DÔVODOVÁ SPRÁVA

1) Súvislosti

Dohovor o potravinovej pomoci (ďalej len „DPP z roku 1999“) je multilaterálna dohoda, ktorá pôvodne nadobudla platnosť v šesťdesiatych rokoch ako nástroj pre koordinovanú a prijateľnú distribúciu poľnohospodárskych prebytkov z rozvinutých krajín v rozvojových krajinách, ktoré potrebujú pomoc. Platnosť DPP z roku 1999, ktorá mala pôvodne skončiť 30. júna 2002, bola predĺžená päťkrát, naposledy do 30. júna 2012.

Dňa 14. decembra 2010 sa zmluvné strany DPP z roku 1999 – Spojené štáty americké, Kanada, Japonsko, Švajčiarsko, Austrália a EÚ – dohodli, že budú rokovať o novom dohovore, ktorého cieľom bude poskytovať primeranú a účinnú potravinovú pomoc zraniteľným skupinám obyvateľstva na základe identifikovaných potrieb.

Rada na základe odporúčania, ktoré jej predložila Komisia, poverila Komisiu začatím rokovaní o novom dohovore o potravinovej pomoci.

Tieto rokovania sa úspešne skončili 25. apríla 2012.

Komisia dňa xxx predložila návrh rozhodnutia Rady o podpísaní Dohovoru o potravinovej pomoci v mene Európskej únie s výhradou jeho uzavretia k neskoršiemu dátumu.

2) Charakter Dohovoru o potravinovej pomoci (ďalej len „DPP z roku 2012“)

DPP z roku 2012 odráža modernizovaný prístup k potravinovej pomoci. Jeho cieľom je účinným a efektívnym spôsobom reagovať na potravinové a výživové potreby zraniteľných skupín obyvateľstva, pričom jeho ambíciou je prekročiť rámec jednoduchého poskytovania potravinovej pomoci v súlade s humanitárnou potravinovou pomocou EÚ. Medzi ďalšie kľúčové prvky dohovoru patrí zlepšenie prístupu k vyhovujúcim, bezpečným a výživným potravinám a ich konzumácie na základe náležitej analýzy potrieb, prístupu založeného na (humanitárnych) zásadách a plnom dodržiavaní záväzkov v rámci WTO. Dohovor sa bude vykonávať prostredníctvom ročných záväzkov zmluvných strán vo forme vecných príspevkov alebo hotovosti.

Ak do 30. novembra 2012 ratifikuje dohovor päť signatárskych štátov, DPP z roku 2012 nadobudne platnosť 1. januára 2013. Dohovor bude otvorený na podpis do 31. decembra 2012; bude tiež otvorený na podpis a ratifikáciu jednotlivým členským štátom EÚ, čo umožní, aby záväzky plynuli priamo z ich vnútroštátnych rozpočtov.

Je pravdepodobné, že medzi skončením platnosti DPP z roku 1999 (30. jún 2012) a pravdepodobným dátumom nadobudnutia platnosti Dohovoru o potravinovej pomoci (1. január 2013) vznikne medzera. Otázkou prípadného ďalšieho predĺženia platnosti DPP z roku 1999 sa bude Výbor pre potravinovú pomoc formálne zaoberať na svojom zasadnutí v júni 2012. O návrhu Komisie predloženom Rade, ktorým sa Komisia poveruje, aby v mene EÚ nepodporila predĺženie platnosti DPP z roku 1999, v súčasnosti rozhoduje Rada.

3) Postup

Komisia žiada Radu, aby v mene Európskej únie schválila uzavretie Dohovoru o potravinovej pomoci.

2012/0183 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o uzavretí Dohovoru o potravinovej pomoci v mene Európskej únie

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 214 ods. 4 v spojení s článkom 218 ods. 6 písm. a),

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu[1],

keďže:

(1)       Únia je zmluvnou stranou Dohovoru o potravinovej pomoci z roku 1999 (ďalej len „DPP z roku 1999“), ktorej platnosť by mala skončiť k 1. júlu 2012.

(2)       V súlade s rozhodnutím Rady XXX z [...][2] bol dňa […] podpísaný Dohovor o potravinovej pomoci s výhradou jeho uzavretia k neskoršiemu dátumu.

(3)       V záujme Únie je byť zmluvnou stranou tohto dohovoru, pretože dohovor pomôže pri dosahovaní cieľov humanitárnej pomoci uvedených v článku 214 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

(4)       Dohoda by sa mala v mene Európskej únie schváliť,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Týmto sa v mene Únie schvaľuje Dohovor o potravinovej pomoci.

Text dohovoru je pripojený k tomuto rozhodnutiu.

Článok 2

Komisia rozhodne o ročnom záväzku, ktorý sa prijme v mene Únie v súlade s článkom 5 dohovoru, a tento záväzok oznámi sekretariátu výboru.

Článok 3

Komisia predkladá výročné správy a zúčastňuje sa na výmene informácií v mene Únie v súlade s článkom 6 dohovoru.

Článok 4

Predseda Rady určí osobu oprávnenú uložiť v mene Európskej únie schvaľovaciu listinu uvedenú v článku 12 dohovoru s cieľom vyjadriť súhlas Európskej únie s tým, že bude týmto dohovorom viazaná.

Článok 5

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia[3].

V Bruseli

                                                                       Za Radu

                                                                       predseda

PRÍLOHA

DOHOVOR O POTRAVINOVEJ POMOCI

PREAMBULA

Zmluvné strany tohto dohovoru,

Potvrdzujúc svoj trvalý záväzok plniť stále platné ciele Dohovoru o potravinovej pomoci z roku 1999 prispieť k celosvetovej potravinovej bezpečnosti a zlepšiť schopnosť medzinárodného spoločenstva reagovať na situácie potravinovej núdze a iné potravinové potreby v rozvojových krajinách,

Usilujúc sa o zlepšenie účinnosti, efektívnosti a kvality potravinovej pomoci pri ochrane ľudských životov a zmierňovaní utrpenia najzraniteľnejších skupín obyvateľstva najmä v núdzových situáciách prostredníctvom posilnenia medzinárodnej spolupráce a koordinácie, a to predovšetkým medzi zmluvnými a zainteresovanými stranami,

Uznávajúc, že zraniteľné skupiny obyvateľstva majú osobitné potravinové a výživové potreby,

Potvrdzujúc, že štáty majú primárnu zodpovednosť za zabezpečenie vlastnej vnútroštátnej potravinovej bezpečnosti, a teda aj za postupnú realizáciu práva na primeranú výživu stanoveného v nezáväzných usmerneniach na podporu postupného uplatňovania realizácie práva na primeranú výživu v kontexte vnútroštátnej potravinovej bezpečnosti Organizácie OSN pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO), ktoré Rada FAO prijala v novembri 2004,

Povzbudzujúc vlády krajín, ktorých potravinová bezpečnosť je ohrozená, aby vypracovali a realizovali vlastné stratégie zamerané na riešenie základných príčin ohrozenia potravinovej bezpečnosti prostredníctvom dlhodobých opatrení, ako aj na zaistenie náležitého prepojenia medzi opatreniami v oblasti pomoci, obnovy a rozvoja,

Odkazujúc na medzinárodné humanitárne právo a základné humanitárne zásady ľudskosti, nestrannosti, neutrality a nezávislosti,

Odkazujúc na Zásady a správne postupy humanitárneho darcovstva schválené v Štokholme 17. júna 2003,

