EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013PC0307
Proposal for a COUNCIL DECISION on the application of Regulation No 41 of the United Nations Economic Commission for Europe on uniform provisions concerning the approval of motor cycles with regard to noise
Návrh ROZHODNUTIE RADY o uplatňovaní predpisu Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov č. 41 o jednotných ustanoveniach pre typové schvaľovanie motocyklov z hľadiska hluku
Návrh ROZHODNUTIE RADY o uplatňovaní predpisu Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov č. 41 o jednotných ustanoveniach pre typové schvaľovanie motocyklov z hľadiska hluku
/* COM/2013/0307 final - 2013/0159 (NLE) */
Návrh ROZHODNUTIE RADY o uplatňovaní predpisu Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov č. 41 o jednotných ustanoveniach pre typové schvaľovanie motocyklov z hľadiska hluku /* COM/2013/0307 final - 2013/0159 (NLE) */
DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT NÁVRHU ·
Dôvody a ciele návrhu Európska hospodárska komisia Organizácie
Spojených národov („EHK OSN“) vypracúva na medzinárodnej úrovni harmonizované
požiadavky, cieľom ktorých je odstránenie technických prekážok obchodu
s motorovými vozidlami medzi zmluvnými stranami Dohody Európskej
hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov o prijatí jednotných
technických predpisov pre kolesové vozidlá, zariadenia a časti, ktoré sa
môžu montovať a/alebo používať na kolesových vozidlách
a podmienok pre vzájomné uznávanie udelených schválení na základe týchto
predpisov („revidovaná dohoda z roku 1958“)[1]
a na zaistenie toho, aby takéto vozidlá poskytovali vysokú úroveň
ochrany zdravia, bezpečnosti a ochrany životného prostredia. Predpis Európskej hospodárskej komisie
Organizácie Spojených národov č. 41 o jednotných ustanoveniach pre typové
schvaľovanie motocyklov z hľadiska hluku[2] („predpis EHK OSN
č. 41“) bol nedávno upravený tak, aby zaisťoval rovnakú
úroveň ochrany životného prostredia, aká sa dosahuje právnymi predpismi
Únie o typovom schvaľovaní, čo teraz Únii umožňuje
začať tento predpis EHK OSN uplatňovať. Cieľom daného
predpisu je stanoviť rovnocenné ustanovenia pre kontrolu hluku motocyklov
a objasniť náležitosti skúšky merania hluku týchto vozidiel pri státí. Na úrovni EÚ sa v prílohe I k smernici
Európskeho parlamentu a Rady 2002/24/ES o typovom schválení dvoj- a
trojkolesových motorových vozidiel[3],
s odkazom na kapitolu 9 prílohy I k smernici 97/24/ES o niektorých
komponentoch a charakteristikách dvoj- alebo trojkolesových motorových vozidiel[4], stanovuje schválenie typu
dvoj- a trojkolesových motorových vozidiel v súlade s postupmi merania a
hraničnými hodnotami zvukovej hladiny stanovenými v prílohe I. Vzhľadom na to, že bola prijatá revízia 4
predpisu EHK OSN č. 41, môže teraz Únia uvedený predpis
uplatňovať. Týmto rozhodnutím Rady bude Komisia
splnomocnená, aby v mene Európskej únie oznámila uplatňovanie predpisu EHK
OSN č. 41. ·
Všeobecné súvislosti V kapitole 9 prílohy I k smernici 97/24/ES sa
stanovujú základne požiadavky na niektoré komponenty a charakteristiky dvoj-
alebo trojkolesových motorových vozidiel, pokiaľ ide o ich typové
schvaľovanie. Pre takéto typové schvaľovanie na úrovni EÚ bolo
nevyhnutné stanoviť osobitné skúšobné postupy a požiadavky na zvukovú
hladinu. S cieľom mať na medzinárodnej úrovni
spoločné harmonizované požiadavky teraz Európska únia zamýšľa
uplatňovať predpis EHK OSN č. 41, čím sa uľahčí
medzinárodný obchod a nahradia sa existujúce požiadavky na typové
schvaľovanie stanovené v kapitole 9 prílohy I k smernici 97/24/ES.
