This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0561
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL 7th FINANCIAL REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the EUROPEAN AGRICULTURAL GUARANTEE FUND 2013 FINANCIAL YEAR
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE SIEDMA FINANČNÁ SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o EURÓPSKOM POĽNOHOSPODÁRSKOM ZÁRUČNOM FONDE ROZPOČTOVÝ ROK 2013
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE SIEDMA FINANČNÁ SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o EURÓPSKOM POĽNOHOSPODÁRSKOM ZÁRUČNOM FONDE ROZPOČTOVÝ ROK 2013
/* COM/2014/0561 final */
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE SIEDMA FINANČNÁ SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o EURÓPSKOM POĽNOHOSPODÁRSKOM ZÁRUČNOM FONDE ROZPOČTOVÝ ROK 2013 /* COM/2014/0561 final */
OBSAH 1............ ROZPOČTOVÝ POSTUP. 3 2............ HOTOVOSTNÁ POZÍCIA A HOSPODÁRENIE S
ROZPOČTOVÝMI PROSTRIEDKAMI 6 3............ PLNENIE ROZPOČTU EPZF NA ROK 2013. 8 4............ POZNÁMKY K PLNENIU ROZPOČTU EPZF
NA ROK 2013. 9 5............ PLNENIE ROZPOČTU NA STRANE
PRIPÍSANÝCH PRÍJMOV.. 11 6............ ČLENENIE PODĽA DRUHU
VÝDAVKOV.. 12 Príloha 1 Príloha 2 Príloha 3 Príloha 4-I Príloha 4-II Príloha 5 Príloha 6 || Rozpočtový postup pre rozpočtové prostriedky EPZF na rok 2013 Podiel rozpočtu EPZF na rozpočte EÚ na rozpočtové roky 2007 až 2013 Analýza plnenia rozpočtu EPZF – Rozpočtový rok 2013 Analýza plnenia rozpočtu EPZF – Rozpočtový rok 2013. Pripísané príjmy. C4 Analýza plnenia rozpočtu EPZF – Rozpočtový rok 2013. Pripísané príjmy. C5 Plnenie rozpočtu EPZF podľa článku a členského štátu – Rozpočtový rok 2013 Vývoj členenia výdavkov EPZF na rozpočtové roky 2007 až 2013 Poznámka: K tejto správe je pripojený podrobný pracovný dokument Komisie. Úplné znenie tohto pracovného dokumentu (v anglickom jazyku) a pripojených tabuliek (v anglickom jazyku) bude takisto zverejnené na internetovej stránke GR pre poľnohospodárstvo „Europa“ (http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm). 1. ROZPOČTOVÝ
POSTUP[1] 1.1. Rozpočtový postup 2013 Pokiaľ ide o pôvodný návrh rozpočtu (NR)
na rok 2013 vrátane súvisiaceho opravného listu, obe zložky rozpočtového
orgánu (Rada a Európsky parlament) sa nedokázali dohodnúť na
spoločnej pozícii k všeobecnému rozpočtu Európskej únie na rok 2013 v
súlade s článkom 314 odsekmi 4 až 7 ZFEÚ. Preto v súlade s
článkom 314 ods. 8 ZFEÚ Komisia 23. 11. 2012 predložila nový NR na
rok 2013 s cieľom zosúladiť pozície oboch zložiek. Rozpočet na
rok 2013 bol napokon prijatý, pričom sa zohľadnil kompromis, ktorý
bol v niekoľkých veciach dosiahnutý medzi Európskym parlamentom a Radou. 1.2. Pôvodný návrh rozpočtu
na rok 2013 a opravný list č. 1/2013 Komisia prijala návrh
rozpočtu na rok 2013 a predložila ho rozpočtovému orgánu 15. 4. 2012.
