This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023BP1881
Resolution (EU) 2023/1881 of the European Parliament of 10 May 2023 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Food Safety Authority (EFSA) for the financial year 2021
Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2023/1881 z 10. mája 2023 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín (EFSA) za rozpočtový rok 2021
Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2023/1881 z 10. mája 2023 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín (EFSA) za rozpočtový rok 2021
Ú. v. EÚ L 242, 29.9.2023, p. 294–298
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
29.9.2023 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 242/294 |
UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2023/1881
z 10. mája 2023
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín (EFSA) za rozpočtový rok 2021
EURÓPSKY PARLAMENT,
|
— |
so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2021, |
|
— |
so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku, |
|
— |
so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, |
|
— |
so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0131/2023), |
|
A. |
keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) predstavoval konečný rozpočet Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín (ďalej len „úrad“) na rozpočtový rok 2021 sumu 129 179 801,95 EUR, čo v porovnaní s rokom 2020 predstavuje nárast o 25,39 %, predovšetkým z dôvodu dodatočných zdrojov poskytnutých v súvislosti s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1381 (2); keďže rozpočet úradu pochádza najmä z rozpočtu Únie; |
|
B. |
keďže Dvor audítorov v svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky úradu za rozpočtový rok 2021 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka úradu je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne; |
Rozpočtové a finančné riadenie
|
1. |
s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2021 prinieslo mieru plnenia viazaných rozpočtových prostriedkov v bežnom roku na úrovni 99,99 %, čo v porovnaní s rokom 2020 predstavuje mierne zvýšenie o 0,01 %; poznamenáva, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov v bežnom roku bola 88,85 %, čo v porovnaní s rokom 2020 predstavuje zvýšenie o 0,44 %; |
Výkonnosť
|
2. |
konštatuje, že pracovný plán úradu na rok 2021 bol vykonaný v rámci stratégie na rok 2020, ktorú sa správna rada rozhodla predĺžiť o ďalší rok v dôsledku pandémie SARS-CoV-2; |
|
3. |
berie na vedomie vykonávanie pracovného programu úradu a dobrú úroveň dosiahnutých výsledkov, pokiaľ ide o kľúčové ukazovatele výkonnosti a výsledky úradu; konštatuje, že úrad v roku 2021 zrevidoval svoj výkonnostný rámec a svoje kľúčové ukazovatele výkonnosti s cieľom zosúladiť ich o so stratégiou úradu do roku 2027 prijatou v roku 2021 a vykonal zmeny v súvislosti s nadobudnutím účinnosti nariadenia (EÚ) 2019/1381; okrem toho berie na vedomie zvýšenú zodpovednosť úradu voči občanom Únie aj po nadobudnutí účinnosti zmeny nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (3); ďalej konštatuje, že úrad prijal svoj programový dokument na roky 2022 – 2024; |
|
4. |
konštatuje, že znížením priorít niektorých činností pôvodne plánovaných na to, aby bol úrad pripravený na zmeny súvisiace s nariadením (EÚ) 2019/1381, vzniklo oneskorenie prenesené do roku 2021, čo spôsobilo oneskorenie v oblasti zvyšovania efektívnosti; vyzýva úrad, aby podal orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o akomkoľvek ďalšom vývoji v tomto smere; |
|
5. |
