Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52019XG1209(02)

Závery Rady o Eurojuste: Jednotka Únie pre justičnú spoluprácu v digitálnom veku2019/C 412/04

ST/12285/2019/INIT

Ú. v. EÚ C 412, 9.12.2019, pp. 16–19 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

9.12.2019   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 412/16

Závery Rady o Eurojuste: Jednotka Únie pre justičnú spoluprácu v digitálnom veku

(2019/C 412/04)

RADA PRIJALA TIETO ZÁVERY:

1.

 Rada sa odvoláva na nový strategický program na roky 2019 – 2024, ktorý prijala Európska rada 20. júna 2019 a v ktorom za kľúčové priority ďalšieho inštitucionálneho cyklu stanovila ochranu občanov a slobôd. Únia je v súlade so strategickým programom odhodlaná rozvíjať a posilňovať boj proti terorizmu a cezhraničnej trestnej činnosti, zlepšiť spoluprácu a výmenu informácií a ďalej rozvíjať spoločné nástroje Únie.

2.

 Rada víta výročnú správu Eurojustu za rok 2018 (7944/19) a ďalší pokrok, ktorý Eurojust dosiahol pri plnení svojho poslania kľúčového aktéra v uľahčovaní a posilňovaní justičnej koordinácie a spolupráce medzi vnútroštátnymi orgánmi pri vyšetrovaní a trestnom stíhaní najzávažnejších foriem cezhraničnej trestnej činnosti, najmä terorizmu, obchodovania s ľuďmi, prevádzačstva, počítačovej kriminality a korupcie. Počet nových prípadov predkladaných Eurojustu v roku 2018, tak ako v predchádzajúcich rokoch, stabilne rástol.

3.

 Rada vyjadruje potešenie nad tým, že Eurojust uzavrel nové dohody o spolupráci s Albánskom a Gruzínskom a ukončil rokovania o dohode o spolupráci so Srbskom, a že do Eurojustu boli vyslaní noví styční prokurátori. Uvedené dohody o spolupráci, ako aj styční prokurátori, podstatne prispievajú k uľahčeniu justičnej spolupráce s dotknutými tretími krajinami. To môže byť prínosom aj pre iných aktérov, najmä Európsku prokuratúru zriadenú nariadením (EÚ) 2017/1939 (1). Eurojust sa vyzýva, aby zabezpečil, že nové dohody o spolupráci nadobudnú platnosť čo najskôr, v každom prípade do 12. decembra 2019, keď sa začne uplatňovať nariadenie (EÚ) 2018/1727 (2). Eurojust sa vyzýva, aby preskúmal, či treba uzavrieť dohody o spolupráci v súvislosti s vytváraním stratégie spolupráce na základe článku 52 ods. 1 uvedeného nariadenia aj s ďalšími tretími krajinami. Rada tiež vyzýva Komisiu, aby čo najskôr po začatí uplatňovania uvedeného nariadenia pripravila odporúčania na začatie rokovaní o medzinárodných dohodách.

4.

 Rada víta skutočnosť, že v septembri 2019 začal v Eurojuste fungovať justičný register na boj proti terorizmu, ktorý obsahuje justičné informácie o konaniach v oblasti boja proti terorizmu zo všetkých členských štátov EÚ. Register obsahuje informácie, ktoré doň členské štáty zasielajú v súlade s rozhodnutím Rady 2005/671/SVV (3), a zefektívni sa ním boj proti terorizmu zo strany EÚ a jej členských štátov. Keďže zasielanie informácií príslušných orgánov členských štátov Eurojustu je predpokladom na to, aby justičný register na boj proti terorizmu fungoval účinne a aby pomáhal orgánom členských štátov pri vyšetrovaniach, Rada pripomína, že členské štáty majú povinnosť zasielať uvedené informácie v súlade s rozhodnutím Rady 2005/671/SVV.

Úloha Eurojustu

5.

 Rada zdôrazňuje, že Eurojust je kľúčovým aktérom priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti. Zohráva osobitnú a proaktívnu úlohu pri koordinácii prípadov v oblasti justičnej spolupráce v Únii. Eurojust je jediná agentúra EÚ, ktorá koordinuje justičné orgány v každom segmente bezpečnostného reťazca. Plní jedinečnú a dôležitú úlohu pri koordinácii závažných cezhraničných vyšetrovaní a stíhaní medzi vnútroštátnymi orgánmi zodpovednými za vyšetrovanie a trestné stíhanie v každom kroku trestnoprávneho procesu, od začiatku vyšetrovania trestného činu až po konečný rozsudok.