Uznávajúc, že zmluvné strany majú vlastné politiky poskytovania potravinovej pomoci v núdzových situáciách, ako aj za bežných podmienok,

So zreteľom na akčný plán svetového potravinového samitu prijatý v Ríme v roku 1996, ako aj na päť rímskych zásad udržateľnej globálnej potravinovej bezpečnosti stanovených vo vyhlásení Svetového samitu o potravinovej bezpečnosti z roku 2009, a najmä na záväzok zaistiť potravinovú bezpečnosť vo všetkých krajinách a trvalé úsilie o znižovanie chudoby a odstránenie hladu, opätovne potvrdené Valným zhromaždením Organizácie Spojených národov v Miléniovej deklarácii Organizácie Spojených národov,

Vzhľadom na záväzok darcovských a prijímajúcich krajín zlepšiť účinnosť rozvojovej pomoci prostredníctvom uplatňovania zásad Parížskej deklarácie o účinnosti pomoci, ktorú v roku 2005 prijala Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD),

Odhodlané konať v súlade so svojimi povinnosťami vyplývajúcimi z členstva v Svetovej obchodnej organizácii (ďalej len „WTO“), a to najmä so všetkými pravidlami WTO pre potravinovú pomoc,

Dohodli sa takto:

Článok 1

Ciele

Cieľom tohto dohovoru je záchrana ľudských životov, zlepšenie potravinovej bezpečnosti a stavu výživy najzraniteľnejších skupín obyvateľstva, a to:

a)           riešením potravinových a výživových potrieb najzraniteľnejších skupín obyvateľstva prostredníctvom záväzkov zmluvných strán poskytnúť potravinovú pomoc, ktorá bude viesť k zlepšeniu prístupu k vyhovujúcim, bezpečným a výživným potravinám a ich konzumácie;

b)           zaistením, aby potravinová pomoc pre najzraniteľnejšie skupiny obyvateľstva bola primeraná, poskytovaná včas, účinná, efektívna a založená na potrebách a spoločných zásadách; a

c)           uľahčením výmeny informácií, spolupráce a koordinácie a vytvorením diskusného fóra s cieľom zlepšiť účinnosť, efektívnosť a súdržnosť využívania zdrojov zmluvných strán pri napĺňaní existujúcich potrieb.

Článok 2

Zásady potravinovej pomoci

Zmluvné strany by pri poskytovaní potravinovej pomoci najzraniteľnejším skupinám obyvateľstva mali vždy dodržiavať tieto zásady:

a)           Všeobecné zásady potravinovej pomoci:

i)       poskytovať potravinovú pomoc len vtedy, keď je najúčinnejším a najvhodnejším prostriedkom na riešenie potravinových alebo výživových potrieb najzraniteľnejších skupín obyvateľstva;

ii)       poskytovať potravinovú pomoc so zreteľom na dlhodobé ciele obnovy a rozvoja prijímajúcich krajín a zároveň vždy, keď je to možné, prispievať k plneniu širšieho cieľa, ktorým je zaistenie potravinovej bezpečnosti;

iii)      poskytovať potravinovú pomoc spôsobom, ktorý chráni zdroje obživy a posilňuje sebestačnosť a odolnosť zraniteľných skupín obyvateľstva a miestnych spoločenstiev a zároveň pomáha pri predchádzaní krízam potravinovej bezpečnosti, pri príprave a reakcii na ne, ako aj pri zmierňovaní ich následkov;

iv)      poskytovať potravinovú pomoc spôsobom, ktorý nevedie k závislosti a minimalizuje priame a nepriame negatívne účinky na príjemcov a ďalšie strany;

v)      poskytovať potravinovú pomoc spôsobom, ktorý nemá negatívny vplyv na miestnu výrobu, trhové podmienky, predajné štruktúry, obchod alebo ceny základného tovaru pre zraniteľné skupiny obyvateľstva;

vi)      poskytovať potravinovú pomoc plne vo forme grantov vždy, keď je to možné;

b)           Zásady účinnosti potravinovej pomoci:

i)       čo najviac minimalizovať súvisiace náklady s cieľom zvýšiť objem dostupných prostriedkov na potravinovú pomoc pre zraniteľné skupiny obyvateľstva a podporiť efektívnosť;

ii)       aktívne sa usilovať o spoluprácu, koordináciu a výmenu informácií v záujme zlepšenia účinnosti a efektívnosti programov potravinovej pomoci a súdržnosti medzi potravinovou pomocou a súvisiacimi oblasťami a nástrojmi politiky;

iii)      nakupovať potraviny a ďalšie zložky potravinovej pomoci na miestnej alebo regionálnej úrovni vždy, keď je to možné a vhodné;

iv)      postupne poskytovať viac neviazanej potravinovej pomoci v hotovosti vždy, keď je to možné a odôvodnené vzhľadom na potreby;

v)      poskytovať potravinovú pomoc v peňažnej forme len vtedy, keď to odôvodňuje konkrétna potreba a keď to bude viesť k zlepšeniu potravinovej bezpečnosti zraniteľných skupín obyvateľstva; pri transformácii potravinovej pomoci do peňažnej formy by sa malo vychádzať z transparentnej a objektívnej analýzy trhu a predchádzať vytláčaniu z hospodárskych dôvodov;

vi)      zaistiť, aby sa potravinová pomoc nepoužívala na ciele rozvoja trhu zmluvných strán;

vii)     v maximálnej možnej miere zabrániť spätnému vývozu potravinovej pomoci okrem prípadov, keď je cieľom predísť núdzovej situácii alebo na ňu reagovať; spätne vyvážať potravinovú pomoc len takým spôsobom, aby sa zabránilo vytláčaniu z hospodárskych dôvodov;

viii)    v náležitých prípadoch rešpektovať, že príslušné orgány alebo príslušné zainteresované strany zohrávajú primárnu úlohu a majú hlavnú zodpovednosť, pokiaľ ide o organizáciu, koordináciu a vykonávanie operácií potravinovej pomoci;

c)           Zásady poskytovania potravinovej pomoci:

i)       zamerať potravinovú pomoc na potravinové a výživové potreby najzraniteľnejších skupín obyvateľstva;

ii)       zapojiť príjemcov a prípadne aj ďalšie zainteresované strany do procesu posudzovania potrieb príjemcov a do plánovania, vykonávania, monitorovania a hodnotenia potravinovej pomoci;

iii)      poskytovať potravinovú pomoc, ktorá spĺňa normy bezpečnosti a kvality a ktorá rešpektuje kultúrne a miestne stravovacie návyky a výživové potreby príjemcov;

iv)      zachovávať dôstojnosť príjemcov potravinovej pomoci;

d)           Zásady zodpovednosti pri poskytovaní potravinovej pomoci

i)       prijať osobitné a primerané opatrenia na posilnenie zodpovednosti a transparentnosti v oblasti politík, programov a operácií potravinovej pomoci;

ii)       pravidelne a transparentným spôsobom monitorovať a vyhodnocovať účinky opatrení potravinovej pomoci a informovať o nich s cieľom rozvíjať najlepšie postupy a maximalizovať ich účinnosť.

Článok 3

Vzťah k dohodám v rámci WTO

Týmto dohovorom nie sú žiadnym spôsobom dotknuté žiadne súčasné alebo budúce záväzky vyplývajúce z členstva vo WTO, ktorými sa riadia vzťahy medzi zmluvnými stranami. V prípade rozporu medzi týmito záväzkami a ustanoveniami tohto dohovoru majú prednosť záväzky vyplývajúce z členstva vo WTO. Týmto dohovorom nie sú žiadnym spôsobom dotknuté stanoviská, ktoré môže zmluvná strana prijať pri rokovaniach v rámci WTO.