víta úsilie úradu o posilnenie spolupráce s inými agentúrami Únie, najmä so zameraním na dva aspekty, a to spoločné využívanie grantov a potrieb v oblasti verejného obstarávania, s cieľom umožniť identifikáciu postupov spoločného obstarávania a spoločné využívanie technológií a zdrojov na prispôsobenie spoločných IT riešení; berie na vedomie najmä to, že úrad uskutočnil koordinačné činnosti s Európskym centrom pre prevenciu a kontrolu chorôb, Európskou chemickou agentúrou a Európskou agentúrou pre lieky; |
|
6. |
zdôrazňuje skutočnosť, že v roku 2021 úrad dokončil 704 otázok prostredníctvom vedeckých výstupov, technických správ a podporných publikácií, čo je o 81 menej než plánovaných 785; |
Personálna politika
|
7. |
konštatuje, že k 31. decembru 2021 bol plán pracovných miest naplnený na 98,16 %, pričom z 380 pracovných miest povolených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní s 354 schválenými pracovnými miestami v roku 2020) boli vymenovaní 5 úradníci a 368 dočasných zamestnancov; konštatuje, že v roku 2021 úrad okrem toho zamestnával 140 zmluvných zamestnancov a 12 vyslaných národných expertov; ďalej konštatuje, že úrad získal 33 nových pracovných miest na vykonávanie nariadenia (EÚ) 2019/1381; |
|
8. |
víta rodovú rovnováhu medzi členmi vrcholového manažmentu úradu, keďže traja z piatich členov (60 %) sú ženy; berie na vedomie rodovú rovnováhu medzi členmi správnej rady úradu, keďže 12 z 15 členov (80 %) sú muži; berie na vedomie rodovú rovnováhu medzi zamestnancami úradu celkovo, keďže 285 zo 467 zamestnancov (61,03 %) sú ženy; |
|
9. |
víta novú stratégiu úradu týkajúcu sa vytvorenia značky zamestnávateľa, ktorá obsahuje jasný opis jeho hodnotových ponúk, ako sú okrem iného pružné pracovné podmienky a podpora premiestňovania, s cieľom zlepšiť cielené šírenie informácií o voľných pracovných miestach úradu v nedostatočne zastúpených krajinách; konštatuje, že úrad plánuje vytvoriť nové webové sídlo o kariére; konštatuje, že úrad sa zameriava najmä na zvýšenie svojej viditeľnosti, v čom ho podporuje oddelenie pre komunikáciu a partnerstvo, sieť agentúr EÚ, ako aj ďalšie medzinárodné agentúry a partnerské organizácie; vyzýva úrad, aby podal orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o akomkoľvek ďalšom vývoji v tomto smere; |
|
10. |
berie na vedomie určité obmedzenia pri uplatňovaní pravidiel týkajúcich sa telepráce, ktoré nedávno navrhla Európska komisia a ktoré úrad analogicky uplatňuje, najmä pokiaľ ide o čiastočnú teleprácu mimo krajiny zamestnania; vyjadruje znepokojenie nad skutočnosťou, že súčasné obmedzené pravidlá týkajúce sa telepráce v zahraničí by mohli mať vplyv na atraktívnosť úradu pri nábore uchádzačov z rôznych členských štátov, ktorí sa chcú zapojiť do činnosti úradu; požaduje väčšiu flexibilitu pri uplatňovaní týchto pravidiel, čo by pomohlo zvýšiť atraktívnosť úradu a viedlo k lepšiemu vyváženiu štátnej príslušnosti jeho zamestnancov; |
|
11. |
berie na vedomie, že úrad má zavedenú politiku v oblasti ochrany ľudskej dôstojnosti a predchádzania psychickému a sexuálnemu obťažovaniu, ktorá zahŕňa dôverných poradcov dostupných pre všetkých zamestnancov; |
|
12. |
pripomína, že je dôležité vypracovať dlhodobú politiku ľudských zdrojov v oblasti rovnováhy medzi pracovným a súkromným životom, celoživotného kariérneho poradenstva a ponuky špecifických možností odbornej prípravy na kariérny rozvoj, rodovej rovnováhy na všetkých personálnych úrovniach, telepráce, práva na odpojenie sa, zlepšenia geografickej rovnováhy s cieľom mať primerané zastúpenie zo všetkých členských štátov a náboru a integrácie osôb so zdravotným postihnutím, ako aj zabezpečiť, aby sa s nimi zaobchádzalo rovnako a aby sa široko podporovali príležitosti pre nich; |
