EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli4. 10. 2019

COM(2019) 442 final

Návrh

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na základe
žiadosti Belgicka – EGF/2019/001 BE/Carrefour

DÔVODOVÁ SPRÁVA

KONTEXT NÁVRHU

1.Pravidlá, ktoré sa uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (EGF), sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006 1 (ďalej len „nariadenie o EGF“).

2.Dňa 20. júna 2019 Belgicko podalo žiadosť EGF/2019/001 BE/Carrefour o finančný príspevok z EGF v dôsledku prepúšťania 2 v spoločnosti Carrefour Belgique SA v Belgicku.

3.Po posúdení tejto žiadosti Komisia dospela v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami nariadenia o EGF k záveru, že podmienky na udelenie finančného príspevku z EGF sú splnené.

ZHRNUTIE ŽIADOSTI

POSÚDENIE ŽIADOSTI

Postup

4.Belgicko podalo žiadosť EGF/2019/001 BE/Carrefour 20. júna 2019, t. j. do 12 týždňov odo dňa, keď boli splnené kritériá zásahu stanovené v článku 4 nariadenia o EGF. Komisia v ten istý deň potvrdila prijatie žiadosti a 4. júla 2019 požiadala Belgicko o dodatočné informácie. Tieto dodatočné informácie boli poskytnuté do šiestich týždňov od podania žiadosti. Lehota 12 týždňov od prijatia úplnej žiadosti, v ktorej by Komisia mala dokončiť svoje posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie finančného príspevku, uplynie 7. novembra 2019.

Oprávnenosť žiadosti

Príslušné podniky a prijímatelia

5.Žiadosť sa týka 751 pracovníkov prepustených v spoločnosti Carrefour Belgique SA. Podnik pôsobí v odvetví ekonomickej činnosti, ktoré sa podľa klasifikácie NACE Rev. 2 zaraďuje do divízie 47 (Maloobchod, okrem motorových vozidiel a motocyklov). Prepúšťanie v spoločnosti Carrefour Belgique sa týka celého Belgicka.

Kritériá zásahu

6.Belgicko predložilo žiadosť podľa kritérií zásahu uvedených v článku 4 ods. 1 písm. a) nariadenia o EGF, v ktorom sa vyžaduje, aby počas referenčného obdobia štyroch mesiacov dosiahol počet prepustených pracovníkov alebo samostatne zárobkovo činných osôb, ktoré ukončili svoju činnosť, najmenej 500 osôb v jednom podniku v členskom štáte vrátane pracovníkov, ktorí boli prepustení u dodávateľov daného podniku a nadväzujúcich výrobcov.

7.Referenčné obdobie štyroch mesiacov v prípade tejto žiadosti trvalo od 30. novembra 2018 do 30. marca 2019. Prepúšťanie počas referenčného obdobia sa týka 751 pracovníkov prepustených v spoločnosti Carrefour Belgique.

Stanovenie počtu prepustených pracovníkov a prípadov ukončenia činnosti

8.Počet všetkých 751 pracovníkov prepustených počas referenčného obdobia sa vypočítal ku dňu skutočného ukončenia pracovnej zmluvy alebo od vypršania jej platnosti.

Oprávnení prijímatelia

9.Okrem uvedených pracovníkov zahŕňajú oprávnení prijímatelia 268 pracovníkov prepustených pred referenčným obdobím alebo po ňom. Títo pracovníci boli prepustení po všeobecnom oznámení o plánovanom prepúšťaní 25. januára 2018 6 . Je možné stanoviť jasnú príčinnú súvislosť s udalosťou, ktorá vyvolala prepúšťanie počas referenčného obdobia.

10.Celkový počet oprávnených prijímateľov je preto 1 019.

Súvislosť medzi prepúšťaním a vážnymi zmenami v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie

11.Belgicko tvrdí, že maloobchodný predaj prechádza v dôsledku globalizácie (online nakupovanie) obdobím zásadných zmien, čo vedie k prepúšťaniu. Na maloobchodný predaj majú vplyv aj meniace sa spotrebiteľské návyky a digitalizácia.

