52018PC0240

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli25. 4. 2018

COM(2018) 240 final

Odporúčanie

ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa Komisia poveruje začatím rokovaní v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť s Madagaskarskou republikou dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a jej protokol

{SWD(2018) 143 final}
{SWD(2018) 144 final}

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT ODPORÚČANIA

•Dôvody a ciele návrhu

Komisia navrhuje rokovať s Madagaskarskou republikou o novej dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva („dohoda“) a jej protokole, ktoré by zodpovedali potrebám flotily Únie a boli v súlade s nariadením (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike a so závermi Rady z 19. marca 2012 týkajúcimi sa oznámenia Komisie o vonkajšom rozmere spoločnej rybárskej politiky.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

Súčasná dohoda medzi Európskou úniou a Madagaskarom bola uzavretá 1. januára 2007 1 . Týmto sa navrhuje rokovať o novej dohode s cieľom zahrnúť niektoré ustanovenia uvedené v nariadení (EÚ) č. 1380/2013 2 , ktoré súčasná dohoda neobsahuje. Súčasný štvorročný protokol 3 k dohode vstúpil do platnosti 1. januára 2015 a jeho platnosť uplynie 31. decembra 2018. Stanovuje rybolovné možnosti poskytované flotile Únie, ako aj zodpovedajúce finančné protiplnenie, ktoré uhrádza Únia a vlastníci plavidiel. Ročné finančné protiplnenie, ktoré EÚ uhrádza Madagaskaru, predstavuje 1 487 500 EUR 4 , z čoho 700 000 EUR je určených na odvetvovú podporu.

Dohoda s Madagaskarom poskytuje rybolovné možnosti zamerané na tuniaka a druhy migrujúce na veľké vzdialenosti plavidlám EÚ zo štyroch členských štátov (Španielsko, Francúzsko, Portugalsko a Taliansko). Európska únia už vytvorila sieť dvojstranných dohôd o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva v Indickom oceáne, najmä so Seychelami a Mauríciom.

Tieto dohody prispievajú k presadzovaniu cieľov SPR na medzinárodnej úrovni, aby rybolovné činnosti Únie mimo vôd Únie vychádzali z tých istých zásad a noriem, ktoré sa uplatňujú v rámci práva Únie. Dohody okrem toho podporujú vedeckú spoluprácu medzi EÚ a jej partnermi, presadzujú transparentnosť a udržateľnosť v záujme lepšieho riadenia rybolovných zdrojov a podporujú správu posilnením monitorovania a kontroly činností vnútroštátnych a zahraničných flotíl a dohľadu nad nimi, ako aj poskytovaním finančných prostriedkov na boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému (NNN) rybolovu a na pomoc pre udržateľný rozvoj miestneho odvetvia rybolovu. Vďaka týmto dohodám sa posilňuje postavenie Európskej únie v medzinárodných a regionálnych organizáciách, hlavne v Komisii pre tuniaky z Indického oceánu – orgánu zriadeného na základe medzinárodného práva na účely zachovania druhov migrujúcich na veľké vzdialenosti a hospodárenia s nimi v danom regióne.

•Súlad s ostatnými politikami Únie

Rokovania s Madagaskarom o novej dohode a protokole sú v súlade s vonkajšou činnosťou EÚ v afrických, karibských a tichomorských krajinách (krajinách AKT), najmä s cieľmi Únie týkajúcimi sa rešpektovania demokratických zásad a ľudských práv.

2.PRÁVNE PRVKY ODPORÚČANIA

•Právny základ

Právnym základom tohto rozhodnutia je Zmluva o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), konkrétne jej piata časť (Vonkajšia činnosť Únie) hlava V (Medzinárodné dohody) článok 218, kde sa uvádza postup pre rokovania a uzatváranie dohôd medzi EÚ a tretími krajinami.

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

Neuplatňuje sa, ide o výlučnú právomoc.

•Proporcionalita

Toto rozhodnutie je primerané sledovanému cieľu.