6.

 Kým Agentúra Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) je zodpovedná za podporu orgánov presadzovania práva členských štátov pri predchádzaní závažnej cezhraničnej trestnej činnosti a boji proti nej, poslaním Eurojustu je podporovať a posilňovať koordináciu a spoluprácu medzi vnútroštátnymi orgánmi zodpovednými za vyšetrovanie a stíhanie pri vyšetrovaní aj stíhaní závažnej cezhraničnej činnosti. Eurojust a Europol sa navzájom dopĺňajú a mali by pri svojej ďalšej činnosti naďalej úzko spolupracovať. Rada je pevne presvedčená, že Europol aj Eurojust majú záujem o dobré a efektívne fungovanie oboch agentúr, keďže obe plnia v rámci svojich príslušných mandátov rovnaký cieľ: efektívnejšie bojovať proti závažnej cezhraničnej trestnej činnosti v EÚ a vytvoriť bezpečnejšiu Európu.

7.

 Európska prokuratúra a Eurojust by mali nadviazať a udržiavať úzke vzťahy založené na vzájomnej spolupráci v rámci svojich mandátov a právomocí a na rozvoji svojich vzájomných operatívnych, administratívnych a riadiacich vzťahov, ako sú vymedzené v článku 100 nariadenia (EÚ) 2017/1939 o Európskej prokuratúre a v článku 50 nariadenia (EÚ) 2018/1727 o Eurojuste. Eurojust bude pravdepodobne zohrávať pri činnosti Európskej prokuratúry dôležitú úlohu, najmä v jej ranom štádiu. Má takisto zásadnú funkciu vo veciach, ktoré sa týkajú zúčastnených aj nezúčastnených členských štátov, ako aj v prípadoch podvodov, ktoré nepatria do rozsahu pôsobnosti Európskej prokuratúry. Obidvaja aktéri majú svoju jedinečnú rolu a miesto v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti EÚ. Rada vyzýva Eurojust, aby s Európskou prokuratúrou čo najskôr po začatí jej operatívnej činnosti nadviazal úzky vzťah. Eurojust by sa mal snažiť pomáhať Európskej prokuratúre, najmä po začatí jej činnosti, a to aj tak, že si s ňou bude vymieňať poznatky, ktoré získaval vyše 20 rokov v oblasti koordinácie a podpory zložitých cezhraničných vyšetrovaní a vzťahov so štátmi mimo EÚ. Čo najskôr by mali vzniknúť ustanovenia o vzájomnej spolupráci medzi Európskou prokuratúrou a Eurojustom.

8.

 Rada tiež zdôrazňuje význam spolupráce medzi Eurojustom a ďalšími orgánmi, úradmi a agentúrami EÚ, ako je napríklad OLAF a Frontex. Všetci uvedení aktéri EÚ by mali v rámci svojich mandátov spolupracovať pri hľadaní ďalších synergií a mali by v plnej miere dôsledne využívať svoje silné stránky a pomáhať členským štátom v snahe o vytvorenie bezpečnejšieho prostredia pre občanov EÚ.

9.

 Rada nabáda Eurojust, aby naďalej plne využíval svoje jedinečné postavenie a proaktívnejšie sa vyjadroval k vývoju a trendom trestnej činnosti a trestných javov v EÚ a mimo nej, a aby si s vnútroštátnymi orgánmi vymieňal informácie, a zlepšoval tak ich poznatky a pripravenosť.

Digitálna trestná justícia a systém správy prípadov

10.

 Rada zdôrazňuje, že policajná a justičná spolupráca EÚ si vyžaduje zlepšenie výmeny informácií a zabezpečenie interoperability medzi informačnými systémami EÚ pri plnom súlade s požiadavkami na ochranu údajov, keďže sa tým posilní rýchla, dôveryhodná a bezpečná výmena informácií a dôkazov medzi agentúrami a orgánmi ako Europol, OLAF, Frontex, Európska prokuratúra a Eurojust. Eurojust má zásadnú úlohu pri zabezpečovaní krížových odkazov medzi vnútroštátnymi údajmi umožňujúcimi prepojiť rôzne trestné vyšetrovania. Na tento účel by sa mal národným členom Eurojustu zabezpečiť prístup k digitálnemu systému výmeny elektronických dôkazov, ktorý vytvorila Komisia a prevádzkujú ho členské štáty.

