EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli31. 5. 2018

COM(2018) 358 final

2018/0186(CNS)

Návrh

SMERNICA RADY,

ktorou sa zavádza náhradný cestovný doklad EÚ a zrušuje rozhodnutie 96/409/SZBP

{SEC(2018) 263 final}
{SWD(2018) 272 final}
{SWD(2018) 273 final}

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

•Súlad s ostatnými politikami Únie

Bezpečné a spoľahlivé doklady sú významným prvkom riadenia hraníc.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

•Proporcionalita

•Výber nástroja

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

•Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

Právny rámec pre náhradné cestovné doklady EÚ by sa však mal upraviť tak, aby sa riešili niektoré problémy s vykonávaním zistené pri hodnotení. Cieľom týchto úprav by malo byť najmä zaistenie súladu so smernicou (EÚ) 2015/637 a zlepšenie ochranných prvkov náhradného cestovného dokladu EÚ v kontexte meniacich sa potrieb v oblasti bezpečnosti. Medzi hlavné problémy, ktoré sa zistili pri hodnotení, patria roztrieštený prístup k vydávaniu náhradných cestovných dokladov (nie všetky členské štáty používajú formát náhradného cestovného dokladu stanovený rozhodnutím 96/409/SZBP) a ich vnímaná nižšia uznateľnosť, právna neistota, vymáhateľnosť a obavy, pokiaľ ide o to, či je spoločný formát náhradného cestovného dokladu bezpečný. Cieľom tohto návrhu je riešiť problémy, ktoré boli identifikované počas hodnotenia rozhodnutia 96/409/SZBP.

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

V rámci procesu konzultácií sa skombinovali nástroje so všeobecnejším dosahom, napríklad verejná konzultácia, s konzultáciami a prieskumami, ktoré boli viac zacielené na členské štáty a skupiny zainteresovaných strán. Medzi konzultovanými zainteresovanými stranami boli príslušné orgány členských štátov; misie členských štátov v tretích krajinách; orgány tretích krajín; obchodné združenia (vrátane cestovných kancelárií, leteckých spoločností a poisťovní); občania a skupiny občanov; a odborníci z Európskej komisie, Európskej služby pre vonkajšiu činnosť a Generálneho sekretariátu Rady. Názory zainteresovaných strán sa zohľadnili pri príprave tohto návrhu.

Podrobné informácie o výsledkoch procesu konzultácií sa nachádzajú v prílohe 2 k posúdeniu vplyvu, ktoré je sprievodným dokumentom k tomuto návrhu.

•Získavanie a využívanie expertízy

Komisia na základe príslušnej rámcovej zmluvy zadala štúdiu o „hodnotení existujúceho nástroja EÚ týkajúceho sa európskeho náhradného cestovného dokladu a posúdení vplyvu“.

•Posúdenie vplyvu

•Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

•Základné práva

4.VPLYV NA ROZPOČET

Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet EÚ.

5.ĎALŠIE PRVKY

•Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

2018/0186 (CNS)

Návrh

SMERNICA RADY,

ktorou sa zavádza náhradný cestovný doklad EÚ a zrušuje rozhodnutie 96/409/SZBP

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 23 ods. 2,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu 19 ,

konajúc v súlade s mimoriadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1)Občianstvo Únie je základným statusom štátnych príslušníkov členských štátov. Každému občanovi Únie dáva právo využiť na území tretej krajiny, v ktorej sa nenachádza zastúpenie členského štátu, ktorého je štátnym príslušníkom, ochranu diplomatických a konzulárnych orgánov druhého členského štátu, a to za rovnakých podmienok ako štátni príslušníci takéhoto štátu. Smernica Rady (EÚ) 2015/637 20 umožňuje uplatnenie tohto práva tým, že stanovuje opatrenia v oblasti spolupráce a koordinácie potrebné na uľahčenie konzulárnej ochrany nezastúpených občanov Únie.

(2)Smernica (EÚ) 2015/637 sa vzťahuje na náhradné cestovné doklady ako jeden druh konzulárnej pomoci, ktorú majú veľvyslanectvá a konzuláty členských štátov poskytovať nezastúpeným občanom. Náhradný cestovný doklad je určený na jednu cestu a umožňuje držiteľovi vrátiť sa domov alebo, výnimočne, na iné miesto v prípade, keď nemá prístup k svojim bežným cestovným dokladom, napríklad preto, že mu boli odcudzené alebo že ich stratil.

(3)Rozhodnutím 96/409/SZBP zástupcov vlád členských štátov 21 sa zaviedol spoločný náhradný cestovný doklad, ktorý majú členské štáty vydávať občanom Únie v miestach, kde členský štát, ktorého sú títo občania štátnymi príslušníkmi, nemá stále diplomatické alebo konzulárne zastúpenie. Teraz treba pravidlá uvedeného rozhodnutia aktualizovať a stanoviť modernizovaný a väčšmi zabezpečený formát náhradného cestovného dokladu EÚ. Mal by sa zabezpečiť súlad medzi osobitnými podmienkami a postupom vydávania náhradných cestovných dokladov EÚ a všeobecnými pravidlami konzulárnej ochrany stanovenými v smernici (EÚ) 2015/637, keďže uvedená smernica vrátane finančného postupu stanoveného v jej článku 14 sa vzťahuje na vydávanie náhradných cestovných dokladov EÚ nezastúpeným občanom. V tejto smernici by sa mali stanoviť ďalšie pravidlá, ktoré sa budú v prípade potreby uplatňovať súbežne s pravidlami uvedenými v smernici (EÚ) 2015/637.

