—

so zreteľom na článok 225 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

so zreteľom na článok 91 ods. 1 a článok 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/45/EÚ (1),

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/47/EÚ (2),

—

so zreteľom na nariadenie Komisie (EÚ) 2017/1151 (3), nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 661/2009 (4), nariadenie Komisie (ES) č. 692/2008 (5) a nariadením Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov č. 39 (6),

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 10. decembra 2013 o CARS 2020: k silnému, konkurencieschopnému a udržateľnému automobilovému priemyslu v Európe (7),

—

so zreteľom na štúdiu výskumnej služby Európskeho parlamentu (EPRS) z novembra 2017 s názvom Neoprávnené zasahovanie do počítadla kilometrov: opatrenia na predchádzanie neoprávnenému zasahovaniu (8) a na jeho sprievodné hodnotenie európskej pridanej hodnoty s názvom Manipulácia s počítadlom kilometrov v motorových vozidlách v EÚ (9),

—

so zreteľom na záverečnú správu Združenia európskych orgánov pre registráciu vozidiel a vodičov s názvom Registrácia najazdených kilometrov vozidiel (10),

—

so zreteľom na dokument Komisie s názvom „Štúdia spotrebiteľského trhu o fungovaní trhu s ojazdenými vozidlami z pohľadu spotrebiteľa“,

—

so zreteľom na písomné vyhlásenie č. 0030/2016 z 11. apríla 2016 o boji proti podvodom s počtom najazdených kilometrov na trhu ojazdených automobilov,

—

so zreteľom na články 46 a 52 rokovacieho poriadku,

—

so zreteľom na správu Výboru pre dopravu a cestovný ruch (A8-0155/2018),

A.

keďže neoprávnené zasahovanie do počítadla kilometrov, a to neoprávnený postup zámernej a nepovolenej úpravy skutočného počtu najazdených kilometrov vozidla je závažným problémom, rozšíreným v Únii, a to najmä v kontexte cezhraničného obchodu, a poškodzuje tretie krajiny, ktoré dovážajú ojazdené vozidlá z Únie;

B.

keďže hospodársky zisk z neoprávneného zasahovania do počítadla kilometrov môže byť pozoruhodný vzhľadom na nízke ceny potrebného vybavenia a umelého zvýšenia hodnoty ojazdených vozidiel; keďže štúdie odhadujú podiel neoprávnene manipulovaných vozidiel v rozmedzí 5 až 12 % vnútroštátneho predaja ojazdených vozidiel a 30 až 50 % cezhraničných predajov, ktoré sa nahromadili na celkovú hospodársku škodu v Únii vo výške 5,6 až 9,6 miliárd EUR;

C.

keďže počet najazdených kilometrov je jedným z najdôležitejších parametrov, na základe ktorého môže kupujúci ohodnotiť technický stav vozidla, a keďže údaje o najazdených kilometroch majú významný vplyv na trhovú hodnotu vozidla;

D.

keďže údaje počítadla kilometrov sa zaznamenávajú a ukazujú elektronicky, pričom vonkajší prístup na účely znovunastavenia je jednoduchý, keďže úroveň ochrany počítadiel kilometrov je nižšia než pre iné komponenty vozidla;

E.

keďže neoprávnené zasahovanie do počítadla kilometrov poškodzuje spotrebiteľov, predajcov ojazdených áut, poisťovateľov a lízingové spoločnosti a zároveň finančne zvýhodňuje páchateľov týchto podvodov, takže sa musia nájsť technické riešenia, ktoré neprofesionálom neoprávnené zasahovanie do počítadiel kilometrov sťažia;

F.

keďže zvýšené opotrebovanie áut s počítadlami kilometrov, do ktorých sa neoprávnene zasiahlo, má negatívny vplyv na bezpečnosť cestnej premávky; keďže kupujúci takýchto áut môžu byť vystavení vyšším nákladom na údržbu a opravy, než očakávali, pretože autá nie sú kontrolované na základe skutočne najazdených kilometrov;

G.

keďže autá s počítadlami kilometrov, do ktorých sa neoprávnene zasiahlo, môžu vykazovať vyššiu spotrebu a vyššie emisie znečisťujúcich látok, než sa očakávalo, čím porušujú požiadavky na životnosť v rámci právnych predpisov o typovom schvaľovaní;

H.

keďže trh s ojazdenými autami v Únii, ktorý je dva až trikrát väčší než trh s novými vozidlami, má podľa hodnotiacej tabuľky spotrebiteľských trhov Komisie z roku 2014 (11) najnižšiu úroveň dôvery spotrebiteľov spomedzi trhov s tovarom a neoprávnené zasahovanie do počítadla kilometrov výrazne prispieva k strate dôvery spotrebiteľov v predajcov ojazdených áut, a tak narúša fungovanie vnútorného trhu a spravodlivú hospodársku súťaž;

