16.12.2016   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 473/7

1.

Spoločný podnik pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály, so sídlom v Bruseli, bol zriadený v máji 2014 (1) na obdobie desiatich rokov a 26. októbra 2015 začal samostatne fungovať.

2.

Cieľom spoločného podniku BBI je realizovať program výskumných a inovačných činností v Európe, ktorý posúdi dostupnosť obnoviteľných biologických zdrojov, ktoré sa môžu použiť na výrobu biologických materiálov, a na tomto základe podporí vytvorenie udržateľných hodnotových reťazcov využívajúcich biologické materiály (2). Uvedené činnosti by sa mali realizovať formou spolupráce medzi zainteresovanými stranami v rámci celých hodnotových reťazcov využívajúcich biologické materiály vrátane prvovýroby a spracovateľských odvetví, spotrebiteľských značiek, MSP, výskumných a technologických centier a univerzít.

3.

Zakladajúcimi členmi spoločného podniku sú Európska únia (EÚ) zastúpená Európskou komisiou a partneri z priemyslu zastúpení Konzorciom pre priemyselné odvetvia (BIC).

4.

Maximálna výška príspevku EÚ pre spoločný podnik BBI na pokrytie výskumných činností a administratívnych nákladov (3) je 975 mil. EUR a hradí sa z rozpočtu rámcového programu pre výskum a inováciu Horizont 2020 (2014 – 2020) (4). Iní členovia spoločného podniku prispejú zdrojmi vo výške aspoň 2 730 mil. EUR v priebehu trvania spoločného podniku (5) vrátane finančných príspevkov (vo výške aspoň 182,5 mil. EUR), nepeňažných príspevkov na ďalšie činnosti (6) vo výške aspoň 1 755 mil. EUR a nepeňažných príspevkov na činnosti spoločného podniku (7).

5.

Audítorský prístup Dvora audítorov zahŕňa analytické audítorské postupy, testovanie operácií na úrovni spoločného podniku a hodnotenie kľúčových kontrol systémov dohľadu a kontroly. Dopĺňajú ich dôkazy získané príslušnou prácou iných audítorov a analýza vyhlásení vedenia.

13.

Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na stanovisko Dvora audítorov.

14.

Každoročne do 31. januára iní členovia spoločného podniku BBI ako Únia oznamujú správnej rade hodnotu svojich nepeňažných príspevkov, ktoré uhradili za jednotlivé predchádzajúce rozpočtové roky (13). Na základe týchto informácií a podľa usmernení Európskej komisie poskytnutých spoločnému podniku by nepeňažné príspevky členov mali byť zaznamenané v účtovnej závierke spoločného podniku.

15.

V čase vypracúvania konečnej účtovnej závierky spoločný podnik nedostal požadované správy od svojich členov. V dôsledku toho je celková výška nepeňažných príspevkov za rok 2015, ktorá je zaznamenaná v účtovnej závierke, založená na odhadoch spoločného podniku týkajúcich sa nákladov, ktoré vznikli členom do konca roka 2015 (14).

16.

Účtovná závierka uverejnená spoločným podnikom BBI nezahŕňa výkaz o výsledku rozpočtového hospodárenia ani tabuľku jeho odsúhlasenia s výkazom hospodárskeho výsledku. Výkaz o výsledku rozpočtového hospodárenia je uverejnený v správe spoločného podniku o rozpočtovom a finančnom hospodárení za rok 2015 (15), hoci sa miera poskytnutých informácií líši od väčšiny ostatných spoločných podnikov, čo poukazuje na potrebu jasných usmernení Komisie k rozpočtovému výkazníctvu spoločných podnikov.

17.

V konečnom rozpočte na rok 2015, ktorý sa mohol čerpať, boli zahrnuté viazané rozpočtové prostriedky vo výške 209,4 mil. EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 21,1 mil. EUR. Miera čerpania viazaných rozpočtových prostriedkov bola 87 % a platobných rozpočtových prostriedkov 89 % (16).

18.