(4)Každému nezastúpenému občanovi, ktorého pas alebo cestovný doklad sa stratil, bol odcudzený alebo zničený, je dočasne nedostupný, jeho platnosť uplynula alebo sa inak nedá v rámci primeranej lehoty získať, napríklad v prípade novorodencov narodených počas cesty, by sa mal na jeho žiadosť vydať náhradný cestovný doklad EÚ, keď členský štát, ktorý nezastúpenému štátnemu príslušníkovi poskytuje pomoc, dostane od členského štátu štátnej príslušnosti potvrdenie o štátnej príslušnosti daného občana.

(5)Keďže strata pasu alebo cestovných dokladov môže občanom v tretích krajinách spôsobiť značné ťažkosti, treba zaviesť zjednodušený postup spolupráce a koordinácie medzi členským štátom, ktorý poskytuje pomoc, a členským štátom štátnej príslušnosti nezastúpeného občana. Zároveň treba zachovať dostatočnú flexibilitu vo výnimočných prípadoch. V krízových situáciách by mal mať členský štát, ktorý poskytuje pomoc, možnosť vydať náhradné cestovné doklady EÚ bez predchádzajúcej konzultácie s členským štátom štátnej príslušnosti. V takýchto situáciách by mal členský štát, ktorý poskytuje pomoc, čo možno najskôr informovať členský štát štátnej príslušnosti o pomoci, ktorú v jeho mene poskytol, aby zabezpečil, že členský štát štátnej príslušnosti bude primerane informovaný.

(6)Príjemcovia náhradných cestovných dokladov EÚ by z bezpečnostných dôvodov mali po svojom bezpečnom návrate domov tieto doklady vrátiť. Okrem toho by vydávajúci orgán členského štátu, ktorý poskytuje pomoc, mal uchovávať kópiu každého vydaného náhradného cestovného dokladu EÚ a ďalšia kópia by sa mala zaslať členskému štátu štátnej príslušnosti žiadateľa. Vrátené náhradné cestovné doklady EÚ a uložené kópie by sa mali po určitom čase zničiť.

(7)Nezastúpení občania by mali mať možnosť požiadať o náhradný cestovný doklad EÚ na veľvyslanectve alebo konzuláte ktoréhokoľvek členského štátu. V súlade s článkom 7 ods. 2 smernice (EÚ) 2015/637 môžu členské štáty uzavrieť praktické dojednania na účely rozdelenia zodpovednosti za poskytovanie náhradných cestovných dokladov EÚ nezastúpeným občanom. Členské štáty, ktoré dostávajú žiadosti o náhradné cestovné doklady EÚ, by mali v každom jednotlivom prípade posúdiť, či je vhodné náhradný cestovný doklad EÚ vydať, alebo či by sa mal daný prípad postúpiť veľvyslanectvu alebo konzulátu, ktorý je určený za príslušný na základe podmienok ľubovoľného už existujúceho dojednania.

(8)V súlade s účelom náhradného cestovného dokladu EÚ ako dokladu na jednu cestu by mal byť tento doklad platný na obdobie potrebné na uskutočnenie tejto cesty. Vzhľadom na možnosti a rýchlosť súčasného cestovania by platnosť náhradného cestovného dokladu EÚ nemala, s výnimkou mimoriadnych okolností, prekročiť 15 kalendárnych dní.

(9)Touto smernicou by nemali byť dotknuté priaznivejšie vnútroštátne ustanovenia, pokiaľ sú zlučiteľné s touto smernicou.

(10)Táto smernica by nemala členským štátom brániť v tom, aby vydávali náhradné cestovné doklady EÚ v iných situáciách s prihliadnutím na vnútroštátne právne predpisy a prax. Členské štáty by takisto mali mať možnosť vydávať náhradné cestovné doklady EÚ nezastúpeným občanom na území Únie, zastúpeným občanom, ako aj vlastným štátnym príslušníkom alebo rezidentom. Pri tom by členské štáty mali prijať potrebné opatrenia na zabránenie zneužívaniu a podvodom.

(11)V súlade s článkom 5 smernice (EÚ) 2015/637 a s cieľom zabezpečiť účinnosť práva zakotveného v článku 20 ods. 2 písm. c) zmluvy a práva na rešpektovanie súkromného a rodinného života, ktoré sa uznáva v článku 7 Charty základných práv Európskej únie, a s ohľadom na vnútroštátne právo a prax, by členský štát, ktorý poskytuje pomoc, mal mať možnosť vydávať náhradné cestovné doklady EÚ rodinným príslušníkom občanov Únie, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretej krajiny, s prihliadnutím na individuálne okolnosti každého prípadu.

(12)Náhradný cestovný doklad EÚ pozostávajúci z formulára a nálepky by mal obsahovať všetky potrebné informácie a spĺňať prísne technické normy, najmä pokiaľ ide o ochranu proti napodobňovaniu a falšovaniu. Mal by vyhovovať potrebám všetkých členských štátov a mať všeobecne rozpoznateľné ochranné prvky jasne viditeľné voľným okom.

(13)Jednotný formulár náhradného cestovného dokladu EÚ by mal obsahovať prázdne strany, aby sa v prípade potreby dali tranzitné víza umiestniť priamo na formulár. Uvedený formulár by mal slúžiť ako nosič nálepky náhradného cestovného dokladu EÚ obsahujúcej relevantné informácie o žiadateľovi. Nálepka by mala byť vytvorená podľa jednotného formátu víz, ako je stanovený v nariadení Rady (ES) č. 1683/95 22 , a mala by obsahovať rovnocenné ochranné prvky. Nálepka náhradného cestovného dokladu EÚ by mala byť personalizovaná na veľvyslanectve alebo konzuláte členského štátu, ktorý poskytuje pomoc, s použitím rovnakých tlačiarní ako v prípade víz.