Viazané rozpočtové prostriedky navrhnuté pre Európsky
poľnohospodársky záručný fond (EPZF) v rámci okruhu 2 finančného
rámca na roky 2007 – 2013 dosiahli celkovú výšku 44 130,3 milióna EUR. Rada zaujala pozíciu k
pôvodnému návrhu rozpočtu na rok 2013 dňa 25. 7. 2012 a Európsky
parlament 23. 10. 2012, pričom Rada objem viazaných rozpočtových
prostriedkov pre EPZF znížila o 335 milióna EUR a Európsky parlament o 43,8
milióna EUR. Komisia 19. 10. 2012 prijala opravný list (OL)
č. 1 k NR na rok 2013, v ktorom stanovila požiadavku na viazané
rozpočtové prostriedky pre EPZF na úrovni o 29,8 milióna EUR nižšej
než v pôvodnom návrhu rozpočtu. 1.3. Prijatie rozpočtu na rok
2013 Komisia 23. 11. 2012 predložila nový návrh
rozpočtu na rok 2013, v ktorom stanovila viazané rozpočtové
prostriedky pre EPZF na 44 056,5 milióna EUR. Po predložení tohto
nového návrhu rozpočtu na rok 2013 sa medzi všetkými troma stranami
(Komisiou, Radou a Európskym parlamentom) uskutočnil 28. a 29.
novembra 2012 intenzívny trialóg. Rada 6. decembra 2012 súhlasila s
kompromisným balíkom. Európsky parlament napokon rozpočet na rok 2013
prijal 12. decembra 2012. Rozpočet obsahoval tieto viazané a platobné
rozpočtové prostriedky: –
viazané rozpočtové prostriedky vo výške 43 654,7
milióna EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 43 660 miliónov EUR
na trhové opatrenia v poľnohospodárstve a na priamu pomoc (oblasť
politiky 05 – Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka), –
viazané rozpočtové prostriedky vo výške 274,7
milióna EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 247,3 milióna EUR
na veterinárne a fytosanitárne opatrenia (oblasť politiky 17 – Zdravie a
ochrana spotrebiteľa), –
viazané rozpočtové prostriedky vo výške 27,2
milióna EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 26,9 milióna EUR na
rybárske trhy (oblasť politiky 11 – Námorné záležitosti a rybné
hospodárstvo). Celkové viazané rozpočtové prostriedky pre
EPZF vyčlenené v rozpočte sa rovnajú sume 43 956,5 milióna
EUR a platobné rozpočtové prostriedky sume 43 934,2 milióna EUR.
Rozdiel medzi viazanými a platobnými rozpočtovými prostriedkami je
spôsobený tým, že na určité opatrenia, ktoré realizuje priamo Komisia, sa
využívajú diferencované rozpočtové prostriedky. Tieto opatrenia sa týkajú
najmä propagácie poľnohospodárskych produktov, politických strategických a
koordinačných opatrení v oblasti poľnohospodárstva a rybárstva,
ako aj veterinárnych a fytosanitárnych opatrení. Konkrétne bolo z odhlasovaných viazaných
rozpočtových prostriedkov EPZF na oblasť politiky 05, ktoré
dosahovali výšku 43 654,7 milióna EUR, vyčlenených 2 771,4 milióna
EUR na trhové opatrenia v rámci kapitoly 05 02, 40 931,9 milióna EUR
na priamu pomoc v rámci kapitoly 05 03, 84,9 milióna EUR na audit
poľnohospodárskych výdavkov v rámci kapitoly 05 07 a 27,3 milióna EUR
na politickú stratégiu a koordináciu v rámci kapitoly 05 08. Podrobnosti možno nájsť v prílohe 1. 1.4. Príjmy pripísané EPZF[2] V súlade s článkom 34 nariadenia Rady (ES)
č. 1290/2005 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky
sa príjmy pochádzajúce z finančných opráv podľa rozhodnutí o
súlade, z nezrovnalostí a z odvodov za mlieko považujú za príjmy pripísané na
financovanie výdavkov EPZF. Podľa týchto pravidiel sa pripísané príjmy
môžu využívať na financovanie akýchkoľvek výdavkov EPZF.
