158;
–module airbagu pre náhradný systém airbagu – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov;
–systémoch proti krádeži a poplachových systémoch – cieľom navrhovaných zmien je opätovne zaviesť odkaz na poplachové systémy vozidla schválené v súlade s ustanoveniami predpisu OSN č. 163, ktoré boli omylom vynechané v dôsledku rozdelenia predpisu OSN č. 116 na predpisy OSN č. 161, 162 a 163;
–požiarnej odolnosti vnútorných materiálov – cieľom navrhovaných zmien je upraviť požiadavky na označovanie, keď sa na jeden komponent vzťahuje viac ako jeden predpis OSN, čím sa zosúladia požiadavky predpisu OSN č. 118 s predpismi OSN č. 67, 107 a 158;
–výhľade vodiča smerom dopredu – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov. Prechodné ustanovenia sú v súlade s nadobudnutím účinnosti nového predpisu OSN a osobitnými požiadavkami na asistenčný systém zobrazujúci informácie v zornom poli;
–bezpečnosti chodcov – cieľom navrhovaných zmien je objasniť, ako určiť tretiny skúšobnej plochy čelného skla;
–zdokonalených detských zadržiavacích systémoch – cieľom navrhovaných zmien je opraviť nesúlad tak, aby všetky kotviace úchytky spĺňali požiadavku na polohu dvoch detských zadržiavacích systémov vedľa seba. Cieľom navrhovaných zmien je špecifikovať prechodné ustanovenia pre uznávanie typových schválení vydaných podľa predchádzajúcich verzií predpisu a aktualizovať prílohu 27 tak, aby bola v súlade s najnovšou verziou série zmien 03;
–vozidlách s vodíkovým pohonom a palivovými článkami – cieľom navrhovaných zmien je objasniť požiadavky týkajúce sa tepelne aktivovaného tlakového poistného zariadenia a požadovaných palivových potrubí;
–bočnom náraze do stĺpa (PSI) – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov;
–čelnom náraze so zameraním na zadržiavací systém – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov. Cieľom návrhu je okrem toho zmeniť požiadavku na kritérium kompresie hrudníka ženskej figuríny piateho percentilu v prípade vozidiel kategórie N1;
–systémoch kotviacich úchytiek ISOFIX, kotviacich úchytkách horného popruhu ISOFIX a miestach na sedenie typu i-Size – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov;
–mechanických spojovacích zariadeniach pre poľnohospodárske vozidlá – cieľom navrhovaných zmien je odstrániť možnosť uplatňovania rôznych technických požiadaviek zo strany schvaľovacích úradov v prípadoch, keď sa na schvaľovacie skúšky predkladajú mechanické spojovacie zariadenia pre poľnohospodárske traktory s maximálnou rýchlosťou presahujúcou 60 km/h. Cieľom návrhu je okrem toho zosúladiť požiadavky s typovými schváleniami EÚ, ktoré sa považujú za technicky správne z hľadiska konštrukcie a bezpečné z hľadiska používania pri všetkých rýchlostiach;
–zariadeniach na svetelnú signalizáciu – cieľom navrhovaných zmien je objasniť požiadavky týkajúce sa svietivosti denných svietidiel;
–zariadeniach na osvetľovanie vozovky – cieľom navrhovaných zmien je zaviesť metódu merania linearity s cieľom získať porovnateľné výsledky merania vo všetkých laboratóriách;
–integrite palivového systému a bezpečnosti elektrickej hnacej sústavy v prípade nárazu zozadu – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov. Cieľom návrhu je okrem toho aktualizovať požiadavky na elektrickú bezpečnosť po náraze s cieľom zosúladiť ich s inými predpismi v súvislosti s bezpečnosťou po náraze;