Článok 4

Oprávnená krajina, oprávnené zraniteľné skupiny obyvateľstva, oprávnené činnosti a súvisiace náklady

1.           „Oprávnená krajina“ je ktorákoľvek krajina, ktorá sa nachádza na zozname príjemcov oficiálnej rozvojovej pomoci Výboru pre rozvojovú pomoc OECD, alebo ktorákoľvek iná krajina uvedená v rokovacom a vykonávacom poriadku.

2.           „Oprávnené zraniteľné skupiny obyvateľstva“ sú zraniteľné skupiny obyvateľstva v ktorejkoľvek oprávnenej krajine.

3.           „Oprávnené výrobky“ sú výrobky určené na ľudskú spotrebu, ktoré sú v súlade s príslušnými vnútroštátnymi politikami a právnymi predpismi krajiny, v ktorej sa operácia potravinovej pomoci uskutočňuje, v náležitých prípadoch vrátane medzinárodných noriem bezpečnosti a kvality potravín, ako aj výrobky, ktoré prispievajú k uspokojeniu potravinových potrieb a ochrane zdrojov obživy v núdzových situáciách a ranných fázach obnovy. Zoznam oprávnených výrobkov je stanovený v rokovacom a vykonávacom poriadku.

4.           Oprávnené činnosti na splnenie minimálneho ročného záväzku zmluvnej strany podľa článku 5 musia byť v súlade s článkom 1 a zahŕňajú aspoň jednu z týchto činností:

a)           poskytnutie a distribúcia oprávnených výrobkov;

b)           poskytnutie hotovosti a poukážok; a

c)           výživové intervencie.

Tieto oprávnené činnosti sú podrobnejšie vymedzené v rokovacom a vykonávacom poriadku.

5.         Oprávnené súvisiace náklady na splnenie minimálneho ročného záväzku zmluvnej strany podľa článku 5 musia byť v súlade s článkom 1 a obmedzujú sa na náklady priamo spojené s vykonávaním oprávnených činností, ako sa podrobnejšie uvádza v rokovacom a vykonávacom poriadku.

Článok 5

Záväzok

1.           Na účely plnenia cieľov tohto dohovoru každá zmluvná strana súhlasí, že v súlade so svojimi zákonmi a inými predpismi prijme každoročný záväzok v oblasti potravinovej pomoci. Záväzok každej zmluvnej strany sa označuje ako „minimálny ročný záväzok“.

2.           Minimálny ročný záväzok je vyjadrený ako hodnota alebo množstvo, ako sa podrobnejšie stanovuje v rokovacom a vykonávacom poriadku. Zmluvná strana môže svoj záväzok vyjadriť buď ako minimálnu hodnotu alebo minimálne množstvo, alebo ako ich kombináciu.

3.           Minimálne ročné záväzky vyjadrené ako hodnota sa môžu uvádzať v mene, ktorú si zvolí zmluvná strana. Minimálne ročné záväzky vyjadrené ako množstvo sa môžu uvádzať v tonách ekvivalentu obilnín alebo iných jednotkách stanovených v rokovacom a vykonávacom poriadku.

4.           Každá zmluvná strana oznámi sekretariátu svoj počiatočný minimálny ročný záväzok čo najskôr, najneskôr však šesť mesiacov po nadobudnutí platnosti tohto dohovoru alebo tri mesiace po pristúpení k tomuto dohovoru.

5.           Každá zmluvná strana oznámi sekretariátu akúkoľvek zmenu svojho minimálneho ročného záväzku na nasledujúce roky najneskôr 15. decembra roku, ktorý zmene predchádza.

6.           Sekretariát oznámi aktualizované minimálne ročné záväzky všetkým zmluvným stranám čo najskôr, najneskôr však 1. januára každého roku.

7.           Príspevky na splnenie minimálnych ročných záväzkov by sa mali vždy, keď je to možné, poskytovať plne vo forme grantov. Pokiaľ ide o potravinovú pomoc, ktorá sa započítava do plnenia záväzku zmluvnej strany, minimálne 80 % pomoci poskytovanej oprávneným krajinám a oprávneným zraniteľným skupinám obyvateľstva, ako sa podrobne stanovuje v rokovacom a vykonávacom poriadku, sa poskytuje plne vo forme grantov. Pokiaľ je to možné, zmluvné strany sa usilujú tento percentuálny podiel postupne zvyšovať. Príspevky, ktoré neboli poskytnuté plne vo forme grantov, by mala každá zmluvná strana jasne uviesť vo svojej výročnej správe.

8.           Zmluvné strany sa zaväzujú vykonávať všetky transakcie v oblasti potravinovej pomoci podľa tohto dohovoru takým spôsobom, aby sa zabránilo škodlivému vplyvu na bežné štruktúry výroby a medzinárodného obchodu.

9.           Zmluvné strany zabezpečia, aby poskytovanie potravinovej pomoci nebolo priamo alebo nepriamo, formálne alebo neformálne, explicitne alebo implicitne spojené s komerčným vývozom poľnohospodárskych výrobkov alebo iných tovarov a služieb do prijímajúcich krajín.

10.         Na účely splnenia svojho minimálneho ročného záväzku, ktorý je vyjadrený ako hodnota alebo množstvo, zmluvná strana poskytne príspevky, ktoré sú v súlade s týmto dohovorom a ktoré pozostávajú z prostriedkov na financovanie oprávnených výrobkov a činností a súvisiacich nákladov, ako sú stanovené v článku 4 a ako sa podrobnejšie uvádza v rokovacom a vykonávacom poriadku.

11.         Príspevky poskytnuté na splnenie minimálneho ročného záväzku podľa tohto dohovoru môžu smerovať len v prospech oprávnených krajín alebo oprávnených zraniteľných skupín obyvateľstva, ako sú stanovené v článku 4 a ako sa podrobnejšie uvádza v rokovacom a vykonávacom poriadku.

12.         Príspevky zmluvných strán sa môžu poskytovať na bilaterálnom základe, prostredníctvom medzivládnych alebo iných medzinárodných organizácií alebo iných partnerov v oblasti potravinovej pomoci, ale nie prostredníctvom iných zmluvných strán.

13.         Každá zmluvná strana sa usiluje o splnenie svojho minimálneho ročného záväzku. Ak strana nie je v určitom roku schopná splniť svoj minimálny ročný záväzok, vo výročnej správe za príslušný rok opíše okolnosti, ktoré viedli k nesplneniu záväzku. Nesplnená časť záväzku sa pripočíta k minimálnemu ročnému záväzku danej zmluvnej strany na nasledujúci rok, pokiaľ výbor zriadený podľa článku 7 nerozhodne inak alebo pokiaľ neexistujú mimoriadne okolnosti, ktoré by tomu bránili.

14.         Ak príspevok zmluvnej strany presahuje jej minimálny ročný záväzok, môže sa tento rozdiel, avšak nie viac ako päť percent jej minimálneho ročného záväzku, započítať ako súčasť príspevku danej zmluvnej strany na nasledujúci rok.

Článok 6

Podávanie výročných správ a výmena informácií

1.           Do deväťdesiatich dní od skončenia kalendárneho roka každá zmluvná strana predloží sekretariátu v súlade s rokovacím a vykonávacím poriadkom výročnú správu, v ktorej podrobne uvedie, ako splnila svoj minimálny ročný záväzok podľa tohto dohovoru.