V prípade, že sa časť týchto príjmov nevyužije, automaticky sa
prenesie do nasledujúceho rozpočtového roka. V čase vyhotovenia rozpočtu na rok 2013
sa vykonal odhad príjmov, pokiaľ ide o sumu, ktorá sa mala podľa
očakávania vybrať v priebehu rozpočtového roku 2013, ako aj
pokiaľ ide o sumu, ktorá sa podľa očakávania mala preniesť
z rozpočtového roku 2012 do rozpočtového roku 2013. Odhad dosahoval
výšku 1 533 miliónov EUR a bol zohľadnený pri prijímaní rozpočtu
na rok 2013 rozpočtovým orgánom. Konkrétne: –
príjmy z opráv na základe overenia súladu sa
odhadovali na 389 miliónov EUR a príjmy z nezrovnalostí sa odhadovali na 161
miliónov EUR, pričom príjmy z odvodov za mlieko sa odhadovali na 78
miliónov EUR. Suma pripísaných príjmov, ktorá sa mala podľa
očakávania vybrať počas rozpočtového roku 2013, sa teda
odhadovala na 628 miliónov EUR, –
suma pripísaných príjmov, ktorá sa mala podľa
očakávania preniesť z rozpočtového roku 2012 do
rozpočtového roku 2013, sa odhadovala na 905 miliónov EUR. Komisia v rozpočte na rok 2013
vyčlenila tieto pôvodne odhadované pripísané príjmy vo výške 1 533 miliónov
EUR na dva režimy. Konkrétne: –
500 miliónov EUR vyčlenila na operačné
fondy pre organizácie výrobcov v odvetví ovocia a zeleniny, a –
1 033 miliónov EUR na režim jednotnej platby
(priamu pomoc). Rozpočtový
orgán nakoniec na prvý uvedený režim schválil rozpočtové prostriedky vo
výške 267 miliónov EUR a na druhý uvedený režim 30 635 miliónov EUR v uvedenom
poradí v súlade s návrhmi Komisie. Súčet uvedených schválených
rozpočtových prostriedkov a pripísaných príjmov zodpovedá celkovému odhadu
dostupných rozpočtových prostriedkov vo výške 767 miliónov EUR
na prevádzkové fondy pre organizácie výrobcov v odvetví ovocia a zeleniny
a 31 668 miliónov EUR na režim jednotnej platby. 1.5. Podiel rozpočtu EPZF na
celkovom rozpočte EÚ Podiel
konečného rozpočtu EPZF (viazané rozpočtové prostriedky) na
celkovom rozpočte EÚ na roky 2007 – 2013 sa uvádza v prílohe 2. 2. HOTOVOSTNÁ
POZÍCIA A HOSPODÁRENIE S ROZPOČTOVÝMI PROSTRIEDKAMI 2.1. Hospodárenie s
rozpočtovými prostriedkami 2.1.1. Rozpočtové prostriedky
dostupné na rozpočtový rok 2013 v EUR || Výdavková časť rozpočtu (1) || Viazané rozpočtové prostriedky || Platobné rozpočtové prostriedky || Príjmová časť rozpočtu (PP) (2) || Prognózy 1. Pôvodné rozpočtové prostriedky EPZF, z toho: || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 || 1. Overenie súladu || 389 000 000 1a. Rozpočtové prostriedky v rámci zdieľaného hospodárenia || 43 610 600 000 || 43 610 600 000 || 2. Nezrovnalosti || 161 000 000 1b. Rozpočtové prostriedky v rámci priameho hospodárenia (3) || 345 948 610 || 323 588 711 || 3. Odvody za nadprodukciu od výrobcov mlieka || 78 000 000 2. Opravný rozpočet || || || Predpokladané PP spolu || 628 000 000 3. Prevod do/z EPZF v roku || – 7 944 450 || – 12 869 715 || || 4. Konečné rozpočtové prostriedky EPZF, z toho: || 43 948 604 160 || 43 921 318 996 || || 4a. Rozpočtové prostriedky v rámci zdieľaného hospodárenia || 43 610 250 000 || 43 610 250 000 || || 4b. Rozpočtové prostriedky v rámci priameho hospodárenia || 338 354 160 || 311 068 996 || || (1) Rozpočtové prostriedky uvedené v rozpočte na rok 2013 po odpočítaní predpokladaných pripísaných príjmov, ktoré sa majú vybrať v roku 2013, a pripísaných príjmov prenesených z rozpočtu na rok 2012 do rozpočtu na rok 2013 v súlade s článkom 14 nariadenia (EÚ, EURATOM) č. 966/2012. (2) PP: Pripísané príjmy, ktoré sa majú vybrať. V príjmovom riadku nie sú uvedené žiadne sumy (p. m.)[3], ale predpokladaná suma je uvedená v rozpočtových poznámkach. (3) 79 % viazaných rozpočtových prostriedkov sa týka výdavkov na veterinárne a fytosanitárne opatrenia v rámci oblasti politiky 17 – Zdravie a ochrana spotrebiteľa. Zvyšok sa týka výdavkov na politickú stratégiu a koordináciu v rámci oblasti politiky 05 – Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (13 %) a výdavkov na rybárske trhy v oblasti politiky 11 – Námorné záležitosti a rybné hospodárstvo (8 %). 2.1.2. Plnenie rozpočtu z
