Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52015TA1209(20)

    Správa o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov za rozpočtový rok 2014 spolu s odpoveďami orgánu

    Ú. v. EÚ C 409, 9.12.2015, p. 175–186 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    9.12.2015   

    SK

    Úradný vestník Európskej únie

    C 409/175


    SPRÁVA

    o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov za rozpočtový rok 2014 spolu s odpoveďami orgánu

    (2015/C 409/20)

    ÚVOD

    1.

    Európsky orgán pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov (ďalej len „orgán“ známy tiež ako „EIOPA“), ktorý sídli vo Frankfurte, bol zriadený na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1094/2010 (1). Úlohou orgánu je prispievať k vytvoreniu kvalitných spoločných predpisov a postupov pre reguláciu a dohľad, prispievať k dôslednému uplatňovaniu právne záväzných aktov Únie, stimulovať a uľahčovať delegovanie úloh a povinností medzi príslušnými orgánmi, monitorovať a hodnotiť vývoj na trhoch v oblasti svojej pôsobnosti a zvyšovať ochranu poistníkov, účastníkov dôchodkového systému a oprávnených osôb (2). Orgán bol zriadený 1. januára 2011.

    INFORMÁCIE NA PODPORU VYHLÁSENIA O VIEROHODNOSTI

    2.

    Audítorský prístup Dvora audítorov zahŕňa analytické audítorské postupy, priame testovanie operácií a hodnotenie kľúčových kontrol systémov dohľadu a kontroly orgánu. Dopĺňajú ich dôkazy získané prácou iných audítorov a analýza vyhlásení vedenia.

    VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI

    3.

    Podľa ustanovení článku 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) Dvor audítorov kontroloval:

    a)

    ročnú účtovnú závierku orgánu, ktorá pozostáva z finančných výkazov (3) a výkazov o plnení rozpočtu (4) za rozpočtový rok končiaci sa k 31. decembru 2014,

    b)

    a zákonnosť a riadnosť príslušných operácií.

    Zodpovednosť vedenia

    4.

    Vedenie zodpovedá za vyhotovenie a verné predloženie ročnej účtovnej závierky orgánu a za zákonnosť a riadnosť príslušných operácií (5):

    a)

    Zodpovednosť vedenia v súvislosti s ročnou účtovnou závierkou orgánu zahŕňa návrh, zavedenie a udržiavanie systému vnútornej kontroly relevantného pre zostavenie a verné predloženie finančných výkazov, v ktorých sa nenachádzajú významné nesprávnosti v dôsledku podvodu alebo chyby; výber a uplatňovanie vhodných účtovných postupov na základe účtovných pravidiel prijatých účtovníkom Komisie (6) a účtovné odhady, ktoré sú za daných okolností primerané. Riaditeľ schvaľuje ročnú účtovnú závierku orgánu po jej zostavení účtovníkom orgánu na základe všetkých dostupných informácií, a po priložení poznámky k účtovnej závierke, v ktorej účtovník okrem iného vyhlasuje, že získal primeranú istotu, že účtovná závierka vyjadruje pravdivo a verne zo všetkých významných hľadísk finančnú situáciu orgánu.

    b)

    Zodpovednosť vedenia v súvislosti so zákonnosťou a riadnosťou príslušných operácií a dodržiavaním zásady riadneho finančného hospodárenia zahŕňa návrh, zavedenie a udržiavanie účinného a efektívneho systému vnútornej kontroly, ktorý tvorí primeraný dohľad a náležité opatrenia na zabránenie nezrovnalostiam a podvodom a v prípade potreby právne konanie na spätné získanie nesprávne vyplatených alebo využitých finančných prostriedkov.

    Zodpovednosť audítora

    5.

    Zodpovednosťou Dvora audítorov je na základe auditu predložiť Európskemu parlamentu a Rade (7) vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa spoľahlivosti ročnej účtovnej závierky a zákonnosti a riadnosti príslušných operácií. Dvor audítorov vykonáva audit v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi a etickým kódexom IFAC a medzinárodnými štandardmi najvyšších kontrolných inštitúcií INTOSAI. Podľa týchto štandardov je Dvor audítorov povinný naplánovať a vykonať audit tak, aby získal primeranú istotu, že ročná účtovná závierka orgánu neobsahuje významné nesprávnosti a že príslušné operácie sú zákonné a riadne.