12.Celosvetový online predaj sa neustále zvyšuje už mnoho rokov. V roku 2015 tvoril celosvetový maloobchodný elektronický predaj 7,4 % celkových výdavkov v oblasti maloobchodného predaja. V roku 2017 dosiahol 2 382 biliónov USD, čo predstavuje nárast o 28 % v porovnaní s predchádzajúcim rokom a tvorí 10,4 % celkového maloobchodného predaja na celom svete. Očakáva sa, že v roku 2019 sa celosvetový online predaj zvýši o 20,7 % a bude tvoriť až 14,1 % celkových výdavkov v oblasti maloobchodného predaja 7 .

Celosvetový maloobchodný elektronický predaj v rokoch 2017 – 2019
(v biliónoch USD, zmena v % a podiel na celkovom maloobchodnom predaji v %)

13.Podľa prognóz bude tento stúpajúci trend pokračovať aj v nasledujúcich rokoch. Očakáva sa, že v roku 2023 bude celosvetový maloobchodný elektronický predaj trojnásobne vyšší ako predaj zaznamenaný v roku 2018, pričom bude tvoriť až 22 % celkových výdavkov v oblasti maloobchodného predaja 8 .

Celosvetový maloobchodný elektronický predaj v rokoch 2020 – 2023. Prognóza
(v biliónoch USD, zmena v % a podiel na celkovom maloobchodnom predaji v %)

14.V rokoch 2013 – 2018 sa percentuálny podiel obyvateľstva v EÚ nakupujúceho online zvýšil zo 47 % na 69 % 9 . Spolu so zvýšením počtu online kupujúcich došlo aj k zmenám vo výbere online predajcov. Počet zákazníkov nakupujúcich online od predajcov vo svojej krajine klesol, hoci len o jeden percentuálny bod, z 89 % v roku 2013 na 88 % v roku 2018. Naopak cezhraničné nakupovanie v EÚ sa výrazne zvýšilo z 26 % na 36 %, pričom online nakupovanie od predajcov z krajín mimo EÚ sa stáva čoraz obľúbenejším. Za rovnaké obdobie vzrástlo zo 14 % na 26 % 10 .

15.Trhy sú všadeprítomným znakom sveta elektronického obchodu. Tromi najlepšími účastníkmi trhu sú Amazon, Aliexpress a eBay, ktoré pôsobia na celosvetovej úrovni.

Výber maloobchodníkov
(posledný cezhraničný online nákup) 11

16.Keďže spotrebitelia berú ohľad na ceny, majú tendenciu obracať sa na takéto medzinárodné internetové obchody so sídlom v krajinách mimo EÚ. Online nakupovanie v krajinách mimo EÚ má významný vplyv na predaj tradičných maloobchodných predajní v EÚ.

17.Tieto celosvetové trendy sa vzťahujú aj na Belgicko. Podľa federácie Comeos 12 v roku 2018 nakupovalo online 67 % Belgičanov v porovnaní so 46 % v roku 2012. To predstavuje zvýšenie o 21 percentuálnych bodov za šesť rokov. Belgičania, ktorí nakupujú online každý mesiac, tvoria 44 % z celkového počtu kupujúcich, pričom 9 % nakupuje online každý týždeň. Bežný mesačný rozpočet pre 42 % belgických online kupujúcich presahuje 150 eur, pričom 39 % Belgičanov kupujúcich online uvádza, že v roku 2019 minie viac alebo oveľa viac ako v predchádzajúcom roku. Pre polovicu respondentov nie je dôležité, či je internetový obchod belgický alebo nie 13 .

18.V sektore maloobchodu bolo doteraz podaných desať žiadostí o finančný príspevok z EGF, pričom dve z nich súviseli s globalizáciou týkajúcou sa obchodu 14 a osem žiadostí súviselo s celosvetovou finančnou a hospodárskou krízou 15 .