hľadiska rozpočtových prostriedkov na rozpočtový rok 2013 v EUR || Plnenie z hľadiska viazaných rozpočtových prostriedkov || Plnenie z hľadiska platobných rozpočtových prostriedkov Zdieľané hospodárenie (1) || 44 961 909 263,95 || 44 961 909 263,95 Výdavky v rámci priameho riadenia || 340 229 347,87 || 312 088 996,62 Spolu || 45 302 138 611,82 || 45 273 998 260,57 (1) Viazané sumy. Viazané rozpočtové prostriedky
a platobné rozpočtové prostriedky mínus pripísané príjmy prijaté v rámci
zdieľaného hospodárenia: 44 132 955 071,43 EUR. V
rozpočtovom roku 2013 dosiahli skutočne použité viazané
rozpočtové prostriedky sumu 45 302 138 611,82 EUR,
zatiaľ čo skutočne použité platobné prostriedky dosiahli sumu 45
273 998 260,57 EUR. 2.1.3. Plnenie rozpočtu z
hľadiska schválených rozpočtových prostriedkov – Výdavky Komisie v
rámci priameho hospodárenia v EUR || Výdavky v rámci priameho riadenia || Viazané rozpočtové prostriedky || Zrušené záväzky || Platobné rozpočtové prostriedky || Prenosy do roku 2014 (2) Rozpočtové prostriedky (C1) (1) || 338 354 160,00 || – || 311 068 995,90 || – Plnenie (C1) || 332 522 151,49 || – || 292 180 573,98 || 13 121 493,82 Zrušené rozpočtové prostriedky || 5 832 008,51 || – || 3 911 831,14 || – (1) C1 označuje schválené rozpočtové prostriedky. Táto suma zahŕňa prevody do/z EPZF: – 7 594 450,00 EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a – 12 519 715,10 EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch. (2) Prenos do roku 2014 iba pri nediferencovaných rozpočtových prostriedkoch. Sumy, ktoré zostali po plnení v roku 2013, boli prenesené do rozpočtových položiek, ktoré patria do položky 2 (mimo EPZF), pokiaľ ide o rozpočtové položky v rámci hlavy 11, a do položky 3, pokiaľ ide o rozpočtové položky v rámci hlavy 17. Na výdavky v
rámci priameho riadenia boli z rozpočtu na rok 2013 vyčlenené viazané
rozpočtové prostriedky vo výške 338,4 miliónov EUR. V roku 2013 bola
viazaná suma vo výške 332,5 miliónov EUR. Zostatok týchto rozpočtových
prostriedkov vo výške 5,8 milióna EUR bol zrušený. 79 % viazaných
rozpočtových prostriedkov sa týka oblasti politiky 17 – výdavky na
veterinárne a fytosanitárne opatrenia. Zvyšok sa týka oblasti politiky 05 –
Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (13 %) a oblasti politiky 11
– Rybné hospodárstvo (8 %). Pokiaľ ide
o výdavky v rámci priameho hospodárenia Komisie, väčšina viazaných
rozpočtových prostriedkov EPZF sú diferencované rozpočtové
prostriedky. Automatický prenos do roku 2014, ktorý sa týka len
nediferencovaných rozpočtových prostriedkov, predstavuje 13,1 milióna EUR. 2.2. Mesačné platby 2.2.1. Mesačné platby
členským štátom v rámci zdieľaného hospodárenia 2.2.1.1. Mesačné platby na úhradu
výdavkov V článku 15 nariadenia Rady (ES)
č. 1290/2005 z 21. júna 2005 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej
politiky[4] sa
uvádza, že „mesačné platby na výdavky realizované akreditovanými
platobnými agentúrami členských štátov v priebehu referenčného
mesiaca realizuje Komisia“.
Mesačné platby každému členskému štátu sa
prevedú najneskôr tretí pracovný deň druhého mesiaca nasledujúceho po
mesiaci, v ktorom boli výdavky vynaložené. Mesačné platby sú náhradou čistých
výdavkov (po odpočítaní príjmov), ktoré už boli vynaložené a sú
splatné na základe mesačných vyhlásení, ktoré predkladajú členské
štáty[5].