    6.

    Dvor audítorov pri audite postupuje tak, aby získal audítorské dôkazy o sumách a údajoch v účtovnej závierke, ako aj o zákonnosti a riadnosti príslušných operácií. Výber postupov závisí od úsudku audítora, ktorý hodnotí riziko významných nesprávností v účtovnej závierke, ako i to, či v príslušných operáciách došlo k závažnému porušeniu právneho rámca Európskej únie, či už z dôvodu podvodu alebo chyby. Pri posudzovaní týchto rizík audítor zohľadňuje vnútornú kontrolu, ktorá je relevantná pre zostavenie a verné predloženie účtovnej závierky, a systémy dohľadu a kontroly, ktoré sú implementované na zaistenie zákonnosti a riadnosti príslušných operácií, aby sa mohli navrhnúť audítorské postupy vhodné za daných okolností. Audit tiež obsahuje hodnotenie vhodnosti uplatnených účtovných postupov a primeranosti účtovných odhadov, ako aj hodnotenie predloženia účtovnej závierky ako celku. Pri vypracúvaní tejto správy a vyhlásenia o vierohodnosti Dvor audítorov zohľadnil audítorskú prácu nezávislého externého audítora vykonanú v súvislosti s účtovnou závierkou orgánu v súlade s článkom 208 ods. 4 nariadenia o rozpočtových pravidlách EÚ (8).

    7.

    Dvor audítorov sa domnieva, že získal dostatočné a primerané audítorské dôkazy pre svoje vyhlásenie o vierohodnosti.

    Stanovisko k spoľahlivosti účtovnej závierky

    8.

    Dvor audítorov zastáva názor, že ročná účtovná závierka orgánu vyjadruje verne zo všetkých významných hľadísk jeho finančnú situáciu k 31. decembru 2014 a výsledky jeho operácií a tokov hotovosti za príslušný rozpočtový rok v súlade s ustanoveniami jeho nariadenia o rozpočtových pravidlách a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie.

    Stanovisko k zákonnosti a riadnosti operácií súvisiacich s účtovnou závierkou

    9.

    Podľa názoru Dvora audítorov sú operácie súvisiace s ročnou účtovnou závierkou za rozpočtový rok končiaci sa k 31. decembru 2014 zo všetkých významných hľadísk zákonné a riadne.

    10.

    Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na stanoviská Dvora audítorov.

    PRIPOMIENKY K ROZPOČTOVÉMU HOSPODÁRENIU

    11.

    Celková miera viazaných rozpočtových prostriedkov bola vysoká na úrovni 95 %. Celková miera prenesených viazaných rozpočtových prostriedkov zostala taktiež vysoká na úrovni 5,6 mil. EUR, t. j. 26 % (2013: 5,2 mil. EUR, t. j. 28 %), najmä na prevádzkový rozpočet (hlava III) vo výške 4,7 mil. EUR, t. j. 66 % (2013: 3,7 mil. EUR alebo 85 %). Prenosy sa týkali najmä špecifických zmlúv s kumulatívnou hodnotou 2,4 mil. EUR, ktoré boli podpísané koncom roka a konkrétne súviseli s prebiehajúcim rozvojom a údržbou databázy (1,8 mil. EUR) a inými službami v oblasti IT, ktoré mali byť poskytnuté v roku 2015. Časť prenesených viazaných rozpočtových prostriedkov sa týka rozpočtových presunov vykonaných v novembri a decembri 2014, keď orgán zvýšil prevádzkový rozpočet (hlava III) o 1,1 mil. EUR (19 %) prostredníctvom presunov z rozpočtu na zamestnancov (hlava I) vo výške 8 58  828 EUR a z administratívnych výdavkov (hlava II) vo výške 2 66  360 EUR. Cieľom presunov bolo kompenzovať chýbajúce prostriedky v rozpočte orgánu na rok 2015 po výrazných rozpočtových škrtoch, o ktorých rozhodli orgány udeľujúce absolutórium. Pre tieto chýbajúce prostriedky by orgán nemohol pokračovať v plnení svojej viacročnej stratégie v oblasti IT, ktorá bola jednou z jeho hlavných prevádzkových činností.