(14)V záujme zvýšenia bezpečnosti a rýchlosti procesu vydávania by sa mala priamo na veľvyslanectve alebo konzuláte pomocou digitálneho fotoaparátu alebo rovnocenných prostriedkov vyhotoviť podoba tváre žiadateľa, ktorá sa použije na účely náhradného cestovného dokladu EÚ. Tá istá podoba tváre by sa mala zaslať členskému štátu štátnej príslušnosti s cieľom potvrdiť totožnosť daného občana.

(15)V tejto smernici by sa mali stanoviť špecifikácie, ktoré by nemali byť tajné. Tieto špecifikácie môže byť v príslušných prípadoch potrebné doplniť ďalšími tajnými špecifikáciami, aby sa zabránilo falšovaniu a pozmeňovaniu.

(16)S cieľom zabezpečiť utajenie prípadných doplňujúcich technických špecifikácií by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 23 .

(17)Aby sa zaistilo, že informácie o doplňujúcich technických špecifikáciách sa nesprístupnia viacerým osobám, než je nevyhnutné, mal by každý členský štát určiť jeden subjekt, ktorý bude zodpovedný za tlač jednotného náhradného cestovného dokladu EÚ. Členské štáty by mali mať možnosť tento subjekt v prípade potreby zmeniť. Z bezpečnostných dôvodov by mal každý členský štát oznámiť názov tohto príslušného subjektu Komisii a ostatným členským štátom.

(18)S cieľom zvýšiť uznávanie náhradných cestovných dokladov EÚ by delegácie Únie v tretích krajinách mali príslušné orgány tretích krajín informovať o jednotnom formáte náhradného cestovného dokladu EÚ a všetkých následných zmenách a podporovať jeho používanie.

(19)V súlade s bodmi 22 a 23 Medziinštitucionálnej dohody o lepšej tvorbe práva 24 by Komisia mala zhodnotiť túto smernicu, a to najmä na základe informácií zhromaždených prostredníctvom osobitných monitorovacích opatrení, s cieľom posúdiť účinky smernice a potrebu prípadných ďalších opatrení.

(20)Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 25 sa upravuje spracovávanie osobných údajov, ktoré členské štáty vykonávajú pri uplatňovaní tejto smernice. Systém náhradných cestovných dokladov EÚ si vyžaduje spracovávanie osobných údajov potrebných na účely overenia totožnosti žiadateľa, vytlačenia nálepky náhradného cestovného dokladu EÚ a zjednodušenia cestovania príslušnej dotknutej osoby. Treba podrobnejšie špecifikovať záruky, ktoré sa vzťahujú na spracúvané osobné údaje, ako aj maximálne obdobie uchovávania zhromaždených osobných údajov. V záujme predchádzania prípadnému zneužívaniu je potrebná maximálna lehota uchovávania v dĺžke troch rokov. Vymazanie osobných údajov žiadateľov by nemalo mať vplyv na schopnosť členských štátov monitorovať uplatňovanie tejto smernice.

(21)Keďže ciele tejto smernice nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodu potreby vyhnúť sa fragmentácii a následnému obmedzenému uznávaniu náhradných cestovných dokladov vydávaných členskými štátmi nezastúpeným občanom ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku táto smernica neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie vymedzených cieľov.

(22)Cieľom tejto smernice je podporovať konzulárnu ochranu, ktorá je zaručená článkom 46 Charty základných práv Európskej únie. Touto smernicou sa rešpektujú základné práva a dodržiavajú zásady uznávané najmä chartou vrátane práva na rešpektovanie súkromného a rodinného života a práva na ochranu osobných údajov. Táto smernica by sa mala vykladať a uplatňovať v súlade s týmito právami a zásadami.

(23)Rozhodnutie 96/409/SBZP by sa malo zrušiť,

PRIJALA TÚTO SMERNICU:

KAPITOLA I
PREDMET ÚPRAVY A VYMEDZENIE POJMOV

Článok 1
Predmet úpravy

Touto smernicou sa stanovujú pravidlá týkajúce sa podmienok a postupu, pri uplatnení ktorých môžu nezastúpení občania v tretích krajinách získať náhradný cestovný doklad EÚ, a zavádza sa jednotný formát pre tieto doklady.

Článok 2
Vymedzenie pojmov

Na účely tejto smernice sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:

1.„nezastúpený občan“ je každý občan, ktorý je štátnym príslušníkom členského štátu, ktorý nie je v tretej krajine zastúpený, ako sa stanovuje v článku 6 smernice (EÚ) 2015/637;

2.„žiadateľ“ je osoba, ktorá žiada o náhradný cestovný doklad EÚ;

3.„členský štát, ktorý poskytuje pomoc“ je členský štát, ktorý dostal žiadosť o náhradný cestovný doklad EÚ;

4.„členský štát štátnej príslušnosti“ je členský štát, o ktorom žiadateľ tvrdí, že je jeho štátnym príslušníkom;

5.„náhradný cestovný doklad EÚ“ je cestovný doklad, ktorý jeden z členských štátov vydal nezastúpenému občanovi v tretej krajine, a to na jednu cestu do členského štátu štátnej príslušnosti alebo pobytu daného občana, podľa žiadosti občana, alebo výnimočne na iné miesto.

KAPITOLA II
NÁHRADNÝ CESTOVNÝ DOKLAD EÚ

Článok 3
Náhradný cestovný doklad EÚ

Členské štáty vydávajú náhradné cestovné doklady EÚ nezastúpeným občanom v tretích krajinách, ktorých pas alebo cestovný doklad bol stratený, odcudzený alebo zničený, je dočasne nedostupný, jeho platnosť uplynula alebo ho nemožno v rámci primeranej lehoty získať inak, v súlade s postupom uvedeným v článku 4.

Článok 4
Postup

1.Keď členský štát dostane žiadosť o náhradný cestovný doklad EÚ, do 24 hodín sa v súlade s článkom 10 ods. 2 smernice (EÚ) 2015/637 obráti na členský štát štátnej príslušnosti na účely overenia štátnej príslušnosti žiadateľa.

