22.9.2006   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 229/53

1.1

víta oznámenie Komisie o modernej politike MSP pre rast a zamestnanosť ako nástroj na oživenie politiky MSP, na zameranie politiky na najpodstatnejšie prvky a zosúladenie postupu Spoločenstva s cieľom dosiahnuť vyššiu efektivitu,

1.2

podporuje presadzovanie integratívnej politiky MSP, ktorá uzná diverzitu MSP z hľadiska ich veľkosti, vlastníckej štruktúry a odvetvia a ktorá poskytne široké spektrum na mieru pripravených podporných opatrení a citlivé legislatívne prostredie s cieľom uspokojiť rôzne potreby MSP v EÚ,

1.3

berie na vedomie odkaz na úlohu miestnych a regionálnych orgánov v oznámení, ale zastáva názor, že tento odkaz mohol byť konkrétnejší vzhľadom na rozhodujúcu úlohu, ktorú miestne a regionálne orgány zohrávajú pri podpore MSP, pri vytváraní priaznivého prostredia pre ich rozvoj a prevod a tiež ako veľkí zákazníci tovarov a služieb poskytovaných malými a strednými podnikmi,

1.4

uznáva, že hlavnú právomoc pri zabezpečovaní skutočnej efektívnosti politiky MSP majú primárne členské štáty, a vyzýva členské štáty, aby zabezpečili, že ich národné reformné programy budú obsahovať konkrétne opatrenia na podporu zakladania a rozvíjania MSP,

1.5

upozorňuje na analýzu, ktorú výbor vypracoval v rámci prípravy národných reformných programov (NRP), a najmä na nedostatočné zapájanie miestnych a regionálnych orgánov, a v tejto súvislosti víta podporu, ktorú Európska rada vyjadrila v marci 2006 ďalšej práci na NRP,

1.6

zastáva názor, že implementácia a záväzok implementovať – zo strany všetkých zainteresovaných strán – je nevyhnutný pre úspešnú politiku MSP a domnieva sa, že Komisia mala v tejto súvislosti stanoviť v oznámení určité konkrétne ciele a termíny, aby prispela k realizácii opatrení,

1.7

uznáva prioritu, ktorú rakúske predsedníctvo Rady prisúdilo MSP a víta rozhodnutie Európskej rady z marca 2006 zaradiť „využitie podnikateľského potenciálu, najmä pre MSP“ medzi jednu zo špecifických oblastí prioritných činností. Výbor ďalej trvá na budúcom dôkladnom a otvorenom vyhodnotení implementácie národných reformných programov zo strany Európskej rady a predovšetkým jasnom vyhodnotení výhod týchto programov pre MSP,

1.8

podporuje poskytnutie primeraného rozpočtu pre program konkurencieschopnosti a inovácie, pretože tento bude veľmi dôležitým nástrojom pre politiku Spoločenstva pre oblasť MSP,

1.9

zastáva názor, že podnikateľské aktivity je potrebné podnecovať a podporovať. Výbor víta skutočnosť, že oznámenie uznáva, že potreby žien – podnikateliek, mladých ľudí, menšín, migrantov a starších podnikateľov nie sú dostatočne uspokojované. Výbor upozorňuje, že uvedené skupiny nesmú byť vnímané ako jednotná skupina, ale zdôrazňuje, že každá skupina potrebuje špecifické opatrenia. Osobitné potreby môžu existovať v rámci jednotlivých krajín a dokonca skupín. VR sa ďalej domnieva, že predložené návrhy sú obmedzené na podporu vytvárania sietí a že ak sa má dosiahnuť zvýšenie podnikateľskej úrovne v týchto rôznorodých cieľových skupinách, sú potrebné konkrétnejšie návrhy, vypracované podľa vzoru „Európskeho paktu pre rodovú rovnosť“, ktorý prijala Európska rada 23.-24. marca, a tie by sa mali rozšíriť na iné skupiny obyvateľstva,

1.10

zdôrazňuje hodnotu miestnych a regionálnych iniciatív pri posilňovaní podnikateľského ducha a podpore a zabezpečovaní vzdelávania na všetkých úrovniach v rámci vzdelávacieho systému, ktoré by podporovalo podnikateľské myslenie, ale zastáva názor, že mnohé iniciatívy v rámci vzdelávania a odbornej prípravy nie sú dostatočne flexibilné vzhľadom na potreby MSP,