2.           Súčasťou tejto výročnej správy je opisná časť, ktorá môže obsahovať informácie o tom, ako politiky, programy a operácie potravinovej pomoci zmluvnej strany prispievajú k plneniu cieľov a zásad tohto dohovoru.

3.           Zmluvné strany by si mali neustále vymieňať informácie o svojich politikách a programoch potravinovej pomoci a o výsledkoch hodnotenia týchto politík a programov.

Článok 7

Výbor pre potravinovú pomoc

1.           Zriaďuje sa Výbor pre potravinovú pomoc (ďalej len „výbor“) zložený zo všetkých zmluvných strán tohto dohovoru.

2.           Výbor prijíma rozhodnutia na svojich formálnych zasadnutiach a plní funkcie, ktoré sú potrebné na vykonávanie ustanovení tohto dohovoru v súlade s zásadami a cieľmi tohto dohovoru.

3.           Výbor prijme svoj rokovací poriadok; môže tiež prijať pravidlá podrobnejšie rozvíjajúce ustanovenia tohto dohovoru s cieľom zaistiť ich riadne vykonávanie. Dokument FAC(11/12)1 Výboru pre potravinovú pomoc, ktorý bol zriadený Dohovorom o potravinovej pomoci z roku 1999, z 25. apríla 2012 sa použije ako počiatočný rokovací a vykonávací poriadok pre tento dohovor. Výbor môže neskôr rozhodnúť o zmene tohto rokovacieho a vykonávacieho poriadku.

4.           Výbor prijíma rozhodnutia konsenzom, t. j. žiadna zmluvná strana nesmie formálne namietať proti navrhovanému rozhodnutiu výboru vo veci prerokúvanej na formálnom zasadnutí. Formálnu námietku možno vyjadriť buď na formálnom zasadnutí, alebo do tridsiatich dní od rozoslania zápisnice z formálneho zasadnutia, v ktorej sú navrhované rozhodnutia uvedené.

5.           Sekretariát pripraví za každý rok pre výbor súhrnnú správu, ktorá sa vypracuje, prijme a uverejní v súlade s rokovacím a vykonávacím poriadkom.

6.           Výbor by mal slúžiť ako fórum pre diskusiu zmluvných strán v otázkach potravinovej pomoci, ako je potreba zaistiť prijatie vhodných a včasných záväzkov v oblasti zdrojov na riešenie potravinových a výživových potrieb, a to najmä v osobitných núdzových a krízových situáciách. Výbor by mal uľahčovať výmenu informácií a šírenie informácií vo vzťahu k ostatným zainteresovaným stranám a zároveň by mal s týmito stranami konzultovať a získavať od nich informácie na účely podpory rokovaní vo výbore.

7.           Každá zmluvná strana určí svojho zástupcu, ktorému bude sekretariát zasielať oznámenia a ďalšie informácie.

Článok 8

Predseda a podpredseda výboru

1.           Výbor každý rok na svojom poslednom formálnom zasadnutí rozhodne o svojom predsedovi a podpredsedovi na nasledujúci rok.

2.           Predseda má tieto povinnosti:

a)      schvaľovať návrh programu každého formálneho zasadnutia alebo neformálneho stretnutia;

b)      predsedať formálnym zasadnutiam alebo neformálnym stretnutiam;

c)      otvárať a uzatvárať každé formálne zasadnutie alebo neformálne stretnutie;

d)      na začiatku každého formálneho zasadnutia alebo neformálneho stretnutia predkladať výboru na schválenie návrh programu;

e)      riadiť diskusiu a zaistiť dodržiavanie postupov stanovených v rokovacom a vykonávacom poriadku;

f)       udeľovať slovo jednotlivým stranám;

g)      rozhodovať o procedurálnych návrhoch v súlade s príslušným rokovacím a vykonávacím poriadkom a

h)      klásť otázky a oznamovať rozhodnutia.

3.           Ak sa predseda nezúčastňuje celého formálneho zasadnutia alebo neformálneho stretnutia alebo ich časti alebo ak dočasne nemôže vykonávať funkciu predsedu, vykonáva túto funkciu podpredseda. V prípade neprítomnosti predsedu a podpredsedu výbor vymenuje dočasného predsedu.

4.           Ak z nejakého dôvodu nie je predseda schopný pokračovať vo výkone funkcie predsedu, vo funkcii ho až do konca roku nahradí podpredseda.

Článok 9

Formálne zasadnutia a neformálne stretnutia

1.           Výbor sa schádza na formálnych zasadnutiach a neformálnych stretnutiach v súlade s rokovacím a vykonávacím poriadkom.

2.           Výbor sa schádza minimálne na jednom formálnom zasadnutí ročne.

3.           Na žiadosť predsedu alebo aspoň troch zmluvných strán sa výbor schádza na ďalších formálnych zasadnutiach alebo neformálnych stretnutiach.

4.           Výbor môže v súlade s rokovacím a vykonávacím poriadkom pozvať pozorovateľov a príslušné zainteresované strany, ktoré si želajú diskutovať o konkrétnych otázkach súvisiacich s potravinovou pomocou, aby sa zúčastnili na jeho formálnych zasadnutiach alebo neformálnych stretnutiach.

5.           Výbor sa schádza na mieste určenom v súlade s rokovacím a vykonávacím poriadkom.

6.           Program formálnych zasadnutí a neformálnych stretnutí sa vypracúva v súlade s rokovacím a vykonávacím poriadkom.

7.           Zápisnica z formálneho zasadnutia, ktorá obsahuje všetky navrhnuté rozhodnutia výboru, sa rozošle do tridsiatich dní od tohto formálneho zasadnutia.

Článok 10

Sekretariát

1.           Výbor určí sekretariát a využíva jeho služby súlade s rokovacím a vykonávacím poriadkom. Výbor požiada Medzinárodnú rada pre obilniny (IGC), aby jej sekretariát na začiatku zaisťoval funkciu sekretariátu výboru.

2.           Sekretariát vykonáva úlohy stanovené v tomto dohovore a rokovacom a vykonávacom poriadku, administratívne úlohy vrátane spracúvania a distribúcie dokumentov a správ, ako aj ďalšie funkcie, ktoré mu výbor určí.

Článok 11

Riešenie sporov

Výbor sa usiluje o vyriešenie všetkých sporov medzi zmluvnými stranami, ktoré sa týkajú výkladu alebo vykonávania ustanovení tohto dohovoru alebo rokovacieho a vykonávacieho poriadku vrátane všetkých prípadov údajného neplnenia povinností vyplývajúcich z tohto dohovoru.

Článok 12

Podpis a ratifikácia, prijatie alebo schválenie

Tento dohovor je otvorený na podpis Argentíne, Austrálii, Rakúskej republike, Belgickému kráľovstvu, Bulharskej republike, Kanade, Chorvátskej republike, Cyperskej republike, Českej republike, Dánskemu kráľovstvu, Európskej únii, Estónskej republike, Fínskej republike, Francúzskej republike, Spolkovej republike Nemecko, Helénskej republike, Maďarsku, Írsku, Talianskej republike, Japonsko, Lotyšskej republike, Litovskej republike, Luxemburskému veľkovojvodstvu, Maltskej republike, Holandskému kráľovstvu, Nórskemu kráľovstvu, Poľskej republike, Portugalskej republike, Rumunsku, Slovenskej republike, Slovinskej republike, Španielskemu kráľovstvu, Švédskemu kráľovstvu, Švajčiarskej konfederácii, Spojenému kráľovstvu Veľkej Británie a Severného Írska a Spojeným štátom americkým v sídle Organizácie Spojených národov v New Yorku od 11. júna 2012 do 31. decembra 2012. Tento dohovor podlieha ratifikácii, prijatiu alebo schváleniu každým zo signatárov. Ratifikačné listiny, listiny o prijatí alebo listiny o schválení budú uložené u depozitára.