–automatizovaných systémoch udržiavania v jazdnom pruhu (ALKS) – cieľom navrhovaných zmien je objasniť, že účinnosť systému nesmie byť nepriaznivo ovplyvnená magnetickými ani elektrickými poľami, ani keď je automatizovaný systém udržiavania v jazdnom pruhu funkčný a deaktivovaný;
–spätnom chode – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov;
–zraniteľných účastníkoch cestnej premávky v tesnej blízkosti vozidiel vpredu a zboku – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov;
–priamom výhľade na zraniteľných účastníkov cestnej premávky – cieľom navrhovaných zmien je zosúladiť požiadavky s najnovšou zmenou (revízia 7) konsolidovanej rezolúcie o konštrukcii vozidiel (R.E.3), ktorou sa zavádza postup kalibrácie, pričom sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov. Okrem toho je cieľom návrhu zabezpečiť, aby boli požiadavky na viditeľný objem na prednej strane vozidla technologicky neutrálne a aby sa zlepšil priamy výhľad priamo pred vozidlom; a
–asistenčných systémoch pre vodiča pri ovládaní vozidla (DCAS) – cieľom navrhovaných zmien je poskytnúť dodatočné redakčné opravy a objasnenia;
–návrhy:
–nového predpisu OSN o montáži bezpečnostných pásov, zadržiavacích systémov, detských zadržiavacích systémov, detských zadržiavacích systémov ISOFIX a detských zadržiavacích systémov typu i-Size – cieľom tohto návrhu nového predpisu je zaviesť osobitné požiadavky a schvaľovací proces typu vozidla, pokiaľ ide o montáž bezpečnostných pásov a detských zadržiavacích systémov, na základe požiadaviek odvodených z predpisu OSN č. 16;
–nového predpisu OSN o signalizátoroch nezapnutého bezpečnostného pásu – cieľom tohto návrhu nového predpisu je zaviesť osobitné požiadavky a schvaľovací proces typu vozidla, pokiaľ ide o jeho signalizátory nezapnutého bezpečnostného pásu, na základe požiadaviek odvodených z predpisu OSN č. 16;
–nového predpisu OSN o jednotných ustanoveniach na schvaľovanie systému na obmedzenie zrýchlenia v prípade chybného použitia pedála – cieľom tohto návrhu nového predpisu je zaviesť nové požiadavky, ktoré obmedzujú účinok použitia akceleračného pedála vodičom, čím sa zabráni zrážkam spôsobeným neúmyselným zrýchlením; a
–nového predpisu OSN o asistenčnom systéme zobrazujúcom informácie v zornom poli – cieľom tohto návrhu nového predpisu je zaviesť nové požiadavky, ktorými sa zabezpečí, aby asistenčný systém zobrazujúci informácie v zornom poli pomáhal vodičovi pri vedení vozidla a zároveň obmedzoval prekážky a prípadné rozptýlenie pozornosti, ktoré systém môže spôsobiť; a
–návrhy na zmeny globálneho technického predpisu (GTP) OSN č. 6, 7 a 14 na aktualizáciu ustanovení o:
–bezpečnostných zasklievacích materiáloch – cieľom navrhovaných zmien je aktualizovať a preniesť špecifikácie trojrozmerného mechanizmu na určenie bodu H do M.R.1. Doplnil sa postup kalibrácie, ktorým sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov;
–opierkach hlavy – cieľom navrhovaných zmien je aktualizovať a preniesť špecifikácie trojrozmerného mechanizmu na určenie bodu H do M.R.1. Doplnil sa postup kalibrácie, ktorým sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov; a
–bočnom náraze do stĺpa – cieľom navrhovaných zmien je aktualizovať a preniesť špecifikácie trojrozmerného mechanizmu na určenie bodu H do M.R.1. Doplnil sa postup kalibrácie, ktorým sa zabezpečí, aby trojrozmerný mechanizmus na určenie bodu H, používaný na všetky skúšky v predpisoch OSN a globálnych technických predpisoch OSN, bol konzistentný a poskytoval konzistentné výsledky skúšok podľa všetkých predpisov.
WP.29 plánuje o týchto návrhoch hlasovať na svojom zasadnutí 12. až 15. novembra 2024.