2.Členský štát, ktorý poskytuje pomoc, poskytne členskému štátu štátnej príslušnosti všetky relevantné informácie vrátane:

a)údajov o žiadateľovi, ktoré sa v súlade s prílohou II uvedú na nálepke náhradného cestovného dokladu EÚ;

b)podoby tváre žiadateľa, ktorú s výnimkou mimoriadnych okolností vyhotovia orgány členského štátu, ktorý poskytuje pomoc, v deň podania žiadosti.

3.Do 36 hodín po doručení informácií uvedených v odseku 2 členský štát štátnej príslušnosti odpovie na konzultáciu v súlade s článkom 10 ods. 3 smernice (EÚ) 2015/637 a potvrdí, či je žiadateľ jeho štátnym príslušníkom. Po potvrdení štátnej príslušnosti žiadateľa členský štát, ktorý poskytuje pomoc, poskytne žiadateľovi náhradný cestovný doklad EÚ, a to najneskôr v pracovný deň nasledujúci po dni, keď dostal odpoveď od členského štátu štátnej príslušnosti.

4.V riadne odôvodnených výnimočných prípadoch môžu členské štáty prekročiť lehoty stanovené v odsekoch 1 a 3.

5.V krízových situáciách môže členský štát, ktorý poskytuje pomoc, vydať náhradný cestovný doklad EÚ bez predchádzajúcej konzultácie s členským štátom štátnej príslušnosti. Členský štát, ktorý poskytuje pomoc, čo najskôr oznámi členskému štátu štátnej príslušnosti skutočnosť, že bol vydaný náhradný cestovný doklad EÚ, a totožnosť osoby, ktorej bol náhradný cestovný doklad EÚ vydaný. Oznámenie musí obsahovať meno osoby a všetky údaje, ktoré boli uvedené v náhradnom cestovnom doklade EÚ.

6.Orgán členského štátu, ktorý vydal náhradný cestovný doklad EÚ, uchováva jednu kópiu každého vydaného náhradného cestovného dokladu EÚ a ďalšiu kópiu zašle členskému štátu štátnej príslušnosti žiadateľa. Kópie sa zničia do 60 dní po uplynutí platnosti náhradného cestovného dokladu EÚ, pokiaľ nie sú potrebné na vydanie nového pasu alebo cestovného dokladu.

7.Príjemca náhradného cestovného dokladu EÚ sa pri podávaní žiadosti o nový pas alebo cestovný doklad vyzve k tomu, aby náhradný cestovný doklad vrátil, bez ohľadu na to, či už jeho platnosť uplynula. Členské štáty zabezpečia, aby boli všetky vrátené náhradné cestovné doklady EÚ včas bezpečne zničené.

8.Na žiadosti o náhradný cestovný doklad EÚ sa uplatňuje článok 14 smernice (EÚ) 2015/637.

Článok 5
Platnosť

Náhradný cestovný doklad EÚ je platný na čas potrebný na vykonanie cesty, na ktorú je vydaný. Pri výpočte tohto času sa zohľadnia potrebné prestávky na prenocovanie a čas potrebný na prestupovanie. Lehota platnosti zahŕňa dodatočnú „tolerančnú lehotu“ v rozsahu dvoch dní. S výnimkou mimoriadnych okolností nesmie lehota platnosti náhradného cestovného dokladu EÚ presiahnuť 15 kalendárnych dní.

Článok 6
Priaznivejšie zaobchádzanie

Členské štáty môžu zaviesť alebo zachovať ustanovenia, ktoré sú priaznivejšie ako ustanovenia tejto smernice, pokiaľ sú s ňou zlučiteľné.

Článok 7
Ďalší žiadatelia o náhradný cestovný doklad EÚ

V prípade straty, odcudzenia alebo zničenia, dočasnej nedostupnosti alebo uplynutia platnosti pasu alebo preukazu totožnosti žiadateľa alebo v prípade, že takýto doklad nemožno v rámci primeranej lehoty získať inak, môžu členské štáty vydať náhradné cestovné doklady EÚ:

a)rodinným príslušníkom nezastúpených občanov, ktorí nie sú občanmi Únie, sprevádzajúcim nezastúpených občanov v súlade s článkom 5 smernice (EÚ) 2015/637;

b)vlastným štátnym príslušníkom alebo rezidentom;

c)štátnym príslušníkom iného členského štátu, ktorý má zastúpenie v krajine, kde sa títo štátni príslušníci snažia získať náhradný cestovný doklad EÚ;

d)občanom EÚ a ich rodinným príslušníkom na území Únie;

e)ďalším osobám, ktoré sú s nimi nejako spojené a ktoré sú ochotné prijať.

KAPITOLA III
JEDNOTNÝ FORMÁT NÁHRADNÉHO CESTOVNÉHO DOKLADU EÚ

Článok 8
Jednotný formát náhradného cestovného dokladu EÚ

1.Náhradný cestovný doklad EÚ pozostáva z jednotného formulára a nálepky. Formulár a nálepka musia zodpovedať špecifikáciám stanoveným v prílohách I a II a uvedeným vo vykonávacom rozhodnutí Komisie C(2018) 674 z 9. marca 2018 o ďalších technických špecifikáciách jednotného formátu víz, ktorým sa zrušuje rozhodnutie Komisie K(2010) 3191.

2.Pri vypĺňaní nálepky náhradného cestovného dokladu EÚ sa vyplnia oddiely stanovené v prílohe II, pričom strojovo čitateľná zóna sa vyplní v súlade s časťou 2 dokumentu ICAO č. 9303.

3.Členské štáty môžu doplniť všetky potrebné vnútroštátne záznamy v oddiele „Poznámky“ nálepky náhradného cestovného dokladu EÚ. V uvedených vnútroštátnych záznamoch sa neopakujú oddiely uvedené v prílohe II.