I.

keďže spotrebitelia nie sú dostatočne informovaní o možnostiach predchádzania manipulácii s počítadlami najazdených kilometrov v ojazdených vozidlách a o existujúcich postupoch sledovania počtu najazdených kilometrov a predchádzania podvodom v tejto oblasti a o spôsoboch, ako získať prístup k týmto postupom;

J.

keďže mnohé členské štáty stále neposkytujú spotrebiteľom potrebné nástroje, ktoré by im umožnili overiť históriu ojazdeného vozidla;

K.

keďže podvody spojené s počtom najazdených kilometrov majú neúmerný dosah na sociálne skupiny a geografické oblasti s nižším príjmom, takže spotrebitelia v členských štátoch, ktoré pristúpili k Únii v alebo po roku 2004, a v krajinách v bezprostrednom susedstve Únie (najmä krajiny západného Balkánu, do ktorých sa dovážajú ojazdené automobily z Únie bez cla alebo len so zanedbateľným clom) sú vystavení vyššiemu riziku nákupu automobilu s upraveným počítadlom kilometrov, a teda sú uvedenými nekalými praktikami poškodení častejšie;

L.

keďže pri absencii spoločného, integrovaného systému výmeny informácií medzi členskými štátmi existuje zvýšené riziko, že k legalizácii upravených údajov o počte najazdených kilometrov dôjde ešte pred jeho prvotným overením v krajine, v ktorej bude vozidlo nakoniec zaregistrované a v ktorej už existujú opatrenia na registráciu vozidla a overenie jeho počtu najazdených kilometrov;

M.

keďže odstraňovanie podvodov spojených s počítadlami kilometrov prostredníctvom rýchleho zavedenia jednotných pravidiel na predchádzanie manipulácii zásadným spôsobom zvýši bezpečnosť a istotu pri cezhraničnom nákupe vozidiel, čím sa zníži rozsah nekalých praktík a tiež povedie k významným prínosom pre milióny spotrebiteľov v Únii;

N.

keďže niektoré členské štáty už zaviedli nástroje na minimalizáciu manipulácie s počítadlom kilometrov, ako nap. Car-Pass v Belgicku a Nationale AutoPas (NAP) v Holandsku; keďže obidva tieto členské štáty využívajú databázu zhromažďujúcu údaje počítadla kilometrov pri každej údržbe, servise, oprave, alebo periodickej prehliadke vozidiel bez zhromažďovania osobných údajov, a v krátkom časovo úseku takmer odstránili podvody spojené s počítadlom kilometrov na svojich územiach;

O.

keďže belgický systém funguje na právnom základe neziskovej organizácie a systém v Holandsku riadi vládna agentúra; keďže obidva systémy pracujú s primeranými nákladmi a ich úspech je spojený a podporovaný osvetovými a informačnými kampaňami, ako aj pevným právnym rámcom, ktorým sa stanovujú jasné pravidlá a odrádzajúce sankcie;

P.

keďže výrazne vyšší počet zmanipulovaných vozidiel v krajinách, ktoré nemajú prístup do týchto databáz, dokazuje, že cezhraničná výmena údajov a spolupráca medzi členskými štátmi majú zásadný význam pre ich úspech;

Q.

keďže Európsky informačný systém o vozidlách a vodičských preukazoch (ďalej len „Eucaris“), už poskytuje infraštruktúru a organizáciu výmen harmonizovaných údajov týkajúcich sa dopravy medzi orgánmi členských štátov a využívajú ho všetky členské štáty na plnenie povinnosti vyplývajúcej zo smernice Európskeho parlamentu a Rady 2011/82/EÚ (12), pričom k jeho funkciám už patrí zaznamenávanie najazdených kilometrov;

R.

keďže existujú aj technické riešenia týkajúce sa hardvéru a softvéru, ktoré by výrobcovia mohli zahrnúť do vozidiel, a tým zabránili manipulácii s počítadlom kilometrov od začiatku, keďže hardvérové bezpečnostné moduly (ďalej len „HSM“ - Hardware Security Modules) a bezpečné hardvérové rozšírenia (ďalej len „SHE“ - Secure Hardware Extensions) sú už používané na ochranu elektronických riadiacich jednotiek (ECU) vo vozidlách proti neoprávnenému prístupu, manipulácii alebo krádežiam vozidiel a príslušné náklady na vozidlo sa odhadujú na jedno euro;

S.