    12.

    Hoci sú rozpočtové prevody, prenosy a súvisiace záväzky v súlade s osobitnými ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách EÚ a boli zrealizované v nadväznosti na rozhodnutia riadiacej rady, miera, do akej budú činnosti v roku 2015 kryté rozpočtovými prostriedkami z roku 2014, je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu. Je potrebné lepšie zosúladiť finančné prostriedky sprístupnené v ročných rozpočtoch orgánu s finančnými potrebami na plnenie jeho viacročnej stratégie v oblasti IT.

    KONTROLA PRIJATIA OPATRENÍ NA ZÁKLADE PRIPOMIENOK Z PREDCHÁDZAJÚCICH ROKOV

    13.

    Prehľad nápravných opatrení prijatých v nadväznosti na pripomienky Dvora audítorov z predchádzajúcich rokov je uvedený v prílohe I.

    Túto správu prijala komora IV, ktorej predsedá Milan Martin CVIKL, člen Dvora audítorov, v Luxemburgu na svojom zasadnutí dňa 8. septembra 2015.

    Za Dvor audítorov

    Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

    predseda


    (1)  Ú. v. EÚ L 331, 15.12.2010, s. 48.

    (2)  V prílohe II sú na informačné účely zhrnuté právomoci a činnosti orgánu.

    (3)  Finančné výkazy obsahujú súvahu a výkaz hospodárskeho výsledku, tabuľku toku hotovosti, výkaz zmien čistých aktív, prehľad hlavných účtovných postupov a ďalšie vysvetľujúce poznámky.

    (4)  Výkazy o plnení rozpočtu pozostávajú z výkazu výsledku rozpočtového hospodárenia a prílohy k nemu.

    (5)  Články 39 a 50 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 (Ú. v. EÚ L 328, 7.12.2013, s. 42).

    (6)  Účtovné pravidlá schválené účtovníkom Komisie sú založené na medzinárodných účtovných štandardoch pre verejný sektor (IPSAS) vydaných Medzinárodnou federáciou účtovníkov, prípadne na medzinárodných účtovných štandardoch (IAS)/medzinárodných štandardoch finančného výkazníctva (IFRS) vydaných Radou pre medzinárodné účtovné štandardy.

    (7)  Článok 107 nariadenia (EÚ) č. 1271/2013.

    (8)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1).


    PRÍLOHA I

    Kontrola prijatia opatrení na základe pripomienok z predchádzajúcich rokov

    Rok

    Pripomienka Dvora audítorov

    Stav nápravného opatrenia

    (Dokončené/Prebieha/Nedokončené/Nevzťahuje sa)

    2012

    Prenesené viazané rozpočtové prostriedky do roku 2013 boli veľmi vysoké pri hlave III (prevádzkové výdavky) na úrovni 79 % celkových rozpočtových prostriedkov. To bolo najmä v dôsledku komplexnosti a dlhého trvania jedného postupu verejného obstarávania týkajúceho sa IT, pri ktorom bola zmluva na 2,2 mil. EUR podpísaná podľa plánu v decembri 2012.

    Nevzťahuje sa

    2013

    Riadiaca rada schválila 16 štandardov vnútornej kontroly orgánu v marci 2013. Na konci roka ich zavádzanie prebiehalo na základe jasného akčného plánu dohodnutého s Útvarom Komisie pre vnútorný audit.

    Dokončené

    2013

    Právne záväzky nie vždy schvaľovali úradníci s náležitými právomocami a nie vždy im predchádzal riadne schválený rozpočtový záväzok. Vyplýva z toho, že je potrebné zlepšiť definíciu a dodržiavanie finančných postupov v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách.