Udalosti, ktoré viedli k prepúšťaniu a ukončeniu činnosti

19.Spoločnosť Carrefour Belgique pôsobí prostredníctvom troch značiek: Carrefour Express (lokálne predajne), značka, ktorá je zisková a rozširuje sa (otvára sa 20 – 25 predajní ročne), Carrefour Market (supermarkety), ktorá sa zameriava na čerstvé výrobky a takisto sa rozširuje s ambíciou otvoriť desať predajní ročne, a Carrefour Hypermarkety. Devätnásť zo 45 hypermarketov Carrefour nie je ziskových 16 .

20.Udalosťami, ktoré viedli k prepúšťaniu, bolo zatvorenie jedného hypermarketu Carrefour a prenájom častí plochy predajní externým maloobchodníkom v niektorých stále fungujúcich hypermarketoch. Ako už bolo uvedené, online nakupovanie od predajcov mimo EÚ má významný vplyv na predaj tradičných predajní v EÚ.

21.Výrobky, pri ktorých je online predaj už teraz vysoký alebo sa v blízkej budúcnosti očakáva jeho rast, sú rovnaké ako nepotravinová ponuka v hypermarketoch. Módny tovar predstavuje v rámci elektronického obchodu ustálený produkt. „Rýchlo rastúce produkty“ 17 sú knihy a elektronické knihy, výpočtová technika a elektronika, zdravotnícke a kozmetické výrobky a zábava. Naopak, len málo belgických spotrebiteľov nakupuje cez internet potraviny, hoci online kupujúci uvádzajú, že v budúcnosti to plánujú robiť častejšie 18 .

22.V prípade spoločnosti Carrefour rast online predaja prispel k poklesu predaja nepotravinových výrobkov v jej hypermarketoch (obrat nepotravinových výrobkov klesol v roku 2017 o 6 % a od roku 2010 o 19 %), čo oslabuje ziskovosť tohto druhu predajní. Belgicko uviedlo, že k prepúšťaniu došlo najmä v dôsledku opísaných ťažkostí v nepotravinárskom odvetví.

Obrat hypermarketov Carrefour. Nepotravinárske výrobky 19
(vrátane všetkých daní)
(medziročná percentuálna zmena)

Ziskovosť hypermarketov Carrefour 20
(rentabilita zákazníkov 21 v miliónoch EUR)


 

Očakávané účinky prepúšťania na miestne, regionálne a celoštátne hospodárstvo a zamestnanosť

23.Hoci sa prepúšťanie týka celej krajiny, Belgicko očakáva, že bude mať mimoriadne významný negatívny vplyv na situáciu v oblasti zamestnanosti, a teda aj na regionálne hospodárstvo vo Valónsku. Očakávaný vplyv sa spája s nedostatkom pracovných miest v regióne, pomerne vysokou mierou nezamestnanosti a v dôsledku toho s očakávanými ťažkosťami spojenými s prechodom prepustených pracovníkov do iného zamestnania, najmä v prípade pracovníkov vo veku 50 rokov a viac, keďže jeden zo štyroch uchádzačov o zamestnanie vo Valónsku je pracovník nad 55 rokov.

24.Hoci počet uchádzačov o zamestnanie v regióne klesol v roku 2018 v porovnaní s predchádzajúcim rokom o 1,5 %, miera nezamestnanosti vo Valónsku (8,6 % 22 ) je viac než dvojnásobná v porovnaní s mierou nezamestnanosti vo Flámsku (3,5 % 23 ) a prevyšuje priemer EÚ, ktorý dosahuje 6,9 %. Navyše aj ďalšie ukazovatele vo Valónsku vykazujú nižšiu výkonnosť trhu práce: priebežná činnosť sa spomalila (–2,3 % hodín odpracovaných od decembra 2017 do decembra 2018), zvýšila sa dočasná nezamestnanosť (+5,8 % ročne) a konkurzy sa v poslednom štvrťroku 2018 zvýšili (+5 % v porovnaní s tým istým štvrťrokom 2017). Okrem toho sa očakáva, že v roku 2019 sa vytváranie pracovných miest spomalí (približne o 15 000 pracovných miest menej ako v roku 2018) 24 .