Mesačné zaúčtovanie výdavkov a príjmov sa kontroluje a opravuje
na základe podrobného vyhlásenia[6]. Tieto
platby sa okrem toho stávajú konečnými po overení, ktoré vykoná Komisia na
základe postupu schválenia účtov. Na platby vykonané členskými štátmi od 16. 10.
2012 do 15. 10. 2013 sa vzťahuje systém mesačných platieb.
Zostávajúce platby uskutočňuje v prípade obmedzeného počtu
opatrení priamo Komisia. V rozpočtovom roku 2013 dosiahli čisté
uskutočnené mesačné platby po odpočítaní opráv vyplývajúcich zo
schválenia účtov a iných opráv celkovú výšku 44 132 955 071,43 EUR. 2.2.1.2. Rozhodnutia o mesačných
platbách za rok 2013 Komisia prijala na rozpočtový rok 2013
dvanásť rozhodnutí o mesačných platbách. Okrem toho bolo v decembri 2013
prijaté dodatočné rozhodnutie o mesačných platbách, ktorým sa
upravili už poskytnuté mesačné platby o celkové výdavky
zaúčtovateľné v danom roku. 3. PLNENIE
ROZPOČTU EPZF NA ROK 2013 3.1. Čerpanie rozpočtových
prostriedkov EPZF Plnenie rozpočtu
dosiahlo výšku 45 302,1 milióna EUR. Tieto výdavky boli financované z
pôvodných rozpočtových prostriedkov s použitím príjmov pripísaných na
oblasť politiky 05 – Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, ktoré sa skladajú
z celkovej sumy 1 245,6 milióna EUR prenesenej z roku 2012 a z časti
pripísaných príjmov vybratých v roku 2013 vo výške 118,7 milióna EUR z celkovo 829
milióna EUR. V oblasti politiky 05 – Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka boli výdavky na trhové opatrenia vo výške 3 193,2 milióna
EUR a na priamu pomoc 41 658,3 milióna EUR. Výdavky vynaložené na určité
trhové opatrenia a priamu pomoc prevýšili schválené rozpočtové prostriedky
a boli čiastočne pokryté presunmi rozpočtových prostriedkov z
iných položiek rozpočtu a čiastočne príjmom, ktorý bol pripísaný
rozpočtu EPZF. Okrem toho uvedená celková vyčerpaná suma
zahŕňa výdavky vo výške 32,2 milióna EUR na oblasť politiky
11 – opatrenia týkajúce rybárskych trhov (viazané rozpočtové prostriedky),
ako aj výdavky vo výške 265,9 milióna EUR na oblasť politiky 17 –
Veterinárne a fytosanitárne opatrenia (viazané rozpočtové
prostriedky). Podrobnejšie
informácie o plnení rozpočtu podľa oblasti politiky sú uvedené v
prílohe 3. V prílohe 5 sa uvádza
členenie výdavkov na trhové opatrenia, priame platby a audit
poľnohospodárskych výdavkov podľa článkov a členských
štátov. 4. POZNÁMKY
K PLNENIU ROZPOČTU EPZF NA ROK 2013 Nižšie sa uvádza
stručný komentár k čerpaniu rozpočtových prostriedkov EPZF na
rok 2013, ako aj k použitiu pripísaných príjmov dostupných v roku 2013, ktorý
vychádza z podrobností uvedených v prílohe 3. 4.1. Kapitola 05 02: Opatrenia na
poľnohospodárskych trhoch 4.1.1. Úvod Celkovo sa z tejto
kapitoly rozpočtu vyplatilo 3 193,2 milióna EUR, pričom 2 771,4 milióna
EUR pochádzalo zo schválených rozpočtových prostriedkov a 532,5 milióna
EUR z pripísaných príjmov, ktoré boli použité na výdavky vynaložené v sektore
ovocia a zeleniny (pozn.: podrobnosti pre tento sektor sú uvedené ďalej v
bode 4.1.3), a prevodmi rozpočtových prostriedkov z iných častí
rozpočtu EPZF vo výške 162,7 milióna EUR. Zostatok pripísaných
príjmov vo výške 710,2 milióna EUR vybraných v roku 2013 bol prenesený do roku 2014.
