(1)

Činnosti leteckej dopravy sú zahrnuté do systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Únii (ďalej len „EU ETS“) zriadeného smernicou 2003/87/ES.

(2)

Smernica 2003/87/ES bola zmenená smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/958 (2) s cieľom zosúladiť ju s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1119 (3), ktorým sa stanovuje cieľ dosiahnuť do roku 2030 čisté zníženie emisií aspoň o 55 % v porovnaní s rokom 1990.

(3)

S cieľom podporiť prechod od používania fosílnych palív a stimulovať dekarbonizáciu komerčnej leteckej dopravy sa smernicou (EÚ) 2023/958 zaviedla dodatočná podpora ETS vyhradením maximálne 20 miliónov kvót, ktoré sa majú prideliť na pokrytie časti zostávajúceho cenového rozdielu medzi fosílnym petrolejom a oprávnenými leteckými palivami používanými komerčnými prevádzkovateľmi lietadiel od 1. januára 2024 do 31. decembra 2030.

(4)

Táto rezerva 20 miliónov kvót pochádza z celkového množstva kvót, ktoré sa majú prideliť prevádzkovateľom lietadiel, a má sa prideliť nediskriminačným spôsobom len za používanie oprávnených leteckých palív použitých na lety, na ktoré sa vzťahuje povinnosť odovzdávania kvót v rámci EU ETS, a na lety, na ktoré sa vzťahuje článok 3c ods. 8 smernice 2003/87/ES.

(5)

S cieľom sprevádzkovať prideľovanie 20 miliónov kvót vyhradených na podporu čerpania oprávnených leteckých palív by sa mali stanoviť podrobné pravidlá pre ročný výpočet cenového rozdielu medzi oprávnenými leteckými palivami a fosílnym petrolejom a podrobné pravidlá prideľovania týchto kvót.

(6)

S cieľom minimalizovať administratívne úsilie požadované od komerčných prevádzkovateľov lietadiel a príslušných orgánov by komerční prevádzkovatelia lietadiel mali mať možnosť požiadať o pridelenie kvót jednoduchým nahlásením používania oprávnených leteckých palív vo svojej ročnej správe o emisiách. S cieľom umožniť zjednodušený postup a včasné prideľovanie kvót by sa žiadosť mala považovať za platnú len vtedy, ak sa ročná správa o emisiách predloží každoročne do 31. marca, ako sa stanovuje vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2018/2066 (4). Aby mohli komerční prevádzkovatelia lietadiel nahlasovať používanie oprávnených leteckých palív z dôvodu transparentnosti alebo z iných dôvodov bez toho, aby požiadali o kvóty, malo by sa komerčným prevádzkovateľom lietadiel umožniť nevyužiť podporu.

(7)

Podľa článku 13 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/2405 (5) má Európska agentúra pre bezpečnosť letectva (ďalej len „EASA“) okrem iného informovať o cenách leteckého paliva vo svojej výročnej technickej správe (ďalej len „technická správa EASA“). Túto správu každoročne uverejňuje EASA a zahŕňa trhové ceny fosílneho petroleja a udržateľných leteckých palív, s ktorými sa verejne obchoduje, a ak trhová cena nie je k dispozícii, odhadované výrobné náklady. V záujme právnej istoty by Komisia mala v čo najväčšej možnej miere zabezpečiť zosúladenie cien leteckého paliva, ktoré sa majú určiť a uverejniť podľa tohto nariadenia, s cenami nahlásenými podľa nariadenia (EÚ) 2023/2405.