Verejné obstarávanie
|
13. |
konštatuje, že v roku 2021 úrad riadil 116 postupov verejného obstarávania a jeho Výbor pre verejné obstarávanie preskúmal 16 spisov s cieľom overiť zákonnosť a správnosť hlavných postupov verejného obstarávania pred podpísaním navrhovanej zmluvy; konštatuje, že v prípade všetkých 16 spisov mohol Výbor pre verejné obstarávanie v rámci svojej poradnej funkcie s primeranou istotou overiť, či sú postupy verejného obstarávania a výsledné zmluvy správne a zákonné; |
Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť
|
14. |
berie na vedomie existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie úradu o zabezpečenie transparentnosti, prevencie a riešenia konfliktov záujmov a ochrany oznamovateľov protispoločenskej činnosti; vyjadruje poľutovanie nad tým, že úrad naďalej nezverejňuje životopisy členov svojej správnej rady na internete; vyzýva úrad, aby v tomto smere prijal opatrenia; |
|
15. |
konštatuje, že úrad v roku 2021 identifikoval a riešil 9 prípadov konfliktu záujmov na úrovni ročných vyhlásení o záujmoch týkajúcich sa externých expertov; konštatuje, že úrad sa po vyhodnotení vyhlásenia o záujmoch rozhodol neprijať jedného predbežne vybraného uchádzača; konštatuje, že úrad okrem toho identifikoval tri konflikty záujmov na úrovni postupov verejného obstarávania a udeľovania grantov a zabránil im; vyzýva úrad, aby pokračoval v svojom úsilí o identifikáciu a riešenie konfliktov záujmov vrátane potenciálnych konfliktov záujmov a aby o tom informoval orgán udeľujúci absolutórium; |
|
16. |
vyzýva úrad, aby zabezpečil, že všetci členovia vedenia a poradcovia, ich náhradníci a ďalší odborníci riadne predložia výročné vyhlásenia o záujmoch; vyzýva úrad, aby zabezpečil vysokú úroveň dodržiavania pravidiel týkajúcich sa konfliktu záujmov a transparentnosti vo všetkých svojich činnostiach; |
|
17. |
konštatuje, že úrad na rok 2022 plánoval prijať nový prístup po skončení služobného pomeru, ktorý zahŕňa kritériá a postup na ukončenie prístupu zamestnancov odchádzajúcich zo služby k dôverným informáciám; žiada úrad, aby informoval o ďalšom vývoji v tomto smere; |
|
18. |
trvá na tom, že treba zaviesť systematickejšie pravidlá týkajúce sa transparentnosti, nezlučiteľnosti, konfliktu záujmov, nezákonného lobingu a javu otáčavých dverí; vyzýva úrad, aby posilnil svoje mechanizmy vnútornej kontroly a zriadil vnútorný protikorupčný mechanizmus; |
Vnútorná kontrola
|
19. |
konštatuje, že úrad vykonal posúdenie svojich systémov vnútornej kontroly za vykazovaný rok a dospel k záveru, že celkovo sa všetky zložky a zásady vnútornej kontroly uplatnili a fungovali podľa pôvodného zámeru; víta, že úrad napriek tomu identifikoval niekoľko opatrení na ďalšie posilnenie riadenia citlivých informácií a na zabezpečenie účelného riadenia rizík, mechanizmov vnútornej kontroly zvýšených finančných prostriedkov v dôsledku nariadenia (EÚ) 2019/1381; |
|
20. |
konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit (IAS) vykonal audit posudzovania a prijímania vedeckých výstupov v oblasti zložiek a balenia potravín v roku 2020, pripomienka bola vykonaná a úrad ju považuje za splnenú; |
|
21. |