11.

 Rada nabáda Komisiu a Eurojust, aby pokračovali vo svojej iniciatíve v oblasti digitálnej trestnej justície, ktorá bola prezentovaná na zasadnutí Rady (spravodlivosť a vnútorné veci) 6. decembra 2018 a ktorej cieľom je umožniť súdnym orgánom v Únii vytvoriť si vzájomné bezpečné prepojenia na zasielanie a prijímanie (citlivých) informácií v trestných veciach. V tejto súvislosti by sa mali zohľadniť existujúce riešenia v oblasti IT, ako je digitálny systém výmeny elektronických dôkazov a sieťová aplikácia na zabezpečenú výmenu informácií (SIENA).

12.

 Je nevyhnutné, aby IT infraštruktúra a systém správy prípadov Eurojustu fungovali efektívne, správne a v plnom súlade s požiadavkami na ochranu údajov, aby mohol Eurojust podporovať vnútroštátne justičné orgány pri riešení prípadov závažnej cezhraničnej trestnej činnosti. To je mimoriadne dôležité na to, aby mohol Eurojust poskytovať príslušným vnútroštátnym orgánom informácie a spätnú väzbu o výsledkoch spracovania informácií, ktoré môžu tieto orgány očakávať v súlade s právnym rámcom Eurojustu. Súčasný systém správy prípadov je pomerne zastaralý a nepodporuje dostatočne výmenu informácií. Preto by mal Eurojust preskúmať, ako zlepšiť a zmodernizovať systém správy prípadov s ohľadom na interoperabilitu s existujúcimi alebo vznikajúcimi riešeniami (napr. digitálny systém výmeny elektronických dôkazov).

Nové nariadenie o Eurojuste

13.

 Nariadenie (EÚ) 2018/1727 o Eurojuste sa začne uplatňovať 12. decembra 2019. Nový právny rámec umožní Eurojustu účinnejšie vybavovať narastajúce požiadavky vnútroštátnych orgánov, najmä v prioritných oblastiach trestných činov ako je terorizmus, obchodovanie s ľuďmi, prevádzačstvo, počítačová kriminalita a korupcia.

14.

 Len čo sa nariadenie začne uplatňovať, kolégium Eurojustu bude môcť v súlade s článkom 5 ods. 5 nariadenia formálne predložiť návrh svojho nového rokovacieho poriadku. Po schválení Radou môže kolégium Eurojustu uvedený poriadok prijať. Príslušní aktéri sa vyzývajú, aby podnikli všetky potrebné kroky, ktoré pomôžu urýchlene prijať uvedený rokovací poriadok, ktorý by mal Eurojustu umožniť vykonávať svoje úlohy efektívnejšie.

15.

 Rada považuje za veľmi dôležité, aby sa mohol Eurojust sústrediť na svoju operatívnu činnosť, najmä vzhľadom na to, že počet prípadov neustále rastie. Preto sa Eurojust vyzýva, aby pokračoval vo vykonávaní zmien, ktorých výsledkom bude jeho účinnejšie a modernejšie riadenie ako agentúry EÚ. Vzhľadom na jedinečnú úlohu Eurojustu na úrovni EÚ pri koordinácii vyšetrovania a stíhania závažnej cezhraničnej trestnej činnosti, ako aj na jeho významnú podporu spoločných vyšetrovacích tímov, by sa malo zabezpečiť, aby sa Eurojust mohol zamerať na prípady vyžadujúce si takúto koordináciu. Ostatné prípady, ktoré možno podporiť výmenou informácií a/alebo zaslaním súdnych písomností, by sa mali riešiť inou cestou, napr. prostredníctvom Európskej justičnej siete (EJS).

16.

 Rada víta uzavretie dohody medzi Eurojustom a Dánskom, vďaka ktorej nebude rámec EÚ pre justičnú spoluprácu pri uplatňovaní nariadenia o Eurojuste obsahovať biele miesta.