Okrem toho treba stanoviť pozíciu EÚ, pokiaľ ide o:
–návrh na zmenu Konsolidovanej rezolúcie o spoločnej špecifikácii kategórií zdrojov svetla – cieľom navrhovaných zmien je zaviesť alternatívnu konfiguráciu pre náhradný svetelný zdroj kategórie H11 pre svetelné diódy založenú na princípe „inteligentnej rovnocennosti“;
–návrh na zmenu spoločnej rezolúcie OSN č. 1 – cieľom navrhovaných zmien je zaviesť ustanovenia týkajúce sa špecifikácií a kalibračného postupu týkajúcich sa trojrozmerného mechanizmu na určenie bodu H a postupu na určenie bodu H, ako aj postupu na určenie skutočného uhla trupu pre sedadlá pre cestujúcich v motorových vozidlách, ktoré sa majú používať vo všetkých uvedených predpisoch OSN a GTP; a
–návrh mandátu neformálnej pracovnej skupiny pre pravidelné technické kontroly – cieľom návrhu je upraviť rokovací poriadok tak, aby umožňoval predĺžiť mandát neformálnej pracovnej skupiny pre pravidelné technické kontroly, zrušiť vzhľadom na útočnú vojnu Ruskej federácie proti Ukrajine pozíciu ruského spolupredsedu a vymenovať jediného fínskeho predsedu neformálnej pracovnej skupiny pre pravidelné technické kontroly. Fínsky návrh, ktorý nahrádza ďalšie dva návrhy mandátu predložené neformálnou pracovnou skupinou pre pravidelné technické kontroly a Ruskou federáciou, umožní neformálnej pracovnej skupine pre pravidelné technické kontroly pokračovať v práci na zabezpečovaní súladu vozidiel počas celého životného cyklu. Skupina WP.29 zorganizuje hlasovanie o troch návrhoch mandátu neformálnej pracovnej skupiny pre pravidelné technické kontroly. Rozhodnutie Rady umožní Európskej komisii hlasovať v mene siedmich členských štátov EÚ (v počte 7 hlasov), ktoré sú zmluvnými stranami Dohody o prijatí jednotných podmienok pravidelných technických kontrol kolesových motorových vozidiel a vzájomnom uznávaní takýchto kontrol (ďalej len „dohoda z roku 1997“).
EÚ by mala uvedené akty podporiť, pretože sú v súlade s jej politikou v oblasti jednotného trhu, pokiaľ ide o automobilový priemysel s ohľadom na bezpečnosť, automatizáciu a emisie, a sú aj v súlade s jej politikami v oblasti geopolitiky, dopravy, klímy a energetiky.
Všetky uvedené akty majú veľmi pozitívny vplyv na konkurencieschopnosť automobilového sektora EÚ a medzinárodný obchod. Hlasovanie za uvedené akty by podporilo technologický pokrok, prinieslo úspory z rozsahu, zabránilo rozdrobeniu jednotného trhu a zabezpečilo, aby sa normy v oblasti automobilového priemyslu uplatňovali v celej EÚ rovnako.
Externá expertíza nie je pre tento návrh relevantná. Tento návrh však preskúmal technický výbor pre motorové vozidlá.
4.PRÁVNY ZÁKLAD
4.1. Procesnoprávny základ
4.1.1. Zásady
V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovuje, že Rada prijíma rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“
Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“.
4.1.2. Uplatnenie na tento prípad
WP.29 je orgán, v ktorom zmluvné strany EHK OSN rokujú o vykonávaní revidovanej dohody z roku 1958 a paralelnej dohody.
Akty, ktoré má WP.29 schváliť, sú akty s právnymi účinkami.
Predpisy OSN stanovené v rámci pripravovaného aktu budú pre EÚ záväzné. Spolu s rezolúciou OSN a globálnymi technickými predpismi OSN a budú môcť rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnych predpisov EÚ v oblasti typového schvaľovania vozidiel.
Pripravované akty nedopĺňajú ani nemenia inštitucionálny rámec dohody.
Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
4.2. Hmotnoprávny základ
4.2.1.
Zásady
Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene EÚ.
Pripravovaný akt môže mať dva ciele alebo dve zložky, z ktorých možno jeden, resp. jednu určiť za hlavný/hlavnú a druhý/druhú len za vedľajší/vedľajšiu. V tomto prípade musí byť rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý zodpovedá hlavnému alebo prevažujúcemu cieľu alebo zložke.
