EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli18. 4. 2016

COM(2016) 215 final

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

o výkone právomoci prijímať delegované akty udelenej Komisii podľa smernice 2011/65/EÚ o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o výkone právomoci prijímať delegované akty udelenej Komisii podľa smernice 2011/65/EÚ o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach

1. ÚVOD

V smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ z 8. júna 2011 o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach 1 (ďalej len „smernica RoHS“) sa stanovujú pravidlá obmedzenia používania nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (ďalej len „EEZ“) s cieľom prispieť k ochrane ľudského zdravia a životného prostredia, ako aj k environmentálne šetrnému zhodnocovaniu a zneškodňovaniu odpadu z EEZ.

V prílohe II k smernici RoHS sa uvádza zoznam obmedzovaných látok a v prílohách III a IV k smernici RoHS zoznam použití vyňatých z obmedzenia uvedeného v článku 4 ods. 1 smernice.

Na základe tejto smernice je Komisia splnomocnená prijímať delegované akty, pokiaľ ide o tri rôzne ustanovenia, a to na účely:

špecifikácie podrobných pravidiel dodržiavania maximálnych prípustných hodnôt hmotnostnej koncentrácie v homogénnych materiáloch uvedených v prílohe II k smernici RoHS, ako sa stanovuje v jej článku 4 ods. 2,

prispôsobenia príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku, a to zaradením a zrušením výnimiek z obmedzenia podľa článku 4 ods. 1 smernice RoHS, ako sa stanovuje v jej článku 5 ods. 1,

preskúmania a zmeny zoznamu obmedzovaných látok uvedeného v prílohe II k smernici RoHS, ako sa stanovuje v jej článku 6 ods. 3.

2. PRÁVNY ZÁKLAD

Predloženie tejto správy sa vyžaduje podľa článku 20 ods. 1 smernice RoHS. Podľa tohto ustanovenia sa Komisii na obdobie piatich rokov od 21. júla 2011 udeľuje právomoc prijímať delegované akty a Komisia je povinná vypracovať správu týkajúcu sa delegovaných právomocí najneskôr šesť mesiacov pred uplynutím tohto päťročného obdobia. Delegovanie právomoci sa automaticky predlžuje na rovnako dlhé obdobia, pokiaľ ho Európsky parlament alebo Rada v súlade s článkom 21 neodvolajú.

3. VÝKON DELEGOVANEJ PRÁVOMOCI

Počas obdobia, za ktoré sa predkladá správa, bolo treba delegovanú právomoc vykonávať vzhľadom na niekoľko ustanovení smernice.

3.1. Pravidlá dodržiavania maximálnych prípustných hodnôt koncentrácie (článok 4 ods. 2)

Práce na špecifikáciách podrobných pravidiel dodržiavania maximálnych prípustných hodnôt hmotnostnej koncentrácie v homogénnych materiáloch uvedených v prílohe II k smernici RoHS sa začali, ešte však nie sú dokončené. Komisia preto ešte neprijala žiadny delegovaný akt, v ktorom by sa v súlade s článkom 4 ods. 2 smernice RoHS tieto pravidlá stanovovali.

3.2. Výnimky z obmedzenia stanoveného v článku 4 ods. 1 (článok 5 ods. 1)

Počas obdobia, na ktoré sa vzťahuje táto správa, bolo Komisii doručených okolo 140 žiadostí o prispôsobenie príloh III a IV k smernici RoHS vedeckému a technickému pokroku v súlade s článkom 5 smernice. Po dôkladnom vedeckom a technickom posúdení jednotlivých žiadostí v súlade s požiadavkami článku 5 Komisia prijala 29 samostatných delegovaných smerníc, ktorými zmenila výnimky z obmedzenia podľa článku 4 ods. 1 smernice uvedené v jej prílohách III a IV. V súčasnosti Komisia posudzuje 98 žiadostí.