Z položiek, v ktorých sa rozpočtové prostriedky
nedočerpali, boli dostupné rozpočtové prostriedky presunuté do iných
položiek rozpočtu, aby sa podľa potreby pokryli dodatočné
výdavky. 4.1.2. Potravinové programy Nedočerpanie rozpočtových prostriedkov
plánovaných v rozpočte pre potravinové programy na rok 2013 dosiahlo výšku
8,5 milióna EUR a je dôsledkom toho, že jeden členský štát mal ku koncu
rozpočtového roka ťažkosti pri vykonávaní programu. Treba
poznamenať, že rok 2013 bol posledným rokom realizácie potravinových
programov v rámci EPZF. 4.1.3. Ovocie a zelenina Výdavky v tomto sektore dosiahli výšku 1 138,1
milióna EUR a ich prečerpanie bolo spôsobené najmä výdavkami vynaloženými
členskými štátmi na pomoc skupinám výrobcov na predbežné uznanie. Pokiaľ ide o operačné fondy pre
organizácie výrobcov, ktoré sú zamerané na financovanie zlepšenia výrobnej
kvality, propagačné a komercializačné programy, celkové potreby
odhadované na úhradu výdavkov, ktoré podľa očakávaní mali
vzniknúť dotknutým členským štátom, predstavovali 767 miliónov EUR. Z
tejto sumy rozpočtový orgán pridelil rozpočtové prostriedky vo výške 267
milióna EUR, lebo zohľadnil odhadované príjmy vo výške 500 miliónov EUR,
ktoré boli pripísané k financovaniu tohto režimu v rozpočte na rok 2013.
Členské štáty napokon realizovali platby vo výške 726,8 milióna EUR,
čo bola nižšia suma v porovnaní s rozpočtovými prostriedkami
dostupnými v rozpočte, a to najmä z dôvodu nižších platieb pri druhej
splátke v prípade plánov schválených v roku 2012, keďže niektoré
členské štáty nadhodnotili svoje odhady výdavkov. Výdavky vynaložené členskými štátmi na pomoc
skupinám výrobcov na predbežné uznanie prekročili rozpočtové
prostriedky o približne 90,4 milióna EUR z dôvodu veľkého množstva
skupín výrobcov, ktoré v niektorých členských štátoch vstúpili do tohto
systému. Rozpočet na rok 2013 pre školský program
podpory konzumácie ovocia bol nedočerpaný o približne 23,3 milióna EUR, a
to predovšetkým preto, lebo výdavky vynaložené niektorými členskými štátmi
nedosiahli výšku rozpočtových prostriedkov pridelených na školský rok 2011/12.
Pokiaľ ide o školský rok 2012/2013, ktorý sa začal 1. 8. 2013,
výdavky, ktoré vynaložili členské štáty do konca rozpočtového roka 2013,
zodpovedali odhadom v rozpočte na rok 2013. 4.1.4. Výrobky
vinohradnícko-vinárskeho sektora Vinársky sektor bol v rozpočtovom roku 2009
zreformovaný. V súčasnosti sú základným opatrením, ktoré zostalo v tomto
odvetví, národné programy podpory pre vinohradnícko-vinársky sektor. Pri
všetkých ostatných opatreniach zahŕňal rozpočet na rok 2013
rozpočtové prostriedky určené na pokrytie odhadovaných zostatkov
doteraz nevyrovnaných platieb. Pokiaľ ide o národné programy podpory, štyri
členské štáty vynaložili o niečo nižšie výdavky v porovnaní so
sumami predpokladanými v ich programoch. Prostriedky zo všetkých ostatných
programov naplánovaných v rámci tejto schémy však boli plne vyčerpané,
čoho výsledkom je celková miera čerpania rozpočtových
prostriedkov na rok 2013 vyše 98,1 %. Okrem toho v prípade
schémy vyklčovania, ktorá bola ukončená v roku 2011, členským
štátom vznikli výrazne nižšie výdavky na platby nevyrovnaných zostatkov,
čo viedlo k nedočerpaniu rozpočtových prostriedkov o približne 4,6
milióna EUR. 4.1.5. Mlieko a mliečne výrobky V priebehu rozpočtového roka sa
intervenčne nenakúpilo nijaké sušené odstredené mlieko ani maslo. Pokiaľ ide o pomoc na súkromné skladovanie
masla, rozpočtové prostriedky plánované v rozpočte na rok 2013 boli