1.11

víta vytvorenie súťaže o Európsku podnikateľskú cenu (European Enterprise Award) s cieľom podporiť podnikanie, predstaviť osvedčené postupy na regionálnej a miestnej úrovni a povzbudiť potenciálnych podnikateľov,

1.12

upozorňuje, že je potrebné aby spoločnosť vo všeobecnosti, konkrétnejšie však bankový a verejný sektor zaujali pozitívnejší postoj v otázke pravdepodobného a zabezpečeného podnikateľského rizika a tolerancie podnikateľského neúspechu a vyzýva členské štáty, aby zabezpečili vytváranie podnikateľsky priaznivejšej kultúry v rámci celej EÚ a väčšie uznanie už nadobudnutých podnikateľských skúseností podnikateľa,

1.13

víta navrhované prehodnotenie európskych informačných centier zo strany Komisie, pretože zastáva názor, že ich výkonnosť je v rôznych členských štátov veľmi rôzna, ako aj ich schopnosť poskytovať malým a stredným podnikom rozsiahlu podporu a poradenstvo týkajúce sa internacionalizácie, a takisto zdôrazňuje, že by sa mal jasne určiť rozsah úloh a zodpovednosti pracovísk zúčastnených v tejto sieti a mali by sa vytvoriť mechanizmy koordinácie s inými aktérmi, napríklad s informačnou sieťou Europe Direct, aby sa zamedzilo prelínaniu pri poskytovaní informácií a poradenstva a na podporu efektívneho využívania zdrojov,

1.14

privítal by návrhy na posilnenie programov na zlepšenie prístupu MSP k informačným technológiám (IKT), ktoré podporia ich konkurencieschopnosť a zlepšia ich prístup na nové trhy,

1.15

konštatuje, že návrhy Komisie sa zameriavajú aj na zlepšenie prístupu MSP k verejným objednávkam,

1.16

zastáva názor, že úsilie zamerané na štandardizáciu by nemalo zavádzať ďalšiu byrokraciu, ktorá by mala negatívne dôsledky pre MSP,

1.17

víta záväzok Komisie zjednodušiť pravidlá a nariadenia a uľahčiť tak MSP prístup k programom Spoločenstva, ale privítal by konkrétnejšie odpovede na otázky, ako možno dosiahnuť tento cieľ a aké implikácie by mohli vyplývať pre organizácie rozdeľujúce fondy Spoločenstva,

1.18

podporuje záväzok na preskúmanie pripravovaných právnych predpisov a vyzýva Komisiu, aby zapojila skupiny zastupujúce MSP s cieľom zabezpečiť, že nové právne predpisy nebudú obmedzovať rozvoj a inovačný potenciál MSP,

1.19

konštatuje, že splnomocnenec MSP má dôležitú úlohu pri zabezpečovaní zohľadnenia potrieb MSP v politike EÚ, ale obáva sa, či budú poskytnuté dostatočné zdroja a – čo je ešte dôležitejšie – či bude mať splnomocnenec dostatočné postavenie a politický vplyv, aby sa zabezpečilo dosiahnutie cieľov jeho úradu,

1.20

víta navrhovanú integráciu princípu „najskôr myslieť v malom“ vo všetkých politikách EÚ a privítal by, keby sa malým a stredným podnikom priradila väčšia priorita v rámci procesu vyhodnocovania dôsledkov návrhov Spoločenstva,

1.21

tiež podporuje iné iniciatívy smerujúcich k tomu, aby bol rozvoj politiky MSP koherentnejší a predvídateľnejší, tzn. že MSP budú môcť anticipovať dôsledky a budú lepšie pripravené,

1.22

konštatuje, že tzv. model jedného miesta kontaktu („one stop shop“) bol úspešný a prejavil sa ako veľmi efektívny pri podpore a stimulovaní rastu MSP vo viacerých regiónoch EÚ, uznáva ich potenciál ako zdroja informácií o verejnom obstarávaní, ktorý poskytuje informácie a pomoc pri objasňovaní postupu prideľovania verejných zákaziek na poskytovanie služieb a vyzýva, aby sa na tento postup kládol vo všeobecnosti väčší dôraz. To by sa dalo realizovať formou konferencií a seminárov o osvedčených postupoch, čo by prispelo k šíreniu najlepších regionálnych iniciatív v tejto oblasti,