Článok 13

Pristúpenie

1.           Každý štát uvedený v článku 12, ktorý nepodpíše dohovor do konca obdobia stanoveného na podpis, alebo Európska únia, ak do konca uvedeného obdobia dohovor nepodpíše, môžu k dohovoru pristúpiť kedykoľvek po uplynutí tohto obdobia. Listiny o pristúpení budú uložené u depozitára.

2.           Dohovor je po nadobudnutí platnosti v súlade s článkom 15 otvorený pre pristúpenie všetkým štátom, ktoré nie sú uvedené v článku 12, alebo samostatným colným územiam, ktoré majú plnú autonómiu vo vonkajších obchodných vzťahoch a ktoré výbor svojim rozhodnutím uzná za spôsobilé. Listiny o pristúpení budú uložené u depozitára.

Článok 14

Oznámenie o predbežnom vykonávaní

Každý štát uvedený v článku 12 alebo Európska únia, ktoré majú v úmysle ratifikovať, prijať alebo schváliť tento dohovor alebo k nemu pristúpiť, alebo každý štát alebo samostatné colné územie uznané za spôsobilé pre pristúpenie rozhodnutím výboru podľa článku 13 ods. 2, ktoré však ešte neuložili svoje listiny, môžu kedykoľvek u depozitára uložiť oznámenie o predbežnom vykonávaní tohto dohovoru. Dohovor sa na tento štát, samostatné colné územie alebo Európsku únie predbežne uplatňuje odo dňa uloženia oznámenia.

Článok 15

Nadobudnutie platnosti

1.           Tento dohovor nadobúda platnosť 1. januára 2013, ak do 30. novembra 2012 uloží päť signatárov ratifikačné listiny, listiny o prijatí alebo listiny o schválení.

2.           Ak tento dohovor nenadobudne platnosť v súlade s odsekom 1, signatári toho dohovoru, ktorí uložili ratifikačné listiny, listiny o prijatí alebo listiny o schválení, a štáty alebo Európska únia, ktoré uložili listiny o pristúpení podľa článku 13 ods. 1, môžu jednomyseľne rozhodnúť, že dohovor nadobudne platnosť medzi nimi.

3.           Pre všetky štáty alebo samostatné colné územia alebo Európsku úniu, ktoré ratifikujú, schvália alebo prijmú dohovor alebo k nemu pristúpia po jeho nadobudnutí platnosti, nadobúda tento dohovor platnosť dňom uloženia ratifikačnej listiny alebo listiny o schválení, prijatí alebo pristúpení.

Článok 16

Posúdenie a postup prijímania zmien a doplnení

1.           Kedykoľvek po nadobudnutí platnosti tohto dohovoru môže zmluvná strana navrhnúť posúdenie jeho relevantnosti alebo navrhnúť jeho zmenu a doplnenie. Akékoľvek navrhnuté zmeny a doplnenia rozošle sekretariát všetkým zmluvným stranám aspoň šesť mesiacov vopred. O týchto zmenách doplneniach sa rokuje na najbližšom formálnom zasadnutí výboru po uplynutí uvedenej oznamovacej lehoty.

2.           Návrhy na zmenu a doplnenie dohovoru sa prijímajú rozhodnutím výboru. Sekretariát oznámi všetkým zmluvným stranám a depozitárovi všetky zmeny a doplnenia, ktoré výbor prijal. Depozitár všetkým zmluvným stranám rozošle všetky prijaté zmeny a doplnenia.

3.           Oznámenie o prijatí zmeny a doplnenia sa zasiela depozitárovi. Prijatá zmena a doplnenie nadobúda platnosť pre tie zmluvné strany, ktoré zaslali oznámenie, deväťdesiat dní odo dňa, kedy boli depozitárovi doručené tieto oznámenia aspoň od štyroch pätín zmluvných strán tohto dohovoru ku dňu prijatia navrhovanej zmeny a doplnenia výborom. Takáto zmena a doplnenie nadobúda platnosť pre ktorúkoľvek inú zmluvnú stranu deväťdesiat dní odo dňa, kedy táto zmluvná strana uložila svoje oznámenie u depozitára. Výbor môže rozhodnúť, že na to, aby nadobudla platnosť konkrétna zmena a doplnenie, sa bude požadovať iná minimálna hranica počtu doručených oznámení. Sekretariát takéto rozhodnutie oznámi všetkým zmluvným stranám a depozitárovi.

Článok 17

Odstúpenie a ukončenie

1.           Každá zmluvná strana môže odstúpiť od tohto dohovoru ku koncu každého roku predložením písomného oznámenia o odstúpení depozitárovi a výboru najmenej deväťdesiat dní pred koncom daného roku. Táto zmluvná strana nie je oslobodená od svojho minimálneho ročného záväzku ani povinností súvisiacich s predkladaním správ podľa toho dohovoru, ktoré na seba vzala ako zmluvná strana tohto dohovoru a ktoré do konca daného roku nesplnila.

2.           Kedykoľvek po nadobudnutí platnosti tohto dohovoru môže zmluvná strana navrhnúť jeho ukončenie. Takýto návrh sa písomne oznámi sekretariátu a rozošle sa všetkým zmluvným aspoň šesť mesiacov pred jeho posúdením vo výbore.

Článok 18

Depozitár

1.           Depozitárom tohto dohovoru je generálny tajomník Organizácie spojených národov.

2.           Depozitár prijíma oznámenia o každom podpise, ratifikácii, prijatí alebo schválení tohto dohovoru, oznámenia o predbežnom vykonávaní tohto dohovoru a oznámenia o pristúpení k tomuto dohovoru a o týchto oznámeniach informuje všetky zmluvné strany.

Článok 19

Autentické znenia

Originál tohto dohovoru, ktorého znenia v anglickom a francúzskom jazyku sú rovnako autentické, budú uložené u Generálneho tajomníka OSN.

NA DÔKAZ TOHO nižšie podpísaní splnomocnení zástupcovia podpísali tento dohovor.

V Londýne 25. apríla 2012.

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

              1.1.    Názov návrhu/iniciatívy

              1.2.    Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB

              1.3.    Druh návrhu/iniciatívy

              1.4.    Ciele

              1.5.    Dôvody návrhu/iniciatívy

              1.6.    Trvanie akcie a jej finančného vplyvu

              1.7.    Plánovaný spôsob hospodárenia

2.           OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

              2.1.    Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ

              2.2.    Systémy riadenia a kontroly

              2.3.    Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

3.           ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

              3.1.    Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

              3.2.    Odhadovaný vplyv na výdavky

              3.2.1. Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky

              3.2.2. Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky

              3.2.3. Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky

              3.2.4. Súlad s platným viacročným finančným rámcom

              3.2.5. Účasť tretích strán na financovaní

              3.3.    Odhadovaný vplyv na príjmy

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

ÚVODNÉ POZNÁMKY

EÚ bola hnacou silou rokovaní o Dohovore o potravinovej pomoci z roku 1999. Úsilie v tejto súvislosti vynaložila v súlade s politikou EÚ v oblasti humanitárnej potravinovej pomoci, ktorá podporuje čo najúčinnejší a najefektívnejší súbor nástrojov reakcie na konkrétne krízové situácie.