Ani Európsky parlament, ani Rada v lehote stanovenej v článku 22 smernice RoHS nevzniesli námietky voči 28 delegovaným smerniciam Komisie. Po skončení kontrolného obdobia bol každý delegovaný akt uverejnený v Úradnom vestníku Európskej únie 2 a nadobudol účinnosť v deň uvedený v danom akte. Voči jednej delegovanej smernici Komisie však nedávno podľa článku 22 smernice RoHS vzniesol námietku 3 Európsky parlament. V dôsledku toho Komisia v súčasnosti opätovne posudzuje príslušné ešte nevybavené žiadosti s cieľom zohľadniť najnovší vývoj v oblasti dostupnosti alternatív k danému použitiu látok.

3.3. Zmena zoznamu obmedzovaných látok (článok 6 ods. 3)

Komisia posúdila látky s najvyššou prioritou, ako sa uvádza v odôvodnení 10 smernice RoHS. Po dôkladnom vedeckom a technickom posúdení príslušných látok vrátane podobných látok Komisia prijala delegovanú smernicu v súlade s článkom 6, ktorou obmedzila ďalšie štyri látky, konkrétne bis(2-etylhexyl)-ftalát (DEHP), benzyl-butyl-ftalát (BBP), dibutyl-ftalát (DBP) a diizobutyl-ftalát (DIBP). Ani Európsky parlament, ani Rada v lehote stanovenej v článku 22 smernice RoHS nevzniesli voči tejto delegovanej smernici Komisie námietky. Delegovaný akt bol preto uverejnený v Úradnom vestníku Európskej únie 4 a nadobudol účinnosť dňom uvedeným v akte.

3.4. Všeobecné úvahy týkajúce sa výkonu delegovaných právomocí podľa smernice RoHS

Pri príprave a prijímaní každej delegovanej smernice týkajúcej sa posúdenia žiadosti o zaradenie medzi výnimky alebo nového obmedzenia nejakej látky treba vykonať viaceré kroky, aby sa dodržali požiadavky smernice a zásady Komisie pre lepšiu právnu reguláciu. Ide konkrétne o: vedecké a technické posúdenie zadané externému konzultantovi, rozsiahle konzultácie so zainteresovanými stranami, konzultácie so skupinou expertov členských štátov zvolanou na účely prípravy delegovaných aktov podľa smernice RoHS, oznámenie technických prekážok obchodu výboru WTO dva mesiace vopred, ako aj dvojmesačné kontrolné obdobie Európskeho parlamentu a Rady.

Hoci na prijímanie delegovaných aktov týkajúcich sa žiadostí o nové výnimky nie je stanovená žiadna konkrétna lehota, Komisia je povinná prijať rozhodnutie o žiadostiach o predĺženie súčasných výnimiek do 12 mesiacov po predložení žiadosti, pokiaľ špecifickými okolnosťami nie sú odôvodnené iné lehoty (článok 5 ods. 5). Dodržanie tejto lehoty je náročné. Keďže je nevyhnutné dodržiavať procesné kroky uvedené v predchádzajúcom odseku, Komisia vlastne v praxi nedokáže do 12 mesiacov prijať delegovaný akt. Komisia preto zváži, že do svojho nadchádzajúceho legislatívneho návrhu v súvislosti s preskúmaním rozsahu pôsobnosti smernice RoHS zahrnie predĺženie lehoty na prijímanie delegovaných aktov týkajúcich sa predĺženia existujúcich výnimiek.

4. ZÁVER

Počas posledných piatich rokov Komisia riadne vykonávala delegované právomoci, ktoré sú jej zverené na základe smernice 2011/65/EÚ. Vyzýva Európsky parlament a Radu, aby túto správu vzali na vedomie.

(1)

Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.

(2)

Delegovaná smernica Komisie 2012/50/EÚ z 10. októbra 2012 (Ú. v. EÚ L 348, 18.12.2012, s. 16),

delegovaná smernica Komisie 2012/51/EÚ z 10. októbra 2012 (Ú. v. EÚ L 348, 18.12.2012, s. 18),

delegovaná smernica Komisie 2014/1/EÚ z 18. októbra 2013 (Ú. v. EÚ L 4, 9.1.2014, s. 45),

delegovaná smernica Komisie 2014/2/EÚ z 18. októbra 2013 (Ú. v. EÚ L 4, 9.1.2014, s. 47),