4.Všetky záznamy na nálepke náhradného cestovného dokladu EÚ sa vytlačia. Na vytlačenej nálepke náhradného cestovného dokladu EÚ sa nesmú robiť žiadne zmeny rukou.

5.Nálepky náhradných cestovných dokladov EÚ sa môžu vyplniť rukou len v prípade technických problémov spôsobených zásahom vyššej moci. Na nálepke náhradného cestovného dokladu EÚ vyplnenej rukou sa nesmú robiť žiadne zmeny.

6.Ak sa na nálepke náhradného cestovného dokladu EÚ, ktorá ešte nebola nalepená na formulár náhradného cestovného dokladu, zistí chyba, nálepka náhradného cestovného dokladu EÚ sa zneplatní. Ak sa chyba zistí po tom, ako sa nálepka náhradného cestovného dokladu EÚ nalepí na formulár, oba doklady sa zničia a vyrobia sa nové.

7.Vytlačená nálepka náhradného cestovného dokladu EÚ obsahujúca vyplnené oddiely sa nalepí na formulár náhradného cestovného dokladu EÚ v súlade s prílohou I.

8.V krízových situáciách sa môže použiť iný formát než formát stanovený v tomto článku, pokiaľ obsahuje všetky oddiely, ktoré sa majú vyplniť podľa prílohy II.

Článok 9
Doplňujúce špecifikácie

Komisia prijme vykonávacie akty, v ktorých sa stanovia doplňujúce technické špecifikácie pre náhradné cestovné doklady EÚ týkajúce sa:

a)vzhľadu, veľkosti a farieb jednotného formulára a jednotnej nálepky náhradného cestovného dokladu EÚ;

b)doplňujúcich ochranných prvkov a požiadaviek vrátane prísnejších noriem zamedzujúcich napodobňovaniu, pozmeňovaniu a falšovaniu;

c)ďalších pravidiel, ktoré treba dodržiavať pri vypĺňaní a vydávaní náhradného cestovného dokladu EÚ.

Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 11 ods. 2. Môže sa rozhodnúť o tom, že tieto špecifikácie sú tajné a nesmú sa zverejniť. V takom prípade sa sprístupnia len subjektom, ktoré členské štáty určili za zodpovedné za tlač náhradných cestovných dokladov EÚ, a osobám riadne povereným členským štátom alebo Komisiou.

Článok 10
Tlač náhradných cestovných dokladov EÚ

Každý členský štát určí jeden subjekt zodpovedný za tlač náhradných cestovných dokladov EÚ. Názov tohto subjektu oznámi Komisii a ostatným členským štátom. Dva alebo viaceré členské štáty môžu určiť rovnaký subjekt. Ak členský štát zmení svoj určený subjekt, zodpovedajúcim spôsobom o tom informuje Komisiu a ostatné členské štáty.

Článok 11
Postup výboru

1.Komisii pomáha výbor. Uvedený výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

2.Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

Článok 12
Oznamovanie tretím krajinám

1.Najneskôr do 21 mesiacov od nadobudnutia účinnosti tejto smernice členský štát, ktorý v súlade s článkom 16 ods. 9 Zmluvy o Európskej únii vykonáva predsedníctvo Rady, poskytne Komisii a Európskej službe pre vonkajšiu činnosť všeobecné vzory jednotného formulára a jednotnej nálepky náhradného cestovného dokladu EÚ.

2.Európska služba pre vonkajšiu činnosť zašle všeobecné vzory formulára a nálepky delegáciám Únie v tretích krajinách.

3.Delegácie Únie v tretích krajinách informujú príslušné orgány v tretích krajinách o jednotnom formáte náhradného cestovného dokladu EÚ, ako aj o jeho hlavných ochranných prvkoch, a to aj tak, že im na referenčné účely poskytnú všeobecné vzory formulára a nálepky. Delegácie Únie v tretích krajinách poskytnú všeobecné vzory jednotného formulára a jednotnej nálepky náhradného cestovného dokladu EÚ diplomatickým misiám a konzulárnym úradom členských štátov na účely odbornej prípravy alebo na referenčné účely.

4.Pri každej zmene jednotného formulára alebo jednotnej nálepky náhradného cestovného dokladu EÚ sa postup uvedený v odsekoch 1 až 3 zopakuje. Lehota uvedená v odseku 1 zodpovedá trom mesiacom od prijatia zmeneného formátu.

KAPITOLA IV
ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA

Článok 13
Ochrana osobných údajov

1.Osobné údaje spracúvané na účely tejto smernice vrátane podoby tváre žiadateľa vyhotovenej v súlade s článkom 4 ods. 2 sa používajú len na overenie totožnosti žiadateľa v súlade s postupom uvedeným v článku 4, na tlač nálepky náhradného cestovného dokladu EÚ a na uľahčenie cestovania dotknutej osoby. Členský štát, ktorý poskytuje pomoc, a členský štát štátnej príslušnosti zaistia primerané zabezpečenie osobných údajov.

2.Bez toho, aby bolo dotknuté uplatňovanie nariadenia (EÚ) 2016/679, žiadateľ, ktorému sa vydá náhradný cestovný doklad EÚ, má právo skontrolovať osobné údaje uvedené v náhradnom cestovnom doklade EÚ a prípadne požiadať o ich opravu.

3.V náhradnom cestovnom doklade EÚ sa nesmú uviesť žiadne informácie v strojovo čitateľnej forme, pokiaľ tieto informácie nie sú uvedené aj v oddieloch uvedených v bodoch 6 až 14 prílohy II.

4.Členský štát, ktorý poskytuje pomoc, a členský štát štátnej príslušnosti uchovávajú osobné údaje žiadateľa najviac tri roky. Po uplynutí lehoty uchovávania sa osobné údaje žiadateľa vymažú.