keďže nariadenie (EÚ) 2017/1151 ukladá výrobcom na získanie typového schválenia vozidla, aby uplatňovali systematické stratégie ochrany pred neoprávneným zásahom a ochranné prvky proti zápisu s cieľom zamedziť preprogramovaniu počítadiel kilometrov, pričom treba zohľadniť aj charakteristiky výmeny údajov na diaľku; keďže toto nariadenie vyžaduje iba informácie a vysvetlenia od výrobcu a nestanovuje žiadne kontroly, či je počítadlo kilometrov voči neoprávneným zásahom odolné, hoci existujú overené a medzinárodne uznávané postupy, ako sú spoločné kritériá pre hodnotenie bezpečnosti informačných technológií; keďže medzinárodne uznávané postupy, ako sú spoločné kritériá (ISO/IEC 15408), môžu pomôcť chrániť pred neoprávneným zásahom;

T.

keďže manipulácia s počítadlom kilometrov je zakázaná v 26 členských štátoch, ale len desať členských štátov má dodatočné opatrenia na preverenie počtu najazdených kilometrov pre zákazníkov a len šesť štátov považuje manipuláciu s počítadlom kilometrov za trestný čin (13); keďže hardvér a softvér používaný na neoprávnené zásahy do počítadiel kilometrov je v Únii voľne dostupný a ich použitie sa nepovažuje za trestný čin a keďže ďalšie členské štáty sa chystajú činnosti spojené s neoprávnenou manipuláciou s počítadlami kilometrov klasifikovať ako trestný čin;

U.

keďže podvody spojené s počítadlom kilometrov predstavujú hrozbu pre technický stav vozidla, čo je tiež uvedené v smernici 2014/45/EÚ, ktorá žiada členské štáty, aby zaviedli účinné, primerané a odrádzajúce pokuty za takúto manipuláciu; keďže Komisia by mala ďalej preskúmať uskutočniteľnosť prepojenia národných platforiem s cieľom umožniť cezhraničnú výmenu informácií o kontrole technického stavu, ktoré zahŕňajú údaje o kilometroch;

V.

keďže smernica 2014/45/EÚ obsahuje povinnosť zaznamenávať najazdené kilometre počas pravidelnej technickej kontroly a dať tieto záznamy k dispozícii pre následné pravidelné technické kontroly, ale týka sa len záznamov najazdených kilometrov počas kontroly technického stavu počnúc prvou kontrolou technického stavu; keďže prvá pravidelná kontrola môže nastať až štyri roky od prvej evidencie vozidla čím je ponechaný dostatok času na manipuláciu s počítadlom kilometrov pred uskutočnením prvej kontroly, ako aj medzi kontrolami, a mohli by to dokonca viesť k úradnému záznamu nesprávnych údajov o najazdených kilometroch;

W.

keďže sa smernica Európskeho parlamentu a Rady 2007/46/ES (14), ani nariadenie Komisie (ES) č. 692/2008 o typovom schválení a ani predpis Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov (ďalej len „nariadenie EHK OSN č. 39“) netýkajú podvodov spojených s počtom kilometrov ani počítadiel zabezpečených proti neoprávnenému zasahovaniu; keďže nariadenie (ES) č. 661/2009 odkazuje na nariadenie EHK OSN č. 39, pokiaľ ide o požiadavky na typové schválenie rýchlomerného zariadenia, ale nestanovuje požiadavky týkajúce sa počítadiel kilometrov alebo jeho podstatných vlastností;

X.

keďže automobilový priemysel dosiahol veľký pokrok vo vývoji a výrobe vozidiel, ktoré sú prepojené, používajú inteligentný dopravný systém a komunikujú so svojím prostredím, takže väčšina automobilov, ktoré vstupujú na trh je už schopná prepojenia, čo postupne povedie k tomu, že na cestách v Únii sa bude pohybovať prepojený vozový park;

Y.

keďže podľa rôznych prieskumov priemerný vek áut na cestách v Únii je 7 až 11 rokov a neustále rastie, zatiaľ čo v členských štátoch, ktoré pristúpili k Únii po roku 2004, je priemerný vek vozidiel omnoho vyšší, čo vytvára vozový park, ktorý pozostáva z novších, vysoko prepojených automobilov a súčasne starších vozidiel bez akýchkoľvek možností prepojenia;

Z.

keďže moderné vozidlá už pravidelne posielajú súbory údajov výrobcom vrátane skutočne najazdených kilometrov a celkového prevádzkového času, ktoré poskytujú kľúčové údaje na overenie hodnovernosti záznamu najazdených kilometrov;

AA.

keďže technológia blockchain by mohla byť riešením pre budúce uchovávanie údajov počítadla kilometrov;

AB.

keďže CarTrustChain je úspešný projekt ako používať technológiu blockchainu s cieľom odstrániť podvody spojené s počítadlom kilometrov, ktorý bol spolufinancovaný Európskym fondom regionálneho rozvoja;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.