25.V roku 2018 bolo 57 % uchádzačov o zamestnanie vo Valónsku dlhodobo nezamestnaných (> 12 mesiacov), zatiaľ čo počet pracovníkov, ktorí boli nezamestnaní viac ako dva roky, predstavoval 67 % z celkového počtu dlhodobo nezamestnaných uchádzačov o zamestnanie 25 .

26.Podľa federácie Comeos existujú obavy, že hoci zamestnanosť v sektore maloobchodu v Belgicku ešte neklesá, digitalizácia a automatizácia skladov budú mať čoskoro vplyv na tisícky pomerne nekvalifikovaných pracovných miest 26 .

Dotknutí prijímatelia a navrhované opatrenia

Dotknutí prijímatelia

27.Vzhľadom na mimoriadne zložitú situáciu v oblasti zamestnanosti vo Valónsku Belgicko očakáva, že na opatreniach sa zúčastní len 400 pracovníkov prepustených v tomto regióne. Rozdelenie týchto pracovníkov podľa pohlavia, štátnej príslušnosti a vekových skupín:

28.Belgicko okrem toho poskytne personalizované služby spolufinancované z fondu EGF až 330 mladým ľuďom, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET) a ktorí ku dňu podania žiadosti nedosiahli vek 25 rokov, keďže k prepusteniu 240 pracovníkov uvedených v odseku 5 došlo v regiónoch úrovne NUTS 2 provincie Hainaut (BE32) a provincie Liège (BE33), v ktorých miera nezamestnanosti mladých ľudí vo veku od 15 do 24 rokov bola podľa údajov dostupných za rok 2018 27 na úrovni minimálne 20 % 28 .

29.Celkový počet oprávnených prijímateľov, ktorých účasť na opatreniach sa očakáva, vrátane NEET sa preto odhaduje na 730. 

Oprávnenosť navrhovaných opatrení

30.Personalizované služby, ktoré sa poskytnú prepusteným pracovníkom a NEET, pozostávajú z týchto opatrení:

–Podpora/poradenstvo/integrácia: Týmto súborom služieb sa rozširujú štandardné činnosti na podporu bývalých pracovníkov spoločnosti Carrefour, ktoré v mene prepúšťajúceho podniku vykonávajú oddelenia valónskych verejných služieb zamestnanosti (Forem) zodpovedné za prechod do iného zamestnania. Štandardná ponuka sa predĺži nad rámec povinného obdobia 29 a prepusteným pracovníkom sa navrhnú doplnkové osobitné služby, ako sú služby aktívneho hľadania práce a služby zosúlaďovania ponúkaných a požadovaných pracovných miest.

Podporu a mobilizáciu NEET vykonávajú verejné služby zamestnanosti Forem a ich partneri z odborových zväzov.

NEET budú mať možnosť zapojiť sa počas deviatich mesiacov do projektu Coup de boost, režimu intenzívnej sociálno-profesijnej podpory. Účastníkom sa ponúknu rôzne kolektívne a individuálne činnosti na témy súvisiace s hľadaním práce (príprava na pracovný pohovor, žiadosť o pohovor atď.), rozvíjanie sebadôvery a komunikačných zručností, činnosti zamerané na objavovanie profesijného prostredia a odbornej prípravy (návštevy, stáže, pracovné skúsenosti, ...), individuálne pohovory s poradcami a/alebo sociálnymi koučmi s cieľom pomôcť každému mladému človeku vymedziť si svoj profesijný projekt, prispôsobené informácie týkajúce sa pracovného práva a sociálnych práv a podpory pri administratívnych postupoch, výmenné aktivity, pri ktorých sa mladí ľudia môžu navzájom podporovať a vymieňať si informácie o svojej odbornej praxi, hľadaní práce a odbornej príprave atď.