delegovaná smernica Komisie 2014/3/EÚ z 18. októbra 2013 (Ú. v. EÚ L 4, 9.1.2014, s. 49),

delegovaná smernica Komisie 2014/4/EÚ z 18. októbra 2013 (Ú. v. EÚ L 4, 9.1.2014, s. 51),

delegovaná smernica Komisie 2014/5/EÚ z 18. októbra 2013 (Ú. v. EÚ L 4, 9.1.2014, s. 53),

delegovaná smernica Komisie 2014/6/EÚ z 18. októbra 2013 (Ú. v. EÚ L 4, 9.1.2014, s. 55),

delegovaná smernica Komisie 2014/7/EÚ z 18. októbra 2013 (Ú. v. EÚ L 4, 9.1.2014, s. 57),

delegovaná smernica Komisie 2014/8/EÚ z 18. októbra 2013 (Ú. v. EÚ L 4, 9.1.2014, s. 59),

delegovaná smernica Komisie 2014/9/EÚ z 18. októbra 2013 (Ú. v. EÚ L 4, 9.1.2014, s. 61),

delegovaná smernica Komisie 2014/10/EÚ z 18. októbra 2013 (Ú. v. EÚ L 4, 9.1.2014, s. 63),

delegovaná smernica Komisie 2014/11/EÚ z 18. októbra 2013 (Ú. v. EÚ L 4, 9.1.2014, s. 65),

delegovaná smernica Komisie 2014/12/EÚ z 18. októbra 2013 (Ú. v. EÚ L 4, 9.1.2014, s. 67),

delegovaná smernica Komisie 2014/13/EÚ z 18. októbra 2013 (Ú. v. EÚ L 4, 9.1.2014, s. 69),

delegovaná smernica Komisie 2014/14/EÚ z 18. októbra 2013 (Ú. v. EÚ L 4, 9.1.2014, s. 71),

delegovaná smernica Komisie 2014/15/EÚ z 18. októbra 2013 (Ú. v. EÚ L 4, 9.1.2014, s. 73),

delegovaná smernica Komisie 2014/16/EÚ z 18. októbra 2013 (Ú. v. EÚ L 4, 9.1.2014, s. 75),

delegovaná smernica Komisie 2014/69/EÚ z 13. marca 2014 (Ú. v. EÚ L 148, 20.5.2014, s. 72),

delegovaná smernica Komisie 2014/70/EÚ z 13. marca 2014 (Ú. v. EÚ L 148, 20.5.2014, s. 74),

delegovaná smernica Komisie 2014/71/EÚ z 13. marca 2014 (Ú. v. EÚ L 148, 20.5.2014, s. 76),

delegovaná smernica Komisie 2014/72/EÚ z 13. marca 2014 (Ú. v. EÚ L 148, 20.5.2014, s. 78),

delegovaná smernica Komisie 2014/73/EÚ z 13. marca 2014 (Ú. v. EÚ L 148, 20.5.2014, s. 80),

delegovaná smernica Komisie 2014/74/EÚ z 13. marca 2014 (Ú. v. EÚ L 148, 20.5.2014, s. 82),

delegovaná smernica Komisie 2014/75/EÚ z 13. marca 2014 (Ú. v. EÚ L 148, 20.5.2014, s. 84),

delegovaná smernica Komisie 2014/76/EÚ z 13. marca 2014 (Ú. v. EÚ L 148, 20.5.2014, s. 86),

delegovaná smernica Komisie (EÚ) 2015/573 z 30. januára 2015 (Ú. v. EÚ L 94, 10.4.2015, s. 4),

delegovaná smernica Komisie (EÚ) 2015/574 z 30. januára 2015 (Ú. v. EÚ L 94, 10.4.2015, s. 6).

(3)

Uznesenie Európskeho parlamentu z 20. mája 2015 o delegovanej smernici Komisie z 30. januára 2015, ktorou sa na účely prispôsobenia technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku pre používanie kadmia v osvetlení a v osvetlení v displejoch [C(2015) 00383 – 2015/2542 (DEA)].

(4)

Delegovaná smernica Komisie (EÚ) 2015/863 z 31. marca 2015 (Ú. v. EÚ L 137, 4.6.2015, s. 10).