1.23

víta záväzok zvýšiť účasť MSP v programoch a iniciatívach EÚ, ale zastáva názor, že bude potrebné monitorovať konkrétne programové záväzky, aby sa zabezpečila ich skutočná realizácia,

1.24

privítal by konkrétnejšiu správu o úlohe a úrovni pomoci zo strany štrukturálnych fondov EÚ pri podporovaní MSP a o prínose iných nástrojov Spoločenstva a želal by si koherentnejší prístup pri plnení týchto programov na podporu MSP,

1.25

uznáva význam zapojenia MSP do výskumných a technologických iniciatív a chápe ťažkosti, na ktoré MSP narážajú pri prístupe a využívaní výskumu, inovácií a duševného vlastníctva, ale vyzýva, aby sa v prípade menších a netechnologických podnikov presadzoval diferencovaný prístup zameraný na podporu úspešnej adaptácie nových myšlienok,

1.26

podporuje iniciatívy zamerané na spoluprácu medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi, podnikmi a ich združeniami, akadémiami, vysokými školami a výskumnými centrami. Tieto nástroje územnej priemyselnej politiky môžu prostredníctvom vytvorenia podporných sietí pomôcť MSP pri prekonávaní prekážok pri zvyšovaní konkurencieschopnosti, zlepšovaní vzdelávania a využívaní inovácií,

1.27

podporuje navrhovanú reformu pravidiel štátnej pomoci s cieľom prevziať časť rizík MSP, a zjednodušiť postupy a zaviesť flexibilnejší prístup malých a stredných podnikov k podpore,

1.28

uznáva úlohu, ktorú môže zohrávať 7. rámcový program pre výskum a vývoj pri podpore výskumných aktivít MSP, ale vyzýva na zdôraznenie prenosu inovácií, vývoja a technológií v prospech MSP vzhľadom na obmedzenú výskumnú kapacitu väčšiny MSP,

1.29

navrhuje posilnenie programov na podporu nadväzovania kontaktov medzi MSP, ako aj opatrení na podporu vytvorenia sietí medzi nimi. Konkrétne pri riešení problémov týkajúcich sa prístupu MSP k alternatívnym finančným zdrojom by bola nesmierne užitočná podpora sietí neformálnych investorov do začínajúcich podnikov (tzv. business angels),

1.30

uznáva potrebu zohľadniť záujmy MSP v počiatočnom štádiu prípravy právnych predpisov EÚ a v procese štandardizácie, ale vyzýva na zavedenie explicitnejších mechanizmov a procesov, prostredníctvom ktorých by bolo možné zintenzívniť konzultácie so zainteresovanými stranami MSP,

1.31

oceňuje vytvorenie platformy MSP ako mechanizmu umožňujúceho pohotovú konzultáciu návrhov Komisie a rozvoj komunikácie medzi MSP a európskymi inštitúciami, no má niekoľko otázok vo veci reprezentatívnosti takýchto platforiem,

1.32

zdôrazňuje význam konzultácií s regionálnymi a miestnymi záujmami a vyzýva, aby sa ujasnilo, ako Komisia zamýšľa dosiahnuť tento cieľ a či Európska komisia podporí decentrálnejší prístup pri podpore MSP,

1.33

podčiarkuje jedinečné postavenie, ktoré zohrávajú miestne a regionálne orgány ako kľúčoví aktéri implementácie, ale aj ako partneri pre komunikáciu so skupinami zainteresovaných strán a podporu podnikania.