Cieľom je, aby mladý človek z kategórie NEET na konci tejto podpory dostal prvé pracovné miesto alebo sa začlenil do programu kvalifikovanej odbornej prípravy. Ďalšia podpora sa plánuje aj po projekte Coup de Boost s cieľom zabezpečiť, aby sa NEET dobre začlenili do odbornej prípravy alebo zamestnania, a prekonať ťažkosti, ktoré by mohli vzniknúť.

–Vzdelávanie, rekvalifikácia a odborná príprava. Pracovníci a NEET budú mať prístup k štandardnej ponuke odbornej prípravy verejných služieb zamestnanosti Forem a ich partnerov, pričom budú zavedené aj osobitné moduly na vyhľadávanie pracovných miest. Okrem toho sa po vyprofilovaní a potvrdení jednotlivých profesijných projektov s profesijným poradcom ponúkne osobitná odborná príprava na uspokojenie zistených potrieb. Mladým ľuďom, ktorí to potrebujú, sa ponúkne aj odborná príprava v oblasti základných zručností (znalosť jazyka, matematiky, využívanie informačných technológií atď.).

–Podpora pri zriaďovaní podnikov. Toto opatrenie určené pracovníkom bude zahŕňať fázu diagnostiky a orientácie, opatrenia na zvyšovanie informovanosti o podnikaní, informačné stretnutia o potenciáli začatia podnikania prostredníctvom územnej ekonomickej diagnostiky a vytváranie sietí s príslušnými podnikateľmi a certifikovanými koučmi pre začínajúce podniky.

–Príspevok na založenie podniku. Pracovníci, ktorí začínajú podnikať alebo vykonávať činnosť ako samostatne zárobkovo činné osoby, dostanú príspevok až do výšky 15 000 EUR. Tento príspevok sa vyplatí v dvoch splátkach po preukázaní účinného rozvoja činnosti s podpornými dokumentmi.

–Príspevky. 1. Príspevok na hľadanie práce a odbornú prípravu. Pracovníci a NEET dostanú 1 EUR za hodinu skutočnej účasti na odbornej príprave alebo na činnostiach zameraných na hľadanie práce, ktoré organizujú oddelenia Forem zodpovedné za prechod do iného zamestnania 30 . 2. Príspevok na výdavky vyplývajúce z dochádzania. S cieľom podporiť regionálnu a medziregionálnu mobilitu pracovníci a NEET, ktorí sa zamestnajú buď vo vzdialenosti viac ako 60 km od domova alebo vo vzdialenosti, ktorá zahŕňa viac ako štyri hodiny času potrebného na dochádzanie (tam a naspäť), dostanú paušálnu sumu vo výške 500 EUR alebo 750 EUR 31 . 3. Príspevok na zriadenie podniku. S cieľom podporiť pracovníkov pri zakladaní ich podnikov 32 sa bude poskytovať mesačný príspevok vo výške 350 EUR počas obdobia maximálne 12 mesiacov. 4. Príspevok na návrat do školy. Pracovníkom a NEET, ktorí chodia na denné štúdium (études de plein exercice) v dĺžke aspoň jedného roka, sa bude poskytovať mesačný príspevok vo výške 350 EUR.

31.Opísané navrhované opatrenia predstavujú aktívne opatrenia trhu práce v rámci oprávnených opatrení stanovených v článku 7 nariadenia o EGF. Týmito opatreniami sa nenahrádzajú pasívne opatrenia sociálnej ochrany.

32.Belgicko poskytlo požadované informácie o opatreniach, ktoré sú pre príslušný podnik povinné podľa vnútroštátneho práva alebo kolektívnych zmlúv. Potvrdilo, že finančným príspevkom z EGF nenahrádza žiadne z týchto opatrení.