    Dokončené

    2013

    Celková miera viazaných rozpočtových prostriedkov bola 95 %. Avšak miera prenesených viazaných rozpočtových prostriedkov sa oproti predchádzajúcim rokom ešte viac zvýšila a pri 5,2 mil. EUR (28 %) bola vysoká, najmä v hlave II vo výške 1,0 mil. EUR (30 %) a hlave III na úrovni 3,7 mil. EUR (85 %). Táto situácia nastala hlavne v dôsledku špecifických zmlúv s kumulatívnou hodnotou 3 mil. EUR, ktoré boli podpísané koncom roka a konkrétne súviseli s rozvojom a údržbou európskej databázy (2,6 mil. EUR) a inými službami v oblasti IT, ktoré mali byť poskytnuté v roku 2014. Hoci sú súvisiace záväzky zákonné a riadne a nízka miera prenesených rozpočtových prostriedkov z roku 2012 poukazuje na spoľahlivosť odhadov, rozsah, v akom sa rozpočtové prostriedky na rok 2013 využili na financovanie činností v roku 2014 je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu.

    Nevzťahuje sa


    PRÍLOHA II

    Európsky orgán pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov (Frankfurt nad Mohanom)

    Právomoci a činnosti

    Oblasti právomoci Únie vyplývajúce zo zmluvy

    (Články 26, 114, 290, 291 Zmluvy o fungovaní Európskej únie)

    Vytvoriť vnútorný trh alebo zabezpečiť jeho fungovanie v súlade s príslušnými ustanoveniami zmlúv.

    Pripraviť návrhy technických noriem ako prípravných prác pre všeobecne záväzné nelegislatívne akty, ktorými sa dopĺňajú alebo menia určité nepodstatné prvky legislatívneho aktu, alebo ak sú potrebné jednotné podmienky na vykonávanie právne záväzných aktov Únie.

    Právomoci orgánu

    [nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1094/2010, ktorým sa zriaďuje orgán, článok 1 ods. 6 a článok 8 o úlohách a právomociach]

    Ciele

    Chrániť verejný záujem prispievaním ku krátkodobej, strednodobej a dlhodobej stabilite a efektívnosti finančného systému, pre hospodárstvo Únie, občanov a podnikateľské subjekty.

    Úlohy

    prispievať k vytvoreniu vysokokvalitných spoločných noriem a postupov pre reguláciu a dohľad,

    prispievať ku konzistentnému uplatňovaniu právne záväzných aktov Únie, stimulovať a uľahčovať delegovanie úloh a povinností medzi príslušnými orgánmi,

    úzko spolupracovať s Európskym výborom pre systémové riziká (ESRB),

    organizovať a vykonávať analýzy vzájomného hodnotenia príslušných orgánov,

    monitorovať a hodnotiť vývoj na trhu v oblasti svojej pôsobnosti,

    vykonávať ekonomické analýzy trhov s cieľom informovať o plnení funkcií orgánu,

    zvyšovať ochranu poistníkov, účastníkov dôchodkového systému a oprávnených osôb,

    prispievať k jednotnému a súdržnému fungovaniu kolégií orgánov dohľadu pre cezhraničné inštitúcie, monitorovaniu, hodnoteniu a meraniu systémového rizika, vypracúvaniu a koordinácii plánov na ozdravenie a riešenie problémov, poskytovaniu vysokej úrovne ochrany poistníkom a oprávneným osobám v rámci Únie,

    plniť všetky ostatné osobitné úlohy uvedené v tomto nariadení alebo v iných legislatívnych aktoch,

    na svojej internetovej stránke uverejňovať a pravidelne aktualizovať informácie zo svojej oblasti činnosti,

    prevziať podľa potreby všetky existujúce a prebiehajúce úlohy od Výboru európskych orgánov dohľadu nad poisťovníctvom a dôchodkovým poistením zamestnancov (CEIOPS).

    Správa

    [nariadenie (EÚ) č. 1094/2010, ktorým sa zriaďuje orgán: články 40 – 44: Rada orgánov dohľadu; články 45 – 47: riadiaca rada; články 48 – 50: predseda, články 51 – 53: výkonný riaditeľ]

    Rada orgánov dohľadu

    Zloženie

    Predseda (nehlasujúci), najvyšší predstaviteľ vnútroštátneho orgánu verejnej moci s právomocou vykonávať dohľad nad finančnými inštitúciami v členskom štáte (jeden hlasujúci člen za každý členský štát), jeden zástupca Komisie (nehlasujúci), Európskeho výboru pre systémové riziká (nehlasujúci), Európskeho orgánu pre bankovníctvo, Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy (obaja nehlasujúci); na zasadnutiach sa môže povoliť účasť pozorovateľov a môže sa ich zúčastniť výkonný riaditeľ (nehlasujúci).