4.2.2. Uplatnenie na tento prípad
Hlavným cieľom a obsahom pripravovaného aktu je aproximácia právnych predpisov. Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 114 ZFEÚ.
4.3. Záver
Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 114 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
2024/0269 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať vo Svetovom fóre Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov pre harmonizáciu predpisov o vozidlách, pokiaľ ide o návrhy na zmenu predpisov OSN č. 0, 10, 13, 13-H, 14, 16, 17, 21, 25, 29, 43, 46, 74, 80, 86, 94, 95, 100, 110, 114, 116, 118, 125, 127, 129, 134, 135, 137, 145, 147, 148, 149, 153, 157, 158, 166, 167 a 171, pokiaľ ide o návrhy nového predpisu OSN o montáži bezpečnostných pásov, zadržiavacích systémov, detských zadržiavacích systémov, detských zadržiavacích systémov ISOFIX a detských zadržiavacích systémov typu i-Size, nového predpisu OSN o signalizátoroch nezapnutého bezpečnostného pásu, nového predpisu OSN o jednotných ustanoveniach na schvaľovanie systému na obmedzenie zrýchlenia v prípade chybného použitia pedála a nového predpisu OSN o asistenčnom systéme zobrazujúcom informácie v zornom poli; návrhy na zmeny globálnych technických predpisov OSN č. 6, 7 a 14, návrh zmeny Konsolidovanej rezolúcie o spoločnej špecifikácii kategórií zdrojov svetla; návrh na zmenu spoločnej rezolúcie OSN č. 1; a návrh mandátu neformálnej pracovnej skupiny pre pravidelné technické kontroly
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 114 v spojení s jej článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Rozhodnutím Rady 97/836/ES Únia pristúpila k Dohode Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov („EHK OSN“), ktorá sa týka prijatia jednotných technických predpisov pre kolesové vozidlá, vybavenia a častí, ktoré môžu byť namontované a/alebo použité na kolesových vozidlách, a podmienok pre vzájomné uznávanie udelených schválení na základe týchto predpisov („revidovaná dohoda z roku 1958“). Revidovaná dohoda z roku 1958 nadobudla platnosť 24. marca 1998.
(2)Rozhodnutím Rady 2000/125/ES Únia pristúpila k Dohode o zavedení globálnych technických nariadení pre kolesové vozidlá, vybavenie a časti, ktorými majú byť vybavené a/alebo použité na kolesové vozidlá („paralelná dohoda“). Paralelná dohoda nadobudla platnosť 15. februára 2000.
(3)Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/858 sa stanovujú administratívne ustanovenia a technické požiadavky na typové schvaľovanie a uvádzanie všetkých nových vozidiel, systémov, komponentov a samostatných technických jednotiek na trh. Uvedeným nariadením sa predpisy prijaté na základe revidovanej dohody z roku 1958 (ďalej len „predpisy OSN“) začlenili do systému EÚ v oblasti typového schvaľovania buď v podobe požiadaviek na typové schvaľovanie, alebo ako alternatíva k právnym predpisom Únie.
(4)Podľa článku 1 revidovanej dohody z roku 1958 a článku 6 paralelnej dohody môže Svetové fórum EHK OSN pre harmonizáciu predpisov o vozidlách (WP.29) prijímať návrhy na zmeny predpisov OSN, globálnych technických predpisov OSN (GTP) a rezolúcií OSN, ako aj návrhy nových predpisov OSN, globálnych technických predpisov OSN a rezolúcií OSN o typovom schvaľovaní vozidiel. Okrem toho môže pracovná skupina WP.29 EHK OSN podľa uvedených ustanovení prijímať návrhy na povolenie vypracovať zmeny GTP OSN alebo vypracovať nové GTP OSN a môže prijímať návrhy na predĺženie mandátov týkajúcich sa GTP OSN.