Odhadovaný rozpočet

33.Odhadované celkové náklady predstavujú 2 720 047 EUR, z čoho 2 665 047 EUR tvoria výdavky na personalizované služby a 55 000 EUR tvoria výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ.

34.Celková výška finančného príspevku požadovaného z EGF je 1 632 028 EUR (60 % celkových nákladov).

35.Náklady na opatrenia uvedené v predchádzajúcej tabuľke ako opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF neprekračujú 35 % celkových nákladov na koordinovaný balík personalizovaných služieb. Belgicko potvrdilo, že tieto opatrenia sú podmienené aktívnou účasťou dotknutých prijímateľov na činnostiach súvisiacich s hľadaním práce alebo odbornou prípravou.

36.Belgicko potvrdilo, že investičné náklady na samostatnú zárobkovú činnosť, založenie podniku a prevzatie zamestnancov nepresiahnu 15 000 EUR na prijímateľa.

Obdobie oprávnenosti výdavkov

37.Belgicko začalo poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom 1. decembra 2018. Výdavky na opatrenia sú teda oprávnené na získanie finančného príspevku z EGF od 1. decembra 2018 do 20. júna 2021.

38.Belgicku začali vznikať administratívne výdavky na využívanie EGF 25. januára 2018. Na výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ je preto možné získať finančný príspevok z fondu EGF od 25. januára 2018 do 20. decembra 2021.

Komplementarita s opatreniami financovanými z vnútroštátnych prostriedkov alebo prostriedkov Únie

39.Zdrojom vnútroštátneho predbežného financovania alebo spolufinancovania sú finančné prostriedky regiónu Valónsko.

40.Belgicko potvrdilo, že uvedené opatrenia, na ktoré sa vynakladajú finančné prostriedky z EGF, nebudú financované z iných finančných nástrojov Únie.

Postupy konzultácií s dotknutými prijímateľmi alebo ich zástupcami alebo sociálnymi partnermi, ako aj miestnymi a regionálnymi orgánmi

41.Belgicko uviedlo, že koordinovaný balík personalizovaných služieb bol vypracovaný po konzultácii so sociálnymi partnermi.

42.Spolu s povinnými informáciami a konzultáciami so zástupcami pracovníkov bola zriadená krízová jednotka s cieľom vymedziť sociálny plán a skoordinovať zásahy príslušných verejných služieb. Valónske verejné služby zamestnanosti viedli konzultácie s odborovými zväzmi o rôznych riešeniach prechodu do iného zamestnania 35 a odborové zväzy, profesijní poradcovia a sociálni pracovníci v priamom kontakte s prepustenými pracovníkmi poskytovali konzultácie o potrebách pracovníkov v oblasti preškolenia/zvyšovania úrovne zručností 36 .

Systémy riadenia a kontroly

43.Belgicko oznámilo Komisii, že finančné príspevky budú riadiť a kontrolovať tie isté orgány, ktoré riadia a kontrolujú ESF.

Záväzky poskytnuté zo strany dotknutého členského štátu

44.Belgicko poskytlo všetky potrebné uistenia, že:

–pri prístupe k navrhovaným opatreniam a ich vykonávaniu sa budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie,

–boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú hromadného prepúšťania,

–spoločnosť Carrefour, ktorá po prepúšťaní pokračuje v činnosti, splnila svoje právne záväzky, ktorými sa upravuje prepúšťanie, a prijala primerané opatrenia na zabezpečenie svojich zamestnancov,

–navrhované opatrenia nebudú predmetom finančnej podpory z iných fondov alebo finančných nástrojov Únie a zabráni sa dvojitému financovaniu,

–navrhovanými opatreniami sa budú dopĺňať opatrenia financované zo štrukturálnych fondov,

–finančný príspevok z EGF bude v súlade s procesnými a hmotnoprávnymi pravidlami Únie o štátnej pomoci.

VPLYV NA ROZPOČET

Návrh rozpočtu

45.Ako sa stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 37 , EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011).