Európske spoločnosti sa tak budú môcť riadiť len jedným súborom
požiadaviek uznávaných na celom svete, t. j. v krajinách, ktoré sú
zmluvnými stranami revidovanej dohody EHK OSN z roku 1958. ·
Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Kapitola 9 prílohy I k smernici 97/24/ES
obsahuje požiadavky na typové schválenie dvoj- a trojkolesových motorových
vozidiel (kategória L) so zreteľom na ich prípustnú zvukovú hladinu a
výfukový systém. ·
Súlad s ostatnými politikami
a cieľmi Únie Návrh je v súlade s cieľmi smerníc
2002/24/ES a 97/24/ES a preto je v súlade s cieľmi EÚ v oblasti zdravia,
bezpečnosti a životného prostredia a s cieľom dosahovať pokrok
na ceste k medzinárodnej harmonizácii právnych predpisov týkajúcich sa
motocyklov. Návrh je okrem toho v súlade s rozhodnutím
Rady 97/836/ES vzhľadom na uplatňovanie revidovanej dohody z roku
1958 Európskym spoločenstvom. 2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI
STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU · Konzultácie so zainteresovanými stranami Pri vypracúvaní návrhu viedla Európska komisia konzultácie so zainteresovanými stranami. Všeobecná konzultácia o navrhovanom prístupe, pokiaľ ide o emisie hluku vozidiel, prebehla v rámci procesu „CARS 21“, ktorý združuje členské štáty, výrobcov (zástupcov EÚ aj členských štátov a jednotlivé spoločnosti), výrobcov komponentov, dopravné organizácie a zástupcov používateľov. Navrhovaný prístup, pokiaľ ide o uplatňovanie predpisu EHK OSN č. 41, sa bude prezentovať aj v Technickom výbore – motorové vozidlá (Technical Committee – Motor Vehicles) ako aj na zasadnutiach pracovnej skupiny pre motocykle. · Posúdenie vplyvu Uplatňovanie predpisu EHK OSN č. 41 nevedie k zmene hraničných a/alebo prahových hodnôt emisií hluku stanovených v smernici 97/24/ES. Okrem toho, skúšobné metódy stanovené v predpise EHK OSN č. 41 sú svojim rozsahom a vedeckým prístupom rovnocenné metódam stanoveným v smernici 97/24/ES. Vzhľadom na celkovú rovnocennosť navrhovaných skúšobných metód pre emisie hluku, ako aj na príslušné hraničné a prahové hodnoty emisií hluku sa preto neočakáva, že by mal navrhovaný postup uplatňovania pre Európsku únii alebo EHP spoločenský, environmentálny a hospodársky dopad. V rámci prípravy návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č..../2012 o schvaľovaní a dohľade nad trhom dvoj- alebo trojkolesových vozidiel a štvorkoliek[5] sa vykonala analýza nákladov a prínosov týkajúcich sa hluku a neoprávnených úprav vozidiel kategórie L (dvoj- a trojkolesové vozidlá)[6], z ktorej je jasné, že v tejto kategórii vozidiel došlo k zhoršeniu emisií hluku v dôsledku neoprávnených úprav. Predpis EHK OSN č. 41 v tomto ohľade zavádza, okrem svojej rovnocennosti so skúšobnými metódami a hraničnými hodnotami EÚ pre emisie hluku, nákladovo efektívne prvky a opatrenia proti neoprávneným úpravám, a je teda v úplnom súlade s prebiehajúcou legislatívnou iniciatívou pre vozidlá kategórie L. 3. PRÁVNE ASPEKTY NÁVRHU ·
Zhrnutie navrhovaného opatrenia Návrh umožní Únii uplatňovať predpis
EHK OSN č. 41 o emisiách hluku z motocyklov a regionálne požiadavky EÚ na
testovanie sa tak nahradia celosvetovo harmonizovanými skúšobnými postupmi a
požiadavkami. ·
Právny základ So zreteľom na cieľ a obsah
rozhodnutia Rady sú právnym základom článok 114 ods. 1
a článok 207 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
Prijatie rozhodnutia Rady sa bude riadiť postupom stanovenom v článku
3 ods. 3 rozhodnutia Rady 97/836/ES. ·
Zásada subsidiarity Požiadavky na hluk sú už na úrovni EÚ
harmonizované, príslušné právne predpisy sú však zastarané a je potrebné ich
aktualizovať s ohľadom na technický pokrok, ktorý sa od ich prijatia
dosiahol. Uplatňovanie medzinárodných nástrojov, ako sú zodpovedajúce
predpisy EHK OSN a ich začlenenie do systému EÚ pre typové
schvaľovanie motorových vozidiel môže vykonať len Európska únia.