(5)Na 194. zasadnutí Svetového fóra EHK OSN pre harmonizáciu predpisov o vozidlách, ktoré sa má konať 12. až 15. novembra 2024, môže WP.29 prijať: návrhy na zmeny predpisu OSN č. 0, 10, 13, 13-H, 14, 16, 17, 21, 25, 29, 32, 33, 43, 46, 74, 80, 86, 94, 95, 100, 110, 114, 116, 118, 125, 127, 129, 134, 135, 137, 145, 147, 148, 149, 153, 157, 158, 166, 167 a 171: návrhy nového predpisu OSN o montáži bezpečnostných pásov, zadržiavacích systémov, detských zadržiavacích systémov, detských zadržiavacích systémov ISOFIX a detských zadržiavacích systémov typu i-Size, nového predpisu OSN o signalizátoroch nezapnutého bezpečnostného pásu, nového predpisu OSN o jednotných ustanoveniach na schvaľovanie systému na obmedzenie zrýchlenia v prípade chybného použitia pedála a nového predpisu OSN o asistenčnom systéme zobrazujúcom informácie v zornom poli; návrhy na zmeny globálnych technických predpisov (GTP) OSN č. 6, 7 a 14, návrh zmeny Konsolidovanej rezolúcie o spoločnej špecifikácii kategórií zdrojov svetla; návrh na zmenu spoločnej rezolúcie OSN č. 1; a návrh mandátu neformálnej pracovnej skupiny pre pravidelné technické kontroly.
(6)Predpisy OSN budú pre Úniu záväzné. Tieto návrhy budú môcť spolu s rezolúciou OSN a globálnymi technickými predpismi OSN rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnych predpisov EÚ v oblasti typového schvaľovania vozidiel. Preto je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má v mene Únie zaujať vo WP.29, pokiaľ ide o prijatie uvedených návrhov.
(7)S cieľom zohľadniť skúsenosti a technický rozvoj treba zmeniť alebo doplniť požiadavky týkajúce sa určitých aspektov alebo charakteristík, na ktoré sa vzťahujú predpisy OSN č. 0, 10, 13, 13-H, 14, 16, 17, 21, 25, 29, 43, 46, 74, 80, 86, 94, 95, 100, 110, 114, 116, 118, 125, 127, 129, 134, 135, 137, 145, 147, 148, 149, 153, 157, 158, 166, 167 a 171, GTP OSN č. 6, 7 a 14, ako aj Konsolidovanú rezolúciu o spoločnej špecifikácii kategórií zdrojov svetla, pričom je potrebné zmeniť alebo doplniť aj spoločnú rezolúciu OSN č. 1.
(8)S cieľom umožniť technický pokrok a zlepšiť bezpečnosť treba prijať návrh nového predpisu OSN o montáži bezpečnostných pásov, zadržiavacích systémov, detských zadržiavacích systémov, detských zadržiavacích systémov ISOFIX a detských zadržiavacích systémov typu i-Size, nového predpisu OSN o signalizátoroch nezapnutého bezpečnostného pásu, nového predpisu OSN o jednotných ustanoveniach na schvaľovanie systému na obmedzenie zrýchlenia v prípade chybného použitia pedála a nového predpisu OSN o asistenčnom systéme zobrazujúcom informácie v zornom poli.
(9)S cieľom zabezpečiť pokračovanie práce neformálnej pracovnej skupiny pre pravidelné technické kontroly v súvislosti so zabezpečovaním súladu vozidiel počas celého životného cyklu je potrebné prijať fínsky návrh mandátu, pričom sa zamietajú návrhy na mandát, ktoré predložila neformálna pracovná skupina pre pravidelné technické kontroly a Ruská federácia.
(10)Tieto návrhy sú v súlade s politikou EÚ v oblasti vnútorného trhu týkajúcou sa automobilového priemyslu, pokiaľ ide o bezpečnosť, automatizáciu a emisie, ako aj s jej politikami v oblasti geopolitiky, dopravy, klímy a energetiky, pričom majú veľmi pozitívny vplyv na konkurencieschopnosť automobilového sektora EÚ a medzinárodný obchod.
(11)Vzhľadom na uvedené prínosy sa navrhuje hlasovať za tieto návrhy,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorá sa má v mene Únie zaujať na 194. zasadnutí Svetového fóra EHK OSN pre harmonizáciu predpisov o vozidlách, ktoré sa má konať od 12. do 15. novembra 2024, je hlasovať za návrhy uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Komisii.