konštatuje, že v roku 2021 IAS vydal záverečnú správu o postupoch verejného obstarávania a udeľovania grantov v úrade za roky 2019 – 2020; konštatuje, že IAS dospel k záveru, že rámec riadenia, riadenia rizík a vnútornej kontroly, ktorý úrad zaviedol pre svoje postupy verejného obstarávania a udeľovania grantov, je primerane navrhnutý, efektívny a účinný, a preto poskytuje primeranú istotu, že sa dosiahli kľúčové ciele vnútornej kontroly; poukazuje na to, že IAS vydal tri dôležité odporúčania; vyzýva úrad, aby podal orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o akomkoľvek ďalšom vývoji v tomto smere; |
|
22. |
pripomína, že je dôležité posilniť systémy riadenia a kontroly s cieľom zabezpečiť riadne fungovanie úradu; dôrazne trvá na požiadavke účinných systémov riadenia a kontroly, aby sa predišlo možným prípadom konfliktu záujmov, chýbajúcim ex ante/ex post kontrolám, neadekvátnemu riadeniu rozpočtových a právnych záväzkov a neoznamovaniu skutočností do registra výnimiek; |
|
23. |
konštatuje, že nápravné opatrenia na základe pripomienok Dvora audítorov z roku 2020 boli dokončené; pripomína, že je potrebné dokončiť nápravné opatrenia v nadväznosti na pripomienky Dvora audítorov z roku 2017, najmä posilniť nezávislosť účtovníka tým, že sa bude priamo zodpovedať riaditeľovi úradu; |
Digitalizácia a zelená transformácia
|
24. |
berie na vedomie vývoj v oblasti poskytovania transakčných služieb, digitálnej spolupráce a technologického plánu úradu; berie na vedomie cieľ úradu vytvoriť modernejšie a pružnejšie pracovné prostredie prostredníctvom investícií do IT, ktoré sa uskutočnili v rámci predchádzajúceho technologického plánu a ktoré pomohli zabrániť vážnym narušeniam činnosti úradu počas pandémie ochorenia COVID-19; víta projekt digitálnej spolupráce zameraný na zlepšenie výmeny poznatkov a odborných znalostí v rámci sietí zamestnancov, odborníkov a zainteresovaných strán úradu; konštatuje, že projekt digitálnej spolupráce prekročil cieľ 170 aktívnych skupín v oblasti sociálnej spolupráce v roku 2021, keď mal 204 aktívnych skupín; |
|
25. |
berie na vedomie zavedenie IT nástroja s názvom „complete DoI IT solution“ zameraného na vykonávanie činností súvisiacich s nezávislosťou vrátane preverovania vyhlásení o záujmoch, na ktoré sa vzťahujú pravidlá úradu o nezávislosti; so znepokojením konštatuje, že nové IT riešenie sa stretlo s technickými problémami, ktoré negatívne ovplyvnili vykonávanie týchto činností; vyzýva úrad, aby podal orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o akomkoľvek ďalšom vývoji v tomto smere; |
|
26. |
pripomína dôležitosť zvýšenia digitalizácie úradu, pokiaľ ide o jeho vnútornú prevádzku a riadenie, ale aj zámer urýchliť digitalizáciu postupov; zdôrazňuje, že agentúra by mala byť v tejto súvislosti naďalej aktívna, aby sa zabránilo digitálnej priepasti medzi agentúrami; upozorňuje však na potrebu prijať všetky potrebné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií; |
|
27. |
nabáda úrad, aby úzko spolupracoval s agentúrou ENISA (Agentúra Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť a tímom CERT-EU (tím reakcie na núdzové počítačové situácie v európskych inštitúciách, orgánoch a agentúrach) a pravidelne posudzoval riziká svojej IT infraštruktúry a zabezpečil pravidelné audity a testy svojej kybernetickej obrany; navrhuje, aby sa všetkým zamestnancom úradu vrátane vedenia ponúkali pravidelne aktualizované programy odbornej prípravy týkajúce sa kybernetickej bezpečnosti; |
Kontinuita činností počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19
|
28. |