46.Po preskúmaní žiadosti vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 nariadenia o EGF a s ohľadom na počet dotknutých prijímateľov, navrhované opatrenia a odhadované náklady Komisia s cieľom poskytnúť finančný príspevok v súvislosti so žiadosťou navrhuje mobilizovať z EGF sumu vo výške 1 632 028 EUR, čo predstavuje 60 % celkových nákladov na navrhované opatrenia.

47.Ako sa stanovuje v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení 38 , navrhované rozhodnutie o mobilizácii EGF prijmú spoločne Európsky parlament a Rada.

Súvisiace akty

48.Súčasne s predložením tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade návrh na presun sumy vo výške 1 632 028 EUR do príslušného rozpočtového riadku.

49.Zároveň s prijatím tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia prijme prostredníctvom vykonávacieho aktu rozhodnutie o finančnom príspevku, ktoré nadobudne účinnosť v deň, keď Európsky parlament a Rada prijmú navrhované rozhodnutie o mobilizácii EGF.

Návrh

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na základe
žiadosti Belgicka – EGF/2019/001 BE/Carrefour

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006 39 , a najmä na jeho článok 15 ods. 4,

so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení 40 , a najmä na jej bod 13,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) bol zriadený s cieľom poskytovať podporu pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne zárobkovo činným osobám, ktoré ukončili činnosť z dôvodu vážnych zmien v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie, z dôvodu pokračovania celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy či z dôvodu novej celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy, a pomôcť im pri opätovnom začleňovaní do trhu práce.

(2)Ako sa stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 41 , EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011).

(3)Dňa 20. júna 2019 Belgicko predložilo žiadosť o mobilizáciu EGF v súvislosti s prepúšťaním v spoločnosti Carrefour Belgique SA v Belgicku. Žiadosť bola doplnená o dodatočné informácie v súlade s článkom 8 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. Táto žiadosť spĺňa požiadavky na stanovenie finančného príspevku z EGF podľa článku 13 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.

(4)V súlade s článkom 6 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013 sa Belgicko rozhodlo poskytnúť personalizované služby spolufinancované z EGF aj 330 mladým ľuďom, ktorí nie sú zamestnaní ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET).

(5)Preto by sa v súvislosti so žiadosťou predloženou Belgickom mal mobilizovať EGF s cieľom poskytnúť finančný príspevok vo výške 1 632 028 EUR.

(6)S cieľom skrátiť čas potrebný na mobilizáciu EGF na minimum by sa toto rozhodnutie malo uplatňovať odo dňa jeho prijatia,

PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

V rámci všeobecného rozpočtu Únie na rozpočtový rok 2019 sa mobilizuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii s cieľom poskytnúť sumu 1 632 028 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.

Článok 2

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa od [dátum jeho prijatia] 42*.

V Bruseli

(1)    Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.

(2)    V zmysle článku 3 nariadenia o EGF.

(3)    Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1046/2012 z 8. novembra 2012, ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zostavení spoločnej nomenklatúry územných jednotiek pre štatistické účely (NUTS), pokiaľ ide o zasielanie časových radov pre nové regionálne členenie (Ú. v. EÚ L 310, 9.11.2012, s. 34).

(4)    Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1.

(5)    V súlade s článkom 7 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.

(6)     http://www.gondola.be/fr/news/food-retail/plan-de-transformation-carrefour-belgique-signature-du-protocole-daccord .

(7)    Celosvetový maloobchodný elektronický predaj ( https://www.emarketer.com/content/global-ecommerce-2019 ) .

(8)    Tamže.

(9)    Eurostat. Internetové nákupy fyzických osôb (Internet purchases by individuals) [isoc_ec_ibuy].

(10)    Eurostat. https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/pdfscache/46776.pdf .

(11)    Prieskum venovaný cezhraničným online kupujúcim (Cross-border ecommerce shopper survey), 2017
https://www.eurocommerce.eu/media/159952/2018.07.02%20-%20ecommerce%20report_annex.pdf .