Takto sa nielen zabráni fragmentácii vnútorného trhu, ale zabezpečia sa aj
jednotné zdravotné, bezpečnostné a environmentálne normy v celej
Únii. Týmto spôsobom možno dosiahnuť aj úspory z rozsahu a z nich plynúce
výhody: výrobky sa môžu vyrábať pre celý trh Únie a dokonca
medzinárodný trh namiesto toho, aby bolo potrebné ich prispôsobovať
s cieľom získať vnútroštátne typové schválenie v každom
jednom členskom štáte. Návrh je preto v súlade so zásadou
subsidiarity. ·
Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality,
pretože nepresahuje rámec toho, čo je potrebné na dosiahnutie cieľa
zabezpečiť riadne fungovanie vnútorného trhu a zároveň na
zaistenie vysokej úrovne verejnej bezpečnosti a ochrany životného
prostredia. ·
Výber nástrojov Navrhovaný nástroj: rozhodnutie Rady. Rozhodnutie Rady sa považuje za primeraný
nástroj, keďže je v súlade s požiadavkami stanovenými
v článku 3 ods. 3 rozhodnutia Rady 97/836/ES. 4. VPLYV NA ROZPOČET Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Únie. 5. NEPOVINNÉ PRVKY ·
Európsky hospodársky priestor Navrhovaný právny akt sa týka záležitostí EHP
a mal by sa preto rozšíriť na Európsky hospodársky priestor. 2013/0159 (NLE) Návrh ROZHODNUTIE RADY o uplatňovaní predpisu Európskej
hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov č. 41 o jednotných
ustanoveniach pre typové schvaľovanie motocyklov z hľadiska hluku (Text s významom pre EHP) RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej Únie, a najmä na jej článok 114 ods. 1 a článok 207 ods. 4, so zreteľom na návrh Európskej komisie, so zreteľom na súhlas Európskeho
parlamentu[7], keďže: (1) Rozhodnutím Rady 97/836/ES
z 27. novembra 1997 Únia pristúpila k Dohode Európskej hospodárskej
komisie Organizácie Spojených národov, ktorá sa týka prijatia jednotných
technických predpisov pre kolesové vozidlá, vybavenie a časti, ktoré môžu
byť namontované a/alebo používané na kolesových vozidlách, a podmienok pre
vzájomné uznávanie schválení udelených na základe týchto predpisov („revidovaná
dohoda z roku 1958“)[8]. (2) Cieľom harmonizovaných
požiadaviek predpisu Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených
národov (EHK OSN) č. 41 – Jednotné ustanovenia pre typové
schvaľovanie motocyklov z hľadiska hluku[9] („predpis EHK OSN
č. 41“) je odstrániť technické prekážky obchodu
s motorovými vozidlami medzi zmluvnými stranami revidovanej dohody
z roku 1958 a zaistiť, aby takéto vozidlá poskytovali vysokú
úroveň bezpečnosti a ochrany. (3) V smernici Európskeho parlamentu
a Rady 2002/24/ES z 18. marca 2002 o typovom schválení dvoj- a trojkolesových
motorových vozidiel, ktorou sa zrušuje smernica Rady 92/61/EHS[10] a smernici Európskeho