Nový dohovor je výrazom moderného prístupu k potravinovej pomoci a má humanitárne zameranie, pričom predpokladá krátkodobé operácie s maximálnou dĺžkou trvania jeden rok. Jeho cieľom je zvýšiť účinnosť postupov poskytovania potravinovej pomoci a predpokladá oprávnenosť použitia širšie spektra nástrojov potravinovej pomoci (vrátane poskytovania hotovosti a poukážok). Dohovor podporuje poskytovanie potravinovej pomoci, ktorá je pevne založená na potrebách, ktoré sú objektívnym spôsobom identifikované a zohľadňujú miestne špecifiká. Okrem toho podporuje dodržiavanie humanitárnych zásad, nabáda k nákupu potravín na miestnej a regionálnej úrovni a zohľadňuje obavy týkajúce sa výživy v kontexte potravinovej pomoci. Navyše povzbudzuje k partnerským vzťahom so zainteresovanými stranami, zahŕňa monitorovacie a hodnotiace nástroje a podporuje výmenu najlepších postupov.

Nový dohovor o potravinovej pomoci bude otvorený na podpis a ratifikáciu jednotlivo EÚ, členským štátom EÚ a tretím krajinám, pričom všetkým stranám to umožní, aby záväzky plynuli priamo z ich príslušných rozpočtov. Po ratifikácii dohovoru sa stanú jednou zo zmluvných strán a majú povinnosť oznámiť sekretariátu svoj minimálny ročný záväzok potravinovej pomoci, vyjadrený v tonách a/alebo vo finančnom vyjadrení. Minimálny ročný záväzok nie je pevne stanovený a možno ho upraviť prostredníctvom oznámenia zaslaného sekretariátu.

V prípade minimálneho ročného záväzku Európskej únie sa predpokladá použitie konzervatívneho prístupu vychádzajúceho z rozpočtu EÚ, t. j. suma 200 mil. EUR, ktorá zodpovedá približne 80 % priemeru rozpočtového riadku určeného na humanitárnu potravinovú pomoc za posledných niekoľko rokov. Vzhľadom na humanitárne zameranie dohovoru sa podávanie správ ex-post týka operácií potravinovej pomoci krátkodobého charakteru, ktoré sú podporované zo strany EÚ a oprávnené na započítanie v zmysle tohto dohovoru. Splnenie minimálneho ročného záväzku a podávanie správ ex-post sa v skutočnosti týka predovšetkým operácií humanitárnej potravinovej pomoci. Len veľmi špecifické prvky operácií potravinovej bezpečnosti môžu byť výnimočne považované za oprávnené v zmysle dohovoru, čo by sa však muselo posudzovať od prípadu k prípadu.

Zmluvná strana každý rok musí podať správu ex-post o plnení minimálneho ročného záväzku a podniknutých alebo podporovaných operáciách potravinovej pomoci. Na základe správ jednotlivých zmluvných strán vypracuje sekretariát dohovoru správu, ktorá sa následne uverejní. EÚ vypracuje správu o plnení minimálnych ročných záväzkov EÚ a členské štáty EÚ pripravia podobné osobitné správy o plnení ich záväzkov.

1.           RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

1.1.        Názov návrhu/iniciatívy

Návrh rozhodnutia Rady o podpise a uzavretí dohovoru o potravinovej pomoci predložený Komisiou.

1.2.        Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB[4]

Humanitárna pomoc – potravinová pomoc

1.3.        Druh návrhu/iniciatívy

¨ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie

¨ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu[5]

¨ Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie

¨ Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú akciu

1.4.        Ciele

1.4.1.     Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy

(a) Umožniť EÚ účinne vystupovať vo svete.

Návrh zodpovedá všeobecnému cieľu „umožniť EÚ účinne vystupovať vo svete“, ktorý je hlavným motívom pracovného programu Komisie na rok 2012.

1.4.2.     Konkrétne ciele a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB

Konkrétny cieľ č. ..

Príslušné činnosti v rámci ABM/ABB

1.4.3.     Očakávané výsledky a vplyv

Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny.

V súlade s politikou EÚ v oblasti humanitárnej potravinovej pomoci nový Dohovor o potravinovej pomoci podporuje využívanie inovatívnych nástrojov potravinovej pomoci a zvyšuje účinnosť postupov poskytovania potravinovej pomoci, vychádzajúc z objektívne identifikovaných potrieb, zohľadňuje miestne špecifiká, zahŕňa primerané monitorovacie a hodnotiace nástroje a nabáda k výmene najlepších postupov obsiahnutých v Dohovore o potravinovej pomoci (DPP).

„Predvídateľnosť“ spočíva najmä v tom, že darcovia, ktorí sa stanú zmluvnými stranami, sa zaväzujú poskytnúť určený objem potravinovej pomoci za rok. Takisto nesú zodpovednosť na základe výročnej správy, ktorá sa uverejní.

1.4.4.     Ukazovatele výsledkov a vplyvu

Uveďte ukazovatele, pomocou ktorých je možné sledovať realizáciu návrhu/iniciatívy.

Darcovia, ktorí sa stanú zmluvnými stranami, sa zaväzujú poskytnúť určený objem potravinovej pomoci za rok; nesú zodpovednosť na základe výročnej správy, ktorá sa uverejní (hoci sa nepredpokladajú žiadne sankcie za neplnenie záväzku).

1.5.        Dôvody návrhu/iniciatívy

1.5.1.     Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte

Zabezpečiť zavedenie čo najúčinnejšej a najefektívnejšej potravinovej pomoci, ktorej sa dostáva podpory od hlavných darcov, s cieľom reagovať na potravinové a výživové potreby najzraniteľnejších skupín obyvateľstva na základe identifikovaných potrieb a s ohľadom na základné zásady a v súlade so záväzkami WTO.

1.5.2.     Prínos zapojenia Európskej únie

– EÚ ako jeden z hlavných darcov humanitárnej potravinovej pomoci sa spolu s členskými štátmi zasadzovala za opätovné prerokovanie Dohovoru o potravinovej pomoci z roku 1999 a bola hlavnou hnacou silou procesu vedúceho k vytvoreniu moderného dohovoru o potravinovej pomoci na úrovni EÚ aj medzinárodne, a to v súlade s postupom stanoveným v článku 218 ZFEÚ.

– Dohovor o potravinovej pomoci slúži ako nástroj umožňujúci EÚ na medzinárodnej úrovni, ako sa uvádza v článku 214 ods. 4 ZFEÚ, sledovať plnenie jej cieľov v oblasti politiky humanitárnej pomoci v súlade s článkom 214 ods. 1 ZFEÚ.

– Zapojenie EÚ prispieva k posilneniu koherentnosti medzi činnosťami EÚ a členských štátov súvisiacimi s potravinovou pomocou.

– Prijímanie opatrení na medzinárodne úrovni v rámci dohovoru o potravinovej pomoci vytvára podmienky pre vyššiu transparentnosť a predvídateľnosť opatrení v tejto oblasti.

– V reakcii na potreby týkajúce sa potravinovej a výživovej neistoty EÚ vyjadrila podporu prechodu od čisto produktovo založeného prístupu k rôznorodejšiemu prístupu, ktorý využíva širšie koncipovaný a vhodnejší súbor nástrojov reakcie.