    Úlohy

    Hlavný rozhodovací útvar orgánu.

    Riadiaca rada

    Zloženie

    Predseda orgánu (hlasujúci), šesť zástupcov rady orgánov dohľadu (hlasujúci), jeden zástupca Európskej komisie (hlasuje o záležitostiach týkajúcich sa rozpočtu). Výkonný riaditeľ sa na zasadnutiach riadiacej rady zúčastňuje bez práva hlasovať.

    Úlohy

    Zaisťuje, aby orgán plnil svoje poslanie a vykonával úlohy, ktoré mu boli pridelené v súlade s nariadením (EÚ) č. 1094/2010.

    Predseda orgánu

    Zastupuje orgán, pripravuje prácu rady orgánov dohľadu, predsedá zasadnutiam rady orgánov dohľadu a riadiacej rady.

    Výkonný riaditeľ orgánu

    Zabezpečuje riadenie orgánu a plnenie ročného pracovného programu a rozpočtu, pripravuje prácu riadiacej rady, rozpočet, pracovný program.

    Výbor pre kontrolu kvality

    Zloženie

    Zastupujúci predseda orgánu (predseda) a dvaja členovia riadiacej rady. Výkonný riaditeľ sa zúčastňuje ako pozorovateľ.

    Úlohy

    Dohliadať nad náležitým zavedením vnútorných postupov a rozhodnutí a hodnotiť ich.

    Vonkajšia kontrola

    Európsky dvor audítorov.

    Vnútorný audit

    Útvar Európskej komisie pre vnútorný audit.

    Orgán udeľujúci absolutórium

    Európsky parlament na odporúčanie Rady.

    Zdroje, ktoré mal orgán k dispozícii v roku 2014 (2013)

    Konečný rozpočet

    Finančné prostriedky v konečnom rozpočte: 2 1 5 95  704(1 8 7 67  470) EUR

    Plán pracovných miest

    87 (80) pracovných miest schválených v pláne pracovných miest, z toho obsadené pracovné miesta: 87 (80)

    Plán pracovných miest splnený na 100 % (100 %)

    Zmluvní zamestnanci: 37 pracovných miest plánovaných v rozpočte, z toho 33 obsadených (22/19)

    Vyslaní národní experti: 21 (12) pracovných miest naplánovaných v rozpočte, z toho obsadené pracovné miesta: 14 (11)

    Zamestnanci spolu: 134 (110)

    Produkty a služby v roku 2014

    Úlohy v oblasti regulácie

    18 návrhov vykonávacích technických noriem vypracovaných v súvislosti so smernicou Solventnosť II.

    Konzultácie a dokončenie približne 500 usmernení k smernici Solventnosť II.

    Súvisiace posúdenia vplyvu pre každý návrh vykonávacích technických noriem a každý súbor usmernení.

    Konzultácie o tom, ako EIOPA bude plniť svoju zákonnú povinnosť uverejňovať bezrizikovú úrokovú mieru pre veľký počet mien.

    Zlepšená výročná správa o niekoľkých cezhraničných inštitúciách zamestnaneckého dôchodkového zabezpečenia.

    Konzultačný dokument o solventnosti inštitúcií zamestnaneckého dôchodkového zabezpečenia.

    Správa o jednotnom trhu EÚ v oblasti osobných dôchodkov.

    Práca na šiestich partnerských preskúmaniach v roku 2014.

    Revízia správ o rovnocennosti rámca poistenia na Bermudách, v Japonsku a vo Švajčiarsku.

    Niekoľko dialógov s dôležitými tretími krajinami, vrátane USA a Číny.

    Analytické správy o služobnom tajomstve a medzerách pre Ostrov Man, Kanadu, bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko, Čiernu Horu a Turecko.

    Úlohy v oblasti dohľadu

    Účasť na zasadnutiach kolégia orgánov dohľadu 77 skupín a/alebo telefonické konferencie.

