Súhrnný prehľad

Posúdenie vplyvu nariadení, ktorými sa stanovujú požiadavky na ekodizajn a energetické označovanie chladiacich spotrebičov a zrušujú nariadenia (ES) č. 643/2009 1 a (EÚ) č. 1060/2010 2 .

A. Potreba konať

Prečo? Aký problém sa rieši?

Chladiace spotrebiče sú stále jedným z najväčších konzumentov elektrickej energie v domácnostiach (pred nimi sú ešte elektrické ohrievače vody a osvetlenie, zatiaľ čo za nimi sa umiestňujú televízory, elektrické rúry, práčky, umývačky riadu atď.).

Predpokladalo sa, že spotreba elektrickej energie chladiaceho spotrebiča pre domácnosť sa v prípade scenára bez prijatia opatrení zníži z 86 TWh ročne v roku 2015 na 57 TWh ročne v roku 2030.

Je však možné, že tieto úspory sa nedosiahnu z dôvodu:

1.zastaraných požiadaviek na energetické označovanie a energetickú účinnosť.

Ďalšími problémami týkajúcimi sa súčasných právnych predpisov sú:

2.chýbajúce požiadavky týkajúce sa obehového hospodárstva,

3.neúplné a menej vhodné požiadavky na niektoré technológie.

Čo sa od tejto iniciatívy očakáva?

Vďaka aktualizovaným požiadavkám na energetickú účinnosť a aktualizovanému energetickému označovaniu sa zlepší konkurencieschopnosť priemyslu EÚ a zlepší sa komunikácia so spotrebiteľmi o efektívnych výrobkoch.

Plnením cieľov obehového hospodárstva sa ušetria peniaze spotrebiteľov a uľahčí sa recyklovateľnosť.

Novým vymedzením rozsahu sa odstránia potenciálne nedostatky a prijme sa technologicky neutrálny prístup, pričom sa vytvoria rovnaké podmienky pre priemysel a uľahčí sa dodržiavanie predpisov a ich presadzovanie.

Aká je pridaná hodnota opatrení na úrovni EÚ? 

Požiadavky na minimálnu úroveň energetickej účinnosti a energetické označovanie predstavujú na úrovni EÚ jasnú pridanú hodnotu.

Ak by neexistovali harmonizované požiadavky na úrovni EÚ, členské štáty by sa mohli snažiť stanoviť vnútroštátne minimálne požiadavky na energetickú účinnosť v rámci svojich vnútroštátnych politík v oblasti životného prostredia a energetiky. Tým by sa vytvorili prekážky voľnému pohybu výrobkov. Pred zavedením opatrení v oblasti ekodizajnu a energetického označovania na úrovni EÚ to tak v prípade mnohých výrobkov naozaj bolo.

Dnešné požiadavky na ekodizajn chladiacich spotrebičov pre domácnosť už nezachytávajú nákladovo efektívne úspory energie a súčasné energetické označovanie už spotrebiteľom prakticky neumožňuje rozlišovať medzi spotrebičmi na trhu. Aktualizované požiadavky na ekodizajn a energetické označovanie na úrovni EÚ poskytujú koncovým používateľom záruku, že si kupujú energeticky účinný výrobok, a takisto im poskytujú harmonizované informácie bez ohľadu na to, v ktorom členskom štáte svoj nákup uskutočňujú. S nárastom nakupovania na internete sa tento fakt stáva ešte relevantnejším. Ekodizajnom a energetickým označovaním na úrovni EÚ sa vo všetkých členských štátoch podporujú energeticky účinné výrobky, čím vzniká väčší trh a tým aj väčšia motivácia priemyslu na ich vývoj.

B. Riešenia

Aké legislatívne a nelegislatívne možnosti politiky sa zvažovali? Je niektorá z možností uprednostňovaná? Prečo? 

Boli zohľadnené štyri možnosti politiky:

1.Základný scenár: predpokladá sa, že súčasné nariadenia o ekodizajne a energetickom označovaní, ako aj iné relevantné politiky a opatrenia na úrovni EÚ sa budú naďalej uplatňovať.

2.Najnižšie náklady na životný cyklus (LLCC): ide o uprednostňovanú možnosť.

·Obmedzenia energetickej účinnosti na úrovni LLCC.

·Energetický štítok s novou stupnicou od A po G.

·Metóda a požiadavky na meranie na základe najnovšej skúšobnej normy.

·Metóda a požiadavky na výpočet na základe aktualizovaných meraní.

·Požiadavky na zlepšenie opraviteľnosti spotrebičov.

·Požiadavky na zlepšenie recyklovateľnosti spotrebičov.

·Opatrenia na predchádzanie plytvaniu potravinami. 

3.Ambiciózny scenár: rovnaký ako v prípade možnosti č. 2, pričom obmedzenia týkajúce sa energetickej účinnosti sú o 25 % väčšie ako v prípade úrovne LLCC.

4.Mierny scenár: rovnaký ako v prípade možnosti č. 2, pričom obmedzenia týkajúce sa energetickej účinnosti sú o 20 % menšie ako v prípade úrovne LLCC.

Kto podporuje ktorú možnosť? 

Pracovný dokument, ktorý bol zaslaný konzultačnému fóru, obsahoval možnosť LLCC s ambicióznejším časovým rozvrhnutím. Z prijatých pripomienok vyplynulo, že táto možnosť by bola príliš ambiciózna, a preto bola zamietnutá. Zainteresované strany sa vyjadrili k tejto zamietnutej možnosti i k možnostiam uvedeným v posúdení vplyvu.