Článok 14
Monitorovanie

1.Členské štáty pravidelne monitorujú uplatňovanie tejto smernice na základe týchto ukazovateľov:

–náhradné cestovné doklady EÚ vydané v súlade s článkom 3;

–náhradné cestovné doklady EÚ vydané v súlade s článkom 7;

–prípady podvodov a falšovania v súvislosti s náhradnými cestovnými dokladmi EÚ.

2.Členské štáty organizujú produkciu a zhromažďovanie údajov potrebných na meranie zmeny ukazovateľov uvedených v odseku 1 a každoročne poskytujú tieto informácie Komisii.

3.V súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 11 ods. 2 môže Komisia prijať vykonávacie akty, v ktorých sa stanovia ukazovatele doplňujúce ukazovatele uvedené v odseku 1.

Článok 15
Hodnotenie

1.Komisia najskôr po piatich rokov od dátumu transpozície tejto smernice vykoná hodnotenie tejto smernice a predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o hlavných zisteniach vrátane vhodnosti úrovne zabezpečenia osobných údajov.

2.Členské štáty poskytnú Komisii informácie potrebné na vypracovanie tejto správy.

Článok 16
Zrušenie

1.Rozhodnutie 96/409/SZBP sa zrušuje s účinnosťou od uplynutia 24 mesiacov od nadobudnutia účinnosti tejto smernice.

2.Odkazy na zrušené rozhodnutie sa považujú za odkazy na túto smernicu.

3.Členské štáty zabezpečia, aby formuláre náhradného cestovného dokladu vyrobené podľa rozhodnutia 96/409/SZBP boli zničené do dátumu uvedeného v odseku 1.

Článok 17
Transpozícia

1.Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr do 12 mesiacov od nadobudnutia účinnosti tejto smernice zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení.

Tieto ustanovenia začnú uplatňovať po uplynutí 24 mesiacov od nadobudnutia účinnosti tejto smernice.

Členské štáty uvedú priamo v prijatých ustanoveniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.

2.Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.

Článok 18
Nadobudnutie účinnosti

Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Článok 19
Adresáti

Táto smernica je určená členským štátom.

V Bruseli

(1)    Pozri aj článok 6 smernice Rady (EÚ) 2015/637 z 20. apríla 2015 o opatreniach koordinácie a spolupráce na uľahčenie konzulárnej ochrany nezastúpených občanov Únie v tretích krajinách a o zrušení rozhodnutia 95/553/ES (Ú. v. EÚ L 106, 24.4.2015, s. 1).

(2)     https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/juncker-political-guidelines-speech_en.pdf  

(3)    Rozhodnutie zástupcov vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, č. 96/409/SZBP z 25. júna 1996 o zavedení náhradného cestovného dokladu (Ú. v. ES L 168, 6.7.1996, s. 4).

(4)    Podľa Správy o občianstve EÚ na rok 2017 [COM(2017) 30 final/2] „vystavovanie náhradných cestovných dokladov je v praxi najčastejšia forma pomoci členských štátov nezastúpeným občanom EÚ (viac ako 60 % všetkých prípadov)“. V absolútnom vyjadrení je počet vydaných náhradných cestovných dokladov EÚ pomerne malý. Ročne sa odhadom vydá približne 320 náhradných cestovných dokladov mimo EÚ a 250 v rámci EÚ. Okrem toho sa odhaduje, že ďalším 400 – 500 nezastúpeným občanom sa každý rok namiesto náhradného cestovného dokladu EÚ vydajú národné náhradné cestovné doklady. Údaje o náhradných cestovných dokladoch EÚ sú však neúplné a pravdepodobne podhodnotené, keďže nie všetky členské štáty v súčasnosti zbierajú presné štatistické údaje o náhradných cestovných dokladoch EÚ (viac informácií je k dispozícii v hodnotení priloženom k tomuto návrhu).

(5)    Smernica Rady (EÚ) 2015/637 z 20. apríla 2015 o opatreniach koordinácie a spolupráce na uľahčenie konzulárnej ochrany nezastúpených občanov Únie v tretích krajinách a o zrušení rozhodnutia 95/553/ES (Ú. v. EÚ L 106, 24.4.2015, s. 1).

(6)     http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-5287-2011-INIT/en/pdf  

(7)    COM(2016) 790 final.

(8)    COM(2016) 602 final.

(9)    COM(2017) 30 final/2.

(10)    Závery Rady o akčnom pláne Komisie na posilnenie európskej reakcie na podvody týkajúce sa cestovných dokladov prijaté 27. marca 2017 http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7696-2017-INIT/sk/pdf

(11)    Závery Rady o správe o občianstve EÚ na rok 2017 prijaté 11. mája 2017 http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9080-2017-INIT/sk/pdf .

(12)    Uznesenie Európskeho parlamentu z 12. decembra 2017 o správe o občianstve EÚ za rok 2017: Posilnenie práv občanov v Únii demokratickej zmeny http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P8-TA-2017-0487&language=EN&ring=A8-2017-0385  

(13)     https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/cwp_2018_annex_ii_en.pdf  

(14)    Nariadenie Rady (ES) č. 1683/95 z 29. mája 1995 stanovujúce jednotný formát víz, zmenené nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1370 zo 4. júla 2017, ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 1683/95 stanovujúce jednotný formát víz.