Celkové prevádzkové záväzky v roku 2015 (180,4 mil. EUR) boli uzavreté na všeobecnej úrovni a týkali sa dvoch výziev na predkladanie návrhov v roku 2015, pri ktorých zadávacie postupy prebiehali k 31. decembru 2015.

19.

Z celkového finančného krytia vo výške 975 mil. EUR na prevádzkové a administratívne činnosti, ktoré má financovať EÚ, k 31. decembru 2015 spoločný podnik uzatvoril prevádzkové záväzky vo výške 230 mil. EUR (23,6 %). Táto suma zahŕňa 17,7 mil. EUR platieb v rámci predbežného financovania, ktoré Komisia uhradila pred tým, ako spoločný podnik získal finančnú autonómiu v októbri 2015. Finančný príspevok EÚ na administratívne náklady spoločného podniku dosiahol výšku 0,8 mil. EUR.

20.

Z celkového finančného krytia vo výške 975 mil. EUR (17) na nepeňažné a finančné príspevky iných členov na pokrytie prevádzkových činností členovia nevykázali spoločnému podniku nijaké sumy k 31. decembru 2015. Spoločný podnik BBI zaznamenal v účtovnej závierke za rok 2015 nepeňažné príspevky v odhadovanej výške 3,5 mil. EUR a finančné príspevky (18) na prevádzkové činnosti vo výške 0,3 mil. EUR. Príspevky iných členov na administratívne náklady spoločného podniku dosiahli výšku 0,8 mil. EUR.

21.

Spoločný podnik BBI zaviedol postupy predbežnej kontroly založené na finančných a prevádzkových administratívnych kontrolách a vypracúva program následných auditov u príjemcov grantov, ktorý sa bude vykonávať od roku 2017 (19). Tieto kontroly sú kľúčovým nástrojom na posúdenie zákonnosti a riadnosti príslušných operácií vrátane finančných a nepeňažných príspevkov iných členov ako je EÚ v prospech spoločného podniku.

22.

Podľa článku 12 rozpočtových pravidiel spoločného podniku BBI sa rozpočet plní v súlade s účinnou a efektívnou vnútornou kontrolou vrátane predchádzania podvodom a nezrovnalostiam, ich odhaľovania, nápravy a s nimi súvisiacimi následnými opatreniami.

23.

Po prijatí stratégie v oblasti boja proti podvodom Komisiou v júni 2011 bola prvá spoločná stratégia v oblasti boja proti podvodom vo výskume prijatá v júli 2012 a aktualizovaná v marci 2015 s cieľom zohľadniť zmeny zavedené programom Horizont 2020 (20). Stratégia v oblasti boja proti podvodom vo výskume zahŕňa akčný plán, ktorý majú vykonávať spoločné podniky.

24.

Spoločný podnik BBI už zaviedol postupy vnútornej kontroly na zabezpečenie primeranej istoty o predchádzaní podvodom a nezrovnalostiam a ich odhaľovaní (predbežné kontroly platieb, politika v oblasti konfliktov záujmov, plánované následné audity u konečných príjemcov grantov). Spoločný podnik vykonáva opatrenia z akčného plánu, napríklad používanie databáz Komisie na zistenie vylúčených organizácií alebo potenciálneho dvojitého financovania (21) v súlade s dohodnutým harmonogramom.

25.

V pravidlách programu Horizont 2020 sa vyžaduje (22), aby spoločný podnik BBI zverejňoval informácie o konkrétnych ukazovateľoch týkajúcich sa výsledkov výskumu vo svojej výročnej správe o činnosti (ukazovatele výkonnosti a ukazovatele na meranie prierezových tém) (23). Za rok 2015 však bolo poskytnutých len málo podrobností, pretože prvé projekty spoločného podniku BBI boli v počiatočnej fáze.

26.

V júli 2015 Komisia vydala pre spoločné podniky usmernenia ku konfliktom záujmov vrátane spoločného vzoru pre vyhlásenie o absencii konfliktov záujmov, ktorý by spoločný podnik mal zapracovať do svojich postupov.