    127 zasadnutí 83 skupín vrátane kolégií, pri ktorých sa zvolil proporcionálny prístup.

    Spolu 144 dní-zasadnutí.

    EIOPA prijala proporcionálny prístup k 15 kolégiám.

    23 skupín pripravuje internú vzorovú žiadosť podľa článku 231 smernice SII s cieľom na prijatie 1. deň, keď bude potrebné spoločné rozhodnutie.

    Výborné príklady prístupu k vytváraniu spoločného pohľadu boli zaznamenané pri 6 rôznych vnútroštátnych orgánoch. Tieto príklady budú uverejnené ako Praktické riešenia a príklady v obmedzenej časti internetovej stránky EIOPA.

    Bol zaznamenaný pokrok v príprave procesu podávania žiadostí (podrobné plánovanie, míľniky a diskusia o bodoch blokujúcich interné vzorové kolégiá s cieľom na schválenie v prvý deň).

    Zorganizovanie dvoch podujatí pre orgány dohľadu nad skupinami.

    V priebehu roka bol vypracovaný návrh účinného postupu spoločného podpisu pre koordinačné opatrenia.

    Distribúcia akčného plánu kolégií na roky 2015 – 2016.

    Priebežná a koncoročná správa o fungovaní kolégií a dosiahnutých výsledkoch v rámci akčného plánu na rok 2014.

    Priebežná aktualizácia zoznamu Helsinki Plus na obmedzenej časti internetovej stránky EIOPA.

    Bol aktualizovaný a uverejnený zoznam skupín EIOPA, v ktorých je zavedené kolégium orgánov dohľadu.

    Boli uverejnené usmernenia k prevádzkovému fungovaniu kolégií orgánov dohľadu vrátane vzoru pre koordinačné opatrenia a núdzového plánu.

    Usmernenia k systematickej výmene informácií v rámci kolégia boli uverejnené pre verejnú konzultáciu.

    EIOPA usporiadala zasadnutia so 4 orgánmi dohľadu. S 2 z nich konkrétne o ich skúsenostiach s dohľadom nad odvetviami a s 1 o vykonávaní jeho interne integrovaného prístupu ku kolégiám, ktoré vedie a ktorých sa zúčastňuje.

    Bol vypracovaný balík spoločných interných vzorových žiadostí a jeho používanie presadzované stanoviskom EIOPA.

    Bolo uverejnených päť osvedčených postupov o posudzovaní interných vzorov na internetovej stránke členov.

    Pre národné dozorné orgány bolo vypracované oznámenie „Praktické usmernenia k spoločným rozhodnutiam o interných vzoroch“, ktoré obsahovalo vzorový harmonogram pre šesť mesiacov procesu schvaľovania.

    Bolo vykonané porovnanie týkajúce sa trhových rizík interných vzorov v niekoľkých krajinách.

    Ochrana spotrebiteľa a finančné inovácie

    Spoločný konzultačný dokument o krížovom predaji.

    Spoločný diskusný príspevok o dokumentoch s kľúčovými informáciami.

    Konzultačný dokument o intervenčných právomociach v súvislosti s produktom v rámci nariadenia o dokumentoch s kľúčovými informáciami pre štrukturalizované retailové investičné produkty a investičné produkty založené na poistení.

    Konzultačný dokument o návrhu usmernení k opatreniam dohľadu a správy produktov poisťovňami.

    Konzultačný dokument o konflikte záujmov pri priamom a sprostredkovanom predaji produktov založených na poistení.

    Diskusný príspevok o konflikte záujmov pri priamom a sprostredkovanom predaji produktov založených na poistení.

    3. správa o spotrebiteľských trendoch.

    Jednominútové usmernenie: Usmernenia EIOPA k riešeniu sťažností poisťovacími sprostredkovateľmi.

    Správa o spätnej väzbe príslušných vnútroštátnych orgánov ohľadom stanoviska EIOPA k poisteniu ochrany platieb.

    Smerom k jednotnému trhu EÚ s produktmi osobných dôchodkov: predbežná správa EIOPA (dohľad a ochrana spotrebiteľov).

    Správa o záležitostiach vedúcich k ujme členov a príjemcov zamestnaneckých dôchodkových systémov a o potenciálnom rozsahu opatrení EIOPA.