(8)

Trh s alternatívnymi leteckými palivami sa vyvíja, keďže sa odvetvie snaží dekarbonizovať letectvo a zároveň plniť budúce povinnosti v oblasti dodávok pre dodávateľov palív a dobrovoľné záväzky prevádzkovateľov lietadiel využívať tieto palivá. Aby sa v tomto nariadení použili najpresnejšie cenové rozdiely, Komisia by mala uverejňovať ceny za každé konkrétne oprávnené letecké palivo osobitne, ak sú k dispozícii, keďže cena každého oprávneného leteckého paliva závisí od použitej suroviny a reťazca výroby paliva. Komisia by mala používať reprezentatívne a transparentné ceny, za ktoré sú tieto palivá verejne obchodované. Vzhľadom na vznikajúcu povahu trhu sa však nie so všetkými oprávnenými leteckými palivami verejne obchoduje, aj keď sa vyrábajú a používajú v malých množstvách. Cena oprávnených leteckých palív by sa preto mala určiť buď použitím trhových cien uverejnených v technickej správe EASA v prípade verejne obchodovaných palív, skutočných cien za palivá platených komerčnými prevádzkovateľmi lietadiel, alebo minimálnej predajnej ceny vypočítanej Komisiou. Keďže však nemusia byť k dispozícii osobitné ceny pre všetky oprávnené letecké palivá, mal by sa stanoviť minimálny zoznam oprávnených podkategórií leteckého paliva, ktorý by mal zahŕňať všetky potenciálne oprávnené letecké palivá. Tieto podkategórie by mali zoskupovať špecifické oprávnené letecké palivá a mali by byť podkategóriami kategórií stanovených v článku 3c ods. 6 treťom pododseku smernice 2003/87/ES.

(9)

V prípade oprávnených leteckých palív, pre ktoré nie je v technickej správe EASA k dispozícii žiadna trhová cena, pretože nie sú verejne obchodované, by komerční prevádzkovatelia lietadiel mali mať možnosť dobrovoľne nahlasovať Komisii skutočné ceny zaplatené za oprávnené letecké palivo s cieľom zohľadniť pri určovaní cien palív skutočne zaplatené ceny. Ceny nahlásené komerčnými prevádzkovateľmi lietadiel by mali byť sprevádzané dôkazmi, ktoré sa týkajú zmlúv a čerpania za celý kalendárny rok, ako aj celkového načerpaného objemu paliva, ktorý nahlásil daný komerčný prevádzkovateľ lietadla. Okrem toho, aby sa zabezpečila dostatočná úroveň reprezentatívnosti, palivo, ktorého ceny sa nahlasujú, by malo predstavovať aspoň jednu štvrtinu všetkého paliva danej kategórie, ktoré v danom roku nahlásili všetci komerční prevádzkovatelia lietadiel, aby sa mohlo použiť na určenie ceny oprávnených leteckých palív. Komisia by mala zabezpečiť úplnú dôvernosť pri nahlasovaní takýchto údajov a zaobchádzania s nimi. Ak však skutočné zaplatené ceny Komisii nahlásia menej ako traja prevádzkovatelia komerčných lietadiel, štatistickú dôvernosť údajov nie je možné zabezpečiť. V takomto prípade by sa komerční prevádzkovatelia lietadiel mali zriecť nároku na dôvernosť, ak si želajú, aby sa ich ceny zohľadnili pri výpočte cien palív. S cieľom uľahčiť zavedenie vhodných postupov nahlasovania skutočných cien a zároveň zabezpečiť primeranú úroveň dôvernosti by sa možnosť nahlasovania skutočných cien mala na palivá používané od 1. januára 2025 uplatňovať od roku 2026.

(10)

S cieľom podporiť nahlasovanie skutočných cien, ktoré platia komerční prevádzkovatelia lietadiel v prípade, že trhové ceny nie sú k dispozícii v technickej správe EASA, by sa mali zohľadniť nahlásené ceny a príslušný cenový rozdiel by sa mal použiť pri výpočte pridelenia kvót komerčnému prevádzkovateľovi lietadiel len vtedy, keď je cena nahlásená aspoň v prípade jednej štvrtiny objemu všetkých nahlásených palív. V prípade tých prevádzkovateľov, ktorí nenahlásili skutočne zaplatené ceny a použili oprávnené letecké palivo, pre ktoré nie je v technickej správe EASA k dispozícii trhová cena, by sa však počet kvót mal vypočítať pomocou minimálnej predajnej ceny podkategórie oprávneného leteckého paliva.