Zlepšenie spolupráce a koordinácie so sieťami

17.

 Rada odkazuje na svoje závery zo 6. júna 2019 s názvom „Synergie medzi Eurojustom a sieťami, ktoré zriadila Rada v oblasti justičnej spolupráce v trestných veciach“ (Ú. v. EÚ C 207, 18.6.2019, s. 1). Rada vyzýva Eurojust a EJS, sieť pre genocídu, sieť spoločných vyšetrovacích tímov a Európsku justičnú sieť na boj proti počítačovej kriminalite (EJCN), aby realizovali závery obsiahnuté v uvedenom dokumente v spojení s návrhmi a odporúčaniami uvedenými v spoločnom dokumente, ktorý je pripojený k uvedeným záverom.

Zdroje

18.

 Rada odkazuje na závery Európskej rady z 18. októbra 2018, v ktorých sa vyzýva na prijatie opatrení, ktorými sa Europolu a Eurojustu poskytnú dostatočné zdroje, aby mohli čeliť novým výzvam, ktoré vyplývajú z technologického rozvoja a vyvíjajúceho sa kontextu bezpečnostných hrozieb, a to aj prostredníctvom spolupráce medzi orgánmi a lepšieho prístupu k údajom. Aktuálne bezpečnostné hrozby pre EÚ a jej členské štáty – terorizmus, prevádzačstvo, počítačová kriminalita, obchodovanie s ľuďmi a nezákonný obchod s drogami – si naďalej vyžadujú účinnú reakciu polície a súdnych orgánov. V tejto súvislosti Rada zdôrazňuje, že na zaručenie komplexnej bezpečnosti v Únii by sa mal reťazec bezpečnosti a trestného súdnictva vnímať ako celok. Preto by sa mal uznať význam a úloha všetkých aktérov, ktorí sú súčasťou tohto reťazca, aby sa predišlo prekážkam v jednej jeho časti a, čo je ešte horšie, beztrestnosti na jeho konci.

19.

 Rada si je vedomá, že Eurojust sa vyrovnáva s neustále narastajúcim pracovným zaťažením a s novými úlohami, ako sú úlohy súvisiace s justičným registrom na boj proti terorizmu, intenzívnejšou spoluprácou s tretími krajinami a praktickým vykonávaním nariadenia (EÚ) 2018/1727. Hoci pracovné zaťaženie Eurojustu vzrástlo a jeho úlohy sa značne rozšírili, neplatí to pre rozpočet. Rada tiež zdôrazňuje, že navrhované zvýšenie finančných zdrojov pre orgány presadzovania práva v kontexte budúceho viacročného finančného rámca, ktoré môže viesť k vyššiemu počtu prípadov, by mohlo mať dodatočný vplyv na pracovné zaťaženie Eurojustu. Rada opakovane poukazuje na význam účinného, aktuálneho a riadne fungujúceho systému IT infraštruktúry a systému správy prípadov na to, aby mohol Eurojust efektívne vykonávať svoje úlohy. Rada uznáva, že zavádzanie takýchto zlepšení si vyžaduje primerané ľudské a finančné zdroje.

20.

 Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa Rada domnieva, že Eurojustu, a to aj sieťam závisiacim od rozpočtu Eurojustu, by sa mali poskytnúť primerané zdroje, ktorými sa zabezpečí jeho riadne fungovanie ako kľúčového aktéra v rámci bezpečnostného a trestnoprávneho reťazca v EÚ, ako aj ďalší rozvoj jeho významnej strategickej a operačnej činnosti.

(1)  Nariadenie Rady (EÚ) 2017/1939 z 12. októbra 2017, ktorým sa vykonáva posilnená spolupráca na účely zriadenia Európskej prokuratúry.

(Ú. v. EÚ L 283, 31.10.2017, s. 1).

(2)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1727 zo 14. novembra 2018 o Agentúre Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust) a o nahradení a zrušení rozhodnutia Rady 2002/187/SVV (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 138).

(3)  Rozhodnutie Rady 2005/671/SVV z 20. septembra 2005 o výmene informácií a spolupráci v oblasti trestných činov terorizmu (Ú. v. EÚ L 253, 29.9.2005, s. 22).

Top