parlamentu a Rady 97/24/ES zo 17. júna 1997 o niektorých komponentoch a
charakteristikách dvoj- alebo trojkolesových motorových vozidiel[11] a jej vykonávacích
opatreniach sa stanovuje prijatie prípustných zvukových hladín, požiadaviek na
výfukové systémy a skúšobné postupy pre dvoj- a trojkolesové motorové
vozidlá. (4) Kapitola 9 prílohy I k smernici
97/24/ES obsahuje požiadavky na typové schválenie motorových vozidiel kategórie
L so zreteľom na ich prípustnú zvukovú hladinu a výfukové systémy. Vozidlá kategórie L sú označením pre skupinu
vozidiel, ako napríklad bicykle s pohonným systémom, dvoj- alebo trojkolesové
mopedy, motocykle s postranným vozíkom a bez neho, trojkolky a štvorkolky. (5) Dňom svojho pristúpenia
k revidovanej dohode z roku 1958 Únia pristúpila k obmedzenému počtu
predpisov EHK OSN uvedených v prílohe II k rozhodnutiu 97/836/ES; predpis EHK
OSN č. 41 medzi ne zahrnutý nebol. (6) Ako sa stanovuje v
článku 3 ods. 3 rozhodnutia 97/836/ES a podľa
článku 1 ods. 7 revidovanej dohody z roku 1958, Únia sa
môže rozhodnúť uplatňovať jeden, niekoľko či všetky
predpisy EHK OSN, ku ktorým nepristúpila v čase svojho pristúpenia
k revidovanej dohode z roku 1958. Toto rozhodnutie by mala
prijať Rada po udelení súhlasu Európskeho parlamentu. (7) S cieľom mať na
medzinárodnej úrovni spoločné harmonizované požiadavky je teraz vhodné,
aby Európska únia uplatňovala predpis EHK OSN č. 41, čím sa
uľahčí medzinárodný obchod a nahradia sa existujúce požiadavky na
typové schvaľovanie stanovené v kapitole 9 prílohy I k smernici 97/24/ES.
Európske spoločnosti sa tak budú môcť riadiť len jedným súborom
požiadaviek uznávaných na celom svete, najmä v krajinách, ktoré sú
zmluvnými stranami revidovanej dohody EHK OSN z roku 1958, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Európska únia uplatňuje predpis Európskej
hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov č. 41 o jednotných
technických predpisoch týkajúcich sa typového schvaľovania motocyklov z
hľadiska hluku. Článok 2 Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Článok 3 Komisia oznámi toto rozhodnutie generálnemu
tajomníkovi Organizácie Spojených národov. V Bruseli Za
Radu predseda [1] Ú. v. ES L 346, 17.12.1997, s. 78. [2] Dokumenty EHK OSN/TRANS/WP.29/2011/62 a Ú. v. EÚ L 317,
14.11.2012, s. 1. [3] Ú. v. ES L 124, 9.5.2002, s. 1. [4] Ú. v. ES L 226, 18.8.1997, s. 1. [5] KOM(2010) 542 v konečnom znení. [6] Správa zatiaľ nebola revidovaná a prijatá Komisiou. [7] Súhlas z [ ]. [8] Ú. v. ES L 346, 17.12.1997, s. 78. [9] Ú. v. EÚ, L 317, 14.11.2012, s. 1. [10] Ú. v. ES L 124, 9.5.2002, s. 1. [11] Ú. v. ES L 226, 18.8.1997, s. 1.