(11)

Minimálna predajná cena by sa mala určiť uplatnením primeranej marže na odhad výrobných nákladov na oprávnené letecké palivo uvedené v technickej správe EASA. Táto marža by mala byť konzervatívnou hodnotou 10 % na základe minimálnej miery návratnosti približne 12 – 16 %. Táto minimálna miera návratnosti je v súlade s odvetvovými dôkazmi, ktoré zhromaždila Komisia, ako sú napríklad minimálne miery návratnosti uplatňované pri výrobe elektrickej energie. Použitím marže by sa okrem toho malo zabezpečiť, aby minimálna predajná cena nebola nadhodnotená, a malo by to nabádať komerčných prevádzkovateľov lietadiel, aby nahlasovali skutočne zaplatené ceny.

(12)

S cieľom zabezpečiť primerané započítavanie množstva dostupných kvót by Komisia predtým, ako prijme rozhodnutie o pridelení kvót za používanie oprávnených leteckých palív, mala skontrolovať, či je zostávajúce množstvo kvót vyhradených podľa článku 3c ods. 6 smernice 2003/87/ES dostatočné na pokrytie dopytu po prideľovaní kvót. Ak tento počet nie je dostatočný, Komisia by mala vypočítať koeficient zníženia pridelenia, ktorý sa má uplatňovať jednotným spôsobom na všetkých komerčných prevádzkovateľov lietadiel, ktorých sa pridelenie na daný rok týka.

(13)

S cieľom uznať príspevok príjmov z EU ETS ku klimatickej transformácii by komerční prevádzkovatelia lietadiel mali zabezpečiť, aby bola prijatá podpora uverejnená v ich oznámeniach, napríklad v ich výročných správach, vyhláseniach o udržateľnosti alebo na cestovných lístkoch pre cestujúcich.

(14)

Žiadosť o podporu za čerpanie oprávnených leteckých palív majú nahlasovať komerční prevádzkovatelia lietadiel spolu s nahlasovaním emisií za rok 2024. S cieľom zabezpečiť včasné uplatňovanie pravidiel stanovených v tomto nariadení pred termínom nahlasovania týchto emisií by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť bezodkladne,

1.

„komerčný prevádzkovateľ lietadla“ je prevádzkovateľ komerčnej leteckej dopravy v zmysle článku 3 písm. p) smernice 2003/87/ES;

2.

„oprávnené letecké palivo“ sú druhy paliva oprávnené na podporu v zmysle článku 3c ods. 6 smernice 2003/87/ES;

3.

„harmonizované minimálne úrovne zdaňovania“ sú minimálne úrovne zdaňovania uplatniteľné na fosílny petrolej a oprávnené letecké palivá stanovené v smernici Rady 2003/96/ES (6);

4.

„technická správa EASA“ je technická správa uverejnená Európskou agentúrou pre bezpečnosť letectva uvedená v článku 13 nariadenia (EÚ) 2023/2405.

a)

uznať pôvod podpory a zabezpečiť viditeľnosť podpory Únie, najmä pri propagácii používania alternatívnych palív a výsledkov tohto používania, a to poskytovaním ucelených, účinných a cielených informácií rôznym cieľovým skupinám vrátane cestujúcich, médií a verejnosti, ako aj vo vyhláseniach o udržateľnosti a výročných správach komerčných prevádzkovateľov lietadiel;

b)

pri všetkých komunikačných činnostiach a činnostiach výmeny poznatkov, a to aj na cestovných lístkoch a na verejne viditeľných oznamovacích tabuliach na strategických miestach, použiť označenie „(spolu)financované systémom EÚ na obchodovanie s emisiami“, ako aj symbol Únie a výšku podpory.