vo výške 9 miliónov EUR, zatiaľ čo vynaložené výdavky predstavovali 7,1
milióna EUR z dôvodu skrátenia priemerného času skladovania dotknutých
množstiev masla. Pokiaľ ide o mlieko v školách, distribuované
množstvá boli v takmer všetkých členských štátoch nižšie než množstvá
uvedené v rozpočte na rok 2013, čo viedlo k nedočerpaniu
príslušných rozpočtových prostriedkov približne o 10,8 milióna EUR. 4.1.6. Hovädzie a teľacie mäso Výdavky v tomto sektore dosiahli výšku 6,5 milióna
EUR na platby vývozných náhrad za hovädzie a teľacie mäso a za živé
zvieratá, pričom rozpočtové prostriedky na tieto platby v
rozpočte na rok 2013 predstavovali 7,1 miliónov EUR, čo viedlo
k celkovému nedočerpaniu vo výške približne 0,6 milióna EUR. 4.2. Kapitola 05 03: Priama pomoc Schválené rozpočtové prostriedky na túto
kapitolu rozpočtu na rok 2013 dosiahli 40 931,9 milióna EUR,
pričom platby dosiahli výšku približne 41 658,3 milióna EUR. Už bolo
naplánované financovanie časti režimu jednotnej platby z pripísaných
príjmov, čo viedlo k tomuto zjavnému prečerpaniu, ktoré sa pokrylo
čiastočne z týchto príjmov a čiastočne prostredníctvom
prevodov schválených rozpočtových prostriedkov z iných rozpočtových
položiek. 4.3. Kapitola 05 07: Audit
poľnohospodárskych výdavkov 4.3.1. Článok 05 07 01: Kontrola
poľnohospodárskych výdavkov Tento článok zahŕňa opatrenia
prijaté s cieľom posilniť prostriedky kontrol na mieste a
zlepšiť systémy overovania tak, aby sa znížilo riziko podvodov a
nezrovnalostí v neprospech rozpočtu Únie. Zahŕňa aj sumy
pripísané do rozpočtu EPZF prostredníctvom opráv na základe postupu
schvaľovania účtov a postupu týkajúceho sa zníženia/pozastavenia
záloh. Európska únia priamo financovala opatrenia najmä
na nákup satelitných snímok v rámci integrovaného administratívneho a
kontrolného systému (IACS) tým, že viazala celkovú sumu 6,8 milióna EUR
vyčlenenú v rozpočte na rok 2013 na monitorovanie a preventívne opatrenia
– priame platby Európskej únie. Pokiaľ ide o schválenie účtov z
predchádzajúcich rokov, Komisia v rozpore s očakávanými zápornými opravami
vykonala kladné opravy účtov členských štátov v celkovej výške
približne 3,4 milióna EUR vrátane záporných opráv uložených členským
štátom na základe sankcií za nedodržanie platobných lehôt. Rozpočtové
prostriedky na rok 2013 dosiahli sumu – 200 miliónov EUR v dôsledku
negatívnych opráv pri schvaľovaní účtov. Komisia uzavrela tento
účet tým, že z iných rozpočtových položiek previedla schválené
rozpočtové prostriedky vo výške 203,6 milióna EUR. Pokiaľ ide o overenie súladu účtov z
predchádzajúcich rokov, rozpočtový orgán so zreteľom na kladné opravy
z predchádzajúcich rokov pri overovaní súladu v rámci tejto položky
vyčlenil prostriedky vo výške 108,3 milióna EUR. Komisia však v roku 2013
prijala rozhodnutia, v ktorých stanovila kladné opravy v prospech
členských štátov vo výške približne 109,1 milióna EUR. Výsledné
prečerpanie vo výške 0,8 milióna EUR bolo financované presunom z iných
rozpočtových položiek. 5. PLNENIE
ROZPOČTU NA STRANE PRIPÍSANÝCH PRÍJMOV 5.1. Príjmy pripísané EPZF Pripísané príjmy, ktoré boli skutočne
prenesené z roku 2012 do roku 2013, predstavovali 1 245,6 milióna EUR (vrátane
zostatku z Fondu na reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu) a v celej
výške sa použili na financovanie výdavkov v rozpočtovom roku 2013 v súlade
s článkom 14 nariadenia o rozpočtových pravidlách. Ako sa uvádza
v prílohe 4-II, touto sumou sa pokryli výdavky vo výške 143,5 milióna EUR na