2.1

nalieha na členské štáty, aby ich národné reformné programy konzultovali s miestnymi a regionálnymi orgánmi a aby sa postarali o to, že tieto programy budú obsahovať konkrétne opatrenia na podporu zakladania a ďalší rozvoj MSP a vyzýva na jasné a explicitné vyhodnotenie úžitku pre MSP vyplývajúceho z implementácie národných reformných programov zo strany členských štátov,

2.2

navrhuje, aby sa v rámci prebiehajúcej analýzy uskutočňovania Lisabonskej stratégie a národných reformných programov (NRP) zistili skúsenosti získané na regionálnej a miestnej úrovni, ktoré by prispeli k rozvoju MSP, s osobitným zameraním na priemyselné zoskupenia (clusters) a siete malých podnikov, a to s cieľom vypracovania príručky osvedčených postupov,

2.3

vyzýva Európsku komisiu, aby explicitnejšie uznala úlohu, ktorú môžu zohrávať miestne a regionálne orgány pri podpore MSP prostredníctvom vytvárania prostredia pre ich rozvoj a ich zachovanie formou prevodu a ako veľkí zákazníci tovarov a služieb poskytovaných malými a strednými podnikmi v rámci verejného obstarávania a vyzýva v tejto súvislosti na efektívnejšie zapájanie regionálnych a miestnych orgánov do iniciatív politiky zameranej na MSP,

2.4

odporúča, aby pre implementáciu nových opatrení obsiahnutých v oznámení boli uvedené špecifické ciele a termíny, čo by pomohlo pri vyhodnocovaní implementácie, podpore rozširovania osvedčených postupov a zabezpečovaní plnenia záväzkov,

2.5

odporúča, aby bola väčšmi uznaná diverzita MSP a vyzýva, aby podpora bola lepšie prispôsobená ich potrebám, vrátane flexibilnej odbornej prípravy a vzdelávania a citlivých právnych predpisov zameraných na uspokojenie týchto rôznych potrieb a vyzýva, aby sa v programoch Spoločenstva pre mikropodniky, menšie a netechnologické MSP uplatňoval diferencovanejší prístup pri podpore úspešného presadzovania nových myšlienok.

2.6

vyzýva Európsku komisiu a členské štáty, aby spolupracovali s miestnymi a regionálnymi orgánmi, ktoré vyvinuli a v praxi uplatňujú inovatívne opatrenia na podporu podnikateľského potenciálu žien-podnikateliek, mladých ľudí, menšín migrantov a starších podnikateľov s cieľom formovať ďalší rozvoj politiky Spoločenstva v tejto oblasti a odporúča, aby sa zvážilo vyhradenie špecifických opatrení a zdrojov pre tieto skupiny,

2.7

odporúča, aby sa navrhované prehodnotenie európskych informačných centier zo strany Európskej komisie zameralo na adekvátnosť finančných prostriedkov pre tieto informačné centrá a tiež na ich schopnosť poskytovať malým a stredným podnikom rozsiahlu podporu a poradenstvo týkajúce sa internacionalizácie v oblastiach ich pôsobnosti,

2.8

žiada, aby miestne a regionálne orgány vo väčšej miere zvážili, ako možno lepšie pomôcť MSP v ich oblastiach a umožniť im prístup k príležitostiam na trhu, predovšetkým pri zabezpečovaní tovarov a služieb prostredníctvom verejného obstarávania,

2.9

vyzýva na väčšie úsilie pri znižovaní dôsledkov regulácií pre MSP v EÚ a pri zabezpečení, že úsilie zamerané na štandardizáciu nebude zavádzať ďalšiu byrokraciu, ktorá by mala negatívne dôsledky pre MSP a žiada zapojenie skupín zastupujúcich MSP s cieľom zabezpečiť, že nové predpisy nebudú obmedzovať rast a inovačný potenciál MSP,

2.10

odporúča, aby splnomocnencovi MSP boli poskytnuté dostatočné zdroje, ako aj postavenie a politický vplyv, čím by sa dosiahli ciele tejto funkcie a očakávania MSP,

2.11

vyzýva na lepšiu koordináciu politík a podporných programov týkajúcich sa MSP pomocou ďalšieho rozvoja tzv. modelu jedného miesta kontaktu („one stop shop“), ako napr. portály elektronickej správy a tzv. jedno miesto kontaktu („one-stop shop“) pre verejné obstarávanie,

2.12

vyzýva Európsku komisiu a členské štáty, aby zvážili iniciatívy v záujme koherentnejšej a predvídateľnejšej tvorby politík MSP, ako napr. návrh mať každoročne dva pevné termíny, kedy by vstupovali do platnosti všetky nové nariadenia, čo by MSP umožnilo anticipovať dôsledky a lepšie sa pripraviť.