– Opatrenia EÚ na medzinárodnej úrovni spolu s ostatnými hlavnými medzinárodnými darcami prispejú v kontexte dohovoru o potravinovej pomoci k vyššiemu zapojeniu ostatných darcov s cieľom posilniť modernizovaný prístup k potravinovej pomoci.

1.5.3.     Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

Zo skúseností GR ECHO v súvislosti s účasťou EÚ na medzinárodných dohovoroch a fórach venovaných záležitostiam týkajúcim sa potravinovej pomoci (súvisia najmä s Dohovorom o potravinovej pomoci z roku 1999, na ktorom sa EÚ zúčastňuje) vyplynuli nasledujúce ponaučenia, ktoré prispeli k tomu, že EÚ naliehala na vytvorenie modernizovaného medzinárodného nástroja na podporu politiky potravinovej pomoci: jasné zameranie sa na to, aby sa čo najúčinnejšie a najefektívnejšie uspokojili potreby príjemcov, bolo potvrdené ako priorita (v porovnaní s potrebou darovať s cieľom zbaviť sa nadmerných zásob potravín, ako tomu bolo v minulosti); potreba poskytnúť všetkým zmluvným stranám čas na úpravu existujúceho nástroja s cieľom zohľadniť nové potreby a pokúsiť sa tieto potreby uspokojiť prostredníctvom modernizovaného prístupu v tejto oblasti politiky.

1.5.4.     Zlučiteľnosť a možná synergia s inými finančnými nástrojmi

Obchod a poľnohospodárstvo. Nový dohovor bude zlučiteľný s WTO a posilňuje najlepšie postupy, ktoré sa usilujú minimalizovať rušivé alebo škodlivé účinky na miestne obyvateľstvo, trhy a širšiu spoločnosť.

Nateraz bude funkciu sekretariátu dohovoru plniť Medzinárodná rada pre obilniny, ktorá bola zriadená a je financovaná na základe Dohovoru o obchode s obilninami a ktorú riadi Európska komisia (GR AGRI).

Tam, kde je to vhodné a uskutočniteľné sa budú hľadať synergie s tematickým programom potravinovej bezpečnosti v rámci DCI v záujme posilnenia dlhodobých riešení v oblasti potravinovej a výživovej bezpečnosti.

1.6.        Trvanie akcie a jej finančného vplyvu

¨ Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním

– ¨  Návrh/iniciatíva je v platnosti od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR.

– ¨  Finančný vplyv trvá od RRRR do RRRR.

¨ Návrh/iniciatíva s neobmedzeným trvaním

– Nadobudnutie platnosti s počiatočnou fázou vykonávania od 1. januára 2013, ak päť strán uskutočnilo ratifikáciu do 30. novembra 2012.

– a potom bude vykonávanie postupovať v plnom rozsahu.

1.7.        Plánovaný spôsob hospodárenia[6]

¨ Priame centralizované hospodárenie na úrovni Komisie

¨ Nepriame centralizované hospodárenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na:

– ¨  výkonné agentúry

– ¨  subjekty zriadené spoločenstvami[7]

– ¨  národné verejnoprávne subjekty/subjekty poverené vykonávaním verejnej služby

– ¨  osoby poverené realizáciou osobitných akcií podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte v zmysle článku 49 nariadenia o rozpočtových pravidlách

¨ Zdieľané hospodárenie s členskými štátmi

¨ Decentralizované hospodárenie s tretími krajinami

¨ Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (organizácie OSN a ICRC/IFRC)

Poznámky:

Dohovor predpokladá vytvorenie Výboru pre potravinovú pomoc, ktorý sa skladá zo zmluvných strán a ktorý vykonáva správu dohovoru a funguje ako hlavné fórum pre rozhovory a výmenu informácií medzi zmluvnými stranami.

Operácie Komisie (GR ECHO) sú riadené prostredníctvom priameho centralizovaného hospodárenia, keď implementáciu zabezpečujú mimovládne organizácie, alebo prostredníctvom spoločného hospodárenia, keď implementáciu zaisťujú organizácie OSN alebo Medzinárodná federácia organizácií Červeného kríža a Červeného polmesiaca/Medzinárodný výbor Červeného kríža.

2.           OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

2.1.        Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ

Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.

Článok 6 dohovoru uvádza podávanie výročných správ. Osobitné požiadavky na podávanie správ sú podrobne opísané v rokovacom poriadku (predpis 9 a 10), ktorý bude prijatý na prvom stretnutí Výboru pre potravinovú pomoc.

2.2.        Systémy riadenia a kontroly

2.2.1.     Zistené riziká

Neboli zistené žiadne konkrétne riziká. Z DPP nevyplýva žiadna činnosť, ktorá by prinášala dodatočné riziko k rizikám zisteným v rámci ročného postupu, ktorý sa vykonáva pre celé GR ECHO.

2.2.2.     Plánované metódy kontroly

Vo všeobecnej kontrolnej štruktúre GR ECHO nedochádza k žiadnym zmenám, ktoré by bolo možné pripísať DPP.

2.3.        Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

Uveďte existujúce a plánované preventívne a ochranné opatrenia.

Vo všeobecnej kontrolnej štruktúre GR ECHO nedochádza k žiadnym zmenám, ktoré by bolo možné pripísať DPP.

3.           ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

3.1.        Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

· Existujúce výdavkové rozpočtové riadky

V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky

Počet      [Názov………………………...……….] || DRP/NRP ([8]) || krajín EZVO[9] || kandidátskych krajín[10] || tretích krajín || v zmysle článku 18 ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách

4 || 23.02.02          Potravinová pomoc || DRP || NIE || NIE || NIE || NIE

· Požadované nové rozpočtové riadky

Neuvádza sa

Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky

Počet [Názov………………………………………...……….] || DRP/NRP || krajín EZVO || kandidátskych krajín || tretích krajín || v zmysle článku 18 ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách

|| [XX.YY.YY.YY] || || ÁNO/NIE || ÁNO/NIE || ÁNO/NIE || ÁNO/NIE

3.2.        Odhadovaný vplyv na výdavky

3.2.1.     Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Okruh viacročného finančného rámca: || 4 || Globálna Európa

GR ECHO || || || RokN[11] || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Rok N+4 || Rok N+5 || Rok N+6 || Rok N+7 || Nasledujúce roky || SPOLU

Ÿ Operačné rozpočtové prostriedky || || || || || || || || || ||

23 02 02 || Záväzky || (1) || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || || 1600

Platby || (2) || 130 || 160 || 180 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || 130 || 1600

Platby || (2a) || || || || || || || || || ||

Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu špecifických programov[12]         || || || || || || || || || ||

neuvádza sa || || (3) || || || || || || || || || ||

Rozpočtové prostriedky pre GR ECHO SPOLU || Záväzky || =1+1a +3 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || || 1600

Platby || =2+2a +3 || 130 || 160 || 180 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || 130 || 1600

Ÿ Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || (4) || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || || 1600

Platby || (5) || 130 || 160 || 180 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || 130 || 1600

Ÿ Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu špecifických programov SPOLU || (6) || || || || || || || || || ||

Rozpočtové prostriedky OKRUHU 4 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || =4+ 6 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || || 1600

Platby || =5+ 6 || 130 || 160 || 180 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || 130 || 1600