•Výber nástroja

Tento nástroj vychádza z článku 218 ods. 3 a článku 218 ods. 4 ZFEÚ.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

•Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

Komisia vykonala v rokoch 2017 – 2018 hodnotenie ex post súčasného protokolu dohody s Madagaskarom, ako aj hodnotenie ex ante prípadného obnovenia protokolu. Závery hodnotenia sa nachádzajú v samostatnom pracovnom dokumente útvarov Komisie.

V hodnotiacej správe sa dospelo k záveru, že odvetvie lovu tuniaka v EÚ má veľký záujem o rybolov na Madagaskare a že obnovenie protokolu by pomohlo posilniť monitorovanie, kontrolu a dohľad a prispieť k lepšej správe rybárstva v tomto regióne. Z dôvodu veľkosti rybolovnej oblasti patriacej do jurisdikcie Madagaskaru je pre EÚ dôležité zachovať nástroj umožňujúci intenzívnu odvetvovú spoluprácu s významným aktérom v oblasti správy oceánov na subregionálnej úrovni. Pre rybárske flotily EÚ, najmä plavidlá na lov tuniakov vakovou sieťou a plavidlá na lov s lovnou šnúrou kotviace v prístavoch ostrova Réunion, to okrem toho znamená, že budú mať aj naďalej prístup do dôležitej rybolovnej oblasti, kde sa môžu realizovať rybolovné stratégie v rámci viacročného medzinárodného právneho rámca. Cieľom madagaskarských orgánov je naďalej rozvíjať vzťahy s EÚ v záujme posilnenia správy oceánov, pri ktorej sa využíva špecializovaná odvetvová podpora poskytujúca možnosti viacročného financovania.

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

V rámci hodnotenia prebehli konzultácie s členskými štátmi, zástupcami odvetvia, medzinárodnými organizáciami občianskej spoločnosti, ako aj úradmi Madagaskaru pre rybárstvo a miestnou občianskou spoločnosťou. Konzultácie prebehli aj v rámci Poradnej rady pre diaľkové flotily.

•Získavanie a využívanie expertízy

Neuplatňuje sa.

•Posúdenie vplyvu

Neuplatňuje sa.

•Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

Neuplatňuje sa.

•Základné práva

V smerniciach na rokovania, ktorých návrh sa nachádza v prílohe k rozhodnutiu, sa odporúča poveriť Komisiu začatím rokovaní a okrem iného začleniť aj doložku o dôsledkoch porušovania ľudských práv a demokratických zásad.

4.VPLYV NA ROZPOČET

Nový protokol si vyžiada uhradenie finančného protiplnenia Madagaskaru, ktoré je zlučiteľné s viacročným finančným rámcom na roky 2014 až 2020, konkrétne s osobitnými rozpočtovými prostriedkami na dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva. Ročné sumy pre záväzky a platby sa stanovujú v rámci každoročného rozpočtového postupu vrátane riadku rezerv pre návrhy, ktoré nevstúpili do platnosti na začiatku roka.

5.ĎALŠIE PRVKY

•Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

Rokovania by sa mali začať v druhom štvrťroku 2017.

•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

Komisia odporúča, aby:

Rada poverila Komisiu začatím a vedením rokovaní s cieľom uzavrieť s Madagaskarskou republikou novú Dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a jej protokol,

– bola Komisia vymenovaná za vyjednávača EÚ v tejto veci,

– Komisia viedla rokovania na základe konzultácií s osobitným výborom podľa ustanovení Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

– Rada schválila smernice na rokovania pripojené k tomuto odporúčaniu.

Odporúčanie

ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa Komisia poveruje začatím rokovaní v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť s Madagaskarskou republikou dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a jej protokol

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 218 ods. 3 a 4,

so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,

keďže by sa mali otvoriť rokovania s cieľom uzavrieť s Madagaskarom novú dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a jej protokol,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Komisia sa týmto poveruje otvorením rokovaní s cieľom uzavrieť s Madagaskarom novú dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a jej protokol.

Článok 2

Rokovania budú prebiehať na základe konzultácií s pracovnou skupinou Rady pre vonkajšiu rybársku politiku a v súlade so smernicami na rokovania stanovenými v prílohe k tomuto rozhodnutiu.

Článok 3

Toto rozhodnutie je určené Komisii.