(15)    Stanovisko výboru pre kontrolu regulácie je k dispozícii na adrese: http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/?fuseaction=ia  

(16)     https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/cwp_2018_annex_ii_en.pdf  

(17)    Súdny dvor Európskej únie stanovil kritériá na určenie toho, či je takýto zásah v kontexte nariadenia Rady (ES) č. 2252/2004 odôvodnený, vo veci C-291/12 Schwarz/Stadt Bochum, ECLI:EU:C:2013:670. Pripomenul, že obmedzenia práv zakotvených v charte musia byť „stanovené zákonom, rešpektovať podstatu týchto práv a zásadu proporcionality, čiže byť nevyhnutné a skutočne zodpovedať cieľom všeobecného záujmu, ktoré sú uznané Úniou, alebo potrebe ochrany práv a slobôd iných“. Okrem toho konštatoval, že cieľ „bojovať proti falšovaniu pasov a podvodnému používaniu pasov“, spĺňa tieto kritériá.

(18)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1).

(19)    Ú. v. EÚ C …, …, s. ….

(20)    Smernica Rady (EÚ) 2015/637 z 20. apríla 2015 o opatreniach koordinácie a spolupráce na uľahčenie konzulárnej ochrany nezastúpených občanov Únie v tretích krajinách a o zrušení rozhodnutia 95/553/ES (Ú. v. EÚ L 106, 24.4.2015, s. 1).

(21)    Rozhodnutie zástupcov vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, č. 96/409/SZBP z 25. júna 1996 o zavedení náhradného cestovného dokladu (Ú. v. ES L 168, 6.7.1996, s. 4).

(22)    Nariadenie Rady (ES) č. 1683/95 z 29. mája 1995 stanovujúce jednotný formát víz (Ú. v. ES L 164, 14.7.1995, s. 1).

(23)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13).

(24)    Medziinštitucionálna dohoda medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o lepšej tvorbe práva z 13. apríla 2016 (Ú. v. EÚ L 123, 12.5.2016, s. 1).

(25)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1).

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli31. 5. 2018

COM(2018) 358 final

PRÍLOHY

k

návrhu smernice Rady,

ktorou sa zavádza náhradný cestovný doklad EÚ a zrušuje rozhodnutie 96/409/SZBP

{SEC(2018) 263 final}
{SWD(2018) 272 final}
{SWD(2018) 273 final}

PRÍLOHA I
Jednotný formulár náhradného cestovného dokladu EÚ

Jednotný formulár náhradného cestovného dokladu EÚ musí byť v súlade s týmito špecifikáciami:

1.Tvar a veľkosť

Formulár náhradného cestovného dokladu EÚ musí byť vyhotovený v tvare zloženom trojmo (jeden hárok potlačený z obidvoch strán a zložený na tretiny). Veľkosť formulára po zložení musí byť v súlade s normou ISO/IEC 7810 ID-3.

2.Titulná strana

Na titulnej strane náhradného cestovného dokladu EÚ sú v tomto poradí uvedené slová „EURÓPSKA ÚNIA“ vo všetkých úradných jazykoch Európskej únie a slová „EMERGENCY TRAVEL DOCUMENT“ a „TITRE DE VOYAGE PROVISOIRE“.

3.Nalepenie nálepky náhradného cestovného dokladu EÚ

Nálepka náhradného cestovného dokladu EÚ sa bezpečne nalepí na druhú stranu jednotného formulára náhradného cestovného dokladu EÚ, a to tak, aby ju nebolo možné ľahko odstrániť. Nálepka sa nalepí k okraju strany zarovno s týmto okrajom. Strojovo čitateľná zóna nálepky sa zarovná s okrajom strany. Odtlačok pečiatky vydávajúcich orgánov sa umiestni do časti „POZNÁMKY“ tak, aby presahoval z nálepky až na stranu.

4.Tretia strana

Na tretej strane je uvedený preklad slov „emergency travel document“ do všetkých úradných jazykov Únie s výnimkou angličtiny a francúzštiny.

5.Tranzitné vízum

Na štvrtej a piatej strane je uvedený nadpis „TRANSIT VISA – VISA DE TRANSIT“ a inak sú ponechané prázdne.

6.Vstupné/výstupné pečiatky

Na šiestej strane je uvedený nadpis „ENTRY/EXIT STAMPS – CACHETS D’ENTRÉE/DE SORTIE“ a inak je ponechaná prázdna.

7.Číslo nálepky náhradného cestovného dokladu EÚ

Na každej strane formulára náhradného cestovného dokladu EÚ je predtlačený trojmiestny kód vydávajúceho členského štátu, ako je stanovený v dokumente ICAO č. 9303, a vnútroštátne číslo nálepky náhradného cestovného dokladu EÚ uvedené v bode 6 prílohy II.

8.Papier

Náhradné cestovné doklady EÚ musia byť vytlačené na ceninovom papieri (približne 90 g/m2) bez zjasňovačov, s použitím štandardného vodoznaku „CHAIN WIRES“ právne chráneného výrobcom dokladu, s dvomi neviditeľnými vláknami (modrým a žltým, SSI/05), ktoré pod ultrafialovým svetlom fluoreskujú, a s prísadami proti chemickému vymazaniu.

9.Doplňujúce ochranné prvky

Používa sa táto technológia tlače:

a)HĹBKOTLAČ na nepárnych stranách vrátane textu na strane 1, skrytý obrazec a mikrotlač modrou reflexnou farbou;

b)OFSET na nepárnych a párnych stranách v dvoch farbách a IRIS;

c)1. text modrou reflexnou farbou,

d)2. antiskenovacie pozadie svetlomodrej farby,

e)3. gilošové pozadie s írisovým efektom v dvoch farbách, zelenej a fialovej, druhá z nich pod UV svetlom fluoreskuje na žlto.

Používané farby sa nedajú kopírovať a každý pokus o vyhotovenie farebnej kópie má za následok zreteľne rozoznateľné farebné odchýlky. Okrem toho aspoň jedna farba obsahuje fluoreskujúce látky. Farby obsahujú aj činidlá proti chemickému vymazaniu.

10.Tlačové formy

Používajú sa tlačové formy s viacfarebným pripraveným gilošovým pozadím, osobitne určené pre formulár náhradného cestovného dokladu EÚ s integrovanými mikro znakmi.