konštatuje, že v roku 2021 úrad pokračoval vo svojej činnosti a bol schopný plniť svoj pracovný program napriek vplyvu pandémie ochorenia COVID-19; konštatuje, že úrad pozastavil služobné cesty svojich zamestnancov, ako aj fyzické zasadnutia a podujatia a uprednostnil virtualizáciu, čím znížil rozpočet výdavkov v príslušných rozpočtových riadkoch v porovnaní s rozpočtovým rokom 2020; okrem toho konštatuje, že návrat zamestnancov do kancelárií bol odložený a bola podporovaná telepráca; nabáda úrad, aby využil skúsenosti s cestami zamestnancov na lepšiu organizáciu stretnutí a úloh, ktoré by sa v budúcnosti mohli vykonávať efektívnejšie na diaľku než osobne; |
|
29. |
konštatuje, že úrad v roku 2021 začal používať elektronický modul pre prijímanie zamestnancov v nástroji Taleo Recruitment Tool, ktorý riadi a podporuje prijímanie zamestnancov a stážistov prostredníctvom automatizovaného riešenia, ktoré bolo ďalej prispôsobené pandemickej situácii; |
Ďalšie pripomienky
|
30. |
berie na vedomie úsilie úradu o zvýšenie informovanosti širokej verejnosti o bezpečnosti potravín prostredníctvom zavedenia prvej celoúnijnej digitálnej komunikačnej kampane v roku 2021, ktorej cieľom je dostupným spôsobom vysvetliť vedecké poznatky o bezpečnosti potravín v EÚ a pomôcť prijímať informované rozhodnutia o výbere potravín; konštatuje, že kampaň sa uskutočnila v partnerstve s príslušnými orgánmi členských štátov a bola priamo zameraná na nešpecializované publikum; s uznaním berie na vedomie pozitívne výsledky posúdené v rámci hodnotiaceho prieskumu po kampani; |
|
31. |
zdôrazňuje, že rýchle povoľovanie udržateľných kŕmnych doplnkových látok a udržateľných alternatív k pesticídom zohráva dôležitú úlohu pri dosahovaní ambícií stratégie Z farmy na stôl; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že dostatočné kapacity, pokiaľ ide o zamestnancov a ich príslušné odborné znalosti, sú nevyhnutné na to, aby sa zabránilo oneskoreniam v postupoch podávania žiadostí a hodnotenia pri schvaľovaní udržateľných kŕmnych doplnkových látok a udržateľných alternatív k pesticídom; |
|
32. |
pripomína, že v roku 2021 Európsky parlament prijal šesť námietok proti dovozu geneticky modifikovaných plodín určených na výrobu potravín a krmív; zdôrazňuje, že jedným z dôvodov týchto námietok sú nedostatky v posúdení rizika, ktoré vykonala skupina úradu pre geneticky modifikované organizmy; naliehavo vyzýva úrad, aby urýchlene riešil a odstránil tieto nedostatky; |
|
33. |
upozorňuje na pretrvávajúce nedostatky v oblasti dobrých životných podmienok zvierat, najmä, ale nie výlučne, v súvislosti s prepravou živých zvierat; v tejto súvislosti víta začatie práce na významnej sérii mandátov týkajúcich sa dobrých životných podmienok zvierat, najmä prepravy zvierat, ktoré budú podkladom pre nové právne predpisy pripravované v tejto oblasti; |
|
34. |
vyzýva úrad, aby naďalej rozvíjal svoje synergie (napríklad v oblasti ľudských zdrojov, správy budov, IT služieb a bezpečnosti) a posilnil svoju spoluprácu, výmenu osvedčených postupov a diskusiu o oblastiach spoločného záujmu s ostatnými agentúrami Únie s cieľom zvýšiť efektívnosť; |
|
35. |
pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2023 (4) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr. |
(1) Ú. v. EÚ C 141, 29.3.2022, s. 69.
(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1381 z 20. júna 2019 o transparentnosti a udržateľnosti hodnotenia rizika na úrovni EÚ v potravinovom reťazci, a ktorým sa menia nariadenia (ES) č. 178/2002, (ES) č. 1829/2003, (ES) č. 1831/2003, (ES) č. 2065/2003, (ES) č. 1935/2004, (ES) č. 1331/2008, (ES) č. 1107/2009, (EÚ) 2015/2283 a smernica 2001/18/ES (Ú. v. EÚ L 231, 6.9.2019, s. 1).
(3) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 z 28. januára 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín (Ú. v. ES L 31, 1.2.2002, s. 1).
(4) Prijaté texty, P9_TA(2023)0190.