V Bruseli

Za Radu

predseda

(1) Ú. v. EÚ L 331, 17.12.2007, s. 3.

(2) Ref. nar. (EÚ) č. 1380/2013, časť IV hlava II.

(3) Počas posledných dvoch rokov uplatňovania protokolu. Počas predchádzajúcich dvoch rokov to bolo 1 566 250 EUR.

(4) Pozri kapitolu 40 (riadok rezerv 40 02 41) v súlade s medziinštitucionálnou dohodou o viacročnom finančnom rámci (VFR) (2013/C 373/01).

Top

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli25. 4. 2018

COM(2018) 240 final

PRÍLOHA

ODPORÚČANIU NA ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa Komisia poveruje začatím rokovaní v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť s Madagaskarskou republikou dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a jej protokol

{SWD(2018) 143 final}
{SWD(2018) 144 final}

PRÍLOHA

Smernice na rokovania s cieľom uzavrieť medzi Európskou úniou a Madagaskarskou republikou novú dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a jej protokol

–Cieľom rokovaní je uzavrieť medzi Európskou úniou a Madagaskarom novú dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a jej protokol v súlade s nariadením (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike a so závermi Rady z 19. marca 2012 týkajúcimi sa oznámenia Komisie z 13. júla 2011 o vonkajšom rozmere spoločnej rybárskej politiky.

–V záujme podpory udržateľného a zodpovedného rybolovu a súčasne zabezpečenia vzájomných výhod pre EÚ aj Madagaskar prostredníctvom nového protokolu bude cieľom Komisie pri rokovaniach:

·zabezpečiť plavidlám flotily EÚ prístup do rybolovnej oblasti Madagaskaru a potrebné oprávnenia, na základe ktorých budú môcť v danej oblasti loviť, čím sa okrem iného zachová sieť dohôd o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva,

·zohľadniť najlepšie dostupné vedecké odporúčania a príslušné plány hospodárenia, ktoré prijali regionálne organizácie pre riadenie rybolovu, s cieľom zabezpečiť udržateľné rybolovné činnosti a podporovať správu oceánov v celosvetovom meradle. Rybolovné činnosti by sa mali zameriavať výhradne na dostupné nadbytočné zdroje s prihliadnutím na rybolovnú kapacitu miestnej flotily a s osobitným dôrazom na skutočnosť, že v prípade niektorých dotknutých populácií ide o druhy migrujúce na veľké vzdialenosti,

·v prípadoch, keď majú o rybolovné zdroje záujem aj iné zahraničné flotily, získať primeraný podiel na týchto zdrojoch, ktorý plne zodpovedá záujmom flotily EÚ, a zohľadniť pritom činnosti flotily EÚ v regióne a najaktuálnejšie dostupné vedecké posúdenia,

·nadviazať dialóg v záujme posilnenia odvetvovej politiky s cieľom podporiť vykonávanie zodpovednej rybárskej politiky, ktorá je v súlade s rozvojovými cieľmi krajiny, predovšetkým pokiaľ ide o správu rybárstva, boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, kontrolu a monitorovanie rybolovných činností a dohľad nad nimi, ako aj poskytovanie vedeckých odporúčaní, a podporovať vytváranie pracovných miest, a tým okrem iného prispievať k riešeniu sociálno-ekonomického rozvoja Madagaskaru,

·zahrnúť doložku o dôsledkoch porušovania ľudských práv a demokratických zásad,

·zahrnúť doložku o preferenčnom prístupe flotily EÚ k dostupným prebytkom a o uplatňovaní rovnakých technických podmienok na všetky zahraničné flotily,

·zahrnúť doložku o výhradnom práve.

–S cieľom predísť prerušeniu rybolovných činností by mali nová dohoda a protokol obsahovať doložku o predbežnom vykonávaní.

–V protokole by sa mali vymedziť najmä tieto aspekty:

·rybolovné možnosti, ktoré sa majú prideliť plavidlám Európskej únie (podľa kategórií),

·finančná kompenzácia a podmienky jej vyplácania a

·priority a mechanizmy účinnej realizácie odvetvovej podpory a jej pravidelné monitorovanie.

Top

Choose the experimental features you want to try