11.Uskladnenie prázdnych formulárov náhradných cestovných dokladov EÚ

V záujme minimalizácie rizika pozmeňovania alebo falšovania členské štáty zabezpečia, aby boli prázdne formuláre náhradných cestovných dokladov EÚ uskladnené tak, aby boli chránené pred krádežou.

PRÍLOHA II
Jednotná nálepka náhradného cestovného dokladu EÚ

Jednotná nálepka náhradného cestovného dokladu EÚ musí byť v súlade s týmito špecifikáciami:

Ochranné prvky

1.Musí zahŕňať integrovanú farebnú podobizeň držiteľa vyhotovenú podľa prísnych bezpečnostných noriem. Ide o podobu tváre, ktorá sa používa na účely článku 4 ods. 2.

2.Musí obsahovať difrakčný opticky variabilný prvok („Kinegram“ alebo podobný prvok). V závislosti od uhla pohľadu sa písmená ‚EU‘, ‚EUE‘ a gilošové čiary s kinematickým efektom stávajú viditeľnými v rozličných veľkostiach a farbách.

3.Musí uvádzať trojmiestny kód krajiny, ako je stanovený v dokumente ICAO č. 9303 o strojovo čitateľných cestovných dokladoch, označujúci v opticky variabilnom sfarbení vydávajúci členský štát. V závislosti od uhla pohľadu sa kód krajiny zobrazuje v rôznych farbách.

4.Musí uvádzať veľkými písmenami:

a)skratku „EU ETD“; členský štát, ktorý poskytuje pomoc, môže pripojiť zodpovedajúci výraz v ďalšom úradnom jazyku Únie;

b)názov členského štátu, ktorý poskytuje pomoc, v anglickom, francúzskom a ďalšom úradnom jazyku Únie;

c)trojmiestny kód členského štátu, ktorý poskytuje pomoc, ako sa stanovuje v dokumente ICAO č. 9303.

5.Musí uvádzať deväťmiestne národné číslo nálepky náhradného cestovného dokladu EÚ v horizontálnom smere, ktoré je predtlačené čiernou farbou. Použije sa osobitný typ písma.

6.Musí uvádzať deväťmiestne národné číslo nálepky náhradného cestovného dokladu EÚ vo vertikálnom smere, ktoré je predtlačené červenou farbou. Použije sa osobitný typ písma, odlišný od typu použitého v bode 5.

7.Na tomto mieste sa uvádzajú písmená ‚EU‘ s efektom latentného obrazu. Uvedené písmená sa pri otočení smerom od pozorovateľa javia tmavé a pri otočení o 90° svetlé.

8.Musí uvádzať kód uvedený v bode 3 s efektom latentného obrazu. Uvedený kód sa pri otočení smerom od pozorovateľa javí tmavý a pri otočení o 90° svetlý.

Rubriky, ktoré treba vyplniť

Opis rubrík, ktoré treba vyplniť, sa uvádza v angličtine a francúzštine. Vydávajúci členský štát môže doplniť preklad v ďalšom jazyku Únie.

Dátumy musia byť napísané takto: príslušný deň sa zapisuje pomocou dvoch číslic; ak sa príslušný deň označuje jednocifernou číslicou, uvedie sa pred ňou nula, príslušný mesiac sa zapisuje pomocou dvoch číslic; ak sa príslušný mesiac označuje jednocifernou číslicou, uvedie sa pred ňou nula, príslušný rok sa zapisuje pomocou dvoch číslic, ktoré zodpovedajú posledným dvom čísliciam daného roka. Po dni a mesiaci nasleduje spojovník. Napríklad: 20-01-18 = 20. januára 2018.

Jednotná nálepka náhradného cestovného dokladu EÚ zahŕňa tieto rubriky, ktoré treba vyplniť:

9.rubriku začínajúcu slovami „na jednu cestu na/do“ so slovom „cez“ uvedeným ďalej v riadku. Vydávajúci orgán tu uvedie cieľovú krajinu a všetky tranzitné krajiny, pre ktoré sa náhradný cestovný doklad EÚ vydáva.

10.rubriku začínajúcu slovami „platný od“ so slovom „do“ uvedeným ďalej v riadku. Vydávajúci orgán tu uvedie lehotu platnosti náhradného cestovného dokladu EÚ.

11.rubriku začínajúcu slovami „vydaný“, ktorá sa použije na uvedenie orgánu, ktorý náhradný cestovný doklad EÚ vydáva, a miesta, kde sa nachádza. Ďalej v riadku sa nachádza slovo „dňa“, za ktorým vydávajúci orgán uvedie dátum vydania.

12.rubriku začínajúcu slovami „Priezvisko, meno“. Ďalej v riadku sa nachádza slovo „Štátna príslušnosť“.

13.rubriku začínajúcu slovami „Dátum narodenia“. Ďalej v riadku sú uvedené slová „Miesto narodenia“.

14.rubriku začínajúcu slovami „Poznámky“. Priestor pod slovom „Poznámky“ vydávajúci orgán použije na uvedenie akýchkoľvek ďalších informácií, ktoré sú potrebné, napríklad na uvedenie druhu a čísla dokladu, ktorý sa nahrádza.

Strojovo čitateľné informácie

15.Nálepka náhradného cestovného dokladu EÚ zahŕňa príslušné strojovo čitateľné informácie na uľahčenie kontroly vonkajších hraníc. Strojovo čitateľná zóna obsahuje tlačený text vo viditeľnej podtlači so slovami ‚Európska únia‘ vo všetkých úradných jazykoch Únie. Tento text nesmie narušiť technické prvky strojovo čitateľnej zóny ani jej čitateľnosť.

16.Tento priestor je vyhradený na možné doplnenie spoločného dvojrozmerného čiarového kódu.