    Správa o vykonávaní rozsudku „Test Achat“ vo vnútroštátnych právnych predpisoch.

    Spoločný výbor

    Vypracoval dve spoločné správy o hlavných viacsektorových rizikách a zraniteľných miestach vo finančnom systéme EÚ, ktoré boli predložené na marcovom a septembrovom zasadnutí Hospodárskeho a finančného výboru Rady (EFC-FST) a Európskeho výboru pre systémové riziká (ESRB) a uverejnené na internetových stránkach ESA.

    Uverejnenie spoločných usmernení k jednotnosti dozorných postupov pre finančné konglomeráty vypracované v súlade s článkom 11 ods. 1 smernice o finančných konglomerátoch (smernica 2002/87/ES).

    Spoločný návrh regulačných technických predpisov o koncentrácii rizík a transakciách v rámci skupiny predložený Európskej komisii v súlade s článkom 21a (1a) smernice o finančných konglomerátoch.

    Spoločný výbor uverejnil aktualizovaný zoznam finančný konglomerátov na rok 2014 v októbri 2014. Na zozname je 71 finančných konglomerátov s vedúcim skupiny v krajinách EÚ/EHP.

    Podpora poskytnutá odvolacej rade, ktorá rozhodla o dvoch prípadoch odvolania v roku 2014 a dokončila jeden prípad odvolania predložený v roku 2013.

    Spoločné hodnoty v oblasti dohľadu

    Tri medziodvetvové semináre.

    17 seminárov pre príslušné vnútroštátne orgány.

    Finančná stabilita

    Dve správy o finančnej stabilite ročne (vrátane tematických článkov).

    Dokončenie kvantitatívnych nástrojov na modelovanie rezerv a prémií.

    Vypracovanie štvrťročných prehľadov rizík.

    Dokončenie celoeurópskeho záťažového testu sektora poisťovníctva (vrátane modulu nízkeho zisku).

    Vydanie odporúčaní pre príslušné vnútroštátne orgány týkajúce sa dohľadu v nadväznosti na zistenia záťažového testu.

    Prípravná štúdia o záťažových testoch v sektore inštitúcií zamestnaneckého dôchodkového zabezpečenia.

    Uverejnenie zrevidovaných a prepracovaných výročných štatistík o postení.

    Krízový manažment

    Vykonávanie procesu bežného zváženia potreby preventívnych činností EIOPA v reakcii na nepriaznivý vývoj a riziká.

    Dokončenie štúdií o swapoch na likviditu, vyhľadávaní výnosov, speňažení budúcich ziskov a kybernetickom riziku.

    Rozšírenie rámca krízového riadenia EIOPA o sektor inštitúcií zamestnaneckého dôchodkového zabezpečenia.

    Uverejnenie stanoviska EIOPA k dobrým zásadám na predídenie kríze, pripravenosti vedenia a uznesení príslušných vnútroštátnych orgánov.

    Vytvorenie fóra GSII na zabezpečenie spoločného prístupu EÚ k vykonávaniu opatrení dohľadu požadovaných pre GSII.

    Vonkajšie vzťahy

    10 zasadnutí vrátane spoločného zasadnutia s radou orgánov dohľadu, IRSG a OPSG, desať oficiálnych stanovísk a vyhlásení o spätnej väzbe k verejným dokumentom, dva dokumenty vypracované z vlastnej iniciatívy a dve odpovede na neformálne konzultácie.

    21 rozhovorov týkajúcich sa regulácie a dohľadu s orgánmi dohľadu a dozornými združeniami z tretích krajín z Australázie, Latinskej a Severnej Ameriky, Južnej Afriky, Islandu a zo Švajčiarska.

    Aktívna účasť a príspevky vo výkonnom výbore Medzinárodnej asociácie orgánov dohľadu nad poisťovníctvom (IAIS), výbore technickej a finančnej stability, podvýbore pre solventnosť a poistno-matematické záležitosti a na každoročnej konferencii IAIS. EIOPA koordinovala proces výberu spolu 6 miest vo výkonnom výbore IAIS patriacich regiónom západnej, strednej a východnej Európy a Zakaukazska.