Ak má návrh/iniciatíva vplyv na viaceré okruhy:

Ÿ Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || (4) || || || || || || || ||

Platby || (5) || || || || || || || ||

Ÿ Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu špecifických programov SPOLU || (6) || || || || || || || ||

Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 4 viacročného finančného rámca SPOLU (Referenčná suma) || Záväzky || =4+ 6 || || || || || || || ||

Platby || =5+ 6 || || || || || || || ||

Okruh viacročného finančného rámca: || 5 || „Administratívne výdavky“

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

|| || || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Rok N+4 || Rok N+5 || Rok N+6 || Rok N+7 || SPOLU

GR: ECHO || ||

Ÿ Ľudské zdroje || 0,031 || 0,031 || 0,031 || 0,031 || 0,031 || 0,031 || 0,031 || 0,031 || 0,248

Ÿ Ostatné administratívne výdavky || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,016

GR ECHO SPOLU || Rozpočtové prostriedky || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,264

Rozpočtové prostriedky OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU || (Záväzky spolu = Platby spolu) || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,264

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

|| || || Rok N[13] || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Rok N+4 || Rok N+5 || Rok N+6 || Rok N+7 || Nasledujúce roky || SPOLU

Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || 200,033 || 200,033 || 200,033 || 200,033 || 200,033 || 200,033 || 200,033 || 200,033 || || 1600,264

Platby || 130,033 || 160,033 || 180,033 || 200,033 || 200,033 || 200,033 || 200,033 || 200,033 || 130,033 || 1600,264

3.2.2.     Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky

– ¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov.

– x   Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Uveďte ciele a výstupy ò || || || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Rok N+4 || Rok N+5 || Rok N+6 || || Rok N+7 || Spolu ||

|| || VÝSTUPY

Druh výstupu[14] || Priemerné náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov spolu || Náklady spolu ||

KONKRÉTNY CIEĽ č. 1[15]… || || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Výstup || || || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Výstup || || || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Výstup || || || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

Konkrétny cieľ č. 1 medzisúčet || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

KONKRÉTNY CIEĽ č. 2… || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Výstup || || || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

Konkrétny cieľ č. 2 medzisúčet || || || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

NÁKLADY SPOLU || || 200 || || 200 || || 200 || || 200 || || 200 || || 200 || || 200 || || 200 || || 1600

3.2.3.     Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky

3.2.3.1.  Zhrnutie

– Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov.

– x   Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

|| Rok N[16] || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Rok N+4 || Rok N+5 || Rok N+6 || Rok N+7 || SPOLU

OKRUH 5 viacročného finančného rámca || || || || || || || || ||

Ľudské zdroje || 0,031 || 0,031 || 0,031 || 0,031 || 0,031 || 0,031 || 0,031 || 0,031 || 0,248

Ostatné administratívne výdavky || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,002 || 0,016

OKRUH 5 viacročného finančného rámca medzisúčet || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,264

Mimo OKRUHU 5[17] viacročného finančného rámca || || || || || || || || ||

Ľudské zdroje || || || || || || || || ||

Ostatné administratívne výdavky || || || || || || || || ||

Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca medzisúčet || || || || || || || || ||

SPOLU || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,033 || 0,264

3.2.3.2.  Odhadované potreby ľudských zdrojov

– Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.

– x   Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

odhady sa zaokrúhľujú na celé čísla (alebo najviac na jedno desatinné miesto)

|| Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Rok N+4 || Rok N+5 || Rok N+6 || Rok N+7 ||

Ÿ Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) ||

XX 01 01 01 (ústredie a zastúpenia Komisie) || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 ||

XX 01 01 02 (delegácie) || || || || || || || ||

XX 01 05 01 (nepriamy výskum) || || || || || || || ||

10 01 05 01 (priamy výskum) || || || || || || || ||

Ÿ Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času)[18] ||

XX 01 02 01 (ZZ, PADZ, VNE, z celkového finančného krytia) || || || || || || || ||

XX 01 02 02 (ZZ, PADZ, PED, MZ a VNE v delegáciách) || || || || || || || ||

XX 01 04 yy[19] || - ústredie[20] || || || || || || || ||

- delegácie || || || || || || || ||

XX 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – nepriamy výskum) || || || || || || || ||

10 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – priamy výskum) || || || || || || || ||

Iné rozpočtové riadky (uveďte) || || || || || || || ||

SPOLU || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3

23 predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.

Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.

Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:

Úradníci a dočasní zamestnanci || Pripraviť účasť EÚ na stretnutiach Výboru pre potravinovú pomoc a zúčastňovať sa na týchto stretnutiach. Pripravovať a predkladať výročnú správu o plnení minimálneho ročného záväzku a o operáciách potravinovej pomoci, ktoré boli podporené.

Externí zamestnanci ||

3.2.4.     Súlad s platným viacročným finančným rámcom

– X  Návrh/iniciatíva je v súlade s platným viacročným finančným rámcom.

– ¨  Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu vo viacročnom finančnom rámci.

Vysvetlite požadovanú zmenu v plánovaní a uveďte príslušné rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy.

– ¨  Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca[21].

Vysvetlite potrebu a uveďte príslušné okruhy, rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy.

3.2.5.     Účasť tretích strán na financovaní

– Návrh/iniciatíva nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami.

– Návrh/iniciatíva zahŕňa spolufinancovanie tretími stranami, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

|| Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) || Spolu

Uveďte spolufinancujúci subjekt || || || || || || || ||

Spolufinancované prostriedky SPOLU || || || || || || || ||

3.3.        Odhadovaný vplyv na príjmy

– x   Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.

– ¨  Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

¨         vplyv na vlastné zdroje

¨         vplyv na rôzne príjmy

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Rozpočtový riadok príjmov: || Rozpočtové prostriedky k dispozícii v prebiehajúcom rozpočtovom roku || Vplyv návrhu/iniciatívy[22]

Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6)

Článok …………. || || || || || || || ||

V prípade rôznych pripísaných príjmov, na ktoré bude mať návrh/iniciatíva vplyv, uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov.

Uveďte spôsob výpočtu vplyvu na príjmy.

[1]               Ú. v. EÚ C, , s. .

[2]               Ú. v. EÚ L , , s. .

[3]               Dátum nadobudnutia platnosti dohody uverejní Generálny sekretariát Rady v Úradnom vestníku Európskej únie.

[4]               ABM: riadenie podľa činností – ABB: zostavovanie rozpočtu podľa činností.

[5]               Podľa článku 49 ods. 6 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.

[6]               Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[7]               Podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách.

[8]               DRP = diferencované rozpočtové prostriedky / NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky

[9]               EZVO: Európske združenie voľného obchodu.

[10]             Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny západného Balkánu.

[11]             Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína realizovať.

[12]             Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

[13]             Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína realizovať.

[14]             Výstupy znamenajú dodané produkty a služby (napr.: počet financovaných výmen študentov, vybudované cesty v km atď.).

[15]             Ako je uvedené v oddiele 1.4.2. „Konkrétne ciele...“.

[16]             Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína realizovať.

[17]             Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

[18]             ZZ = zmluvný zamestnanec; PADZ = pracovníci agentúr dočasného zamestnávania; PED = pomocný expert v delegácii; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert;

[19]             Pod stropom pre externých zamestnancov z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“).

[20]             Najmä pre štrukturálne fondy, Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európsky fond pre rybné hospodárstvo (EFRH).

[21]             Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody.

[22]             Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 25 % nákladov na výber.