(12)    Belgická federácia obchodu a služieb.

(13)    Comeos. Elektronický obchod v Belgicku za rok 2018 (E-commerce Belgium 2018). https://static.comeos.be/E-commerce_Belgium_2018.pdf .

(14)    Súčasná žiadosť a EGF/2017/005 FI/Retail, COM(2017) 618.

(15)    EGF/2010/010 CZ/Unilever, KOM(2011) 61,
EGF/2010/016 ES/Aragón Retail, KOM(2010) 615,
EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, KOM(2011) 580,
EGF/2014/009 EL/Sprider Stores, COM(2014) 620,
EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, COM(2014) 702,
EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, COM(2016) 210,
EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail, COM(2016) 742 a
EGF/2017/003 GR Attica Retail, COM(2017) 613.

(16)    Carrefour. Plan de Transformation Carrefour Belgique (január 2018).

(17)    Rýchlo rastúce produkty sú produkty, ktoré už mnohí spotrebitelia nakupujú online a v budúcnosti to plánujú robiť ešte častejšie.

(18)    Comeos. Elektronický obchod v Belgicku za rok 2018 (E-commerce Belgium 2018), tamže.

(19)    Carrefour. Plan de Transformation Carrefour Belgique (január 2018).

(20)    Tamže.

(21)    Rentabilita zákazníkov je ukazovateľom ziskovosti obchodov. Počíta sa ňou ziskovosť, ktorú ponúkajú zákazníci vzhľadom na investície, ktoré boli uskutočnené a naďalej sa uskutočňujú s cieľom slúžiť im, prinášať im spokojnosť a udržať si ich. Rentabilita zákazníkov sa rovná peňažnému toku spoločnosti generovanému zákazníkmi počas súčasného obdobia vrátane všetkých zmien v základnom kapitále zákazníkov, čo sa vydelí celkovým kapitálom zákazníkov na začiatku obdobia.

(22)    Statbel
( https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage#panel-11 ).

(23)    Tamže.

(24)    Le Forem. Marché de l’emploi. Tendances et conjoncture en Wallonie. Janvier 2019.

(25)    Iweps. Séries statistiques du marché du travail en Wallonie. Décembre 2018.
( https://www.iweps.be/wp-content/uploads/2019/01/dmc1812.pdf )

(26)     https://www.lecho.be/entreprises/grande-distribution/Malgre-Carrefour-l-emploi-dans-la-grande-distribution-a-progresse/9976847 .

(27)    Zdroj: Eurostat, súbor údajov: [lfst_r_lfu3rt].

(28)    Provincia Hainaut (27,6 %), provincia Liège (21,1 %).

(29)    V prípade pracovníkov nad 45 rokov je to 6 mesiacov (60 hodín). V prípade pracovníkov do 44 rokov sú to 3 mesiace (30 hodín).

(30)    V súlade s valónskym dekrétom z 29. januára 2004 (Décret relatif au plan d’accompagnement des reconversions).

(31)    500 EUR, ak dochádzajú autom, alebo 750 EUR, ak dochádzajú verejnou dopravou.

(32)    Poskytovanie príspevku sa skončí v momente, keď podnik začne svoju činnosť.

(33)    S cieľom vyhnúť sa desatinným číslam boli odhadované náklady na pracovníka zaokrúhlené. Zaokrúhľovanie však nemá žiadny vplyv na celkové náklady na každé opatrenie, ktoré zostávajú rovnaké ako v žiadosti predloženej Belgickom.

(34)    Z dôvodu zaokrúhľovania celková suma nepredstavuje presný súčet jednotlivých položiek.

(35)    15. a 27. marca 2019.

(36)    15. marca 2019.

(37)    Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.

(38)    Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.

(39)    Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.

(40)    Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.

(41)    Nariadenie Rady (EÚ, EURATOM) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884).

(42) *     Dátum vloží Parlament pred uverejnením v Ú. v. EÚ.