Kombinácia minimálnych požiadaviek na energetickú účinnosť a časového rozvrhnutia zamietnutej možnosti je podľa niektorých členských štátov a hlavného priemyselného združenia pre túto skupinu výrobkov príliš ambiciózna. Väčšina zainteresovaných strán žiadala, aby sa namiesto znižovania úrovne ambícií požiadaviek na energetickú účinnosť radšej odložilo ich uplatňovanie.

Priemyselné odvetvie obhajovalo mierny scenár, ale bolo ochotné súhlasiť s možnosťou LLCC.

Environmentálne mimovládne organizácie požadovali ambicióznejšie úrovne účinnosti. Pokiaľ ide o časové rozvrhnutie, väčšina súhlasila s tým, že by malo byť dostatočné na to, aby výrobcovia dokázali preskúšať spotrebiče podľa novej normy a metriky. Okrem toho žiadali viac požiadaviek súvisiacich s obehovým hospodárstvom.

C. Vplyvy uprednostňovanej možnosti

Aké sú výhody uprednostňovanej možnosti (prípadne hlavných možností, ak sa žiadna konkrétna možnosť neuprednostňuje)? 

Do roku 2030 sa uplatnením možnosti 2 – LLCC dosiahnu tieto výsledky:

·úspory energie 9,6 TWh ročne a úspory emisií skleníkových plynov 3,1 Mt ekvivalentu CO2 ročne, t. j. 0,66 % cieľa Únie na rok 2030 týkajúceho sa úspor konečnej spotreby energie a 0,25 % cieľa Únie na rok 2030 týkajúceho sa úspor emisií skleníkových plynov,

·úspory ročných výdavkov koncových používateľov vo výške 2,8 miliardy EUR a dodatočné príjmy podnikov vo výške 0,44 miliardy EUR ročne,

·zosúladenie s technologickým pokrokom a globálnymi minimálnymi požiadavkami na energetickú účinnosť v iných ekonomikách,

·príspevok ku konkurencieschopnosti priemyslu EÚ a jeho vedúcej úlohe výrobcu na vysokej kvalitatívnej úrovni,

·ochrana malých a stredných podnikov pôsobiacich na trhoch pre úzke cieľové skupiny. 

Aké sú náklady na uprednostňovanú možnosť (prípadne na hlavné možnosti, ak sa žiadna konkrétna možnosť neuprednostňuje)? 

Administratívna záťaž sa odhaduje takto:

·dodávatelia: jednorazovo 3 300 000 EUR, ročne 90 000 EUR,

·predajcovia: jednorazovo 600 000 EUR,

·EÚ: jednorazovo 90 000 EUR, ročne 42 000 EUR,

·členské štáty: ročne 330 000 EUR.

Tieto náklady vyplývajú z uplatňovania nového rámcového nariadenia o energetickom označovaní. V prípade ekodizajnu sa neočakávajú žiadne dodatočné náklady.

Aký bude vplyv na podniky, MSP a mikropodniky?

Malé a stredné podniky (MSP), ktoré vyrábajú chladiace spotrebiče patriace do tohto rozsahu pôsobnosti iba pre úzke cieľové trhy, ako napríklad minibary (spotrebiče s nízkou hlučnosťou) alebo spotrebiče na uchovávanie vína vyrábané na zákazku jednorazovo alebo v malých sériách pre reštaurácie, bary alebo znalcov, zvyčajne so sklenými dverami. Ich podiel na týchto trhoch môže byť 30 - 40 %.

S cieľom chrániť zamestnanosť MSP a obmedziť vplyv na MSP sa pri všetkých možnostiach uplatňujú na spotrebiče na uchovávanie vína a spotrebiče s nízkou hlučnosťou miernejšie požiadavky. V prípade spotrebičov na uchovávanie vína a spotrebičov s nízkou hlučnosťou so sklenými dverami sa navrhujú dokonca menej prísne kritériá.

Očakáva sa významný vplyv na štátne rozpočty a verejnú správu?

Neexistujú žiadne iné dodatočné vplyvy na štátne rozpočty/verejnú správu než tie, ktoré sú uvedené vyššie.

Očakávajú sa iné významné vplyvy?

Áno, očakáva sa, že uprednostňovaná možnosť bude mať pozitívny vplyv na konkurencieschopnosť a inováciu v EÚ.

Očakáva sa, že revízia nariadenia o energetickom označovaní chladiacich spotrebičov pre domácnosť podporí inováciu a stimuluje transformáciu trhu, ako sa už ukázalo v minulosti. Je to v súlade s prebiehajúcim vývojom na trhu smerujúcim k vyššej energetickej účinnosti, kde je energetické označenie nízkej spotreby silným komerčným hnacím motorom.

Vývoj inovačných energeticky účinných technológií za konkurencieschopné ceny zvýši konkurencieschopnosť európskych výrobcov. Je to dôležité, pretože ázijskí výrobcovia rýchlo zväčšujú svoj podiel na celosvetovom trhu. Týmto výrobcom ide pri predaji najmä o cenu výrobku a nie o jeho kvalitu.

D. Nadväzné opatrenia

Kedy sa táto politika preskúma?

Zahrnie sa doložka o preskúmaní po piatich rokoch od prijatia nariadenia.