operačné fondy pre organizácie výrobcov v sektore ovocia a zeleniny a vo
výške 1 102,2 milióna EUR na režim jednotnej platby. Pokiaľ ide o pripísané príjmy vybraté v roku 2013,
v prílohe 4-I sa uvádza, že tieto príjmy dosiahli výšku približne 829 milióna
EUR a ich zdrojom boli: –
opravy vyplývajúce z postupu overenia súladu, ktoré
predstavovali približne 593,6 milióna EUR, –
príjmy z nezrovnalostí, ktoré predstavovali
približne 155,1 milióna EUR, –
príjmy z odvodov za mlieko, ktoré predstavovali asi
80,2 milióna EUR. Časť pripísaných príjmov vybratých v
roku 2013 vo výške 118,7 milióna EUR sa použila v rámci toho istého roka na
pokrytie výdavkov, ktoré vznikli v súvislosti s operačnými fondmi pre
organizácie výrobcov v sektore ovocia a zeleniny. Zostatok pripísaných príjmov vybratých v roku 2013
vo výške 710,2 milióna EUR sa automaticky preniesol do rozpočtu na rok 2014
s cieľom financovať rozpočtové potreby v danom roku. Podrobnejšie informácie sú uvedené v prílohách 4-I
a 4-II. 6. ČLENENIE
PODĽA DRUHU VÝDAVKOV Celkové výdavky EPZF predstavujú 45 302,1
milióna EUR. Tieto výdavky sa ďalej v texte členia na najvýznamnejšie
oznamovacie kategórie s uvedením percentuálneho podielu, ktorý tvoria na
celkových výdavkoch EPZF na rok 2013: Skladovanie Výdavky na skladovanie dosiahli výšku 25,1 milióna
EUR, t. j. 0,06 % celkových výdavkov. Táto suma predstavuje hlavne výdavky
vynaložené na súkromné skladovanie masla a olivového oleja. Vývozné náhrady Výdavky na vývozné náhrady predstavovali 62,4
milióna EUR, t. j. 0,1 % celkových výdavkov, a súvisia predovšetkým
s hovädzím, hydinovým a bravčovým mäsom a produktmi nepatriacimi do
prílohy I. Ostatné trhové opatrenia Popri skladovaní a vývozných náhradách
predstavovali výdavky na ostatné trhové opatrenia 3 217,2 milióna EUR, t.
j. 7,1 % z celoročných výdavkov. Táto kategória pokrýva hlavne
výdavky týkajúce sa potravinových programov, olivového oleja, ovocia a
zeleniny, vína, priadnych rastlín, POSEI a chmeľu, mlieka a mliečnych
výrobkov, hovädzieho, teľacieho a bravčového mäsa a včelárstva.
Tieto výdavky obsahujú aj iné menšie sumy a zahŕňajú opravy, ktoré sú
výsledkom schválenia účtov. Priame platby Výdavky na priame platby dosiahli výšku 41 658,3
milióna EUR, t. j. 92 % celkových výdavkov. Výdavky v rámci priameho riadenia Tieto výdavky vo výške 340,2 milióna EUR (ako
viazané rozpočtové prostriedky), t. j. 0,8 % z celkových výdavkov,
vyplatila priamo Komisia a väčšinou išlo o výdavky na veterinárne a
fytosanitárne opatrenia, ako aj na poľnohospodárske účtovníctvo,
prieskumy o štruktúre poľnohospodárskych podnikov, informácie o SPP
atď. Rozvoj vidieka v rámci záručnej sekcie
bývalého EPUZF Na tieto programy už nemožno vyčleniť
žiadne viazané rozpočtové prostriedky. Členské štáty v
súčasnosti uzatvárajú tieto programy a spätne vymáhajú neoprávnene
zaplatené sumy. Konečná čistá suma vymožená na základe tohto
rozpočtového článku bola približne 1 milión EUR. Vývoj tohto členenia podľa druhu
výdavkov na obdobie rokov 2007 – 2013 sa uvádza v prílohe 6. [1] Tento
postup je uvedený v prílohe 1. [2] Tieto sumy
nie sú zahrnuté v príjmových riadkoch rozpočtu (článok 670 – príjmy
pripísané EPZF), uvádzajú sa však v rozpočtových poznámkach k tomuto
článku. [3] p.m.: „pro memoria“. [4] Ú. v.
EÚ L 209, 11.8.2005, s. 1. [5] Členské
štáty predkladajú tieto mesačné vyhlásenia o výdavkoch v 10. deň
mesiaca N + 1. [6] Členské
štáty (podľa tabuľky 104) predkladajú podrobné vyhlásenia v 20.
deň mesiaca N + 1.