    Veľký príspevok na práci IAIS v súvislosti s vypracovaním globálnych kapitálových štandardov v oblasti poisťovníctva prostredníctvom pracovnej skupiny pre rozvoj kapitálu a pracovnej skupiny pre testovanie v praxi. Pokračovanie v kontaktoch s členmi EIOPA na účely podpory väčšej koordinácie.

    Poisťovací projekt EÚ-USA: dokument o strategickom napredovaní bol aktualizovaný o nový vývoj a nové ambície, pravidelné zasadnutia riadiaceho výboru, technický výbor vypracúva plán a verejné podujatíe v Amsterdame.

    Rovnocennosť: analýza medzier systému poistenia a zaistenia na Ostrove Man a v Kanade. Revízia správ o rovnocennosti rámca poistenia na Bermudách, v Japonsku a vo Švajčiarsku z roku 2011. Koncom roka 2014 bola uverejnená verejná konzultácia o revidovaných správach. Dokončenie posúdenia služobného tajomstva v 4 krajinách strednej a východnej (Albánsko, bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko, Čierna Hora, Turecko). V roku 2014 sa uskutočnilo 10 zasadnutí EIOPA Rovnocennosť.

    Vykonávanie operačného memoranda o porozumení podpísaného medzi EIOPA a Svetovou bankou, okrem iného usporiadaním spoločného semináru o dohľade založenom na riziku so zameraním na krajiny strednej a východnej Európy, spoluorganizácia konferencie GIS a niekoľkých zasadnutí na vysokej úrovni medzi EIOPA a Svetovou bankou.

    Konferencie/iné verejné podujatia v roku 2014

    Päť konferencií a podujatí (Konferencia o globálnom dohľade nad poisťovníctvom, „Smernica o sprostredkovaní poistenia 1.5“ a verejné podujatia na tému „osobných dôchodkov“, výročná konferencia EIOPA a 2. Deň ochrany spotrebiteľa organizovaný spoločne európskymi orgánmi dohľadu).

    Zdroj: Informácie poskytnuté orgánom.


    ODPOVEDE ORGÁNU

    11.

    Orgán EIOPA uznáva, že celková miera prenesených rozpočtových prostriedkov z roku 2013 do 2014 a z roku 2014 do 2015 v hlave III bola vysoká. Príčinou bol viacročný charakter práce, náročný časový harmonogram (riadiaci sa kalendárom smernice Solventnosť II, ktorej prípravná fáza sa začína v roku 2015 a plné uplatňovanie v roku 2016). Okrem toho zásadné zníženie rozpočtu orgánu EIOPA na rok 2015 si vyžiadalo racionalizáciu rozpočtu z roku 2014, aby dostupné zdroje mohli byť využité účinne a efektívne v roku 2015 a aby dopad na prebiehajúce IT projekty bol minimálny. Dôsledkom je zvýšený počet rozpočtových presunov do hlavy III. Prenesené rozpočtové záväzky sú nevyhnutné na pokračovanie plnenia vykonávacieho plánu pre oblasť IT podľa stanoveného harmonogramu. Očakáva sa, že podiel prenosov bude v budúcom roku klesať, keďže IT vybavenie orgánu EIOPA bude zavedené, čím sa zníži potreba prenášať vysoké čiastky na absolútne minimum.

    12.

    Orgán EIOPA si je vedomý, že časť aktivít v roku 2015 je pokrytých relatívne vysokým podielom rozpočtových prostriedkov prenesených z roku 2014. Vysvetľuje sa to potrebou financovať komplexný a viacročný IT plán orgánu, ktorý zabezpečí riadnu implementáciu smernice Solventnosť II. Keďže podstatná časť IT plánu sa bude implementovať v roku 2016, bude miera prenosov rozpočtových prostriedkov v budúcnosti obmedzená na striktné minimum v súlade so zásadou ročnej platnosti rozpočtu. Na lepšie zosúladenie dostupných rozpočtových prostriedkov na daný rok už prebehla revízia rozpočtových a obstarávacích postupov orgánu EIOPA, ktorá zaručí úplnú integráciu do celkového postupu plánovania a koordinácie orgánu EIOPA v rámci ročného pracovného programu.


    Top